2023年麟游县政府工作报告

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2023年麟游县政府工作报告

——2023年1月18日在麟游县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长   郑文娟

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是全面落实县第十八次党代会决策部署的开局之年，也是新一届政府全面履职之年。面对经济下行压力增大、新冠肺炎疫情冲击的严峻形势，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，统筹推进疫情防控、经济发展、安全稳定“三件大事”，奋力追赶超越，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。

——赶超进位提升“麟游实力”。预计实现地区生产总值210亿元，同比增长7.5%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长10.5%；一般公共预算支出21.4亿元，增长40.8%；地方财政收入是全市首个突破10亿元大关的县区，达到10.26亿元，增长134.8%，在麟游发展历史上具有里程碑意义。三季度县域经济高质量发展考核位列全省第四。荣获全省县域经济社会发展“争先进位县”、高质量发展“生态强县”称号。

——乡村振兴打造“麟游样板”。全县累计纳入监测570户1487人、解除风险337户947人，55个脱贫村、7480户24252人脱贫成果持续巩固。投资1.2亿元实施衔接资金项目71个。预计脱贫人口人均可支配收入超过全省平均水平，同比增长8.6%。乡村振兴工作受到省委省政府领导批示肯定，获评全省乡村振兴实绩考核和巩固脱贫成果后评估优秀县。

——基础建设增强“麟游后劲”。普化水库前期工程、S311县城至良舍公路改建和天然气复线项目开工建设。招贤竹林至园区公路路基基本贯通，麟法高速加快推进。县图书馆完成搬迁，县体育场高标提质。新改建停车场2处，新增车位154个，停车难问题有所缓解。完成农村公路安全防护及道路修复工程21.6公里。跻身全省县城建设示范县。

——生态优先擦亮“麟游名片”。完成各类造林5.3万亩。蓝天、碧水、净土“三大保卫战”取得新成效，全年空气质量优良天数达到348天，稳居关中地区前列，生态环境质量持续改善。荣获国家“两山”实践创新基地称号。

——民生保障释放“麟游温度”。教育、医疗等民生领域支出17.5亿元，占一般公共预算支出的82%。预计城乡居民人均可支配收入分别达到37399元、14908元，增长8%和9%。

一年来，我们主要做了以下六个方面工作：

筑牢巩固成果第一防线，乡村振兴步伐加快。坚持“四个不摘”，稳步推进“1+5”工程，扎实开展两轮集中排查和“百日提升”行动，持续守底线、抓发展、促振兴。脱贫成果有效巩固。完成县城及17个村饮水质量提升工程，改造58户受灾群众房屋，“两不愁三保障”及饮水安全保障水平不断提高。新建丈八镇社区工厂，实施职业技能培训12期1017人，开发公益岗位1225个、临时性公益岗位178个，带动1.1万名脱贫人口就业。统筹沛麟协作、定点帮扶、“两联一包”及社会力量，“万企兴万村”行动深入推进。搬迁后续帮扶工作经验被新华社、《光明日报》《陕西日报》等媒体相继报道。乡村基础不断夯实。招贤镇被命名为省级乡村振兴示范镇。扎实推进人居环境整治提升五年行动，完成9个村污水处理设施建设，新建卫生厕所500座，良舍村环境综合整治项目建成投用，打造市级示范村15个。改建10千伏电力线路17.7公里。实施村级集体经济“消薄培强”行动，66个村集体经济收入均突破5万元，8个村突破30万元。乡风文明更加彰显。新时代文明实践站（所）、道德讲堂实现镇村全覆盖。实行村级集体经济收益差异化分红和爱心超市积分兑换，群众内生动力有效激发。开展婚丧礼俗改革，推进移风易俗。评树“美丽庭院”1544户、“好婆婆”“好媳妇”173名。崔木村被确定为全省“美丽乡村·文明家园”建设示范点。

坚持项目建设第一抓手，赶超后劲加速蓄积。实施“高质量项目推进年”行动，一切围着项目转，一切盯着项目干，全力以赴抓招商、上项目、扩投资。科学精准抓谋划。立足干好今年、接续明年、备足长远目标，安排700万元专项经费用于谋划项目，成立项目谋划包装专班，紧盯中省资金投向和政策导向，谋划项目902个，总投资352亿元，项目谋划数量和质量实现双提升，位列全市第一方阵。强化措施重推进。出台《推进重点项目建设十条措施》，落实“五个一”责任制，坚持周研判、月调度、季观摩，设置项目建设“红黑榜”，以晾晒比促推动项目建设提速提效。首次发行专项债1.2亿元，争取资金达到20.2亿元。实施市县重点项目174个，完成投资169.6亿元，占年度投资的123.6%，二季度高质量项目建设成效评价考核位列全省第八。延链补链强招商。突出资源优势、首位产业，围绕10条产业链，开展以链招商、以商招商。深入开展“第二次握手”“凤还巢”“商会民企进麟游”等拜促活动42场次，签约固体火箭发动机生产基地、矿山机电设备再制造综合利用等项目28个，总投资143.5亿元，实现到位资金90.2亿元。亲商安商优环境。全面落实减税降费政策，出台《支持中小微企业和个体工商户发展若干措施》，净增市场主体902户。梳理公布行政许可事项242项，行政许可办事流程进一步优化。举办“比环境、优服务、促发展”专栏10期，不断提升服务效能。开展“三包一解一优”活动，选聘服务专员45名，帮助重点项目和企业解决用工、社保等问题69件。深入推进“标准地+承诺制”改革，供应全市首宗标准地，实现拿地即开工，市场活力持续激发。

扭住加快发展第一要务，产业结构持续优化。按照“优一、强二、扩三”思路，扎实推进要素聚集，产业发展加速蝶变。农业产业提质增效。全县种植粮食34万亩，总产量8.5万吨，实现“四连丰”。丈八镇荣获全省耕地保护激励先进单位。“果菜畜药”规模稳中有升、产业更具质效，海大酒房30万头生猪养殖基地、崔木林麝人工繁育养殖基地竣工投产，建成佛堂寺中蜂产业园，全县猪牛羊饲养量达到40万头（只），养殖中蜂3万箱。种植蔬菜5万亩、中药材2万亩，苹果挂果1.5万亩，建成冷库3座、中药材加工厂3个。麟游核桃油、麟游蜂蜜被评定为全国名特优新农产品。工业经济稳中有进。4处煤矿稳产达效，全年生产原煤1700万吨。4户发电企业运行平稳，全年发电量34亿度。丈八煤矿获得生态环境部环评批复，郭家河、招贤煤矿产能核增已经国家矿山安监局实地核查，关中平原城市群现代能源化工基地前期工作稳步推进。经开区污水处理厂、全域集中供热等基础设施项目开工建设，矿山机电设备再制造综合利用、郭家河铁路集运站等17个亿元以上产业化项目即将建成，6个工业技改项目建成投用，承载能力日益提升。完成4户县属企业破产改制。培育“五上”企业4户。文旅商贸加快融合。成功创建全国避暑旅游目的地，省级全域旅游示范区通过现场验收。完成九成宫景区扩容提质，九成宫遗址1号殿、2号殿、4号殿保护展示项目建成开放，九成宫博物馆主体即将完工。开发“九成宫迎宾宴”等地方特色菜品，新建精品民宿、农家乐30户，滨水商业街加快建设，开发文创产品40余种。举办啤酒音乐美食节、纳凉晚会、文化惠民演出等活动200余场次。出台“引客入麟”等一揽子旅游优惠政策，开发6条精品线路，酒房细川谷露营基地、崔木龙岭山庄建成运营，成功创建市级乡村旅游示范村2个。全年接待游客270万人次，实现旅游综合收入17亿元。

突出区域融合第一方略，城乡面貌焕然一新。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，倾力打造功能完善、特色鲜明、宜居宜业的美丽麟游。城市品质显著提升。建成峡口新区商业住宅小区，唐林苑三期交付入住，金麟湾二期主体完工，27个老旧小区旧貌换新颜。备受瞩目的县城东片区提升改造项目征迁工作开始启动，4处“口袋公园”建成开放，县城生活垃圾填埋场和清洁能源供热项目建成投用，完成东大街、九成宫市场一期改造，打造3个15分钟生活圈。镇村功能日趋完善。5个镇保障性租赁住房项目开工建设。完成49个村实用性规划编制。实施丈八镇、九成宫镇紫石崖村全域土地综合整治，生产、生活、生态有效融合。投资1亿元，实施避灾融合搬迁安置工程，安置群众510户1780人。新建四级以上农村公路6.7公里。西坊村、板桥村、万家城村成功创建省级美丽宜居示范村。城市管理更加精细。扎实推进全国文明城市创建，深入推行“114”管理模式，落实“三包”责任制。对影剧院广场夜市、官坪西路马路市场划行归市，打造东、西大街严管一条街，大力整治出店经营、占道经营、车辆乱停乱放等现象。惠茗佳园、安居苑、永安小区被命名为省级“和谐社区·幸福家园”。

牢记为民执政第一责任，民生福祉显著增强。始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众所急所需所盼，扎实办好民生实事，持续增进民生福祉。教育创强进程加快。麟游县中学、官坪幼儿园综合楼全面建成，提升改造12所学校基础设施。完成5所“麻雀学校”布局调整。出台《教育事业高质量发展若干措施》，设立教育奖励基金，实施“强师计划”，推行“县管校聘”，新培养省市级教学能手6名。陕西省贫困地区普通高中智力帮扶项目深入实施，北京交通大学对麟游县中学开展托管帮扶，一本上线率为近年最好水平。全民健身活动广泛开展，获评全市群众体育先进县。医疗水平不断提升。出台《推进卫生健康事业高质量发展十条措施》，安排330万元用于人才引进培养和重点专科建设。两个紧密型县域医共体挂牌成立，提升改造6所基层卫生院基础设施，花花庙、桑树塬卫生分院撤并整合，分级诊疗体系更加健全。医联体建设持续深化，省市三级医院专家在我县长期驻诊，群众在家门口享受优质医疗服务。体检中心即将投用，胸痛、创伤、卒中、危重孕产妇、新生儿救治转诊五大中心均获省级认定。免费为2566名大骨节病患者药物治疗、为9名患者手术治疗，大病专项救治和慢病签约服务在全省交流经验。社会保障坚实有力。全面落实稳岗就业政策，完成农村劳动力转移就业1.6万人，“四业联动”稳就业模式在全省推广。全县城乡居民基础养老金标准提高21%，走在全市前列。建成县镇村三级医保经办服务体系，实现医保经办服务不出村。在全省率先实现社工站（室）机构全覆盖。发放低保、临时救助、特困供养人员救助、残疾人补贴等2697万元。退役军人服务保障体系更加健全。县殡仪馆、城市公益性公墓加快建设，农村公益性公墓实现全覆盖。县中心敬老院二期建成投用，增设床位200张。为老年人义务理发、免费体检等1万余人次。

严守安全稳定第一底线，发展基石更加牢固。坚持底线思维，强化源头治理、动态管理、应急处置，妥善应对各类风险挑战。疫情防控有力有序。坚持第九版、落实二十条、执行新十条，以精准之策应对非常之难。安排3000万元用于疫情防控，新建北马坊亚定点医院，启用隔离点6处，为65岁以上老人免费门诊治疗、发放中药汤剂，为居家隔离群众免费发放生活必需品，最大程度保护群众生命安全和身体健康。爱心企业无私奉献，积极踊跃捐赠物资，彰显了大爱担当。安全形势稳定向好。安全生产专项整治三年行动全面收官，应急管理体系和能力现代化建设水平持续提升。防灾减灾救灾工作扎实推进，自建房安全专项整治实现城乡全覆盖，群众受灾房屋重建修缮全面完成，实施水毁基础设施重建项目18个，常乐村成功创建省级综合减灾示范社区。全年未发生生产安全事故，被命名为省级平安县。风险化解更加高效。扎实开展信访矛盾源头治理多元化解创新年活动，遏增量、减存量、防变量，荣获全国信访工作示范县。深化市域社会治理现代化试点，县社会治安综合治理中心挂牌运行。“八五”普法深入推进，省级“六好司法所”实现全覆盖。民办代理教师待遇问题彻底解决，陕果集团土地流转等遗留问题有序化解。电信网络诈骗案件发案率、财产损失实现双下降。

一年来，审计、统计、民族宗教、金融、气象、物价、粮食、人才、兵役、慈善、科技、档案、地方志、妇女儿童、红十字会等工作都取得了新成绩。

各位代表，回顾2022年，全县上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，展现出昂扬向上的好势头，取得了令人可喜的好成绩。过去一年的成绩来之不易，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众苦干实干快干、努力干一起干的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部、解放军、武警官兵、公安干警、消防指战员、医护人员以及所有关心支持麟游发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出：现代工业结构不优、门类单一，工业转型升级尤为紧迫；农业产业现代化程度不高，区域公用品牌“走出去”能力不强，产品附加值低；旅游全要素配套还不完善，文旅商体深度融合不够，对县域经济高质量发展拉动不强；一些事关群众切身利益的难题尚未彻底破解，教育、医疗、养老等公共服务还有短板。同时，面对防疫情、稳经济、保安全的重任，一些干部的工作作风和能力水平还不完全适应新形势、新任务的需要。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以解决。

2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是挺进陕西“十强县”的关键之年。我们将牢记新使命、聚焦新目标、落实新部署，凝心聚力、奋勇争先，打造底色更绿、联通更畅、实力更强、城乡更美的新麟游。根据县委十八届四次全会精神，2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧盯挺进陕西“十强县”目标，坚持“山水绿城、产业新城”定位，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，大兴勤奋学习、调查研究、精准细致、实干担当、争创一流五种风气，聚焦聚力抓发展、惠民生、优生态、保安全，全力推进工业强县、农业大县、文旅名县、生态富县、社会治理示范县建设，踔厉奋发新征程，勇毅前行担使命，为谱写麟游高质量发展新篇章团结奋斗。

全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，地方财政收入同口径增长5%，社会消费品零售总额增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗下降2%。

围绕上述目标，重点抓好七个方面工作：

（一）持续巩固衔接，推进更为全面的乡村振兴。以实施“1+5”工程为统揽，用足用好重点帮扶县政策，聚焦“三落实一巩固”，投资1.3亿元实施衔接资金项目124个，全面推进乡村振兴。

持续巩固脱贫成果。实施避灾融合搬迁安置工程，安置群众500户以上，改造农村危房30户以上，加快推进6个村饮水提质工程，做实家庭医生签约服务和大病救助，进一步提升“两不愁三保障”及安全饮水保障水平。强化就业创业培训，精准落实稳岗就业举措，脱贫劳动力转移就业1.1万人以上。落实产业奖补政策，发挥小额信贷、农业保险作用，引导脱贫群众勤劳致富。扎实做好防返贫动态监测帮扶，继续落实防返贫保险，坚决防止发生规模性返贫。深化中央定点帮扶、沛麟协作、“两联一包”，提高驻村帮扶实效，凝聚乡村振兴强大合力。

推进农业产业提质。铭记粮食安全“国之大者”，全面推行“田长制”，投资3000万元建设高标准农田2万亩，打造“吨粮田”2万亩，粮食种植面积稳定在34万亩，产量达到8.5万吨以上。建设农业产业融合发展示范园区，实施智慧畜牧、饲料加工等项目，猪牛羊饲养量达到50万头（只），养殖中蜂3万箱以上。推进智能化蔬菜种植，瞄准半成品菜、预制菜等消费需求，建设县域“菜篮子”配送中心，蔬菜面积稳定在5万亩左右。发展林药、林菌、林畜等林下经济产业5000亩以上。积极推进适度规模经营，支持发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，把小农户服务好、带动好。启动省级农产品安全示范县创建，开展绿色食品、有机农产品认证，做强区域公用品牌。

加快乡村建设步伐。完成剩余17个村实用性规划编制。清单式、标准化推进乡村建设行动，重点支持常丰镇官庄村、招贤镇招贤村等14个村示范达标。常态化开展人居环境整治提升行动，整村推进污水治理、垃圾处理、基础设施建设，加大土坯危房拆除力度，新建卫生厕所300座，创建省级美丽宜居示范村3个以上、市级农村人居环境整治示范村7个以上。启动乡村法治建设提升行动，发挥“一约四会”作用，推广积分制等有效做法，深化农村移风易俗，建设宜居宜业和美乡村。

（二）加速延链补链，打造更具优势的工业集群。坚持“工业挑大梁”，聚焦建链、延链、补链、强链，统筹项目发展与节约集约用地，持续推动新型能源工业集群化发展。

促进产业延链补链。争取中省支持，申报认定精细化工园区，全力推动关中平原城市群现代能源化工基地建设，谋划储备煤炭精深加工等延链项目，推动煤炭工业高端化、多元化、低碳化发展。大力发展特色优势产业，建成煤炭大数据交易服务中心，引进陕投集团战略储煤场项目，积极推进煤矸石综合利用、新能源汽车应用场景示范基地等项目，不断壮大“原煤—洗选—热电—粉煤灰”循环经济产业链。

打造特色专业园区。坚持“一区多园”，每年列支1000万元专项资金，持续完善经开区基础设施和公共服务设施配套，完成3万平方米标准化厂房、经开区污水处理厂、全域集中供热、商业综合体、智能停车场等项目，积极推进经开区学校、医院建设前期工作，提升综合承载力。建成郭家河铁路集运站，加快建设“陕昆缆”麟游研发生产基地、钒电池储能项目，全力推进宝麟铁路招贤装车站集装箱站台建设，新增入园企业5户以上，努力把经开区打造成全市工业经济新的增长极。

推动工业扩能增效。力争开工建设丈八煤矿，完成郭家河、招贤煤矿产能核增，年原煤产量力争突破2000万吨。实施徐矿10万千瓦农光互补项目，不断挖掘新能源开发潜力。开工建设固体火箭发动机生产基地项目，积极谋划建设国家区域算力节点，进一步丰富工业体系。全面落实支持民营经济发展政策措施，抓好“个转企、小升规”，培育规上企业2户以上、“五上”企业5户以上。

（三）促进深度融合，打响更有特色的文旅品牌。统筹推进文物保护开发利用和文旅商体融合发展，持续提升“千年九成宫·现代避暑城”旅游品牌知名度。

提升景区景点品质。投资5000万元，实施西海苑品质提升工程，建设九成宫多媒体互动展厅和37号殿遗址保护展示项目，开发沉浸式实景游园盛会等演艺节目，持续提升九成宫核心景区内涵。加快崔木知青大院二期项目、地方病防治博物馆建设，启动3A级景区创建。建成九成宫博物馆，加强慈善寺石窟、卢舍那铁佛等文物保护开发，让更多的文物、文化遗产“活”起来。积极推进童山古城、万家城传统村落开发，实施西坊村农旅融合、酒房细川谷提升改造、崔木龙岭山庄二期等项目，创建市级乡村旅游示范村3个。

丰富旅游宣传载体。围绕“春踏青、夏避暑、秋赏叶、冬养生”四季主题，新开辟精品旅游线路3条以上。成立麟游县文化研学会，开展欧体楷书研讨交流活动。开发麟游饮食文化系列非遗项目，参加省市展演。办好半程马拉松赛、山地自行车赛、老年人门球赛等精品赛事，举办“槐花节”“啤酒音乐美食节”“伏羊节”和“离宫风采”“醴泉墨韵”等系列活动，开展文化惠民演出200场次以上。全年接待游客超过280万人次，实现旅游综合收入18亿元以上。

提高商贸服务水平。实施麟游县商贸物流园区、官坪新区城市综合体、崔木北王商贸综合体等项目，提升县域商业体系。加快滨水商业街招商运营，推出麟游一桌饭，打造一批特色餐饮、品质酒店，编排声光电文化剧目，丰富夜间经济、假日经济。持续完善旅游配套设施，加快经开区工业旅游基础设施、南坊康养旅居综合体、秦腔剧院等项目建设，积极推进九成宫大剧院前期工作。开发推广县级智慧旅游平台，实现一部手机游麟游。新开发文创产品30种以上，挖掘和包装一批农特产品，实现“云端”直播、“面对面”消费，带火“麟游礼物”。

（四）提升功能品质，建设更富魅力的新型城镇。坚持规划引领，统筹城乡协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，加强历史文化保护传承，提升城市品位，着力打造宜居、韧性、智慧城市。

在城市更新上出精品。以公园城市建设为目标，开工建设咸亨路、群众搬迁安置房，高品质改造城东片区，改变老旧面貌。实施城区绿化提升工程，新建“口袋公园”3个，推动融景入城。完成商业综合公司住宅小区、雅居小区等23个老旧小区改造。开工建设县体育中心，实施青莲山运动公园、楷书广场提升改造项目。新建官坪农贸市场，提升改造东大街、九成宫、兴元市场，建设麟游客运站和小湾、官坪、青莲山停车场，积极推进生物质热电联产项目，完善城区供暖设施，年内城区集中供热全覆盖，逐步推进城中村集中供热和天然气供应，完善服务功能。

在镇域建设上出亮点。深入推进招贤镇省级乡村振兴示范镇建设，两亭镇、酒房镇争创省级示范镇。实施丈八镇、旬凤高速崔木出口、良舍至板桥全域土地综合整治。加快天然气复线项目建设，力争年内县城通管道气，辐射解决崔木、招贤镇区及沿线群众用气。新改建10千伏线路53公里。加快推进“四好农村路”全国示范县创建，提升改造崔西路、河崔路等县乡公路，实施农村公路安全防护工程及10条农村公路水毁修复项目。健全县、镇、村三级寄递物流配送体系，打通村级寄递物流“最后一公里”。

在精细化管理上出成效。以全国文明城市创建为抓手，加强城市管理规范化建设，整治出店经营、马路市场、噪音扰民等突出问题，消除城市“三乱”。强化规范化管理，推动小区物业公司化运营全覆盖，提升物业服务水平。加快“四型”社区创建，4个社区创建平安型社区，创建省级“和谐社区·幸福家园”小区2个以上。

（五）践行绿色理念，绽放更足成色的生态颜值。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

守护蓝天白云。突出依法、科学、精准治污，深入开展工业污染、燃煤污染、移动污染源等专项治理，全面落实“六个100%”扬尘管控措施，强化细颗粒物和臭氧协同防控，全年空气优良天数比率稳定在90%以上。做好碳达峰、碳中和工作，加快产业、能源、交通运输结构调整优化，推动煤炭清洁高效利用和大宗货物运输“公转铁”。成立“两山银行”，实施“双储林”项目，推动绿水青山向金山银山有效转化。

涵养碧波绿水。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，实行最严格水资源管理制度，加强河湖库塘治理和入河排污口监管，全面治理水生态环境问题，漆水河、两天河地表水断面水质稳定达到Ⅲ类标准。建成生态清洁小流域治理、李家河山洪治理项目。扩建县城污水处理厂，完成7个镇24个村农村生活污水深度治理项目，城区、镇村污水有效处理率达到95%和55%以上。

呵护青山净土。实施中央财政国土绿化试点示范项目，造林绿化4.5万亩。全面推行林长制，加强自然保护地管理，强化森林和耕地资源监管执法。实施矿山地质环境生态修复，创建国家级绿色矿山2个。严控农业面源污染，加强土壤污染防治，积极推进粪污无害化处置利用整县推进项目，一般工业固体废物综合利用率、畜禽养殖粪污资源化利用率达到99%和90%以上。

（六）深化改革开放，构筑更具活力的创新高地。以更宽视野、更大魄力深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，持续优化营商环境，不断激发内生动力和市场活力。

强化改革推力。加快要素市场化配置，继续推进“标准地+承诺制”改革，探索推行长期租赁、租让结合、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。支持县城投公司实体化发展、市场化运作，不断增强投融资能力。实施村医后备培养计划，配齐配强村医力量，提高基层医疗服务水平。深化农村“三变”改革，完成丈八镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，支持有条件的村集体发展粮食规模化种植、农业社会化服务等产业，力争60%以上的村集体经济年收入达到10万元以上、10个村突破30万元。

激发创新动力。全面落实创新驱动引领高质量发展十条措施，实施煤矿智能化改造、九成宫酒厂技术改造等13个技改项目，推动数字赋能，提升县域企业科技研发能力。深入实施科技型企业梯次培育工程，新增科技型、创新型中小企业和高新技术企业7户以上。推动科技成果产业转化，实现技术合同成交额3000万元以上。开展知识产权执法保护专项行动，提高专利转化和运用效率。

释放营商活力。实施营商环境突破年行动，持续推进“一件事一次办”改革，实行行政许可和便民服务清单化管理，运用“互联网+政务服务”，扩大电子证照应用范围，打造更加高效便民的政务服务。强化事中事后监管，拓展部门联合“双随机、一公开”监管范围，提高监管执法规范性、透明度。进一步健全完善项目协调联动机制，优化审批流程和服务方式。深入开展“三包一解一优”活动，切实为企业纾困解难，提供服务更好、效率更高、质量更优的营商环境。

破解发展阻力。实施通讯网络提质行动，全面消除高速公路、国省干道、行政村等重点区域信号盲区。完成麟法高速麟游段路基工程，加快县城至良舍公路改建项目建设，开工建设两亭至酒房公路改建工程，积极推进宝麟铁路延伸线、麟灵高速、县城北过境公路、通用机场等项目前期工作，构建外联内畅的立体交通网络。加快普化水库建设，全力推进冯家山水库向经开区引水和县城第二水源地项目前期工作，切实提高水资源供应能力。加快干部职工周转房建设，出台高层次人才引进办法，在职业资格认定、子女教育、商业医疗保险等方面提供便利条件。实施职业农民培育、实用技术培训项目，培育蔬菜专家、养殖师傅、苹果技师等乡土人才80人以上，有效破解人才瓶颈。

（七）健全保障体系，增进更高品质的民生福祉。突出保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心举措，实现“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶”，努力提高群众幸福感和获得感。

办好人民满意教育。投资2800万元，实施九成宫初级中学教辅用房建设、6所学校基础设施提升、城区寄宿制学校生活设施提升改造等项目，推动体育、文化、就餐、住宿全覆盖，夯实教育基础保障。深入推进国家义务教育优质均衡县创建。加快省级示范高中创建，深化北京交通大学对麟游县中学托管帮扶。全面落实《支持教育事业高质量发展若干措施》，实施教育质量提升专项行动，设置200万元优秀教师、学生激励资金，安排500万元推进“强师计划”，培养省市级教学能手5名以上，全面提升教育水平。

做精便捷优质医疗。认真落实“乙类乙管”总体方案，加快医疗资源储备，强化特殊群体健康监测，全力以赴保健康、防重症。启动妇计中心搬迁，新建妇幼保健院，实施县医院、县中医医院综合服务能力提升项目，建设健康影像中心，打造市级重点专科2个以上，建成县中医医院省级治未病示范中心。发挥县医院、县中医医院医共体总院龙头作用，建成县镇远程诊疗中心，强化基层卫生院对口帮扶，提高基层医疗服务水平。对存量大骨节病患者继续免费治疗，持续巩固地方病防治成果。加快0-3岁婴幼儿照护服务中心建设。实施老年人健康监测工程，提高老年人健康水平。深入推进爱国卫生运动，8类健康细胞建设率均达到60%以上。

织密社会保障网络。全面落实稳岗就业政策，加快实训基地、创新创业基地建设，开发麟游籍高校毕业生就业岗位，完成农村劳动力转移就业1.6万人以上。持续推动全民参保计划，强化基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，着力解决群众看病贵、看病难问题。全面落实城乡低保、特困供养人员救助、临时救助、残疾人补贴等政策，兜牢困难群众基本生活底线。建成县殡仪馆和城市公益性公墓。完善中心敬老院基础设施，加强农村幸福院运行管理，有条件的村建设老年人助浴中心，大力推动智慧养老，满足多元化养老需求。建成县水质监测中心，推进峡口水库等6处饮用水水源地规范化建设，让饮用水更干净、更放心。

筑牢社会治理根基。加快推进应急管理体系和能力现代化建设，着力提升防灾减灾救灾和应急救援能力，全力防范化解各类安全风险。创建省级食品安全示范县、省级社会信用体系建设示范县、市级放心消费示范县。做好“八五”普法中期评估。扎实推进信访矛盾纠纷多元化解和源头治理，打造人民满意信访。建成县看守所、拘留所，完成招贤派出所改扩建。持续推进无诈镇、村（社区）、单位创建，守护好群众钱袋子。

全面完成今年目标任务，必须以项目建设和招商引资组织经济工作，持续扩投资、稳增长，用高质量项目引领高质量发展。围绕能源工业、特色农业、文化旅游等领域，精心谋划市场前景好、带动能力强的重点项目500个以上。精准把握政策导向，聚焦“两新一重”、社会民生等方面，谋划实施一批中央预算内投资和地方政府专项债券项目，全年争取资金20亿元以上。落实重点项目“五个一”责任制，完善“要素跟着项目走”机制，全面推行“容缺受理+告知承诺+联合踏勘”制度，强化土地、规划、资金等要素保障，推动优势资源向产业化大项目倾斜，全年实施重点项目213个，年度投资155亿元以上，一季度开工率达65%以上，二季度所有项目全部开工。强化投行思维、链式思维、闭环思维，积极组织参加京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济合作活动，以更大力度走出去、请进来，每季度开展一次外出拜促，招引一批科技含量高、经济效益佳的产业化大项目。全年引进10亿元以上重大项目2个，亿元以上项目10个，实现到位资金75亿元以上。

全面加强自身建设

坚持以政治建设为统领，全面学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，切实增强政府执行力和公信力，用实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，让党放心、让人民满意。

坚持开放创新。积极“走出去”，学理念、学精神；大胆“请进来”，长本事、长见识，不断提高创造性工作和跨越式发展的能力。坚持发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、工作要有新举措的要求，进一步解放思想，克服小富即安、小成即满的落后观念，增强争创一流意识，营造敢和先进比、敢和第一争的浓厚氛围。立足资源禀赋、产业优势，通过思路创新、机制创新、举措创新，将潜在优势转化为发展成果。

坚持依法行政。全面推进法治政府建设，创建省级法治政府建设示范县。带头依规用权、按章办事，加强行政规范性文件合法性审查，把政府各项工作纳入法治化轨道，不断提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，强化审计监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。

坚持真抓实干。发扬求真务实精神，深入基层一线，认真倾听群众呼声，积极回应群众关切，切实解决群众急难愁盼。时刻知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思放在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，确保定一件、干一件、成一件。弘扬“勤快严实精细廉”作风，切实增强推动高质量发展、服务群众、防范风险能力，快节奏、高效率推动政府各项工作，为麟游“二次腾飞”积蓄强劲动能。

坚持崇廉尚俭。深入推进政府系统党风廉政建设，持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子的思想，把更多财力用到保民生、补短板、促发展上。加强工程建设、招标采购、土地出让等重点领域廉政风险防控，严管公共资源、公共资产、公共资金，扎紧织密制度“笼子”，营造风清气正的政治生态，建设廉洁高效的有为政府。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持战略定力，用脚步丈量责任，用实干诠释担当，以实际行动落实党的二十大精神，奋力谱写麟游高质量发展新篇章。