2023年扶风县政府工作报告

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2023年扶风县政府工作报告

--2023年1月11日在扶风县第十九届人民代表大会第二次会议上

扶风县县长  张  平

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，集中精力扎实做好“六稳”“六保”工作，高质量完成了县十九届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值185亿元，同比增长6.5%；全社会固定资产投资同比增长12.5%；规上工业总产值同比增长9.5%，增加值增长8%；社会消费品零售总额增长15.5%；完成地方财政收入2.45亿元,财政支出26.4亿元，同比增长7.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到38015元和16060元，分别增长5%和5.2%。先后荣获中国文旅融合创新典范县、全国第五批节水型社会建设达标县、全省高质量发展农业强县等30余项荣誉。

一是招商引资取得新突破。坚持全员全域全年招商，成功举办扶风发展大会暨第五届“扶商回家”恳谈会、扶风·西安招商引资推介会暨项目签约仪式等活动6场次，全年实施招商引资项目117个，实现到位资金189.3亿元，占年度任务的133.3%。其中引进亿元以上产业化项目23个，新招引锂电铜箔、精酿啤酒等10亿元以上项目6个。特别是总投资50亿元，一期投资30亿元，占地1400亩的比亚迪新能源汽车零部件项目成功落地，实现了我县产业招商工作新突破。扎实推进优化营商环境三年行动，行政许可事项平均办理时限压缩80%，成立稳工业、稳市场主体、稳投资等七个专班，顶格落实稳增长16条措施，县财政投入550万元奖励补助市场主体，发放创业贷款及各类补贴3453万元，为市场主体减税降费1.59亿元。全年新增市场主体8711户，市场主体总量达到26831户，同比增长10%。

二是项目建设实现新发展。全县180个重点项目，完成年度投资247.5亿元，高端智能生态幕墙门窗加工基地、车用气瓶生产线等119个项目建成投产或投用。全省重点项目现场观摩我县海大饲料加工基地项目，荣获2022年前三季度全省县域经济高质量发展考核A等次，一、二季度高质量项目建设成效评价分别居全省第13位、第12位。在全市稳增长暨项目建设测评中3次均位居第1位。全年谋划各类项目517个，总投资713亿元，争取园区标准化厂房及基础设施配套等专项债项目7个，发债2.44亿元。县职教中心综合楼、县城新区公租房建设等10个为民办实事项目建成投用或完成年度投资任务。全年共争取中省市资金33.3亿元，总量位居全市前列。

三是工业集聚区建设再上新台阶。省级经济技术开发区创建加快推进，工业园区的总规、产规、环评、土地集约利用评价报告等顺利通过省级评审。科技工业园东扩稳步推进，南一路至经七路截污管网等基础设施加快建设，海大饲料加工基地等14个工业项目建成投产，成功创建省级农副食品加工特色园区，被评为省级“众创空间孵化载体”先进单位。新兴产业园成功实现东扩，新征工业用地近3000亩，标准化厂房一期和西二路延伸段道路工程等基础设施项目建成投用，斯瑞新材料等9个工业项目建成投产。工业技改加快推进，双零高纯无氧铜生产线等13个工业技改项目建成投用，新增产能28.47亿元。新培育规上工业企业20户，全县规上工业企业累计达到104户，完成规上工业总产值283亿元。创建省级专精特新企业8户、高新技术企业4户、单项冠军企业1户、省级重点新产品开发项目3个。为海鹰汽车等30余户企业争取重点产业链、省级汽车产业等专项扶持资金6000余万元。

四是乡村振兴取得新进展。落实最严格的耕地保护制度，守住粮食安全底线，全年粮食总产量达到26.5万吨。建成小麦良种繁育基地10万亩。积极实施“3+X”产业工程，“扶风香菇”“扶风蜂蜜”荣获全国名特优新农产品品牌，成功创建国家级食用菌标准化示范区和全省水果甜柿子种植标准化试点项目。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展“百日提升”“百日督帮”行动，61户232名监测对象解除风险。农机“五代”服务模式、扶贫项目资产管理受到农业农村部和国家乡村振兴局肯定。实施“百村净化、十村示范”工程，全县农村人居环境得到显著提升。农村集体经济不断壮大，收益在50万元以上的村达到10个。法门镇、段家镇分别被确定为省级乡村振兴示范镇、省级生活垃圾整治试点镇。杏林镇环境整治、召公镇聚粮村乡村人才振兴工作入选全省首批乡村振兴典型案例，绛帐镇凤鸣村荣获省级乡村振兴科技示范村。

五是文旅融合得到新提升。成功入选中国县域旅游百强县、中国最具文旅投资价值县。周原遗址保护总体规划顺利通过国家文物局评审，成功创建陕西省全域旅游示范区。县文化艺术中心主体竣工，关中风情园温泉酒店、法门文化景区南环路东段、法门寺博物馆基本陈列提升改造等项目建成投用。成功举办“喜迎二十大·永远跟党走”红色经典音乐会、“香约野河山·赏游槐花林”扶风文旅季等系列活动12次，开展各类惠民演出101场次。实现电商交易额20.6亿元，同比增长43.3%，其中农副产品线上销售额达到5.1亿元，同比增长33.8%。法门镇马家村、杏林镇浪店村被评为市级乡村旅游示范村。

六是城镇建设发生新变化。加快实施城镇建设提标行动，完成县城东西南北四条大街和主干路油化改造，建成县城新区公租房544套。完成2068户的老旧小区改造和文峰路东延伸段等6条道路绿化。扶托寺一二组房屋征收工作全面启动，完成全县自建房的排查、加固维修和拆除。加快法门省级乡村振兴示范镇建设，灵山路和镇区照明绿化提升等7个项目建成投用。在全市率先完成麟法高速、眉太高速征地拆迁任务。西宝中线绛帐至上宋段、侯浪公路和太白环线二期等路面维修改造项目竣工通车。绛帐火车站停靠“绿巨人”动集动车组开通运行。

七是民生保障获得新改善。全年民生支出22.4亿元，占财政总支出的85%。扎实推进城乡低保核查和困难群众救助补助资金专项治理，为3.63万名低保、特困、残疾、优抚等困难群众发放补助资金1.24亿元。恒大小学学生宿舍楼等5个教育项目建成投用。对全县12所公办幼儿园进行改造提升，配备校车15辆。优化调整义务教育阶段学校42所，新增学位1270个。认真落实义务教育“双减”政策，全县高考二本上线率84.9%，较上年增长8.45个百分点。因时因势优化防控措施，坚决落实国家二十条和新十条，下最大功夫提升防控救治能力，有力有效应对多轮疫情冲击，以战略的稳定性、措施的灵活性，应对外防输入的不确定性，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。省级健康促进县建设工作有序推进，建成县人民医院急救住院综合楼、县中医医院综合服务能力提升项目。健全县镇村三级医保经办网络，医保经办服务体系建设被省政府表彰。完成县中心敬老院及南阳、新店区域性敬老院提升改造。胜利社区荣获全国示范性老年友好型社区、全国综合减灾示范社区，建成法门文化景区社区标准化示范社区，午井镇官坡村、绛帐镇双庙村和卢家村农村社区服务中心建成。持续推进河湖长制和林长制，完成绛帐污水处理厂提标改造和杏林污水治理项目，地表水、饮用水水质稳定达标，全年植树造林1.55万亩，全年空气质量优良天数达到276天。社会治理不断加强，“八五”普法有序开展，安全生产、食品药品监管力度持续加大，社会治安防控体系日益完善，扫黑除恶深入推进，严厉打击新型电信网络诈骗、非法采砂等违法犯罪活动，二十大维稳安保任务圆满完成。平安建设“九率一度”走在省市前列。

八是政府建设迈出新步伐。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。法治政府示范县创建有序推进，政府治理体系和治理能力不断提高，依法治县和法治扶风建设水平全面提升。自觉接受县人大及其常委会监督和政协民主监督，办理人大代表建议68件、政协委员提案80件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展作风建设专项行动，政府部门公用经费支出压缩5%，荣获陕西省公共机构节能工作先进单位。

同时，妇女儿童、民族宗教、统计物价、档案史志、邮政通信、气象地震、应急救援、老龄老干、国防动员等工作及残疾慈善事业也都取得了新的成绩。

各位代表，过去一年成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻县部队指战员、武警官兵、公安民辅警、医护人员致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，向所有关心、支持扶风发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，扶风加快高质量发展仍面临不少问题：县域经济总量不大、工业基础相对薄弱、产业链处于培育和发展阶段；受疫情冲击，旅游、住宿和餐饮等消费增长乏力；同时，部分干部思想不够解放、抓落实的力度不够有力。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。

2023年目标任务和重点工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是深入实施“十四五”规划、加快建设“三县五区”的关键之年。按照县委第十七届四次全会精神和要求，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神和延安精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，以高质量发展为首要任务，以项目建设为抓手，以争进比彩为导向，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，踔厉奋发、勇毅前行，聚力实施“六大工程”，推动县域经济转型升级，实现质的有效提升和量的合理增长，争当排头兵、奋进现代化，为高质量建设“三县五区”而团结奋斗。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，全社会固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7%，地方财政收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%，城镇登记失业率控制在3.9%以内。

实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）聚焦招商引资，加快推动项目建设

狠抓招商引资。进一步扩大对外开放，实施招商引资强链工程，树立投行思维、链式思维、闭环思维精准招商，持续健全招商引资工作机制，推动全员、全域、全年招商措施落细落实。紧扣产业链定向招商，围绕食品加工、生物医药、汽车零部件、新材料和家居建材5大重点产业集群，不断细化招商图谱，围绕产业链上下游、配套企业、关联项目，积极承接产业转移，每条产业链至少引进亿元以上项目2个。紧扣招大引强以商招商，抓住比亚迪落户机遇，加大二期项目对接力度，持续壮大汽车零部件产业集群。生物医药、食品加工等产业依托现有企业，积极引进行业领军和“龙头”企业落户。紧扣标准化厂房精准招商，加快两个园区标准化厂房建设，引导企业从用地发展向用房进驻转变，为科技型、成长型企业量身定制，让企业“拎包入住”，年内招引企业20户。紧扣亩均效益择优招商，要珍惜土地资源，坚持“亩均论英雄”，突出亩均投资、亩均产值、亩均能耗、亩均税收等关键指标，不断提高招商项目“含金量”“含绿量”“含新量”。全年引进亿元以上项目25个，其中10亿元以上项目3个，实现到位资金158亿元。

狠抓重点项目建设。扎实开展高质量项目推进年活动，全面实施项目建设大会战。抓重点促开工，对总投资524.2亿元，年度计划投资238.6亿元的200个县级重点项目要紧抓不放，能开快开、能快则快、能超则超，确保比亚迪汽车零部件、考利特冷凝模块等50个项目一季度开工建设，钛普植物提取、华力医药综合体等80个项目二季度开工建设。抓落地优保障，建立要素优先保障机制，实打实解决项目落地中的困难和问题，全力破解重点产业和重大项目土地、资金、能耗等要素制约。尤其对比亚迪新能源汽车零部件、锂电铜箔等重大产业化项目要盯紧盯牢，全力推进。抓投产见效益，对已建成的斯瑞新材料、海辰云和医药、普阳车用气瓶、海大饲料加工等项目，协助企业积极争取中省产业引导和技改资金，支持尽快达产达效。抓谋划强储备，准确把握中省产业政策和投资方向，紧紧围绕战略性新兴产业、基础设施、乡村振兴等重点工作，谋划一批打基础、利长远的大项目好项目，确保项目滚动推进、接替有序。全年谋划项目不少于800个，力争200个项目进入中省规划和国家重大项目建设库。抓机制夯责任，严格落实重点项目包抓责任制和“三色预警”管理办法，包抓县级领导和部门主要负责同志，要常态化下沉项目一线，协调解决问题。定期开展项目观摩、现场点评、挂牌督战，加快项目建设进度。

狠抓项目资金争取。认真研究中省各项政策，精心策划包装一批县城基础设施建设、交通运输、仓储物流冷链、教育医疗等公共服务短板能力提升项目，确保项目数量、投资总量、项目体量“三个只增不减”。对申报的72个中央预算内投资项目紧盯不放，做好前期准备工作。抓好美水沟水库输水工程、第四幼儿园等7个专项债项目的申报，确保扶风工业园区标准化厂房及路网配套、县城老旧小区改造配套基础设施等18个专项债项目和中央预算内投资项目年内建成投用。全年争取中省市资金32亿元以上。

（二）聚焦园区突破，加快新型工业强县建设

加快五大产业集群发展。实施新型工业突破工程，着力推进重点产业延链补链强链，核心抓好五大产业集群规模“倍增”。食品加工产业集群要以今麦郎、无时闲酒业等企业为依托，重点发展饮料、低度酒、方便食品、农产品精深加工等产业。生物医药产业集群要以西岳制药、大恒制药等企业为依托，重点发展医药制剂、中药饮片、中成药、医疗设备等产业。汽车零部件产业集群要以比亚迪为龙头，雷帕得、海鹰汽车等企业为依托，重点发展电机、电池、电控等核心零部件产业。新材料产业集群要以斯瑞新材料、锂电铜箔、陕铜军工等企业为依托，重点发展铜合金等新型材料产业。家居建材产业集群要以冀东水泥、华保家具、扶商丝路家居智造产业园等企业为依托，重点发展装配式建材、智能家居、定制家具等产业。

加快园区东扩。制定出台《关于进一步优化环境突破园区推动县域经济高质量转型发展的决定》，打好园区承载、产业聚集、转型升级三大硬仗。科技工业园要加快推进邓家村街子组房屋征收工作，启动北一路东段延伸段建设，加快闲置土地的处置和利用，扩大园区规模。新兴产业园要加快扶托寺一二组房屋征收和兰郑长成品油管道迁改进度，力促东区新征土地能够尽快全部有效使用。加快推进东大街、南环路延伸段道路及排污管网、电力杆线迁改等7个基础设施项目建设，持续提升园区承载力。

加快工业项目建设。对斯瑞新材料二期、国康瑞金医药中间体等59个工业突破项目，要建立清单、定期跟踪、督促推动，确保续建项目加快进度、新建项目尽快开工、前期项目尽早落地。比亚迪汽车线束生产线、超群医药原料药生产线等项目上半年全部开工建设，曼丽娅服饰等35个项目年内建成投产。强化比亚迪新能源汽车零部件项目的服务保障，定期召开项目联席会议，协调解决项目建设中的困难和问题，确保项目年内建成。

加快工业技改扩能。积极推进工业技改，加快实施环保型家具生产线、冀东水泥技改扩能等16个工业技改项目，确保新增产能19亿元以上。着力培育专精特新企业，依托斯瑞研究院、植物提取研究院、扶龙机电设计中心等“国字号”平台，推进科技成果转化和创新创业，创建科技型企业25户，新增专精特新企业、高新技术企业4户。加快实施创新驱动发展战略，充分利用秦创原创新驱动平台，支持园区企业与西交大、西工大等高校加强对接，深化产学研合作，建设校企合作基地3个。大力培育规上工业企业，支持西岳制药等30户企业通过产业升级，实现产值、税收双提升，年内新增规上工业企业15户。

（三）聚焦乡村振兴，加快现代农业强县建设

巩固拓展脱贫攻坚成果。持续开展防返贫动态监测和帮扶，健全镇村组全覆盖的三级网格体系，全面推行风险摸排网格化、监测预警信息化、精准帮扶系统化，有效化解返贫致贫风险，坚决守住防止规模性返贫底线。狠抓产业就业促进脱贫人口持续增收，将脱贫群众嵌入粮果菜畜等产业链中，通过产业带动、就业拉动，确保脱贫群众就业规模和工资性收入只增不减。精准落实衔接期间各项政策，严格落实“四个不摘”，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，精准摸排、动态清零，守住底线。抓好苏陕协作和经济合作项目，扎实做好衔接资金项目建设和扶贫资产后续管理。

狠抓“四大基地”建设。实施乡村振兴强基工程，补短板、强弱项、固底板、扬优势，建设现代农业强县。建设粮食种业基地，守牢粮食安全底线，加快推进9.5万亩高标准农田建设，确保粮食种植面积稳定在68万亩，总产量26.5万吨以上。继续推进全国小麦制种大县建设，加快实施现代农业产业园、小麦制种产业融合发展等项目，确保全县小麦良种面积稳定在10万亩以上。建设果品仓储交易基地，积极实施果园更新改造，全年改造提升老旧果园5000亩。新建华泰果蔬冷冻食品生产线和下寨村水果柿子等冷藏设施，提升冷藏能力和商品化能力，建设全省果品仓储交易基地，力争全县果品仓储能力达到30万吨。建设生猪养殖基地，加快推进海大生猪养殖一体化、佳香农业生态养殖等项目建设，鼓励支持中小养殖户发展适度规模养殖，着力打造百万头生猪养殖基地，有效保障畜产品供给。建设蔬菜生产基地，以午井、段家等为重点，着力发展设施蔬菜产业，突出规模化种植、品牌化带动、产业化经营，打造全省蔬菜产业基地，力争蔬菜年产量达到6万吨以上。

加快推进农业现代化。积极推动现代农业高质量发展三年行动方案落地见效，加快现代农业产业园等49个特色农业项目建设，建成省级农村粮食融合产业示范园。积极推进适度规模经营，年内新增农民专业合作社30户、新型家庭农场5户，促进农业提质增效。深入开展“消薄培强”行动，鼓励支持村集体经济组织自主经营，进一步壮大村集体经济实力，确保村集体经济收益10万元以上的村达到90%、50万元以上的村达到10%以上。

稳步实施乡村建设行动。抓好全县乡村建设行动总体方案和15个专项方案编制工作，完成法门镇马家村、杏林镇东坡村等10个乡村振兴示范村规划编制。扎实开展村庄清洁行动，新建无害化卫生厕所1000座，完成两个村农村生活污水治理。深化“1+10”农村公共基础设施管理，强力推进农村人居环境整治，扎实开展拆违、拆临、拆废行动，持续改善农村生产生活条件。建成县级以上农村人居环境示范村20个，创建省市美丽乡村·美丽家园10个。

（四）聚焦文旅商体发展，加快文旅融合强县建设

加快文旅市场要素保障。以开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建为抓手，扎实推进县文化艺术中心等10个文旅项目建设，继续推进周原遗址文物保护和遗址公园建设，完成法门镇南环路拓宽改造提升。加快大美佛汤城项目建设，完成五星级酒店装修和6号、10号酒店主体工程，建成投用莲花温泉酒店。扎实开展旅游饭店质量等级评定工作，提升全域旅游硬件水平。加快解决法门文化景区债务问题，强化内部管理，增强景区运营能力，提升景区效益。

加快国家文旅融合示范区创建。不断丰富旅游业态，创新旅游产品供给，推动旅游产业转型升级。实施“旅游+文化”，持续推进扶风文化、文物活态展示，用文化元素提升旅游产品的文化品质和内涵。实施“旅游+乡村振兴”，全面启动旅游示范村创建工作，每个镇街打造1—2个市县级乡村旅游示范村，发展观光农业，带动群众致富增收。实施“旅游+研学”，充分发挥周原博物院省级研学实践基地和野河山生态旅游景区市级研学旅行基地作用，启动浪店河畔研学旅行体验基地建设。实施“旅游+体育”，开放体育运动中心，筹办首届扶风半程马拉松比赛，不断丰富群众生活。实施“旅游+工业”，以华保家具、今麦郎食品等工业企业为资源，开发多样化工业旅游产品，拓展扶风工业旅游新形态。

大力提振消费信心。把恢复和扩大消费摆在优先位置，将短期内“稳预期、提信心、保基本”与中长期“重创新、提品质、促转型”相结合，把握消费回补机遇，着力打好“引客入扶”、发放消费券、家电下乡等“组合拳”，促进消费复苏，不断激发消费潜力。鼓励餐饮、商超等市场主体创新营销活动，支持法门文化景区、野河山生态旅游景区实施门票减免、淡季免费开放等优惠活动，促进消费新业态、新模式的有机融合、良性互动。

加快县域商业体系建设。抓好县域商业体系建设行动县项目建设，持续完善县镇村三级县域商业体系，加快天度等5个镇的综合商贸中心建设，改造升级一批中心村商业网点。抓好国家电子商务进农村综合示范县项目实施，举办扶风电商节，发展直播分销等电商新业态，年内培育电商企业15户，电商销售额、网络零售额均增长30%以上。抓好现代物流产业发展，依托比亚迪项目，加快推进现代物流园、汽车维保服务等物流体系建设，完善县级和7个镇级物流配送中心，新建农村物流便利店60个。抓好限上商贸企业培育，新发展限上商贸企业20户。

（五）聚焦城镇品质提升，加快城乡一体化建设

强化规划引领。按照“三区三线”划定成果，优化国土空间布局，启动县城控制性详细规划以及教育、交通、市政等重大专项规划编制，科学布局教育、市场等民生服务设施用地，构建国土空间规划体系，实现国土空间开发保护“一张图”。严格规划管理，加强城市建筑风貌管控，重点对建筑高度、色彩、选材、外立面造型进行严格把关。加大执法力度，严厉打击违建行为，切实维护规划的严肃性和权威性。

加快城市更新。实施产城融合扩能工程，全力打造宜居宜业、精致精美的幸福乐业县城。推动省级县城建设示范县创建，加快县城新区北片区雨水管网、县城新区道路贯通等项目建设，积极推进县城燃气、供水、供热等管网更新改造工程，启动北片区供热工程。完成南大街延伸段排水防涝工程、新区污水处理厂建设，继续推进主城区道路和人行道提标改造，完成北一路、南一路、东一路、西一路四条街道的改造提升，建设一条商业步行街。

建设宜居县城。聚焦老旧小区、背街小巷、集贸市场、城乡结合部等重点领域，协同作战、合力攻坚，着力解决脏乱差问题，确保国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城通过复审。健全完善基础设施配套，完成城隍庙东侧公园提升改造，建设综合性商贸市场、规范化停车场、口袋公园和卫生厕所，打造15分钟便民服务圈。实施百合、飞凤、胜利三个社区47个老旧小区改造，建成投用县城公租房二期项目，持续提升群众住房保障水平。

促进城镇融合。提升改造城市社区基础设施，推动“四型”社区建设深入开展。进一步完善镇区基础设施，完成法门、绛帐镇区改造提升和绛帐迎宾路延伸段改造提升工程，启动杏林、天度、召公、午井、段家镇区基础设施建设，推动镇区面貌提档升级。实施天然气气化工程，发展城乡气化用户6200户。

加快交通强县建设。进一步完善交通网络，继续做好麟法高速、眉太高速环境保障，启动实施麟法高速扶风南互通及连接线、扶风新区连接线建设，完成西宝中线东段改造、杏林镇高家韦河桥、召光至大槐公路改造、法门至郑家桥公路扶风段改造工程，确保“四好农村路”全国示范县创建成功。

（六）聚焦绿色发展，加快生态文明建设

深入打好污染防治攻坚战。实施生态环境创优工程，启动省级生态文明建设示范县创建工作。强化大气污染防治联防联控，扎实开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理“三大攻坚行动”。加强工业企业污染治理，督促重点企业落实“双碳”控制目标，完成冀东水泥SCR升级改造。着力开展散煤和生物质焚烧、烟花爆竹燃放、工地扬尘等专项治理，力争全年空气优良天数稳定在280天以上。

持续推动水生态综合治理。认真贯彻落实中央关于黄河流域生态保护和高质量发展的决策部署，实施全域治水三年行动，全面落实河湖长制，扎实开展河湖“清四乱”专项行动，严厉打击非法采砂等涉水违法行为，推动水生态、水环境持续改善。加快石头河水库渭北引水工程、县城东片区供水等项目建设，推动城乡供水一体化。加快推进韦水河水生态治理、美阳河治理和渭河扶风段堤防水毁应急修复，提升渭河防汛能力。实施绛帐、午井等镇街黑臭水体及农村污水治理，推动渭河、小韦河水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，确保土壤环境安全。

加快建设绿色扶风。全面落实林长制，全力创建省级森林城市，围绕城镇美化、道路绿化、湿地公园景观提升改造等重点工作，积极实施重点干线道路绿化、美化及补植提升工程，完成国土绿化试点示范项目，建设“三化一片林”生态示范乡村16个，全年造林绿化1.8万亩，植树210万株，道路两侧种花种草280公里，美化面积3800亩。

（七）聚焦生活品质，加快民生保障改善

打造教育强县。以实施教育质量巩固年活动为载体，坚持“五育”并举，开展“名师培育、名校结对”活动，继续抓好国家学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡县创建。优化功能布局，新建2所普惠性托育机构，推进第五小学、第四第五幼儿园建设，加快午井小学等9个薄弱学校改提项目建设，实施扶风高中、法门高中改造提升工程。进一步改善职业教育办学条件，力争通过“双达标”示范校省级复检。加强国防安全教育。

建设健康扶风。主动适应疫情防控新形势新任务，落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案，做好就医用药保障和生活必需品保供稳价，重点抓好老年人和基础性疾病群体防控，最大程度保护人民生命安全和身体健康。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，补齐农村医疗服务卫生短板，不断提高基本公共卫生项目质效。启动县妇幼保健院整体迁建，建成投用县人民医院急救住院综合楼。

抓好就业创业。强化就业优先导向，深化稳就业保居民就业十大行动，用好“实名制”动态精准就业服务平台，全面推行企业学徒制培训和订单定岗式培训模式，推进高校毕业生就业、灵活就业等“一件事一次办”。加大众创空间、创业中心建设力度，以创业带动更多就业，力争实现新增就业3500人，转移就业12万人次。加大与宝鸡职业技术学院、杨凌职业技术学院等院校合作力度，全力保障比亚迪项目1.7万人用工需求。

完善社会保障体系。实施生活品质提升工程，继续实施全民参保计划，促进城乡居民养老保险、基本医疗保险参保全覆盖。持续推进医保制度改革，强化医保基金监管，不断提升医保服务质量。全面落实城乡低保、特困供养、残疾人、留守儿童、孤寡老人等群体的关爱帮扶政策，健全完善低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制，兜牢民生保障底线。

全面深化改革。以更宽视野、更大魄力深入推进改革创新，不断激发内生动力和市场活力。加快要素市场化配置改革，继续推进“标准地+承诺制”综合改革，进一步优化要素资源配置。推进工程建设项目审批制度改革，将涉及房地产开发项目的审批流程与不动产首次登记有效衔接，实现新建商品房“交房即交证”。深化农村“三变”改革，稳定农村土地承包关系，规范农村宅基地审批管理，让广大农民在改革中分享更多成果。

办好民生实事。用心用情用力办好城镇老旧小区改造、渭河堤防扶风段护基坝工程等民生实事项目，按照“清单制+责任制”的工作机制，成立推进工作专班，明确每个项目的包抓领导、责任单位和完成时限，定期研判解决项目推进过程中的困难和问题，主动邀请县人大代表、专委会委员通过视察、调研等方式，加强监督检查，共同推进项目实施，确保民生实事项目按期高质量完成。

推进县域治理。贯彻总体国家安全观，持续深化市域社会治理现代化试点，发挥“一网两翼三平台”作用，深入推进平安扶风建设，加强信访积案化解，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗，争创全省平安建设示范县。坚决落实“四个最严”要求，全面落实食品安全“两个责任”，全方位加强食品生产、流通、消费等全过程监管，积极创建省级食品安全示范县。全力防范化解重大风险，强化消防、道路交通、建筑施工、危险化学品、特种设备、城镇燃气等重点领域安全生产监管，全面排查整治风险隐患，确保全县社会大局安全稳定。

（八）聚焦使命担当，加快政府自身建设

建设学习型政府。政府系统要深入学习贯彻党的二十大精神，坚持在学懂弄通做实上持续用力，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。主动适应高质量发展要求，将贯彻落实二十大精神与县情有机结合，全面对标对表，贯通落实，创新实践，加强学习研究，争做行家里手，在实践中不断增强应对两难多难问题的能力水平，以奋发有为的状态、攻坚克难的勇气、锲而不舍的精神，努力推动各项工作争先进位、走在前列。

建设法治型政府。坚持法治扶风、法治政府、法治社会一体建设，持续开展“八五”普法教育，创建成为省级法治政府建设示范县。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，加强人大代表建议和政协委员提案办理。严格落实行政执法责任制和责任追究制度。强化行政执法监督机制和能力建设，积极推进基层综合执法体制机制创新，规范行政执法程序，健全行政裁量基准，完善合法性审查等重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。

建设服务型政府。深化放管服改革，扎实开展营商环境突破年行动，持续优化提升市场环境、法治环境、融资环境、创新环境和政策环境。加强智慧扶风建设，进一步压缩企业开办、水电气报装、财产登记、缴税时间，确保网上可办率达到90%以上。严格执行减税降费政策，多方助企纾困，及时解决市场主体的堵点、难点、痛点问题。坚定不移落实“两个毫不动摇”，对各类所有制企业一视同仁，从政策和氛围上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，力争全县市场主体年内新增9600户，总量增长10%，民营经济增加值占GDP比重达到56.5%。

建设廉洁型政府。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，要始终坚持以严的基调强化正风肃纪，深化政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子的思想，严控“三公经费”，压减一般性支出，科学合理使用财政资金。要教育引导广大党员干部清清白白做人、干干净净做事。

各位代表，时代的呼唤、人民的重托，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的共同努力下，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的推进举措，踔厉奋发、勇毅前行，争当排头兵，奋进现代化，为高质量建设“三县五区”而团结奋斗！