2023年拉孜县政府工作报告

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2023年拉孜县政府工作报告

2022年12月28日在拉孜县第十四届人民代表大会第三次会议上

人民政府县长  索旦

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大召开之年，是拉孜发展史上稳中求进、难中求成的一年。过去的一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，以迎接服务、宣传贯彻党的二十大精神为工作主线，在党中央、国务院的亲切关怀下，在自治区党委政府、市委市政府和县委的坚强领导下，勇于面对经济下行压力，勇毅抗击新冠肺炎疫情，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，改进作风、狠抓落实，全力推进县域长治久安和高质量发展。

2022年预计全县地区生产总值达到15.2亿元，同比增长1.8%。地方财政一般公共预算收入2869万元；一般公共预算支出15.77亿元；实现社会消费品零售总额3.3亿元；农村居民人均可支配收入16968元，同比增长7.7%；完成社会固定资产投资5.09亿元。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

（一）社会大局和谐稳定。（内容略）

（二）乡村振兴成效显著。狠抓农业农村发展。压实粮食安全责任，推广青稞良种单播4万亩，粮油总产量达到10147.75万斤；推广优质种公羊1458只，畜群种群结构更加优化；27家牛羊养殖合作社规范发展，实现了质的提升。实施人工种植饲草2.1万亩，有效缓解冬季饲草短缺问题；建设小型农田水利设施7个，2022年高标准农田建设任务进度过半，实施土地流转10300亩、托管11500亩，争取自治区扶持资金提升农业机械化作业率；稳步推进农村产权制度改革，规范审批宅基地，兑现强农惠农政策资金12620.21万元，农牧民群众权益得到全面保障。狠抓脱贫成果巩固。181户576人纳入防止返贫监测系统，消除风险71户207人；实施吉角村乡村振兴建设项目，全面发挥19个集中安置点配套帮扶产业作用，切实保障有劳动力且有就业意愿的搬迁家庭至少1人就业，脱贫群众年人均纯收入达1.45万元，同比增长14.37%。狠抓乡村振兴质效。实施乡村振兴类项目30个，加快藏鸡公司体制机制改革，规范邦垫、黑青稞等包装设计，有效提升扶贫产业发展能力和带动效益；精准选派大学生村官和第一书记，为乡村发展注入“生力军”；专项投资1500万元，试点推进新风貌行动；推进第三方公司清运乡村垃圾，探索建立“公司+农户”的垃圾清运模式和积分兑换机制，实施户厕改造2000户，推进“一分离+两提升+N”行动，人居环境持续改善。

（三）二三产业有序发展。2022年实施资金到位项目77个，完工27个；县城市政设施建设、市委党校拉孜分校、锡钦花海等一批重点项目顺利实施，县域发展基础进一步夯实；实行项目全生命周期管理，构建县级重大项目包保推进机制，项目建设进度进一步加快，雅曲新型建材有限公司成功试运行；积极推进招商引资工作，中广核新能源西藏拉孜光伏电站配置储能、左热瓦文化发展、堆谐民俗文化风情街三期等项目落地实施。着力推进文化旅游事业发展，录制《美丽拉孜》等4首宣传拉孜文化旅游的歌曲，拉孜文旅品牌更加响亮；推动发展马路经济、国道县城段经济，更多往来的游客选择在拉孜旅游消费，2022年全县接待旅游人数16.08万人次，旅游收入3660.1万元。上海市杨浦区第九批、第十批援藏干部顺利完成轮换，援藏人才接续发力，16个援藏项目有序实施，对口支援工作迈上新台阶。

（四）城乡短板逐步完善。全力做好水利设施建设，雅江琼嘎段、扎西热岭段、拉孜村段除险加固工程竣工投用，汛期防洪作用发挥明显；宗藏干渠续建配套与节水改造工程和拉达尔灌区主体工程完工，改善灌溉面积2.73万亩；投资576.15万元实施30处农村饮水维修提升，饮水安全得到进一步保障。积极推行“路长制”，推进3条农村公路建设，乡村道路更加通畅通达；改造升级3座桥梁，群众出行更加安全便捷。全力推进自然村通讯信号覆盖，累计完成4个自然村信号改造升级，更多的群众实现了网络通畅。全力保障城乡发展要素，供应县域范围内建设用地388.55亩，获批新增建设用地456.93亩，编制完成县域范围内储备建设用地开发利用计划；完成农村宅基地“房地一体”不动产登记颁证资格审核工作，2个增减挂钩拆旧复垦项目和5宗地块土地平整项目达到序时进度。

（五）民生工程落实落细。突出抓好就业创业工程。实现农牧民转移就业21236人，预计创收3.68亿元；县域400万元以下政府投资项目60个，累计完成投资10219万元，全部交由本地有资质的农牧民施工企业实施。加强就业创业扶持，应届高校毕业生就业率达98.84%。突出抓好教育优先工程。新建12个村级学前点，续建3所幼儿园，大力推进高海拔学校供暖建设，投入177.12万元激励教育教学，完成6名副校长和19名教师交流轮岗工作，义务教育更加均衡发展，学前三年、小学、初中毛入学率分别达到88%、100%、112%。突出抓好文化惠民工程。创新制作16个文艺节目，开展县乡村文艺演出593场次，观看人数达12万余人次；大力推进觉囊塔抢修保护工作，扶持藏刀产业做大做强。突出抓好健康西藏工程。县域中心医院正式挂牌，99个行政村成立村居公共卫生委员会，白露藏医院挂牌运行，第二批“组团式”医疗援藏人才为拉孜医卫事业注入新的活力；持续推进重大疾病防治，全面启动宫颈癌疫苗接种。突出抓好住房保障工程。实施农村危房改造116户，新建干部职工周转房80套，加快推进县城供暖和供氧项目，干部群众居住条件逐步改善。突出抓好社会保障工程。城乡居民养老保险、医疗保险参保分别完成目标任务的103%、98.04%，医保电子凭证激活率达60%，实现跨省异地就医直接结算，报销医保资金115.35万元；落实社保缓交政策，落细各项劳动保障。突出抓好一老一小工程。健全未成年人保护工作机制，持续加强孤儿和事实无人抚养儿童保障；规范特困人员救助供养服务，53名集中供养特困老人和42名分散供养特困老人得到照料。突出抓好社会救助工程。严格落实社会救助提标政策，兑现城乡低保资金190.75万元、残疾人“两项”补贴283.3万元、临时救助资金98.18万元，发放重点优抚对象抚恤和生活补助资金26.47万元。突出抓好安全生产工程。严格执行安全生产“十五条硬措施”，安全生产专项整治三年行动有序收官，全国自然灾害第一次风险普查和居民自建房隐患排查整治圆满完成，兑现受灾群众冬春生活救助资金118.46万元，全县安全形势持续平稳可控。突出抓好疫情防控工程。2886名党员投身疫情防控，累计投入财政资金3405.28万元用于防控保障，顺利实现“动态清零”；统筹做好滞留游客、外来务工人员、外出务工群众点对点转运工作，累计转运13658人；有序组织复工复产、复商复市、复学复课，疫情防控成效明显。

（六）生态环境愈发向好。始终践行“两山”理念，大力推进国土绿化行动，“四旁”植树20.39万株，完成营造林8920亩，全县国土绿化率达到17.7%。投资250万元实施G318公益林网围栏建设项目。持续打好三大污染防治攻坚战，县域内主要水体水质达到Ⅲ类以上比率为100%，县城空气质量达到二级以上且不低于上年，城镇集中饮用水水源地环境保持良好。全力推进生态文明高地创建工作，编制完成《拉孜县生态文明建设示范县建设规划（2021-2030年）》，新评定15个示范村居。强化中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改，办结转办问题4件，加强森林督查整改，整改到位75件。试点开展砂生槐生态修复治理，兑现生态岗位资金2798.07万元；持续推进河湖长制和林长制，加大河道垃圾清运力度，加强黑颈鹤自然保护区监管，综合整治交通干线沿线环境卫生，县域生态环境质量不断提升。

（七）法治政府全面推进。深入开展改进作风、狠抓落实活动，对标开展“学习二十大，政府‘是什么、干什么、怎么干’”学习实践活动，树牢宗旨意识、践行群众路线，全力以赴办理人大代表意见建议和政协委员提案，能办事项立马办、难办事项想法办。全力推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”，大力推进“一网通办”“跨省通办”，网上办件能力有效提升。持续优化营商环境，落实稳经济一揽子政策和临时性措施，减免商户房租355.62万元，县域市场主体持续发展。推进依法行政，深化“八五”普法，持续发挥顾问律师团队和援藏律师作用，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委专项监督和司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督，持续压缩“三公”经费，处理政府系统违纪违规干部7人。全面认领、整改巡视巡察、督查检查、专项审计反馈问题，整改成效有效转化为推动经济社会发展的强大动力。

与此同时，双拥优抚、国防动员、人民武装等工作积极开展，融媒体、编译、统计、审计、工商联、妇女儿童等工作全面推进，气象、供电、保险、邮政、县属国企等工作为促进拉孜经济社会发展发挥了重要作用、作出了积极贡献。

各位代表！过去的一年，我们迎难而上、战疫前行，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央对西藏特殊关心关怀的结果，是自治区党委政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是上海市杨浦区无私援助的结果，是上海和吉林援助医疗队、广大战疫一线党员干部、公安干警、医务工作者、志愿者、基层群众无畏奉献的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县各族干部群众，向给予政府工作支持和监督的全体人大代表和政协委员，向无私援助的上海市、吉林省干部群众，向在疫情期间大力支援拉孜防疫工作的企业家，向驻军部队、武警官兵和政法干警以及所有关心、支持拉孜发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在推动拉孜经济社会发展的进程中，还存在很多短板和不足。主要是：受新冠肺炎疫情影响，经济恢复速度较缓，各项经济指标距离预期有差距；项目谋划不够充分、手续跑办不够及时、储备不够充足，项目带动作用发挥还不够；县域基础设施不够健全，农田保灌问题、教育容量不足等问题依然突出；产业效益还不够高，产业项目散、弱、小的现状还没有得到根本改变；农牧民增收形势愈发严峻，劳务输出组织化程度不高，转移就业技能水平不够，与市场需求还有出入；安全生产形势依然面临严峻考验，G318“两座山”交通安全压力、G349路基沉降、雅江险段等领域治理力度还不够大；政府系统行政效能有待进一步提高，干部工作能力与新时代新要求还有差距，工作作风还需进一步转变。对此，我们务必要提高政治站位，敢于面对问题、勇于分析问题、善于解决问题。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届一中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，深入贯彻落实自治区第十次党代会和区党委十届三次全会精神，深入贯彻落实二届市委八次全会和十届县委五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚持“三个赋予一个有利于”，围绕“四件大事”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，践行新阶段县域发展思路，锐意进取、拼搏奋发，尽职尽责、善作善成，不断为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新拉孜而努力奋斗。

2023年全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8.5%以上，社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，农村居民人均可支配收入增长12%以上。

为实现以上目标任务，我们将重点做好以下几项工作：

（一）着力确保社会和谐稳定，全面提升安全质量

狠抓社会治理不放松。（内容略）

狠抓民族团结不放松。聚力勇当创建全国民族团结进步模范区的排头兵，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步模范示范创建工作，力争创成自治区级民族团结模范县。深入开展“三个意识”教育，引导广大僧尼、群众、干部职工更加坚定自觉地感党恩、听党话、跟党走。依法加强宗教事务管理，不断提升藏传佛教中国化水平。加强寺管会管理，提升驻寺干部素质能力，逐步改善寺管会办公条件、生活条件、出行条件。

狠抓安全生产不放松。严格落实安全生产“十五条硬措施”，巩固安全生产三年行动工作成果，持续强化交通运输、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、溺水火灾、燃气用电、居民自建房、人员密集场所等重点行业领域安全隐患排查整治工作。持续加强防汛抗灾工作，强化物资储备，及时搜集研判处置灾情，确保人民生命财产安全。持续深化应急管理体制改革，争取日喀则市西部应急指挥中心项目落地，提升应急管理水平。

狠抓固边兴边不放松。聚力勇当创建国家固边兴边富民行动示范区的排头兵，坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重，对标全区全市战略定位，紧密结合实际情况，密切军地协作关系，强化军地联勤响应。配合全市加强人防指挥体系、防空袭避难场所体系、战略物资储备物流体系建设，提升综合保障能力，推进强边大后方建设。

（二）着力加快经济社会发展，全面提升发展质量

大力实施项目建设。聚力勇当创建高原经济高质量发展先行区的排头兵，坚持以项目促发展、促民生，计划投资11.99亿元实施76个项目建设，坚持倒排工期、挂图作战、抢抓时机，持续推进县城市政道路建设，加速完成县城区域供暖和供氧项目，加快推进交警大队、赤夏灌区等项目建设。紧盯“十四五”项目规划中期调整机遇，全力争取各类资金政策支持，调整充实项目库，推进一批好项目、大项目落地实施。全速加快项目前期跑办，充分考虑土地、资金、林环评等各类因素，力争明年各类项目在2月底前完成前期手续，资金到位项目3月底前全部开工建设。

大力推进招商引资。进一步优化招商引资工作专班，大力实施领导带头招商、部门合力招商、优化服务招商、突出重点招商、激励以商招商，力争招商引资到位资金3亿元以上。进一步加快推进完成总投资1.8亿元的中广核“光伏+储能”项目，协助雅曲新型建材水泥熟料项目正式投产运行，积极引进清洁能源开发企业，推进清洁能源开发利用。进一步推动电子商务与实体商业有机结合，加快实施冷鲜仓储冷链运输体系项目建设，推进快递物流入乡进村。

大力发展旅游产业。结合“珠峰前站”区位优势，加大拉孜本地旅游特色资源挖掘力度，围绕G318、G349两条道路，规划设计打造精品旅游线路。加快建设旅游基础设施，完善国道沿线旅游配套服务，完成锡钦花海建设，实施锡钦温泉藏医药康养中心建设，吸引更多游客在拉孜游玩消费，力争接待游客人数和旅游收入分别增长8%、10%。

大力提升区域影响。加大六弦琴、藏刀发展扶持力度，完善现代化产销体系，提升品牌影响力。加强拉孜堆谐传承发展，培养壮大堆谐传承队伍，创作一批符合时代特色的堆谐歌舞作品，更广泛地参与演出、竞赛，提升堆谐文化影响力。发挥地理优势，推进柳乡西嘎村“拉孜东门户”建设；发挥矿产资源优势，推进热萨乡建材小城镇建设，提升区域发展影响力。

大力发挥援藏作用。持续发挥好上海援藏拉孜小组作用，争取更多技术、资金、人才投入拉孜民生改善领域、社会发展领域，计划投资7700万元实施援藏项目14个。持续发挥援藏纽带作用，加强两地沟通交流，增进沪藏友谊，带动更多社会力量助力拉孜发展，引进哔哩哔哩等平台加强对拉孜特色文化、产品的宣传，提升县域品牌知名度。持续发挥好“组团式”医疗援藏人才作用，深化师徒结对模式，加大对本地医护人员培养力度，提升拉孜医技能力和医护水平。

（三）着力实施乡村振兴战略，全面提升三农质量

稳步推进农牧发展现代化。持续优化农业发展结构，严格落实粮食安全责任，粮经饲比例保留为71:23:6。实施高标准农田建提质改造2.45万亩，试点种植班公柳1万株，良种推广面积突破8万亩，土地流转面积争取突破1.5万亩，粮油总产量保持1亿斤，蔬菜产量突破3000万斤。实施黄牛改良数量突破6500头，稳步推进牦牛经济杂交，鼓励羔羊春产，推动牛羊重要疫苗接种率实现100%。探索发展数字农业，加强农业科技运用。

稳步推进政策落实精准化。及时足额兑现各项强农惠农政策资金，深化农村产权制度改革后续工作，优化农村宅基地审批程序。加快落实自治区农机作业扶持政策，推进耕牛淘汰工作，不断提升机械化作业水平，农机三项作业率突破80%。加快落实乡土人才培养政策，同步选优配强乡村振兴专干、科技专干，不断提升农业技术水平。加快落实牛羊合作社规范建设要求，着力提升养殖效益，不断提升社员参与积极性。

稳步推进脱贫成果巩固化。严格落实“四个不摘”，全面巩固“两不愁三保障”工作成果，进一步优化防返贫监测申报程序，推进返贫风险“动态清零”。抓紧产业规范提升工作，全面完善产业分红机制，规范落实联动带农机制，着力提高脱贫群众收入。持续开展危房维修改造，争取投入资金110万元保障群众住房安全；持续改善群众出行条件，投资3368万元改造升级2条农村公路；持续配套易地搬迁产业，推进搬迁群众就近就便就业。

稳步推进乡村振兴科学化。科学做好乡村振兴规划编制工作，强化乡村振兴产业项目谋划推动，计划投资2亿元实施乡村振兴项目20个，全力做好美丽宜居村、小型公益性基础设施等重点工作。整合财政涉农资金3294万元实施堆康村、查务村等5个村新风貌建设和仁达村、吾木宗村等4个村小型农田水利基础设施建设。规范提升各类农牧民专业合作社，扶持有前景的合作社，清理无效益的合作社，提升合作社收益。优化藏鸡产业，重启岗西牛羊短期育肥基地，提升农特产品效益。

（四）着力补齐城乡基础短板，全面提升服务质量

加快完善各类规划编制。扎实推进全县“三区三线”划定审批，全力做好国土空间总体规划编制，推进实施5个乡镇国土空间总体规划成果编制，全面启动第一批“多规合一”村庄规划编制，谋划争取第二批乡镇及村庄规划编制，确保尽快实现国土空间“一张图”。加快推进3个水泥配料矿开发利用，科学做好扎西岗乡苏村灰岩矿开发利用，有序开展商业、住宅、工业用地等国有建设用地供应。

加快提升城乡发展品质。积极开展农村乱占耕地建房问题补充核实调查，推进存量违法用地整改工作。排查整治县城雨污管网老化、堵塞等问题，健全城市污水收集管网系统，提升收集处理效率。全力以赴推进县城生活垃圾填埋场二期项目，健全城乡垃圾分类、清运机制，提升垃圾规范化处理能力。强化门前“三包”制度落实，强力整治占道经营乱象，加快完成县域节水型社会创建。推动城乡供水一体化建设，提升供水保障能力。

加快深化重点领域改革。深化“放管服”改革，优化审批程序，全面推进“互联网+政务服务”，持续落实“一网通办”“跨省通办”，争取更多事项网上办理。全力做实“互联网+监管”，持续落实“双随机、一公开”，提升市场监管水平；精准落实稳经济一揽子政策和临时性措施，推进减税降费，优化营商环境，不断激发市场活力，力争市场主体有所增长。持续深化国企改革，推动县属国企规范运行，提升国企发展影响力。强化财政资金绩效管理，持续压缩“三公”经费，推进财政资金更多用于民生领域。

（五）着力践行为民服务宗旨，全面提升民生质量

千方百计提升教育水平。加快实施查务乡小学等5所小学风雨操场项目建设，积极争取资金建设8所村级幼儿园，完成40所幼儿园和县中学高海拔学校供暖工作，加强教育信息化建设，逐步完善教育基础设施。扩大村级幼儿园覆盖面，力争学前教育毛入园率达到90%以上。加大学前教学点投入力度，做好学前教育普及普惠督导评估迎国检工作。加强师资队伍建设，持续落实激励机制，强化紧缺型学科教师招聘、培养，深入推进教师“一考三评”和轮岗机制，优化教师资源配置，促进义务教育优质均衡发展。加大国家通用语言文字推广力度，推进“五项管理”和“双减”工作。加紧中职教育产教融合、校企合作，精准对接产业需求，调整优化专业布局，抓好专业群建设。

千方百计发展文化事业。积极申报拉孜堆谐和拉孜扎念琴制作技艺国家级代表性传承人，推动嘎玛制作技艺和泥塑制作技艺项目申报为自治区级非遗项目，力争公布县级非遗项目10个以上。持续抓好文保单位申报公布，发掘公布县级文物保护单位5家，推动升级文保单位级别。推进建设堆谐传习所，加大觉囊塔保护修缮力度，切实加强文化保护传承。推动各级文艺演出队增加演出场次、丰富演出作品、提高演出收入，力争文化产业产值增加4%。

千方百计规范医卫服务。持续深化县域医共体改革，巩固县域中心医院创建成果，整合全县医疗卫生资源，力争县域内就诊率提高到85%以上。加强村卫生室标准化建设，提升基层医疗服务保障能力。推进完成藏医院藏医药能力提升建设项目，推行各乡镇卫生院藏医特色诊疗服务，弘扬发展藏医药文化。全面实施全民健康体检、先心病筛查救治、大骨节病筛查救治、两癌免费筛查、饮茶型地氟病救治，加强食品药品监管工作，保障人民群众生命安全。严格执行疫情防控政策要求，推进新冠肺炎疫苗应接尽接、应接必接，加大65岁以上老人送医送药力度，加快补齐医疗救治短板，提升防控处置能力。扎实推进爱国卫生运动，全力推进自治区级卫生县城创建工作。

千方百计强化民生保障。深入实施全民参保计划，多措并举宣传城乡居民养老保险、医疗保险，力争参保人数分别达到100%、95%。加强医保电子凭证业务应用和宣传推广，配合推进跨省异地就医联网直接结算。持续健全社会救助体系，不断完善城乡低保、临时救助、抚恤优待、特困供养等政策，保障群众基本生活。强化妇女儿童权益保障，推进青少年健康成长和全面发展，做好退役军人服务保障，积极发展公益慈善事业。

千方百计促进群众增收。持续落实“4321”大学生就业结对帮扶机制，加强就业创业指导引导，力争2023年应届毕业大学生就业率达到99%以上。持续加大转移就业工作力度，配合实施技能日喀则行动，打响职业技能品牌，力争年内实现转移就业2万人，创收3.6亿元以上。持续发挥劳务输出合作社、劳务经济人等作用，培育壮大农牧民转移就业基地，进一步提升劳务输出组织化程度。持续执行400万元以下政府投资项目交由本地有资质的农牧民施工企业建设的政策，带动农牧民群众在家门口实现就业。持续深化根治欠薪行动，保障农民工工资支付。

千方百计办好十件实事。整合资金100万元，推广1万亩新品种；整合资金2000余万元，新建水塘20座以上；投入资金350万元，推广饲草面积2万亩以上；投入资金1064.9万元，推进农业全程机械化示范点建设；投入资金50万元，解决三类人员困难；投入资金100万元，采购今冬明春饲草；投入资金130万元，打造农产品展销厅；投入资金500万元，组织开展农牧民劳务技能培训2000人以上；投入资金400万元，进一步推动彭措林乡小学等3所学校数字教育；投入资金1811万元，实施县人民医院供暖项目，改善群众冬季就医条件。

千方百计强化依法行政。加强行政执法队伍教育管理，组织行政执法人员参加行政执法证综合法律知识及专业法律知识的培训考试，提高行政执法人员证件管理规范化、信息化水平。加强政府系统规范性文件的制定、审核和备案工作，严格执行规范性文件司法审查要求，确保文件可行性、合法性。加强文明执法、公正执法，全面落实执法人员人数要求和设备要求，自觉接受社会各界监督。试点开展财政预算执行审计和领导干部经济责任审计，加快推进“十三五”政府投资项目审计，提高财政资金使用合法性、实效性。

（六）着力强化生态文明建设，全面提升环境质量

全面整改环保问题。加快推进整改中央第二轮生态环境保护督察转办信访举报案件，加大督察反馈问题涉及我县整改工作力度，力争年内实现清仓见底。加快落实2022年森林督查反馈问题整改任务，严格林草资源分级巡查制度，切实加大日常监管力度。严格履行河湖长制、林长制工作职责，依法处置水域、林草领域生态环境问题，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化治理。

全面推进高地创建。聚力勇当创建国家生态文明高地的排头兵，坚持走绿色发展道路，坚持“三高”项目零引进、零审批。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强县域空气治理监测，强化推进水污染、土壤污染防治，确保各项指标达标。加强对重要野生候鸟集中地和鸟类繁殖基地、停歇地、迁徙走廊监测，投资164万元实施黑颈鹤国家级自然保护区生态修复、宣教工程，推进培育黑颈鹤天然投食区，建设更美更好更适合黑颈鹤生存的栖息地。始终紧盯阶段性创建目标任务，加快自治区级生态文明示范乡、村创建步伐。严格惩治各类破坏生态环境行为，坚决做到核查到位、处罚到位、整改到位，切实保障环境安全。

全面建强生态屏障。大力开展国土绿化行动，投入资金3911万元完成雅江中上游生态保护与恢复综合治理项目，实施营造林7200亩、草原修复14万亩、荒漠化治理4000亩。投入资金254.8万元实施县城至锡钦绿色走廊建设，实施义务植树3000亩，推动建设灌木林水系，加大公益林冬灌工作力度。投入资金865.31万元，开展4000亩砂生槐生态修复治理。充分动员群众参与生态环境保护，发挥7995名生态岗位作用，持续提升环境质量。

三、全面加强政府自身建设

（一）坚持党的领导贯穿政府工作始终。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力规范党内政治生活，不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。着力加强政府系统意识形态工作，守稳护好意识形态阵地，不断夯实党的基层基础、群众基础、执政基础。着力做好巡视巡察、督查、审计等反馈问题整改工作，不断规范工作标准。

（二）坚持法治建设贯穿政府工作始终。持续开展“八五”普法工作，着力加强法治政府建设，配合人大常委会开展执法监督检查，自觉运用法治思维和法治手段深化改革、推动发展、化解矛盾。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，继续发挥顾问律师、援藏律师作用，自觉公开政府重大决策部署安排，主动接受各层面监督，推进行政决策和政务服务阳光运行。

（三）坚持能力提升贯穿政府工作始终。深化开展“学习二十大，政府‘是什么、干什么、怎么干’”学习实践活动，巩固改进作风、狠抓落实活动成果。加强政府系统干部履职能力培养，着力让干部用心学起来、用力抓起来、用劲干起来，推进理论知识和业务知识双丰富、双提升、双促进，推动政府各项工作高质高效开展。加强政务督办，严格落实通报机制，推动决策部署落地见效。

（四）坚持廉洁自律贯穿政府工作始终。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治“四风”问题。压紧压实“两个责任”，将党风廉政和反腐败工作融入日常业务工作之中，扎实推进全面从严治党工作，始终引导广大政府系统干部守牢底线、远离红线、不碰高压线，争当一心为公、一身正气、一尘不染的好干部。

各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府、市委市政府和县委的坚强领导下，齐心协力、团结拼搏，实干笃行、攻坚克难，不断谱写拉孜高质量发展和长治久安新的时代篇章。