2023年凤县政府工作报告

qiaomen

2023年凤县政府工作报告

--2023年1月9日在凤县第十八届人民代表大会第二次会议上

凤县人民政府县长 蒋  铃

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧扣“绿色振兴、追赶超越”主题，踔厉奋发，勇毅前行，较好完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值完成100.6亿元；完成全社会固定资产投资190.4亿元，同比增长10%；完成社会消费品零售总额34.34亿元，同比增长11%；完成规模以上工业总产值206.8亿元，同比增长12.3%；地方财政收入2.32亿元，同比增长7%；城乡居民人均可支配收入分别完成38305元和15716元，同比增长4.2%和6.4%。

一年来，我们高效统筹“三件大事”，全力以赴防疫情、稳增长、保安全，昂首阔步重返全省“十强县”。

疫情防控精准有效。成功应对多轮省内外突发疫情冲击，在12月7日疫情防控政策优化调整前，全县没有出现1例本土病例，没有出现1次聚集性疫情，没有采取1次静默封城管控措施，最大限度保障了群众生产生活秩序。12月初，政府决定财政补贴30%稳控医药市场，目前全县医药物资储备充足，感染群众有药买，民心稳定，社会和谐有序。

经济发展成果喜人。积极应对经济下行压力，千方百计稳住经济基本盘，多项指标位居省市前列，人均社零全省第一，人均地区生产总值全省第八，制造业占比全省第七。实际利用外资1138万美元，利用率居全市第二。时隔五年重返全省县域经济社会发展“十强县”，位居全省第八。前三季度全省县域经济高质量发展考核均位列A等次，高质量项目考核全省第三，连续两年荣获国务院免督查激励表彰，全市目标责任考核位列山区县第一名。

安全稳定态势向好。安全事故连续三年下降，全县安全事故发生率较去年同比下降62%。治安案件同比下降22%，电诈案件同比下降62%，财产损失减少48%。中省交办的20件信访案件全部化解，平安建设满意率位居全省第一，法治建设满意度位居全省第五，荣获全省信访工作先进县称号，实现省级平安县“三连冠”。

一年来，我们积极深入践行“两山”理念，抓环保、守底线、扬优势，全力守护一方绿水青山。

深化“五好三变”工作机制，在全市率先设立秦岭生态环境保护监管平台指挥中心。争取7385万元实施的嘉陵江流域19座尾矿库提标改造项目加快推进，筹集3040万元实施的海拔1500米以上矿山生态修复项目全面完工，完成10条矿区道路提升治理工程。“三区三线”划定成果正式启用。全年空气优良天数359天，居全市第一。在全市率先启动森林碳汇开发，全年新增国土绿化美化面积4万亩。嘉陵江凤县段入选“陕西省幸福河湖”，创建为全国自然资源集约节约示范县。

一年来，我们聚力县域经济高质量发展，坚定不移优结构、提质效、促融合，绿色振兴步伐更加坚实。

特色农业加速壮大。“一椒一麝”提速发展，凤州南岐山万亩花椒园等一批产业示范园建成投用，全县林麝养殖存栏量达到2.8万头，年产麝香180公斤，城投公司瑞凤香业资产整合取得初步成效。中蜂饲养量达到9.33万箱，规模居全市第一，创建为中华蜜蜂示范县。创新“财政+金融+村集体经济壮大+主导产业培育”模式，探索村企联建“三联五帮六带”机制，省市万企兴万村现场会先后在我县召开，工作经验得到省委主要领导批示肯定并在全省推广。全县村集体经济收入超过五十万元村达到19个，河口村、白家店村、国安寺村突破百万元。

工业转型步伐加快。凤州现代科技产业园年产1.5万吨动力电池负极专用铜箔、新兴工业产业园干粉脱硫剂等一批5亿元以上的支柱产业项目先后投产达效，鼎川织业成为我县又一家国家级高新技术企业。东岭锌业焦油渣回收利用、四方金矿优化工艺改造等9个工业技改项目竣工投产，工业总产值增速、工业投资增速均位居全市第二，工业技改增速位居全市第四，全县工业用电量同比增长7.03%。

文化旅游亮点纷呈。新版《凤飞羌舞》正式公映，凤州民俗博览园开馆迎宾，十五观灯宴系列菜品实现市场化商品化推广。高标准举办纪念“两当兵变”90周年理论研讨会，凤县革命纪念馆创建为国家3A级旅游景区。凤凰湖“凤求凰”、爱情灯光秀等节目精彩亮相，秦岭“1314”、任家店“999.9云上悦”成为新晋网红打卡地，“爱的凤县”IP初步形成。成功跻身2022年美丽中国·深呼吸小城和2022健康中国·康养旅游百强县，荣获省级森林旅游示范县称号，兴隆场村、凤州村分别入选第四批全国乡村旅游重点村和第六批中国传统村落名录。

一年来，我们始终坚持人民至上，补短板、强基础、惠民生，民生福祉持续增进。

全年投入民生资金15.35亿元，占财政总支出的84.33%。   

城市品质持续提升。G342凤州至凤县公路改建工程开工建设，“双凤一体化”战略迈出实质性步伐。环凤凰湖20公里塑胶跑道慢行系统基本建成，滨江城市运动公园拓展升级，城市“三边一口”焕然一新。全省文明城市创建工作现场会在我县召开，复检成绩位列全省第一，创建为省级县城建设示范县，省委主要领导对我县“小、精、特、美”的评价成为城市新标签。

公共服务不断优化。大力实施就业创业倍增计划，全县劳动力转移就业2.4万人，城镇登记失业率低于市控指标1.29个百分点。名师名校建设稳步推进，聘请省内名校长来我县任教，双石铺中学迁建项目主体封顶，顺利通过国家义务教育优质均衡发展县市级评估验收。县中医院传染病区及发热门诊、镇级发热诊室（门诊）建成投用，率先在全市建成县镇村三级医保经办服务体系。县城幼儿园均实现2-3岁婴幼儿托育服务全覆盖，在全省县区中第一家出台优化生育政策。新民街社区日间照料中心实现社会化运营，县殡仪馆、城市公益性公墓、未成年人保护中心投入使用，“一老一小”普惠服务更加优质。

民生实事办好办实。深入开展城市基础设施补短强弱行动，管道天然气工程加快实施，该项目完成后，群众用气每方将便宜近2元。完成12个老旧小区改造，新增供热面积11.75万平方米，惠及群众1430余户。增设原中医院等4处公共停车场，新增车位400余个，为第一批凤天小区284户群众办理不动产登记，群众关心的停车难、办证难等问题得到有效解决。惠及1009户3463人的秦岭生态避灾搬迁工作全面完成，受到省委主要领导批示表扬。“我为群众办实事”活动全年办结民生实事96件。

一年来，我们着力提升履职能力，一以贯之转作风、提效能、优服务，政府自身建设不断加强。

坚持政府系统周学习制度，不断提升政府执政能力。深入开展政府系统干部作风建设整顿，“四个专项治理”“十项重点任务”工作成效明显。自觉接受县人大、县政协监督，重大民生实事项目及时提交人大票决。办理人大代表建议和政协委员提案181件，满意率达到100%。依法公开政务信息4778条，办理“12345”市民热线1434件、政府网站网民留言263件，办复率均达到100%。“项目审批管家”成功入选全国政务服务金典案例，3015项政务服务事项实现“一网通办”，126项镇村便民服务事项实现规范化办理，累计为企业减免税费1.79亿元。全县政府系统共荣获国家水土保持示范县等国家级荣誉8项、全省“四好农村路”示范县等省级表彰奖励21项。同时，统计、消防、供销、慈善等工作都取得了新成效。

这些成绩的取得是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民凝心聚力、团结拼搏、戮力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、驻凤企事业单位和驻凤部队、武警官兵、公安干警、消防指战员、医务工作者，向所有关心、支持、参与凤县建设和发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：县域经济总量还不大、质量还不优，民生领域还存在一些短板，政府自身建设与行政效率有待进一步提升。对于这些问题，我们要高度重视并在今后的工作中认真加以解决。

2023年重点工作安排

2023年是全面落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，更是推动凤县经济社会绿色高质量发展取得新突破的关键之年。按照县委全委会的总体部署，2023年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“凤凰计划”，做实民生“五本账”，不断提升群众幸福感、获得感，奋力谱写凤县高质量发展新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值同比增长4.5%左右，规模以上工业增加值同比增长5%左右，全社会固定资产投资同比增长8%以上，社会消费品零售总额同比增长8%左右，地方财政收入同口径增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右，单位地区生产总值能耗达到市考目标。

围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作：

一、持续用力抓生态，在推动绿色发展上塑造新优势

坚决当好秦岭卫士。严格落实“一法一条例”，不断丰富“五好三变”机制内涵。积极争取资金实施汉江流域9座尾矿库提升治理，有效化解尾矿库生态安全隐患。严格“三线一单”生态环境分区管控，大力推进数字秦岭建设，统筹利用系统监控、无人机巡查、网格员巡护等手段，完善“天地一体化”监管体系。常态化做好秦岭“五乱”问题排查、联合执法检查和问题整改“回头看”，持续巩固治理成效。

深入开展三大污染防治攻坚战。常态化落实减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿等治污措施，确保空气质量优良天数稳居省市前列。严格落实河湖长制，深入推进“最美家乡河”创建和河湖“清四乱”行动，年内完成嘉陵江流域黄牛铺段生态修复工程和3条中小河流综合治理项目，国省考断面水质稳定达标。严格土壤污染源头风险管控，加强农业面源污染治理，年内庞家河村、安沟村历史遗留重金属废渣污染源整治项目全面完工。全力做好中央生态环保督察和第二轮省生态环保督察反馈问题整改销号工作。

积极推进生态优势转化。加快谋划建设凤县秦岭植物园，做实社会力量捐资公益性造林行动，年内完成凤羌大道、安福路等主干道路绿化提升。深入推进“林长制”，启动实施“双储林场”国家储备林集约改培项目3500亩，全年造林绿化2.5万亩，完成森林碳汇资源评估，逐步推向交易市场形成收益。

二、多措并举抓经济，在实现高质量发展上创造新成效

着力推进项目建设。围绕壮大汽车内饰产业、加强新型基础设施建设、构建现代物流体系、加大制造业投资占比等，精心谋划储备一批大项目好项目，确保项目谋划工作持续走在全市前列。深化行政审批联席会议机制，加快土地、环评等前期手续办理，提早为项目开工做好各类要素保障。坚持“日汇报、周督办、月调度”问效机制和“两月一次签约开工并集体观摩”项目建设梯次接续模式，全力促进182个重点项目尽早投产达效，年内完成重点项目投资180亿元以上，力争高质量项目建设成效评价位居全省前列。

大力开展联动招商。立足投行思维，充分发挥产业引导基金、中小企业应急转贷基金等作用，紧紧围绕我县16个产业链谋划包装项目，大力开展园区招商、以商招商、产业链招商。进一步挖掘县内企业投资潜力，全方位、多方面支持企业投资凤县、延链补链、转型发展。全过程服务好已签约的东河桥冰雪院子、丰禾山凤凰城文化旅游度假区高品质酒店等招商引资项目，助推项目早日竣工投用。年内3个产业园各引进一个10亿元以上大项目，16个产业链招商专班至少各引进一个亿元以上产业化项目，全年落实到位资金不少于75亿元。

全力抓好对上争取。紧盯工业转型、乡村振兴、产业融合、生态保护等绿色振兴发展重点领域，用活用好中省在区域发展、产业扶持、土地增减挂钩以及地方政府专项债券等优惠政策。优化完善2023年中央预算内项目库和省级财政专项资金项目库，争取更多中省预算内资金、省级财政专项资金和地方政府专项债落地凤县。坚持资金争取与经费保障挂钩、县长办公周例会调度、重点部门驻点收集信息、县政府领导每月赴省市汇报衔接、政策信息月调度、工作专班“六项制度”，全年争取各类资金不少于18亿元。

三、立足禀赋抓产业，在助推乡村振兴上展现新作为

深化“335”防返贫动态监测帮扶工作机制，牢牢守住防返贫底线。

加快发展现代农业。深入落实“田长制”，牢牢守住粮食安全底线，全面完成粮食播种面积和产量任务，建设高标准农田1.5万亩。推动特色种植业提质增效，实施花椒、苹果老园改造6000亩。全力推进林麝产业全产业链发展，充分发挥林麝医院、林麝产业学院作用，进一步健全疫病防治、人才培养、饲料营养改善等体系，年内林麝农村产业融合发展示范园全面建成，初步完成瑞凤香业资产整合。推动农业产业发展园区化、基地化，年内祥云农谷物流园一期项目、嘉陵绿谷供港蔬菜基地建成投用。引进、培育更多农产品精深加工企业补齐产业链，深入开展“两品一标”认证，加大“七彩凤县”县域公用品牌宣传推广力度，不断提升我县农特产品附加值。

持续壮大集体经济。充分发挥镇级集体经济发展服务中心和劳务就业服务中心作用，打造全县劳务就业服务品牌，通过土地、资金、政策、项目等方式支持返乡回流、易地搬迁群众就近创业就业。积极开展农村集体经济“消薄培强”行动，深化“三联共建”机制，拓展“财政+金融+村集体经济壮大+主导产业培育”模式，年内全县66个村集体经济组织收入均达到10万元以上，收入50万元以上村达到20个，100万元以上村达到8个。

深入推进乡村建设。完成20个村庄规划编制工作，持续开展农村人居环境整治“双月考、半年评、全年奖”行动，提高广大群众参与主动性，推动村容户貌不断提升。有效整合“1+10”管护力量，确保全县33处村级污水处理设施正常运行，年内榆林铺、永生、岩湾村污水处理设施建成投用，500座卫生厕所改建任务全面完成。稳步推进农村仓储物流建设，加快实施新网工程，不断提升全县冷链物流、农资储备等基础设施水平。积极发挥“一约四会”作用，强化新时代文明实践和积分制管理，持续深化“农民学习会”，切实提高乡村治理成效。

四、瞄准重点抓工业，在积蓄发展后劲上培植新动能

发展壮大新兴产业。加快打造凤州现代科技产业园汽车内饰零配件基地，6月底前起绒地毯、轮毂轮罩生产线建成投产。积极推进生物医药健康品产业基地建设，年内善道本源医药化妆品生产线建成投用。着力提升留凤关循环经济产业园基础设施水平，7月底前循环木项目投产达效，“十一”前电解用阴阳极板项目落地建成。立足新兴工业产业园新型环保建材产业定位，不断延伸干粉脱硫剂项目中下游产业链，9月底前年产7000吨工业集装袋项目竣工投产。

强化工业技改支撑。完善工业技改扶持政策，推动全县矿山采选、铅锌冶炼等传统工业扩能升级，年内西北有色铅锌、二里河铅锌矿、庞家河金矿等企业实现扩能增储。持续深化绿色矿山建设成效，支持更多民营矿山实施创建，年底前金凤矿业、宏福铅锌矿列入省级绿色矿山名录。坚定东岭锌业技改信心，推动东岭技改项目落地建设。

建强园区基础配套。持续完善凤县工业园区发展规划，凤州现代科技产业园四期标准化厂房破土动工，8月底在建的10万平方米标准化厂房全部竣工投用，收储建设用地600余亩。构建亩均效益综合评价体系，年内工业园区40%以上的新批工业用地按照“标准地”出让。全县3个产业园新入驻企业不少于5家，力争跻身陕西省省级经济技术开发区。

抓好联企纾困帮扶。全面落实支持民营经济发展、减税降费等政策措施，用活用好中小企业应急转贷基金，常态化开展“我为企业解难题”活动。每季度至少组织召开一次招聘会，着力解决企业用工难题。积极外出对接重点行业下游企业，帮助超顺铸业、天晨安信等企业拓宽销路，全力支持鼎川织业成为吉利、比亚迪等车企二级供应商，力争年内宇生矿业、金都矿业等企业入规纳统。

五、突出特色抓融合，在推进“旅游+”战略上落实新举措

打造百亿文旅集群。全力建设东河桥冰雪主题、凤州古城、丰禾新区、凤凰谷康养旅居、紫柏山、高速路经济带等六大文化旅游龙头板块，2月底前凤凰城文化旅游度假区高品质酒店项目开工建设，“五一”前古羌示范园生态康养度假酒店、羌族风情园等项目重启动工，年内东河桥冰雪院子、凤州古城河畔房车营地、草店民宿集群、沙坝森林康养旅游、岩湾休闲康养度假区等项目建成投用。深入挖掘红色资源，“七一”前红光沟201洞对外开放，“十一”前张家窑苏维埃政权旧址、红二方面军革命旧址保护利用项目达到红色研学条件。

持续完善旅游要素。以创建国家全域旅游示范区为引领，实施全域旅游“十个一”工程。启动凤县革命纪念馆、嘉陵江源景区国家4A级旅游景区创建，年内嘉陵江源省级旅游度假区通过验收。持续提升“一桌饭、一台戏、一首歌、一个平台公司”品质，4月底前推出“十五观灯宴”“一镇一品”特色套餐，实现预制菜线上线下同步销售。做精做优“999.9云上悦”爱情主题网红打卡新IP，创新编排《凤飞羌舞》表演方式，邀请知名音乐人参与“凤县主题歌曲”创作，打造一批游客喜闻乐见的文艺精品。加快组建红色运营机构，聘请专业团队，策划包装一批特色旅游路线和研学课程，全面提升营运水平。

推动文旅商体融合发展。坚持以文促旅、以旅兴商、商体联动，年内创建1个市级文旅商体融合发展示范区，5个文旅商体融合发展领军企业。培育打造一批花椒、麝香产品旗舰店，鼓励“地摊经济”“后备箱集市”发展，全力打造“夜间文旅消费集聚区”。围绕“凤文化、羌文化、红色文化、工矿文化”，创新设计一批包装伴手礼、饰品摆件等旅游商品。继续加大“引客入凤”力度，按照“季季有主题、月月有活动”的标准，积极举办、承办第十六届古凤州生态民俗文化旅游节、凤文化发展大会、半程马拉松、门球、乒乓球等省市级文化体育赛事，全力做热旅游市场。用好抖音、微信等新媒体宣传平台，鼓励引导各行各业参与，不断提升凤县旅游知名度和影响力。

六、坚定不移抓协调，在加强区域协同上构建新格局

优化城市发展格局。稳步推进G342凤州至凤县公路改建、嘉陵江县城至凤州段生态修复与景观提升“一路一水”等大项目实施，加快“双凤一体化”建设。开展城市畅通“攻坚”行动，有序整治天水路、艾黎路等4条背街小巷，打通滨江东路、陵江东路、金凤佳苑东路等3条断头路。以新中医院、新双石铺中学、凤凰城文化旅游度假区为核心，加大丰禾山片区基础设施建设力度，持续推进县城东部片区开发。年内酒奠梁隧道建成通车，留凤关镇距县城车程缩短至十五分钟。

实施城市更新行动。常态化推进全国文明典范城市创建，不断深化“四型”社区建设。启动县城东片区、陵江大厦等老旧小区改造，力争年内新民街市场完成改造提升。统筹利用小区闲置土地开发一批停车位，8月底前人防指挥中心等3个公共停车场建成投用，县城新增停车位400余个。对未实施集中供热、集中供气的居民小区做到应纳尽纳，启动全县小区物业治理专项行动，实行物业末位淘汰机制，以小区小气候优化城市大环境。加快实施“绿美凤县”行动，县城人均公园绿地面积达到25平方米以上，确保高分通过国家园林城市复检。

补齐基础设施短板。以省级县城建设示范县为抓手，加快建设县城第二污水处理厂、留坝至凤县管道天然气等重大民生项目。完善垃圾分类处理体系，年内县城垃圾高温热解处理场，凤州、黄牛铺、河口、平木等4个镇级垃圾高温热解处理站建成投用，逐步实现城镇规划区垃圾分类全覆盖。巩固“四好农村路”省级示范县创建成果，落实县乡村道路管护责任，启动实施30户以上群众集中居住区“户户通”工程，年内核坪路建成投用。

七、坚持不懈抓改革，在释放发展活力上取得新突破

持续优化营商环境。进一步减事项、减环节、优流程、优服务。开辟窗口“绿色通道”，推行特事特办、容缺受理、并联审批等贴心服务，设立“跨省通办综合受理窗口”“办不成事反映窗口”等特色专窗，不断健全服务功能。年内培育规上工业企业4户以上、限上商贸企业4户以上、规上文化企业2户以上、规上服务业企业1户以上、有资质的建筑业或房地产企业1户以上、小微企业200户以上，新增市场主体1200户以上。

加快创新驱动步伐。积极融入“秦创原”创新驱动平台，支持绿能新材等新兴企业创建“专精特新”企业。积极开展“一把手”进高校、进院所活动，加大与西安交大、西安建大等院校以及迈德集团等企业合作，共同推进尾矿、废渣综合利用研究。开展“凤巢行动”，实施“柔性引才”，做实专业性高端人才、基础性紧缺人才招引和本土型在职人才培树，为县域经济高质量发展提供人才支撑。

抓好重点领域改革。加快成立国有资产事务服务中心，进一步盘活全县国有资产资源。深化供销合作社综合改革，有效增强供销合作社服务“三农”能力。建好用好“七彩凤县”智慧管理平台，试点推行基层网格化整合工作，提高网格员工作标准和综合待遇，激发队伍活力。稳步推进农村宅基地改革和管理，盘活资源资产，进一步赋权活权、释放红利。

八、倾情倾力抓民生，在创造高品质生活上实现新提升

办好人民满意教育。着力解决县城就学“大班额”问题，双石铺中学整体迁建项目8月底前建成投用，及时启动凤县第三小学改建项目，新增学位1080个。充分发挥名校长“头雁效应”，建立名校远程授课制，组织开展全县教育质量比赛综合考评，稳步提升教学质量。深入开展中小学生身心健康提升行动，培养体魄强、有理想、知感恩的凤县学子。

打造全省最优就医体验。深入开展卫健系统“转作风、提质量、优服务”专项行动，打通县镇村医疗机构人、财、物要素流动，实施村医培树计划。建成红花铺、坪坎等卫生院“智慧医疗”服务平台，实现远程医疗全覆盖，年内县医院医技综合楼、妇幼保健计划生育服务中心改造项目竣工投用。不断提升农村医保“帮办、代办”服务能力，打造凤县医保“蒲公英”品牌，切实打通服务群众最后一米。

完善民生保障体系。抓好重点群体就业服务，年内城镇新增就业800人以上，农村劳动力转移就业2.4万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。加大突发大病群众、留守儿童家庭、独居老人户等特殊家庭救助帮扶力度。深入开展“一老一小”照护服务，年内龙口社区日间照料中心、安沟老年福利中心实现社会化运营，凤州、留凤关等镇级幼儿园实现2-3岁婴幼儿延伸照护服务。实施解决历史遗留老旧小区“办证难”问题“一区一策”行动，6月底前完成全县28个小区首次登记，逐步为2402户群众办理不动产权证书，让群众安居更安心。

全力维护安全稳定。全面扩容重症救治资源，加快构建分类分级诊疗体系，全力推进疫苗接种，着力保健康、防重症。紧盯存量债务化解、企业改制、信访积案等重点领域，全力做好重大风险隐患排查化解，创建全国信访工作示范县。巩固提升安全生产三年整治专项行动成效，加强危爆品、非煤矿山、道路交通、自建房、燃气、食品药品等行业领域重点管控，确保全县安全生产形势持续稳定。

政府自身建设

各位代表！只要心里永远装着人民，想事情、看问题、干工作就不会出现偏差。政府一切工作，都要始终坚持把人民“满不满意、高不高兴、答不答应”作为出发点和落脚点。

加强政治建设。严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”、做到“三个带头”，不断提高政治“三力”，不折不扣贯彻执行中省市决策部署和县委工作要求，做到政令畅通、令行禁止。

牢记为民宗旨。坚守人民立场，拿真心暖民心，以实干求实效。扎实推动政策向民生聚集、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，解决好人民群众的操心事、烦心事、忧心事，努力让人民群众就业更舒心、入学更安心、就医更贴心、住房更暖心、出行更顺心、生活更开心。

依法履职尽责。深入贯彻习近平法治思想，加强“八五”普法宣传，推动领导干部带头尊法、学法、守法、用法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好建议提案。坚决履行重大行政决策法定程序，进一步提升依法科学民主决策水平，全力创建国家法治政府建设示范县。

锐意开拓进取。始终保持迎难而上的信心和决心，以赶考的状态、赶考的精神抓好各项工作。坚持加强和改进调查研究，聚焦“三重”工作法，全面实施“四看四比”，抓实抓细各项工作，“不为不办找理由、只为办好想办法”。别人能干的事，凤县要善学善鉴、善做善成；别人没干的事，凤县更要敢想敢试、敢闯敢干。

强化廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任，深入推动政府系统党风廉政建设。巩固拓展作风建设成效，持之以恒纠“四风”，严控“三公”经费支出，落细落实“过紧日子”要求。加强公共资源、公共资产、公共资金等重点领域监管，着力打造勤政务实、廉洁自律、高效精干的政府形象。

各位代表，昂首挺进新征程，接续奋斗再出发。让我们在县委的坚强领导下，知重而担、知责而行，在新时代新征程中展现新作为，奋力谱写凤县高质量发展新篇章，以实际行动贯彻落实党的二十大精神！

名 词 解 释

1.“三区三线”：“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

2.“三联五帮六带”机制：“三联”（组织联建、发展联手、人才联育）融合、发展共建，“五帮”（帮谋一套振兴计划、帮建一个产业基地、帮建一个电商平台、帮建一条销售渠道、帮培一批致富能人）为基、互利共赢，“六带”（带强基层堡垒、带旺特色产业、带活就业创业、带建民生项目、带领文明乡风、带动环境治理）并举、相融共进。

3.“三边一口”：是指公路边、铁路边、河道边及城市出入口。

4.“四个专项治理”：是指“重点民生领域问题、机关效能问题、营商环境问题、基层负担问题”专项治理行动。

5.“十项重点任务”：是市党代会提出的“坚定不移做强工业；集中精力建设交通枢纽；打造生态之城、美丽宝鸡；提高城镇规划建设管理水平；抓县域经济促乡村振兴；推动文旅商体融合发展；全力抓改革，全面促开放；以更高标准优化营商环境；用心用力办好民生实事；凝心聚力抓高质量项目”十项任务。

6.“项目审批管家”：是凤县行政审批服务局助力县域经济高质量发展的创新举措，通过上门服务、跟进办理、压缩时限等方式，助推重点项目早落地、早开工、早见效。

7.民生“五本账”：是指困难家庭账、收入提升账、水电气暖账、停车不便账、物业服务账。

8.“一法一条例”：是指《中华人民共和国长江保护法》和《陕西省秦岭生态环境保护条例》。

9.“五好三变”机制：是指“守好山、护好水、造好林、管好路、治好库”和“变绿为景、变废为宝、变现增值”秦岭生态环境保护机制。

10.“三线一单”：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

11.秦岭“五乱”：是指秦岭范围内乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎等五类突出问题。

12.河湖“清四乱”：是指清理整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

13.“消薄培强”行动：指通过发展村集体经济，提高村集体经济薄弱村的实力，不断壮大村集体经济，促进县域内各村村集体经济均衡发展。

14.“1+10”：在原有“1+7”方案已明确的农村通村公路、小型水利工程、农村公厕、幸福院、卫生室、公共文化设施、体育健身设施的基础上，将农村电力、农村生活垃圾分类、农村生活污水处理等涉及的农村公共基础设施均纳入管理范围，进行统一规范管理。

15.“一约四会”：“一约”指村规民约，“四会”指红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会。

16.“标准地”：是指在国土空间规划确定的城镇开发边界范围内、具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标、实现项目开工建设所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

17.“十个一”工程：建成一批高A级景区和高等级旅游度假区、打造一桌菜（十五观灯宴）优质特色饭菜、建设一批高品质酒店、推出一套宣传产品（一部视频、一首歌曲、一份攻略）、建成一个特色街区、打造一台演艺剧目、推出一批文创产品、组建一个平台公司、推出一批网红产品、举办一系列品牌活动。

18.“专精特新”企业：是指“专业化、精细化、特色化、新颖化”的企业。

19.“凤巢行动”：是指通过提高待遇、提供保障性住房、拓宽提拔晋升渠道等措施，吸引本地人才返乡、外地人才来凤就业创业。

20.“柔性引才”：是指在不改变和影响人才与所属单位人事关系的前提下，采取招聘、挂职、兼职、项目合作等形式把专家人才引进来，从而不断壮大发展“硬内核”，积蓄发展新活力。

21.“三个带头”：指带头维护党中央权威和集中统一领导，带头遵守政治纪律和政治规矩，带头提高党性修养、提升素质能力。

22.政治“三力”：指政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

23.“三重”工作法：“三重”即重点工作、重大项目、重要指标；“三重”工作法指围绕重要考核指标谋划重点工作，围绕重点工作谋划重大项目支撑，最终全面提升重要指标。

24.“四看四比”：指在稳增长暨重点项目建设工作中，一季度看谋划、比开工；二季度看进度、比位次；三季度看变化、比增量；四季度看结果、比贡献。