2023年三原县政府工作报告

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2023年三原县政府工作报告

2023年2月2日在三原县第十九届人民代表大会第二次会议上

三原县人民政府县长杨红刚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是三原发展进程中极不平凡的一年。面对多重超预期不利因素冲击的复杂形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接学习宣传党的二十大精神为主线，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，忠诚尽职、奋勇争先，全县经济社会平稳健康发展。

这一年，最振奋人心的是，党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，更加激励我们坚定走好新时代富民强县赶考之路！最令人难忘的是，面对多轮多点突发疫情，广大干部群众众志成城、逆行奋战、挺身向前，书写了同心战“疫”的硬核答卷，每一个人都了不起，每一个人都值得点赞！最鼓舞士气的是，成功召开全省招商引资工作现场会，是近年来承办的规格最高、规模最大、范围最广的省级会议，“十年磨一剑”招商经验名扬全省！最难能可贵的是，我县农业面源污染治理成为全国试点，李家桥断面水质稳定达到IV类标准，空气质量优良天数达到288天，创有统计数据以来最好成绩！

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。过去一年，全县上下面对前所未有的风险挑战，迎难而上、难中求成，付出的努力超乎寻常，取得的成绩殊为不易。

一年来，我们坚持以实干拼实绩，综合实力持续提升。经济发展破难前行。坚持稳字当头、稳中求进，推动经济运行稳中向好。全县生产总值完成248.87亿元，同比增长2.6%；规模以上工业增加值同比增长1.1%；全社会固定资产投资完成247.47亿元，同比增长12.6%；社会消费品零售总额完成123.83亿元，同比增长14.07%；地方公共财政预算收入完成4.37亿元，同口径增长7.44%；城乡居民人均可支配收入分别完成42637元、16430元，同比增长4.2%、6.6%。项目建设高质高效。健全高质量项目谋划储备、协调推进及“红黄绿”公示等机制，103个新建续建项目完成投资187.92亿元，占年度计划的108%，25个市级重点项目年度投资完成率排全市第一。策划包装项目160个，争取中央预算内及专项债券项目9个1.68亿元，数量、质量、投资量稳居全市前列。招商引资蹄疾步稳。出台招商引资优惠政策资源包、金牌投资人礼遇办法，高频次开展招商活动，签约产业项目33个，实际到位资金102.83亿元，完成年度任务的137%，到位资金增长率稳居全省前十，荣获全市招商引资工作一等奖。营商环境持续提升。创新开展“两代表一委员”季度评议视察活动，出台《审批事项流程规范清单》《涉企经营许可事项清单》，规范流程373项，精简许可事项40项，企业开办审批时间压缩至0.5个工作日，政务服务更加优质高效。

一年来，我们坚持以转型促转化，产业发展更加稳健。科技创新步伐加快。科创中心动工建设，培育瞪羚企业2家，高新技术企业达到39家，科技型中小企业达到85家，企业数量位居全省县域前列。技术合同成交额完成7.8亿元，位居全市第二，科技成果转化率持续加码。工业能级全面提升。出台《三原县稳定经济增长43条政策措施》，为企业协调贷款14.9亿元，发放补助资金3400余万元，减免退缓税费5.39亿元，有效缓解企业资金压力。扎实开展“三送一解”帮扶活动，列支800万元支持工业企业扩能技改，新增规模企业10户，绿色食品工业园被评为省级特色园区并获1000万元专项资金支持，联塑科技被认定为首批省级重点产业链“链主”企业。农业基础更加坚实。大程“双示范”项目顺利启动，新建高标准农田5.5万亩。粮食生产克服严重秋汛不利影响，总产达到20.66万吨，实现面积、单产、总产“三增”和“十九连丰”。花椒、红薯入选全国名特优新农产品名录，天井岸村（花椒）被评为全国“一村一品”示范村，荣获全国奶山羊养殖基地县10强、全国主要农作物生产全程机械化示范县等称号。三产潜力持续释放。组织实施秦乐购消费促进年系列活动，投放250万元电子消费券，市场主体突破2.6万户，培育限上商贸企业10户，农村寄递物流网点布局达到50%。全县三次产业比调整为15.1:49.5:35.4，结构更趋合理。

一年来，我们坚持以品质提气质，城乡面貌更加靓丽。精细补短彰显城市形象。成立8个工作专班，全方位融入西咸一体化、西安都市圈建设，推动高新区做强成势。投资1.4亿元，打通龙桥大街西段、兴隆路东段、规划一路断头路3条，改造清林南路、胡家巷等背街小巷22条，实施池阳大街西段、东三路北段等雨污分流工程，健身步道建成投用，提升改造丰原街、健康路等城市道路6条，新建改建供水管网60公里，高新区安置房1号楼顺利封顶，城区拆迁安置工作迈上新台阶。“数字城管”平台通过市级验收。扎实推进自建房安全专项整治，排查自建房8.57万栋，32处安全隐患全部整治到位。厚植底色激发乡村活力。76户269名监测对象实现帮扶措施全覆盖，“七化三统一一确保”防返贫致贫监测工作法入选全市深化改革优秀案例。拨付5000万元统筹推进乡村建设，陵前墩台、西阳东寨等一批特色亮点示范村脱颖而出。投入8550万元，产业发展、基础设施、就业创业等5大类196个有效衔接项目全部建成，群众增收渠道进一步拓宽。农村集体经营性建设用地入市扎实推进，新兴镇二轮土地延包试点圆满完成。升等改造陂三路、孟店旅游路等县乡道路84公里，修缮危桥5座，恢复农田排水渠64.5公里，完成农村改厕5000户，建成全市领先的农村供水水质检测中心。陵前省级示范镇、西阳市级示范镇推进有力，6村入选省级美丽宜居示范村，蔡王村获评全国民主法治示范村，我县成为全市唯一省级数字乡村试点县。铁腕治理护航绿色发展。“一县一策”科学精准治理大气污染，全年空气质量优良天数同比增加7天，PM2.5改善率全市第一。严格落实河湖长制，治理河道16.9公里，河湖实现智慧化管理。清河上游鲁桥段治理初见成效，湿地公园延伸段整治、农村生活污水治理整县推进等项目进展顺利，第二污水处理厂一期、大程污水处理厂按期建成。第二轮中央环保督察反馈10个问题完成时序整改进度，14家砖瓦企业升级改造4家、转型退出10家。新兴、独李被评为全省镇域生活垃圾治理试点镇。

一年来，我们坚持以民生聚民心，人民生活更加殷实。民生实事扎实推进。始终坚持以人民为中心的发展思想，149件民生项目完成投资任务，民生领域投入资金达27.88亿元，占财政总支出的83.56%。发放各类补助救助资金2.54亿元、创业担保贷款1.02亿元，城镇新增就业3197人，彻底解决7个小区255户群众房产办证难题。公共服务扩容提质。文峰小学二期主体建成，新增义务段学位1000余个，学科类培训机构压减率达98％，普惠性幼儿园覆盖率达到96.9%，鲁桥中心幼儿园被评为省级示范幼儿园，红军小学挂牌成立，全市中考“状元”花落我县。中医院住院楼、县医院门诊楼加快建设，镇街卫生院和村卫生室全部实现标准化运行，慢病患者签约服务率达到100%。陵前党史学习教育基地成为全省唯一“全国爱卫网红打卡点”，医保“三个三”模式入选全国典型案例，我县被确定为全省医保工作试点县、市级紧密型县域医共体试点县。省级公共文化服务高质量发展示范县深入推进，建成10个社区博物馆、村史馆，设置3处24小时图书自助借阅机，隆重举办渭北革命根据地建成90周年纪念活动和全国红拳大赛等一系列赛事活动。风险化解精准有效。拨付1.52亿元专项用于疫情防控，高效处置3轮突发疫情，核酸检测62轮1536.37万人次。全力推进融资平台存量债务处置，化解政府隐性债务3.34亿元。紧盯“保交楼”工作，恒大44栋住宅楼主体封顶。深入开展问题楼盘治理，群众关心的21个突出问题有效化解。安全底线更稳更牢。扎实开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项行动，平安三原建设成效显著。全县社区增加至14个，网格化、精细化管理水平不断提升。中省交办18件信访积案全部办结，信访绩效考核位居全省前列。常态化开展扫黑除恶、破案攻坚等各类专项行动，未发生较大以上安全事故，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们坚持以作风强作为，政府建设更加严实。旗帜鲜明加强党的政治建设。坚持和加强党对政府工作的全面领导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，聚力攻坚求突破、强基固本谋发展的精气神空前高涨。坚定不移推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督以及社会和舆论监督，办理人大代表建议80件、政协委员提案157件，办复率100%，12345便民服务平台诉求办结率达100%。持之以恒推动廉洁政府建设。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费支出同比下降5%。大力弘扬“勤快严实精细廉”工作作风，扎实开展作风建设专项行动，认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，全面加强审计监督，担当作为、廉洁奉公的氛围更加浓厚。

同时，民族宗教、国防双拥、退役军人事务、供销、县志、气象、档案、电力、邮政、电信等事业都取得新成绩。

各位代表，大战大考显本色，越是艰险越向前。过去一年，困难远超预期，挑战前所未有，成绩来之不易！这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协同力同行、鼎力支持的结果，更是全县人民群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县部队、武警官兵、公安政法干警、医护人员、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与三原建设与发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

稳不忘忧怀远虑，好中知难慎始终。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济恢复向好的基础尚不稳固，生产总值、规模工业增加值等指标完成情况与预期还存在一定差距。工业经济稳中提质承压明显，转型升级步伐较慢，抵抗市场风险能力偏弱。城市地下管网、停车场等基础设施还有欠账，教育、医疗等民生保障仍有短板。财政收支矛盾突出，刚性支出大，平台公司后劲不足，可用财力难以满足发展需求。政务服务效能和水平需要进一步提升，一些领域形式主义、官僚主义现象依然存在。我们将直面这些问题，本着对党和人民高度负责的态度，采取有力措施切实加以解决。

二、2023年工作总体要求和目标任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。站在新的起点，踏上新的征程，我们必须坚决落实市委、市政府和县委的决策部署，抢抓机遇、乘势而上，干出精彩、拼出未来，以更加昂扬的姿态，奋进新征程，建功新时代。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省委十四届三次全会、市委八届三次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照中央和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以巩固提升全省“十强县”为载体，纵深推进西安都市圈组团县建设，全面深化改革开放，大力提振市场信心，全力发展实体经济，积极构建“432”现代产业体系，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现质的有效提升和量的合理增长，奋进中国式现代化新征程，奋力谱写高质量发展新篇章。

综合考虑，今年主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，全社会固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方公共财政预算收入增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，粮食产量保持在19万吨以上，单位生产总值能耗降低3%。

各位代表，目标已定、方向已明。面对新的挑战、新的目标，我们将始终秉承“我将无我、不负人民”的奉献情怀与使命担当，接续奋进、实干笃行，精准实施“五大行动”，凝心聚力开启三原高质量发展新篇章！

——实施高新区“蝶变”行动。抢抓国家级县城产业转型升级示范园区政策机遇，实施高新区基础设施“十大工程”，构建“三横两纵”路网骨架，建成“301”科创特区，强化数字经济牵引，打造秦创原三原科技成果转化先行区，举全县之力争创国家级高新区，释放县域高质量发展驱动力。

——实施城市更新“破冰”行动。推进以人为核心的新型城镇化建设，围绕安置房建设及周边拆迁，实施创新大道北段跨清河大桥工程，推进西关片区城市更新开篇破题，加大与融通公司合作力度，以兰干所、铁建处棚户区改造辐射中心城区更新，提升县域高质量发展承载力。

——实施项目招引“亮剑”行动。积极承接西安产业溢出转移，依托县城南部3100亩准净地筑巢引凤，充分发挥“一区三园”平台载体作用，用好用活嵯峨山自然资源，大力招引战略性新兴产业项目、绿色低碳项目，确保项目数量、质量始终保持全市领跑状态，催生县域高质量发展爆发力。

——实施乡村振兴“星火”行动。充分挖掘镇村文化、生态等资源禀赋优势，精心规划、精致建设、精美呈现，以生态柴窑、产业焦寅、文化大寨、民俗东里为基点，连点成线，聚线成面，因势利导、因地制宜打造20个示范村，带动全域全面乡村振兴，增强县域高质量发展支撑力。

——实施西咸一体“融圈”行动。积极融入西咸一体化、西安都市圈高泾三先进制造组团战略布局，加速推进西安大环线、西铜高速“四改八”落地，规划建设县内连接配套道路，加强与高陵、泾河新城多领域共建共享，打造西安都市圈渭北中心城市，扩大县域高质量发展影响力。

三、2023年重点工作

今年，我们将坚定信心、主动作为，全力完成全年经济社会发展目标任务。重点做好以下六个方面工作。

（一）坚定不移走产业升级集群发展之路，做强县域经济高质量发展产业支撑

提速壮大新型工业。坚持工业强县战略不动摇，强化工业经济运行常态调度，密切跟踪重点行业、重点企业运行情况，壮大四个百亿级产业集群，力争规模工业总产值突破600亿元。做大绿色食品规模，支持伊利、达利等龙头企业扩能技改、新品研发，鼓励得利斯、煌上煌等企业抱团发展，扩大肉制品产业规模，建设传统食品产业园，提升三原食品首位产业知名度。做高先进制造能级，围绕西安、咸阳汽车整车生产企业，大力发展锦华零部件、杰特汽车等配套产业，开发上下游产品，年内引进链条企业20家以上。做强生物医药品牌，强力推进生物医药产业园二期项目建设，加快医疗器械、生物制药等优质产业资源集聚，引导白鹿制药等重点抗疫药企上设备、扩产能，提高医药市场份额。做优新型建材结构，推进联塑科技、建华管桩等企业扩能升级，加快昌盛利昌管材、盛鸿玻璃等项目建设进度，引导建材企业向轻型化、集约化、制品化转型。

提质发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，培育发展农业全产业链。扛牢粮食安全责任，落实最严格的耕地保护制度，全面推行田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。深入实施种业提升工程，改善灌溉面积3万亩，全力打造大程、西阳“双示范”项目，新建高标准农田6万亩，确保粮食面积稳定在57万亩以上。发展乡村特色产业，发挥得利斯、许家汇等企业带动效应，做精做细分割肉、预制菜产业，扩大奶山羊、生猪、设施蔬菜、苹果等优质农产品市场占有率。大力推介西望良品、硒地农仓、城北三原等商标品牌，积极申报创建地理标志农产品，做好蓼花糖、小磨香油“土特产”文章。培育壮大新型农业，大力发展数字农业和智慧农业，加快实施渠岸新型农业设施大棚等项目，持续做优省级农业示范园区。壮大雁北研学科普、苟家田园养生、柏社农耕体验、天齐精品民宿等新业态，推动传统农业向现代农业迈进。

提档升级商贸服务业。聚焦商贸活县、消费旺县，全力促消费、扩内需。释放消费需求，深入开展服务消费扩容行动，常态化发放批零住餐消费券，举办汽车展、购物节、美食节及农特产品专场推介会，激发汽车消费、扩大家电消费，实现寄递物流县镇村全覆盖，充分释放内需潜力。优化消费供给，加强县域商业体系建设，新建丰原综合市场、兴隆集体商铺等一批便民设施，推动文化旅游、住宿餐饮、批发零售等行业加快恢复。大力发展“网红经济”“首店经济”和电商新零售，培育限上商贸企业10户以上，电商交易额达到13亿元。构建消费平台，扩大农村电商覆盖面，建设改造一批乡镇商贸中心。谋划一批体量大、流量多、质量高的重点商户进驻万达广场，高起点、高标准运营中央商务区步行街，打造县域消费新中心。支持桥北餐饮聚集区提质扩面，创建省级夜间经济示范街区。

（二）坚定不移走项目带动投资拉动之路，壮大县域经济高质量发展核心引擎

强力推进重大项目投资。深入落实高质量项目推进年活动要求，抓实项目储备，以“十四五”规划中期调整为契机，紧贴国家、省市投资政策导向，筛选论证一批夯基垒石、产业集聚、保障民生的重点项目，谋划储备一批对上能争取、对外能招商的重大项目。抓紧项目建设，深化完善“五个一”领导包抓联系和专班推进等机制，继续坚持周调度、月通报、季点评、“红黄绿”公示等制度，实施总投资484.5亿元的重点项目191个，年度完成投资174.2亿元，促进周郡记、延长铁路专用线、闽商智慧产业园等项目快建快投，确保一季度开工率达到50%以上、二季度全面开工。抓好资金争取，充分发挥政府投资引导作用，用好中央预算内、专项债券以及政策性银行支持等政策红利，做实平台公司，盘活存量资产，实施年度投资31.61亿元的69个政府投资类项目，有效撬动金融资金和民间资本。

聚力提升招商引资质效。紧盯产业抓招商，充分利用苏陕合作、西安都市圈规划、西咸一体化发展等机遇，面向京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，认真梳理产业优势、优惠政策、链条断点，瞄准达利、伊利绿色食品，宏远、誉邦先进制造，白鹿、富捷生物医药等链主企业延链补链，加速融入产业链高端、价值链核心和供应链循环。优化政策抓招商，有效扩大“钻石十条”影响力，制定完善招商引资奖励办法，扩大金牌投资人礼遇范围，建立招商项目跨镇街流转共享机制，提高群众招商引资奖励标准，持续强化全民招商、以商招商、精准招商，全年完成招商引资到位资金120亿元以上。聚焦质量抓招商，用好“投行思维”、选商思维，完善项目预审机制，严防项目引进风险，全力招引国内外500强、行业百强企业，确保大窑饮品、力劲科技等在谈项目尽快签约落地，着力在引进投资20亿元以上的重大项目上实现新突破。

全力增强项目落地保障。深入推进“扩权强县”改革试点，以优质环境、高效服务吸引企业、留下企业。健全服务机制，成立招商服务中心，落实领导干部招商首问负责、重点项目跟踪联系制度，全方位、保姆式一体推进企业帮扶、客商帮招、项目帮办，高效解决项目土地、能评、环评等问题，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。强化要素保障，按照“三区三线”划定范围，进一步完善水电路气规划布局，解决得利斯、永新包装等企业电力迁改问题。实施嵯峨、大程等6镇建设用地增减挂钩项目，加快“标准地”+承诺制、交地即交证改革，高新区新增工业项目用地按要求全部进行“标准地”供应。紧盯政策落实，全面梳理招商合同约定事项，落实投资承诺、兑付企业优惠政策，盘活各类低效用地，让更多优质资源汇聚到优质项目、守信企业，真正以高质量项目推动经济高质量发展。

（三）坚定不移走开放合作创新驱动之路，激活县域经济高质量发展全新动能

深度融入西安都市圈建设。加快交通共联，紧跟西咸一体化发展步伐，谋划建设周汤路-高泾路、三永路-正阳大道等一批互联互通交通设施，争取开通三原至咸阳公交专线，促进一体化纵深发展。加速产业共链，围绕打造千亿级先进制造业组团，建立常态化、制度化、网络化协作协商机制，主动与西安经开区、泾河新城、高陵对接融合，积极构建错位互补发展模式。

统筹推进高新区聚势赋能。增强园区承载力，以更稳步子、更大力度实施好投资5.5亿元的高新区排水主管道、高新五路、园区一路西延段等十大基础设施工程，完善高新区综合服务功能。提高产业竞争力，围绕“432”现代产业体系制定产业招引培育路线图，高质高效提升清河绿色食品、环线先进制造、陵前生物医药三大产业集群效应，打造全国县城产业转型升级示范园区。释放创新源动力，深入推进科技型企业创新发展倍增计划，实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，新增科技型中小企业10家、高新技术企业5家。建成集高新技术产业研发、展示、体验与人才交流、联盟互动、生产孵化于一体的科创中心，全面打造秦创原三原科技成果转化先行区。

倾心打造营商环境新高地。扎实开展营商环境突破年活动，全面落实市场准入负面清单，纵深推进数字政府建设、“放管服”改革，不断完善“一网通办”“一件事一次办”等改革事项，打造政务服务升级版。全力支持民营经济发展，继续落实好“减税降费”等纾困帮扶措施，大力开展中小微企业培育行动，打造一批专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业，力争市场主体规模突破3万户，新增规模企业11户，个转企100户以上，非公经济增加值占GDP比重保持在全省前十。

（四）坚定不移走以城带乡城乡融合之路，提升县域经济高质量发展载体功能

高起点规划品质城市。按照“东进、西连、南拓、北优”城市空间布局，将公共服务设施提标改造与城市更新同步规划、有序实施，不断优化城市生产、生活、生态布局，构筑“城区一核心聚集、南北两片区互补、高新区引领创新驱动”的区域空间新格局。编制好国土空间规划、城市总体规划、清河沿岸建设区控制规划，统筹衔接高新区发展规划、乡村建设规划，形成全县规划管控“一张蓝图”，构建以中心城区为引领、特色镇为支点、和美乡村为依托的三级城镇体系。

高质量建设韧性城市。始终以城市更新为重点，无论财政多么紧张，每年我们都要干几件让群众看得见、摸得着的城市实事。打通道路出行堵点，投资2.2亿元，新建改建商务路、创新三路、南环路西延段等12条城市道路，改造提升南道巷、红坊巷等21条背街小巷，方便群众出行。守好城市安全重点，实施县城南部内涝治理及西二路、妇幼路等雨污分流工程，开工建设第二污水处理厂二期工程，改造政府街、池阳大街东段等供水管网38公里，更新城区燃气管道19公里，让群众安心生活。聚焦群众关注热点，立体式提升池阳大街全段环境，加强“口袋公园”“街头游园”建设，完成清河湿地公园延伸段整治，增强城区市容美感。启动建设西郊水厂，优化公交线路，在城隍庙广场、创新大道北段、创新二路新建3个停车场，合理布局一批充电桩，改造水利小区、农行小区等5个老旧小区，不断完善城市功能。

高标准管理宜居城市。以巩固国家卫生县城、省级文明县城为抓手，深化环境大整治、管理大提升、形象大改善行动。发挥“数字城管”作用，全面实施智慧停车项目，打造临履大街、政府街、东三路“严管一条街”。铁腕整治物业服务乱象、乱搭乱建、乱停乱放等违法违规行为，有效治理医院、学校、商圈等重点区域交通拥堵现象。加快建设建筑垃圾和餐厨垃圾综合处置项目，建成生活垃圾分类处理系统。扩大城区机械化清扫范围，加强公园、广场、公厕日常管理，营造干净舒适的城市环境。

高水平打造和美乡村。以示范建设为引领，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。深化衔接做实里子，加强动态监测帮扶，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果。统筹用好8600万元专项衔接资金，把180个项目向旱腰带镇村、乡村振兴示范村倾斜，切实惠及重点村和低收入人口，巩固脱贫成效。深化农村集体经营性建设用地入市改革，完善联农带农机制，培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，新增10个超50万元、5个过百万元的集体经济强村。基础先行打好底子，投资3.4亿元实施乡村建设行动，升级农村电网44.1公里，支持引汉济渭、西气东输过境段项目建设，全面完成农田排水渠建设任务，改造提升三马路、朱峪路等县乡公路30公里，积极创建省级“四好农村路”示范县，夯实和美乡村根基。改善环境扮靓面子，重点实施西阳、大程农村生活污水治理整县推进项目试点，扩大新兴、独李2个省级镇域生活垃圾治理试点范围，常态化整治“三堆六乱”，下大力气改善镇区面貌，推进农村人居环境由基础整治向宜居宜业和美升级。示范镇村树起样子，发挥陵前、西阳示范镇带动引领作用，列支5000万元再打造20个乡村振兴示范村。深入开展数字乡村试点建设任务，深耕农村电子商务，促进农业生产数字化转型，助推农民增收。深化移风易俗，整治陈规陋习，打造新时代“五美”乡村，实现“一时美”向“一直美”转变。

（五）坚定不移走民生优先共建共享之路，夯实县域经济高质量发展固本根基

办实办好民生实事。坚持新增财力和财政支出“两个80%”用于民生，投资30.68亿元实施11类175件民生项目。健全就业创业促进机制，支持和规范发展新就业形态，发放创业担保贷款5000万元，城镇新增就业4000人以上。强化“一老一小”服务保障，完善养老和婴幼儿照护服务体系，建成丰原、东关等4个社区日间照料中心。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，构建基本医保、大病保险、医疗救助三重保障体系，扩大社会保障覆盖面。积极实施全民健康保，切实减轻困难群众重特大医疗费用负担。推行“交房即交证”服务新模式，深入开展不动产登记遗留问题排查化解工作，分类解决群众长期存在的办证难题。

优化提升公共服务。坚持教育优先发展，投资3亿元实施学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县创建项目，启动建设宏道中小学，再增加学位3400个，谋划建设高新一小、正谊小学，全面建成文峰小学。深化高考综合改革，巩固“双减”工作成效，办好人民满意教育。深化“健康三原”建设，围绕“保健康、防重症”落实落细第十版防控方案，精准实施“乙类乙管”措施，推进县镇两级行政力量和医疗力量“双下沉”、医疗物资供应和救治能力“两加强”，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。持续推进紧密型县域医共体建设，借鉴三明医改经验，推行公立医院改革，不断提升县镇村分级诊疗服务水平。启动建设县医院传染病区，加快中医院建设，县医院门诊楼主体竣工，促进公立医院高质量发展，支持眼科医院、骨科医院等民营医院健康发展。

繁荣发展文化旅游。深入推进省级公共文化服务高质量发展示范县创建工作，改扩建体育活动中心，完成文化馆、图书馆、大剧院搬迁入驻。办好文体赛事活动，推动竞技体育比赛进校园，开展丰富多样的群众性体育活动、文艺惠民演出。落实新时代文物工作方针，加强文物保护、传承、利用。深入挖掘三原历史文化、渭北革命根据地红色文化、柏社地窑民俗文化和嵯峨山自然风情特质，推进城隍庙、李靖故居4A级景区创建，擦亮“文旅融合、农旅融合、全域旅游”品牌。

利民之事，丝发必兴。按照民生实事项目人大代表票决制要求，县政府通过广泛征集、充分论证，遴选了7件候选项目，提请本次人代会审议。本次大会票决确定后，我们将严格落实责任，精心组织实施，确保办实办好办出成效。

（六）坚定不移走和谐平安绿色发展之路，营造县域经济高质量发展优质环境

以底线思维抓实安全生产。建设县城北部特勤消防站和延长石油公司消防站，强化镇街应急办（消防站）管理服务，增强风险隐患研判、预防和处置能力。深化道路交通、燃气等重点领域整治，不断提高本质安全水平。加强食品药品安全监管，推进食品安全攻坚行动和药品安全放心工程。做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作，超前布局城市应急救援和物资储备系统，建立上下贯通、协调联动的应急管理体制。

以生态理念抓好绿色发展。健全完善重污染天气应急响应和联防联控机制，强化臭氧和PM2.5协同治理，全年空气质量优良天数达到260天以上。全面深化落实河湖长制，完成清河流域和浊峪河湿地生态修复治理工程，沿清河建设24个集中式污水处理设施，扩容改造西阳污水处理厂，持续改善清河水质。纵深开展全国农业面源污染治理与监督指导试点，强化农用地和建设用地土壤污染风险防控，确保土地资源可持续利用。稳步实施碳达峰十大行动，加快实施分布式光伏整县推进项目，支持森兆公司生物质能源三期工程建设，扩大供热范围，将绿色食品工业园打造成省级“低碳园区”。

以大局意识抓细社会治理。强化县级领导信访包案和接访下访制度，突出劳动社保、非法集资等重点领域矛盾排查，推进信访矛盾源头治理和重复访化解。严格规范管理资金，稳妥处置“烂尾”风险，坚决做到保交楼、保民生、保稳定。认真做好第五次经济普查，为经济社会发展提供科学依据。全面实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平平安三原。积极做好国防教育、双拥共建、民族宗教等工作，支持工会、共青团、妇联等方面工作，全力营造和谐稳定的社会氛围。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！政贵在行、事成于实。我们将深入推进政府治理体系和治理能力现代化，强意识、勇担当、抓落实、守底线，切实做到让党放心、让群众满意。

坚定忠诚之志，在听令景从中强化政治担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的全面领导贯穿到政府工作的全过程，在执行落实党中央决策部署和省市县委工作要求上，精准站位、精深理解、精心执行、精细落实。

履行法治之责，在循法而治中强化责任担当。深化“八五”普法，全面做好执法、司法、守法工作，在全社会形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治良序格局。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，强化审计、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，提高政务公开透明度，让权力在阳光下运行。

锤炼勤政之功，在争先创优中强化实干担当。坚持一线工作法、项目工作法，多到基层贴近群众、多到企业贴近市场、多到窗口贴近社会。推行“周督查、月调度、季通报、半年比武、年考核”工作机制，教育引导干部职工始终把“往实里抓、往细里做、往难处进”作为衡量工作质效的标准，让说实话、办实事、求实效在政府系统高标落实、蔚然成风。

筑牢清廉之基，在严抓严管中强化使命担当。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展干部作风能力提升年及“五新五创”实践活动，推进作风建设常态化、长效化。厉行勤俭节约、过紧日子，严格压控一般性支出，强化税收征管，真正把每一笔钱都用来为群众办实事。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！生逢盛世，当不负盛世；生逢其时，当奋斗其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化三原高质量发展新篇章！