2023年潼关县政府工作报告

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2023年潼关县政府工作报告

2023年1月31日在潼关县第十九届人民代表大会第二次会议上

潼关县人民政府县长　左　俊

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年政府工作回顾

2022年，是潼关发展极具挑战、极为不易的一年。一年来，面对疫情冲击、环保治理、经济下行等各类影响，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，高效统筹“三件大事”，积极履职、担当实干，全县各项事业取得新的成效。

过去的一年，我们坚决落实“疫情要防住”要求，守护了人民健康。坚持“第九版”、落实“二十条”、执行“新十条”，成功快速处置“11·05”“11·25”疫情。强化防控救治体系，仅用25天建成渭南首家方舱隔离点。紧盯养老院、中小学、托幼机构等重点场所，有力保护“一老一小”和特殊群体。全力推进发热门诊建设，优化扩容重症救治资源，亚定点医院建成投用，最大程度保障了人民生命安全和身体健康。

过去的一年，我们坚决扛起“经济要稳住”责任，稳住了经济大盘。充分发挥稳增长工作专班作用，健全重点项目专班推进机制、重点企业联络员制度和周汇报制度，精准落实稳经济一揽子政策和接续措施，尽心竭力稳住基本盘。2022年，全县生产总值增长3.4%，规上工业总产值增长11.8%，固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%和6.3%。一般公共预算收入完成1.26亿元，其中税收收入首次突破8000万元大关，财政支出突破17亿元，增幅10%。全口径减税降费5096万元，外贸出口增速全市第一，有力助推了经济社会发展。

过去的一年，我们坚决守住“发展要安全”底线，筑牢了平安基石。围绕迎接党的二十大胜利召开，深入开展“防风险、除隐患，保安全、迎盛会”专项行动，狠抓安全隐患排查治理，全县未发生一起安全生产事故，安全生产专项整治三年行动圆满收官。加大食品药品监管，有力保障人民群众饮食用药安全。坚决防范金融领域风险，地方政府债务风险处在绿色等级。高效化解重点信访积案，16件中央交办案件全部办结。常态化推进扫黑除恶专项斗争，毒品重点整治地区成功“摘帽”。持续打击非法集资、网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪，平安建设“两率一度”位居全市前列。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是全力以赴抓项目，高质量发展动能更加强劲。坚持项目带动战略，严格落实县级领导包联制，扎实开展“周调度、月开工、季观摩”活动，创新成立重大产业项目推进工作专班，全面践行“一线工作法”，项目建设成效显著。全年实施重点项目76个，完成年度投资78亿元，超序时进度5.5个百分点。争取到政府专项债项目17个，到位资金5.84亿元，创近年新高。策划2023年第一批政府专项债项目61个，数量居全市第一，其中60个通过财政部审核，数量居全省县级第一。全年新增入库项目68个，同比增加27个，固定资产投资增速稳居全市第一方阵。全面落实“双招双引”“央企进潼”工作，招商引资到位资金增长14.14%。

二是笃行不怠调结构，“3+N”产业体系加快构建。做强黄金产业，完成中深部探矿3.24万米，全年生产黄金8.8吨，实现产值44.48亿元。中金冶炼精砷技改项目建成投用，汇能金精矿综合回收利用项目完成中试车间、低品位原料库建设。潼关精矿粉现货交易服务中心入驻企业8家，实现交易额34.5亿元。壮大新兴工业，华润风电建成投产，聚泰储能新材料、国能农光互补、屋顶光伏整县推进等项目加快建设。中陕核钼业公司钼制品出口交易9915万元。做优旅游产业，古城景区、古渡口、岳渎公园等景区提升有序实施，四知桃文化、瀵兴古城墙等乡村旅游特色鲜明、充满活力。做大特色农业，优化提升软籽石榴1.2万亩，年产值1.2亿元，金桥现代农业园区创建为省级现代农业产业园。出台潼关肉夹馍产业高质量发展意见，盛潼餐饮等龙头企业产品多元、蓬勃发展。

三是持之以恒优生态，美丽潼关绿色底蕴更厚。认真践行习近平生态文明思想，深入持久打好污染防治攻坚战。扎实开展建筑扬尘治理、露天秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃、重污染天气应对等专项行动，全县空气优良天数达到271天。坚持最严格水资源管理，实施“一断一策”，扎实开展河湖“清四乱”、排污口整治等专项行动，姚青河、善车峪河、列斜沟水环境综合治理项目有序推进，国考、市考断面水质基本达到要求。稳步推进国家土壤污染防治先行区建设，策划包装土壤污染治理和源头防控项目16个，全力推进黄河流域“清废行动”，完成营造林9.74万亩，绿化美化道路61.4公里。科学编制中央生态环保督察反馈问题整改方案，不等不靠实施截污清源，举一反三开展“亮剑”行动，双桥河流域4个具体点位高质高效完成整改，25家企业推行“一企一档”“一企一策”。持续深化秦岭“五乱”治理，中金矿业公司37处废渣场、银子沟、铁炉沟恢复治理成效明显。

四是建管并重提品质，幸福县城焕发全新活力。加快城市建设更新，实施了黄河大道绿化提升，完成了2个公园改造提升，建成了3个停车场、5个口袋公园，老旧小区完成改造任务，城北雨水出口、秦岭大道雨水管网建成投用。北区建设开启华章，完善了路网布局，城市骨架进一步扩大。实施了医院、学校、体育场等公共服务设施项目8个，占地130多亩的明德公园仅用7个多月开园迎客，城市北区成为新的打卡地。着力改善城市环境，持续开展“弱电入地”，消除“黑巨龙”8.7公里，建筑垃圾填埋场投入运营。建成数字城管指挥平台，城市管理更加智慧精细。持续开展物业乱象专项整治，积极做好“保交楼”，合理解决“办证难”，全力保障群众住有所居、居有所安。

五是精准施策促振兴，农业农村发展持续向好。落实国家粮食安全战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全县高标准农田达到11.97万亩，粮食种植面积稳定在20万亩以上，总产稳定在4.5万吨以上。全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入各级财政衔接资金5356万元。农村集体经济“空壳村”全部清零，“薄弱村”全面升级，有力带动群众增收致富。城关街道庆丰社区、顺丰社区完成“村改居”。秦东镇污水处理厂配套管网延伸、棚户区管网提升改造稳步实施，独立工矿区桐峪镇区基础设施建设项目建成投用。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，稳步实施“厕所革命”、污水垃圾治理，完成农村改厕1800户，乡村环境更干净、更整洁。

六是用情用力惠民生，群众生活品质有效改善。全县民生支出14.5亿元，占财政总支出的84.2%。去年人代会承诺的10件民生实事全部落地建设，紫云阁、添景苑等公园完成提升改造，伍仟坪、力车厂等20个老旧小区改造相继完工，尚贤大道、规划一路、城北生态停车场建成投用，第二人民医院、中等职业学校、县委党校迁建即将建成，投资2.66亿元的引黄上塬人饮抗旱水源地项目全线推进。全年新增城镇就业2300人，登记失业率控制在4.5%以内。秦东镇滨河小学建成投用，尚德幼儿园开春招生，高考本科上线率再创新高。建成了8个镇级智慧体检中心，3个紧密型县域医共体挂牌运营。县中心敬老院、4所农村互助幸福院完成提升改造。做好低保、五保、残疾人等困难群体救助救济，发放资金2353万元。医保报销惠及14.98万人次，支付资金1.1亿元。县图书馆完成升级改造，基层文化服务中心实现行政村（社区）全覆盖。

七是真抓实干转作风，政府治理效能显著提升。坚持和加强党的全面领导，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理答复人大代表议案建议93件、政协委员提案55件。积极回应群众诉求，办理人民网、“互联网+督查”、“12345”热线等群众诉求4450件。认真履行政府系统党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，开展作风建设专项行动，修订完善《县政府议事规则》，制定出台政府系统抓落实“硬十条”，有力提升政府效能。加强财政资金监管，大力压减一般支出，加大审计反馈问题整改，有效防范廉政风险，风清、气正、劲足成为政府系统的主旋律。

同时，国家安全、人民武装、退役军人事务、老龄、统计、供销、消防、人防、电力、气象、通信、邮政等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、慈善等群团组织作出新贡献，民族宗教、档案、史志、老干部、关心下一代等事业取得新成效。

一年来，在全县上下的共同努力下，我们取得了一系列荣誉称号：荣获全省平安建设先进县、科普示范县、县城建设示范县、排水防涝示范治理试点县。一些镇（街道）、村（社区）在基层治理、乡村旅游、美丽宜居、防灾减灾、传统村落保护、公共文化服务、民主法治建设等领域获得了中、省级荣誉。“村晚”短视频《“潼”年滋味》被国家文旅部评为“最佳故事作品”和“优秀作品”，首批推介展播。黄河老腔、肉夹馍、三河盛景多次登陆央视，被众多中央媒体广泛转载，大美潼关声名远播！

各位代表！过去的一年，我们遇到的困难超出预期，发展的成效好于预期。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想领航指引，得益于县委的坚强领导和正确决策，得益于县人大、县政协的有力监督和社会各界鼎力支持，得益于全县各级各部门和广大干部群众的辛勤付出。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻潼部队、武警官兵，向所有关心支持潼关发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：县域经济总量不大，产业项目体量较小，新动能培育比较缓慢；财政收支矛盾依然突出，民生刚性支出持续加大，生态环保治理、基础设施提升、政府债务偿还等资金缺口较大；公共服务供给与群众期盼还有差距，教育质量、医疗水平、城乡统筹等还有短板；个别部门领导干部“勤快严实精细廉”作风还需进一步加强。对此，我们将发扬斗争精神，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！

2023年政府重点工作

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们将始终保持战略定力、战斗姿态，奋力书写中国式现代化潼关答卷。

按照县委总体部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力实施“生态立县、产业强县、文旅兴县”发展战略，加快构建“3+N”绿色现代产业体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，持续保障和改善民生，营造风清气正政治生态，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为奋进中国式现代化新征程、建成黄河中游生态保护和高质量发展示范县开好局起好步，奋力谱写潼关高质量发展新篇章。

经济社会发展的预期目标是：生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，万元GDP能耗降低3%左右。

围绕上述目标，重点抓好八个方面工作。

一、聚力项目建设，打造高质量发展新引擎

深入开展高质量项目推进年活动，潜心谋项目、用力争项目、下势干项目，落实项目谋划、储备、开工、投产“四张清单”滚动更新机制，以高质量项目推进高质量发展。

积极谋划项目。坚定不移实施项目带动，紧扣中省重大战略，抢抓政策窗口期，紧盯政府专项债十大投资领域，瞄准县域经济、基础设施、生态治理、民生短板等重点方向，全面梳理，系统谋划，充实项目库，做实项目册，千方百计争政策、争项目、争资金，确保储备项目保持在100亿元以上。

加力推进项目。持续深化“周调度、月开工、季观摩”项目推进机制，坚持一线工作法、专班推进法、集中调度法，开展“一杆子插到底”穿透式督查督办，持续高压高效加快项目进度。用足用活“容缺+承诺+并联+帮办”政策，确保3月底前24个市级重点项目手续全部办结，力争6月底前92个重点项目开工70%以上。

精准招商引资。坚持高位推动、尽锐出战、全员上阵、上下联动，推进专项招商、以商招商、产业招商，备好丝博会，办好潼关黄金论坛、软籽石榴论坛，精心策划潼关肉夹馍产业招商活动。紧盯产业基础，精准绘制招商地图，量力而行、精准而为，奋力在招大引强上实现新突破，力争全年招商引资到位资金达到70亿元以上。

强化园区支撑。以省级经济技术开发区创建为抓手，按照“产业化、集群化、关联化”发展思路，修编园区总体发展规划和产业规划，推进全县新材料产业集聚发展。加快标准化厂房、雨污分流管网铺设等项目进度，完成新区大道、污水处理厂及配套管网、智慧停车场等基础设施建设，全方位提升工业园区承载力。推进“标准地”改革，吸引更多“链主”企业入驻园区。

优化营商环境。实施营商环境突破年活动，持续深化“放管服”改革，推进“双随机、一公开”监管常态化。全面落实各级纾困惠企和“个转企”“小升规”措施，让政策红利更快更好直达市场主体，提振增强市场信心。坚决落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，全力支持民营经济发展壮大。设身处地为企业疏堵点、办实事、解难题，努力营造亲商、爱商、安商、护商的良好投资兴业环境。

二、聚力优势产业，培育经济增长新动能

围绕“一县一业”，紧盯黄金工业挖潜延链、新兴产业培育壮大、特色产业跨越升级，优结构、扩体量、增效益。

坚定黄金产业信心。抢抓国家推动矿产资源国内勘探开发和增储上产机遇，加大整装勘查和中深部探矿力度，加快汇能多元素金精矿综合回收利用、潼金中深部探矿二期、太洲选厂技改扩建等一批重点工业项目，推动黄金矿业增量扩产。持续壮大潼交中心交易规模，引进培育黄金旅游、尾矿综合利用等链条企业，推动金银饰品加工企业在潼关落地扎根，提高潼关黄金产业整体质效。

培育发展新兴产业。全力推进聚泰储能新材料生产基地项目，力争10月份完成一期建设。实施金国电子新能源废旧动力蓄电池回收及梯次利用项目，提升企业产能。加快年处理2万吨含锑尾矿资源综合利用项目前期手续办理，力争6月底开工。加快国能屋顶光伏整县推进项目，完成440兆瓦农光互补发电项目，实施潼关县新型储能基地建设项目，推进全县新能源产业快速发展。

壮大肉夹馍产业。坚持产业化、规模化、标准化发展方向，扶持龙头企业技术改造和规模提升，在省会等重点城市打造一批示范店、旗舰店，构建线上线下多种形式销售网络，辐射带动潼关肉夹馍产业提档升规。建立完善地方行业标准，加强品牌管理保护，发挥行业协会服务引领作用，促进潼关肉夹馍产业健康发展。完成潼关食品产业集聚区规划编制，提前做好土地储备、电力供应、仓储物流等要素保障，加大项目招引，实现潼关肉夹馍“总部经济”跨越发展。

三、聚力提振消费，构筑经济复苏新支撑

坚持把促进消费复苏、释放内需潜力摆在重要位置，优化消费供给，丰富消费场景，让市场热起来，让经济活起来。

全面激活文旅经济。锚定全域旅游示范县目标，加快重点景区建设步伐。完善古城景区配套基础设施，争创省级旅游度假区。支持杨震廉政教育基地争创4A级景区，完成岳渎景区健步道改造提升项目，实施黄河漕运文化展示馆项目，拓展古渡口景区“研学+旅游”特色。大力推进瀵兴、秦王寨、桃林寨等乡村旅游特色化、差异化发展，开发非遗展演、民俗民宿、温泉康养等多元旅游产品。举办风筝节、牡丹节、旅游文化节，助力文旅市场持续升温，吸引游客打卡消费。加大潼关旅游推介，提高潼关文旅辨识度、美誉度，努力把潼关文旅的资源优势转化为经济优势、发展优势。

完善县域商业体系。推进首饰街升级改造，实施黄金特色文化街区及交易中心建设，完善批零销售、设计加工、产品展示、文化活动等功能，建设西北地区金银饰品贸易首选地，争创省级特色商业步行街。发挥潼关肉夹馍等地方特色小吃带动作用，利用啤酒广场及周边有效资源，打造潼关美食文化街区，发展潼关“夜经济”，建设北区“新商圈”。完善农产品现代流通体系，深入推进国家电子商务进农村示范县建设，推动电商、快递网点到村全覆盖，创建省级客货邮融合发展样板县，打造更多客货邮融合线路，推动潼关优势农产品“走出去”。

加快促进消费恢复。持续改善消费条件，推动传统消费提档升级，新型消费提质扩容，加快提升消费质量。举办优质产品展销、肉夹馍小吃品鉴会、消费券发放等促消费活动，推动消费市场稳健回暖。支持住宿餐饮行业全面复苏，引导餐饮门店和酒店宾馆开展多形式促销，释放餐饮住宿消费潜力。培育多元消费场景，发展中央厨房、直播电商、社交电商等新业态新模式，推动形成新的消费增长点。

四、聚力环境保护，绘就美丽生态新画卷

深入践行绿水青山就是金山银山理念，始终心怀“国之大者”，扛牢生态文明政治责任，加快建设美丽潼关。

当好秦岭黄河卫士。持续推进中省环保督察反馈问题整改，出实招、下硬功，确保反馈问题按时限销号清零。牢记秦岭违建事件大教训，严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》，落实峪长制、网格长制，持续巩固“五乱”治理成果，从严打击非法生产。推动绿色矿山建设，扎实推进秦岭区域退出矿权地质环境治理恢复，实施秦岭生态保护站建设。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展战略，全面宣传贯彻《黄河保护法》，用心守护母亲河。全方位贯彻“四水四定”原则，加强水资源集约节约利用，启动中水利用、工业废水循环利用改造等工程。积极创建国家级节水型社会建设达标县。实施黄河南岸湿地多样性修复和沿黄生态廊道绿化提升项目，打造“黄河一湾·美在潼关”壮美画卷。

坚决打好三大保卫战。深入开展大气污染防治攻坚，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施，确保空气优良天数达到280天以上。认真落实河湖长制，持续开展入河排污口整治，加强饮用水源保护，推动镇村污水达标排放，确保双桥河、列斜沟等断面水质稳定达标。大力推进国家土壤污染防治先行区建设，加强土壤污染风险防控和修复，加大农业面源污染防治力度，开展全县历史遗留废渣及土壤污染状况调查，加快“三小”提金废渣原位管控治理，确保从源头控制土壤污染。

持续推进绿色发展。统筹山水林田湖草湿系统治理，实施双桥河、麻峪河、太峪河、列斜沟等流域修复治理项目，恢复保护湿地9万平方米，清理历史遗留废渣10万方。深化“林长制”，加强天然林保护修复，实施荒山荒坡、交通干线、城镇村庄绿化行动，完成营造林2万亩。启动国家森林城市创建，建设森林乡村5个。稳妥推进“双碳”战略，持续提高清洁能源比重，落实“三线一单”要求，支持企业节能环保技术应用，加快绿色生产转型。推广绿色出行，完成城乡新能源公交升级更新工程，打造全省首家城乡公共交通新能源绿色化样板县。

五、聚力乡村振兴，开创和美乡村新生活

坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴战略走深走实，努力让农业更强、农村更美、农民更富。

巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”，扎实做好防返贫动态监测帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，落细各项兜底保障政策。加强就业技能培训，开展稳岗拓岗就业，促进脱贫人口和监测对象稳定增收。抓好有效衔接项目库建设，管好用好扶贫项目资产，积极培育壮大村级集体经济。发挥新型农业经营主体带动作用，完善联农带农机制，让更多农村群众增收致富。

切实保障粮食安全。坚决扛牢粮食安全政治责任，严格落实耕地保护硬措施，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，积极开展第三次全国土壤普查。推广实施节水农业，建设高效节水核心示范区1万亩，辐射带动1万亩，完成高标准农田提升1.5万亩，夯实粮食稳产增产基础，确保粮食面积、产量稳中有升。持续提高粮食应急保障能力，确保应急物资储备库6月底建成投用。

做大优势特色农业。围绕品种培优、品质提升、品牌打造，加快软籽石榴、花椒、生猪、中药材全产业链发展。优化提升软籽石榴5千亩，优化改良花椒1万亩，打造省级软籽石榴示范园和优质花椒生产示范县。力争软籽石榴、花椒等特色农业产值达到4.2亿元。规范提升5个规模化养殖场，力争生猪存栏11万头以上。依托资源禀赋，着力壮大中药材富民产业，叫响秦岭道地药材品牌。实施标准化厂房及交易、仓储、冷链、物流等一系列基础提升项目，助推农业提质增效。支持代字营龙儿堰梅花鹿养殖基地、上善村连翘产业基地建设，促进留翎山泉水厂扩产增效，拓展乡村旅游、休闲农业等新业态，推动农村一二三产业深度融合。发展适度规模经营，确保农民专业合作社和家庭农场增长10%以上。争创省、市级农业现代产业园区各1个。

扮靓美丽乡村颜值。深入开展乡村建设行动，统筹空间布局和城乡规划，加强传统村落和乡村特色风貌保护。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，实施农村垃圾整治工程，建成垃圾转运站10座，垃圾收集点284个，配备小型垃圾保洁车、分类垃圾车65辆，分类垃圾桶1.4万个，实现城乡垃圾处理一体化。全面完成省级“厕所革命”后期管护示范县建设。深入推进村庄清洁行动，营造干净、舒适生活环境，打造更多美丽宜居示范村。着力加强农村道路建设管理，优化提升路网结构，争创“四好农村路”全国示范县。

六、聚力宜居宜业，塑造城镇发展新面貌

回应群众关注关切，切实提高城市规划、建设、治理水平，加快补齐基础短板，不断增强人民群众的幸福感、获得感。

完善城市功能品质。建好城北区，统筹推进城市北区布局项目进展，启动实施和平路北段延伸、城市展览馆等项目建设，确保医院、学校、体育场等公共服务设施和县委党校迁建如期完工投用。提升主城区，稳步推进城市更新，合理布局停车场、便民充电设施，新增停车位390个、充电桩85个，加快老旧小区配套基础设施建设，改造城区供水供气管网，修缮提升城区道路，铺设天然气管网1680米，完成天然气入户720户。扮靓新形象，积极实施城市补植栽绿、见缝插绿，充分利用街角空地，打造3-5个口袋公园，开展城市亮化美化行动，按照“一街一景”原则，加强立面灯光管理，积极营造城市夜生活气息。

提升城市管理水平。巩固拓展创卫成果，确保国家卫生城市通过复审。深入整治车辆乱停、摊点乱摆、杂物乱放等“城市顽疾”，让城市更有序。继续推进弱电入地，彻底消除“黑巨龙”。有效延伸智慧城管应用触角，严格规划执法，严查未批先建、乱修乱建等违法行为。推进城镇生活垃圾分类收集处理，加快实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。强化房地产市场监管，加强小区物业、供热供气管理。积极化解“登记难”，实施新建商品房“交房即交证”。

推进城镇基础建设。扎实推动秦东镇国家乡村振兴示范镇创建和桐峪镇市级乡村振兴示范镇建设。完成秦东棚户区管网提升改造和棚改二期室外配套工程，加快实施太要镇、桐峪镇独立工矿区项目建设，完成3个镇级污水处理厂提标改造和管网延伸，新建3个村级污水处理站及配套管网。实施代字营镇东马村基础设施提升项目，完成330千伏变电站110千伏送出工程，建成连霍高速陕豫综合服务区。全力推动引黄上源项目全线竣工投入使用。启动建设310国道（北歇马至县城）二级路，扎实推进628国道（沿黄公路潼关段）改扩建项目。实施“云智交通”项目，争创全国城乡交通运输一体化示范县。

七、聚力安全稳定，释放社会发展新活力

强化底线思维，增强风险意识，扎实做好防风险、守安全、保稳定各项工作，切实打造更高水平的平安潼关。

防范化解重大风险。持续开展各类风险隐患排查，建立隐患风险台账，提高防范风险的前瞻性、系统性。积极处置县医院征信、职工社保等风险隐患，有效化解秦东镇棚户区改造项目风险，实时关注重大项目建设风险。完善政府债务管控长效机制，落实专项债禁止类项目清单，有效遏制隐性债务增量，妥善化解债务存量。健全国有资产运营机制，强化国有企业融资监管，扎实推动全县融资平台优化升级，牢牢守住金融安全防线。

大力加强安全管理。深入开展道路交通、建筑工地、城市燃气、非煤矿山、危险化学品、消防等重点行业领域安全生产专项整治，加大安全监管执法力度，压实企业主体责任，全力提升本质安全水平，坚决遏制一般事故，杜绝较大及以上事故。加强黄金企业安全生产管理，常态化开展废弃坑口排查封堵，坚决打击涉矿非法、违法生产行为。建立数字矿山安全管理系统，加强人防物防技防，确保黄金矿山企业安全形势总体可控。扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治工作，加强防灾减灾救灾和应急处突能力建设。持续加强食品药品监管，保障群众吃得安心、用得放心。

创新基层社会治理。发挥县镇村三级社会治安综治中心作用，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，狠抓重复访治理和信访积案化解。加大领导接访下访力度，切实解决群众合理合法诉求。充分发挥基层党建、网格管理等有效机制，鼓励社会力量参与基层治理，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。提升社区服务中心标准化、便利化水平，让更多高频事项在基层办结。实施平安乡村“小探头”工程，织密基层治安防护网。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各种突出违法犯罪，提高公共安全治理水平，确保社会大局和谐稳定。

八、聚力共同富裕，回应群众美好生活新期盼

聚焦群众“急难愁盼”，落实更多暖民心的行动，实施更多有温度的举措，让潼关百姓在一件件民生实事中看到变化、得到实惠、感到幸福。

深化就业创业服务。坚持就业优先，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。全面落实援企稳岗政策，新增就业岗位3000个，促进失业人员再就业，确保零就业家庭动态清零。建立城区“零工驿站”，推动招工企业与求职群众精准对接。加大对自主创业、灵活就业扶持力度，以创业带动就业。依法打击恶意欠薪行为，维护劳动者合法权益。

健全完善社会保障。全面落实低保、五保、残疾人等困难群体保障政策，加大流浪乞讨人员临时救助，加强妇女儿童权益保障。扩大社会保险覆盖范围，引导农民工、快递人员、灵活就业人员和新业态就业人员参加社会保险。积极落实三孩生育政策及配套措施，办好普惠托育服务。不断完善养老服务设施，启动老年养护院建设项目。完成殡葬服务中心及配套道路建设，确保6月底建成投用。

办好人民满意教育。大力推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质培优、职业教育多样发展，稳步提升教育质量。不断优化学校布局，改善办学条件，建成中等职业学校、秦东镇中心幼儿园，启动第七小学建设。落实“立德树人”根本任务，扎实推进中小学校（园）长综合督导评估国家试点工作，大力推进思政课程示范校和劳动教育示范校创建，促进学生全面健康成长。

加快建设健康潼关。落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求和第十版防控方案，扎实开展爱国卫生运动，积极做好医疗救治工作，推进疫苗接种“应接尽接”。促进多层次医疗保障有序衔接，稳步提高医疗保障水平。加强公共卫生服务体系建设，构建紧密型县域医共体，持续推进分级诊疗，推动优质医疗资源下沉。建成潼关县第二人民医院，加快县人民医院太要分院建设，不断提升医疗服务水平。

发展文化体育事业。加大文物和文化遗产保护力度，实施故城西门瓮城遗址保护项目，探索黄河老腔等非遗项目产业化发展路径。启动新图书馆、文化馆、影剧院建设。广泛开展群众性体育活动，办好基层群众文化活动，全年举办各类文化体育活动不少于10次，文化下乡、四进零距等演出不少于200场次。

各位代表，民之所盼、政之所向。2023年，我们将多方整合资金5个多亿，计划实施10个民生实事项目。①建设潼关县便民服务中心。②建设潼关县游泳馆。③建成潼关县第二人民医院（妇计中心）。④建成潼关县人民医院传染病区。⑤建设潼关县岳渎中学。⑥建成潼关县殡葬服务中心。⑦实施潼关县农村人居环境（城乡垃圾收集、转运、处理一体化）项目。⑧实施潼关县城市更新（添景苑大坝及背街小巷）改造提升项目。⑨建成潼关县城东生态公园。⑩实施潼关县秦东镇污水处理厂配套管网延伸项目。我们将根据本次会议各位代表对民生实事的票决结果，全力抓好落实，确保每个民生项目早开工、早竣工、早投用、早受益。

全面加强政府自身建设

各位代表，大道至简，实干为要，创业维艰，奋斗以成。新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将一件接着一件办，一年接着一年干，全力做好各项工作，努力建设人民满意政府。

突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，以实际行动践行对党绝对忠诚，确保中省市和县委决策部署第一时间执行、不折不扣落实。

深化依法行政。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。全面深化法治政府建设，发挥好政府法律顾问作用，落实重大行政决策程序，做到严格规范公正文明执法。强化法治宣传教育，深入推进“八五”普法。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受舆论监督、社会监督和群众监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。

强化实干担当。始终把抓落实作为政府工作的生命线，以干成事论英雄，在项目建设、招商引资、生态环保、乡村振兴、安全生产等重难点工作上，务实功、出实招、求实效。站稳人民立场，以实干造福群众、以实绩取信人民，把好事实事做到群众心坎上。发扬斗争精神，事不避难、义不逃责，多想成事的办法，不讲推脱的理由，推动各项工作争先进位、争创一流。

坚持清正廉洁。坚决落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，守牢大节、守住小节。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展作风能力提升年活动，持续纠治形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费，持续压减一般性支出，真正把有限的资金用在“刀刃”上。加强财政监督检查和审计监督，加大重点领域和关键环节廉政风险防控，坚决整治群众身边腐败和作风问题，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表，奋斗创造奇迹，力量源于团结！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写新时代潼关高质量发展新篇章而努力奋斗！