2023年萨迦县政府工作报告

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2023年萨迦县政府工作报告

2023年2月9日在萨迦县第十四届人民代表大会第三次会议上

萨迦县人民政府县长   普布次仁

各位代表：

现在，我代表萨迦县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是萨迦发展史上极不容易、极其艰难、极其难忘的一年。这一年，我们遭遇了突如其来的新冠疫情冲击，全县人民迎难而上、共克时艰，举全县之力奋战疫情两个多月，打赢了这场遭遇战。这一年，我们顶住了经济下行压力，全力以赴提振经济、保障民生，交出一份让党和人民满意的答卷。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，精准落实区党委、市委、县委的决策部署和市政府工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展、全力统筹发展和安全，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”“四个走在前列”、紧盯县委“三七”工作思路，咬定目标不放松、狠抓重点不偏移，共克时艰齐抗疫、多措并举稳经济、严守底线保安全，团结全县干部群众奋力推进萨迦长治久安和高质量发展新征程，迈出艰难、厚重步伐。

— —齐心抗疫为人民。面对突如其来的新冠疫情，全县5万多名干部群众，坚决贯彻落实党中央、区党委、市委、县委的决策部署，坚定信心和决心，不惜一切代价，不畏艰难险阻，心往一处想、劲往一处使，坚决守好人民生命安全和身体健康。1000多名抗疫者坚守和奋战80多个日日夜夜，100多个社会各界爱心人士、企业、组织守望相助、无私援助，捐款捐物1122.48万元，投入疫情防控资金7000多万元，出台滞留人员接送和隔离期间吃住免费政策，有序接回送出滞留人员1万余人。以全县人民静默管理两个多月和投入大量人力、物力、财力的惨痛代价，赢得疫情防控的全面胜利，守住了感染者零死亡、安全生产零事故的底线。

— —艰难求成稳经济。坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，坚持“三个赋予一个有利于”，统筹疫情防控和经济社会发展，落实“疫情要防住 经济要稳住 发展要安全”重要工作要求，全力以赴狠抓一二季度，攻坚克难重振四季度。全面落实稳经济一揽子政策，减税降费、留抵退税、缓征税款等达1730万元，减免房租260余万元，助企惠民投入66余万元，狠抓重点项目建设、加快财政资金支出。2022年，地区生产总值预计完成16.36亿元，同比增长3.5%；社会消费品零售总额完成2.1亿元，同比下降11.5%；全社会固定资产投资完成7.46亿元，同比下降10.48%；地方一般公共预算收入3465万元，同比增长2%；农村居民人均可支配收入预计完成15246.78元，同比增长13.3%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持维护社会稳定不动摇，民族团结进步取得新进展。民族团结不断进步。紧盯铸牢中华民族共同体意识主线，深入挖掘整理萨迦历史事实和推进民族团结进步创建。扎西岗乡等23家单位申报命名市级民族团结进步模范单位。宗教领域和谐稳定。严守宗教领域“三个不增加”底线，扎实开展“三个意识”教育活动，依法管理宗教事务，7座寺庙财税监管覆盖率达70%，全年宗教和顺、寺庙和谐。社会治理突显成效。加强基层社会治理，回应社会关切。警务播种发现解决问题260起，调处化解矛盾纠纷125起，信访事项办结24件，查处交通违法行为584起，受理刑事案件14起，受理违反静默管理案件80起。深入开展百日攻坚行动，844户主动上缴枪支弹药、兑现奖励30万元。强边工作扎实有效。积极融入边境建设，DB政策宣传深入人心，军民融合创建持续加强，县综合打靶训练场、人武部标准化建设项目实施建设，兑现退役军人等优抚对象资金125万元。

（二）坚持高质量发展不动摇，县域经济发展取得新进展。

一产不断优化。聚焦保障粮食安全，农作物播种面积保持在11.4万亩以上，粮油总产量达7639.26万斤。新建高标准农田2万亩，青稞良种种植7.75万亩，机械化作业达6.58万亩，青稞产量达7350万斤，2022年我县被评定为全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。持续推进牲畜四大改良，牛羊良种覆盖率达100%，存栏分别达4万头、28.43万只，肉奶产量达4.05万吨。支持培育新型农业经营主体，扯休乡农机合作社产值达2500万元。二产不断壮大。支持培育工业企业发展壮大，“四上企业”达6家，高薪雪莲水泥厂、孜松建筑公司、强大建筑公司、元府实业公司等产值达3.5亿元，拉动经济1.6亿元。查荣乡花岗岩、吉定镇查嘎矿山、卡吾地热能、5万千瓦风电等项目前期有序推进。西藏圣境畜源有限公司正积极申报规上企业。三产不断提升。4000万元古城旅游基础设施项目全面实施，游客服务接待能力与水平不断提升。全年接待游客4.2万人次、旅游收入745万元，同比分别增长0.8%、0.69%。项目管理不断提升。把全生命周期管理理念贯穿项目全过程，项目前期办公室、管理办公室发挥作用不断显现。建立每周一项目论证会议制度，先后25次谋划论证228个项目、总投资达64亿元。审批概算批复85个项目、总投资11.14亿元，申报111个项目、总投资23亿元，录入全生命周期管理系统项目116个、总投资18.72亿元。扯休乡美丽村和朗巴吉村乡村振兴示范点建设等22个重点项目有效实施，完成投资7亿元，基础设施条件持续改善。改革创新活力迸发。国有企业改革基本完成，县、乡属国有企业注册成立，注册资本达8500万元。细化分解招商引资任务，引进招商引资企业2个，签订意向协议1个，完成招商引资1.68亿元。援藏工作持续深化。顺利完成第九、十批援藏轮换工作。捐赠疫情防控物资409万元，选派5名医生支援抗疫。投入7878万元，实施15个援藏项目，“组团式”医疗和远程医疗服务不断提升。

（三）坚持绿色发展理念不动摇，生态文明高地建设取得新进展。生态建设持续提升。大力推行国土绿化行动和生态保护修复，完成植树造林5900亩，草原生态修复27.5万亩、飞播造林8000亩。湿地和土地保护进一步规范，出台《萨迦县湿地管理办法（试行）》，全县湿地保护面积达25万亩。环境治理成效明显。河道采砂规划基本完成，完成9家采砂场、69家砖厂整治整合和生态修复工作。乡村“十乱”治理、河湖“清四乱”和垃圾分类、收集、填埋有序推进，完成217宗农村乱圈乱占乱搭乱建问题整治。第二轮中央生态环境保护督察转办3个问题，整改率达66%。森林督查反馈87项问题，整改率达98.18%。

（四）坚持推进乡村振兴不动摇，农业农村现代化取得新进展。群众增收不断凸显。村级合作社规范提升83家，实现收益805.72万元。21个扶贫产业项目预计分红670万元。购买100万元乡村振兴保险，动态监测防返贫致贫对象195户578人、消除风险户38户118人。乡村建设持续推进。整合涉农资金2.3亿元，补齐乡村基础设施短板，扯休乡美丽村乡村振兴示范点等21个乡村振兴有效衔接项目全面实施。农村户厕改造完成3182户，普及率达43%，农村安全饮用水、电网、通讯等基本实现全覆盖。

（五）坚持以人民为中心不动摇，民生事业保障取得新进展。就业创业成效显著。城镇新增就业705人、城镇登记失业率3%。发放一次性求职补贴77万元，高校应届毕业生就业率达98%。开展农牧民技能培训29期1289人，完成转移就业19079人，创收2.47亿元。教育事业不断进步。全面落实教育“三包”“双减”政策和实施高海拔学校供暖工程，学校供暖实现全覆盖。全县在校生达10227人，中小学入学率、巩固率均达100%；学前三年毛入园率达85.06%。文化事业不断繁荣。国家水情教育基地挂牌成立。我县被评为第五届自治区文明城市，萨迦镇夏尔巴村夏狭家庭荣获全国文明家庭，萨迦县中学被评为全国未成年人思想道德先进集体，雄麦乡曲堆村被评为第六届自治区文明村镇。健康萨迦扎实推进。县域医疗综合改革全面实施，县中心医院、11个乡镇卫生院、108个村公共卫生委员会挂牌。家庭签约服务达8733人，慢性病患者随访率达90%以上。医疗救助3512人、兑现资金359.99万元。新冠疫苗应接尽接，重点人群接种流感疫苗接种率达100%，九种常规疫苗接种率平均达60%以上。社会保障全面提升。城乡居民养老保险参保率达96%，基本医疗保险参保率达98.2%，养老保险实现全国统筹，医保联网结算乡镇卫生院全覆盖，医疗报销一站式结算和跨省异地直接结算已实现。一老一小健康保障。特困供养人员达155人。258名留守儿童、49名困境儿童、5名事实无人抚养儿童基本生活全面保障。社会救助全面落实。临时救助困难群众219户，救助流浪乞讨人员9人、残疾人1170人，完成14名重度残疾人无障碍改造。住房保障持续提升。出台《萨迦县农村宅基地管理办法（试行）》，农村民宅建设需求摸排统计1996户、完成审批465户。改造农村危房235户。64套周转房、180套公租房建设有序推进。安全生产持续向好。制定出台安全生产规章制度，应急体系不断健全完善。扎实推进安全生产专项整治三年行动，排查发现各领域隐患问题148起，整改率达90.5%，安全生产三年行动26项隐患问题，整改率达62.5%，非机动车整治发证3579人，全年未发生重特大安全生产事故。

（六）坚持加强自身建设不动摇，“十型政府”创建取得新进展。聚焦改进作风、狠抓落实和政府系统“十破十变”解放思想大讨论，扎实推进“十型政府”创建。坚持依法行政、依法履职，自觉接受人大法律和工作监督，政协民主监督、监委监察监督、社会舆论监督，强化审计监督，办理人大代表建议91件、政协委员提案94件，办复率达100%。坚持服务为民、高效办事，严格实行“一站式”服务，政务服务大厅新增办理窗口3个，压缩办件承诺时限50%，政务事项办结率100%，群众对政务服务的满意度达98%以上。

与此同时，双拥优抚、国防动员、人民武装和民兵预备扎实有效，妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到保障，供电、保险、通信、邮政、银行等行业和工会、团委、妇联、工商联、残联、慈善协会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用、作出了积极贡献。

各位代表！历程艰辛非凡，经验弥足珍贵。齐心抗疫取得的胜利成果，奋力攻坚取得的新成绩，关键在于以习近平同志为核心的党中央特殊关怀，关键在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导，关键在于区党委、市委、县委的正确领导，关键在于上海市徐汇区和社会各界人士的守望相助，关键在于全县各族干部群众的齐心协力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和全县各族干部群众，向援藏干部、武警官兵、政法干警、消防队员，向支持关心萨迦经济社会发展的社会各界人士、朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

各位代表！过去一年，我们攻坚克难稳经济、齐心抗疫为人民、严守底线保安全，在民族团结、产业发展、改革创新、高地建设、民生保障、党的建设等方面取得新突破，但我们也要清醒的认识到，推进萨迦长治久安和高质量发展进程中，面临着的困难和挑战是空前绝后的。国内国际形势错综复杂，维护社会大局和谐稳定任务依然艰巨。经济下行和财政收支压力持续加大，重大项目、重要税源支撑不足。产业发展参差不齐、体量小、总量少、竞争力不强。道路交通、用水用电、通讯通畅等基础设施和教育、医疗、卫生、文化等公共服务还有短板弱项。政府行政效能提升有待加强，干部的作风与思想需进一步改进，能力与素质需进一步提升。人大代表意见建议和政协委员提案办理与代表、委员、群众期盼还有一定差距。从全国、全区、全市看，我们GDP总量、财政收入、农村居民人均可支配收入等都低于全国、全区、全市的水平，经济增长上有很大的发展空间和前景。从自身优势看，萨迦具有得天独厚的历史文化资源，在推进铸牢中华民族共同体意识、民族团结进步、爱国主义、反分裂斗争、国防、水情教育基地创建上有资源优势，国家级民族团结进步模范县创建有显著优势。从区位优势看，辖区有国家级现代农业产业园区和扯休、雄玛配套灌区工程，对发展现代农牧业、藏草药、饲草等产业具有强大的资源和要素支撑。辖区有水泥、光伏、加气砖等产业和丰富的矿产资源，对发展建筑建材、清洁能源、矿山产业具有显著优势。辖区文化旅游资源丰富，地处318国道沿线，对打造全域旅游具有显著优势。从成效经验看，防沙治沙有成功经验，湿地保护有相应的管理办法，正推进县城南北山造林绿化、国家水情教育基地创建等，对创建国家生态文明高地建设具有显著优势。

对此，我们将直面问题、聚焦优势，全面提质增效，采取更加有力的举措，统筹抓好经济社会发展各项工作，积极回应社会和人民的关注。

2023年工作安排

2023年，是全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神开局之年，是全面实施“十四五”规划承上启下之年，也是“疫”后提振经济、恢复常态的关键之年。2023年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略；深入贯彻落实党中央、区党委、市委决策部署；坚持稳中求进工作总基调，坚持“三个赋予、一个有利于”，扎实抓好“四件大事”，奋力推进“四个创建”“四个走在前列”，在勇当“四个创建”排头兵中贡献萨迦智慧和力量，围绕县委“三七”工作思路，凝心聚力抓稳定、抓生态、抓项目、抓产业、抓改革、抓治理、抓民生，推动萨迦长治久安和高质量发展实现六个新突破。

2023年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值同比增长8.2%以上，社会消费品零售总额同比增长11%以上，全社会固定资产投资同比增长15%以上，农村居民人均可支配收入同比增长13%以上，地方财政一般公共预算收入同比增长12%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，能耗、碳排放强度和污染减排指标控制在西藏核定范围内。

为实现上述目标，我们将着力做好以下工作：

（一）聚力民族团结模范创建，努力在平安萨迦建设上实现新突破。紧盯勇当“创建全国民族团结进步模范区，努力做到民族团结进步走在全国前列”排头兵实现县域突破，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续深入挖掘整理萨迦维护祖国统一、加强民族团结的历史事实和文物古籍，为萨迦铸牢中华民族共同体意识、民族团结进步、反分裂斗争、爱国主义、国防、水情教育基地创建提供强有力支撑和要素保障，努力推动萨迦民族团结进步模范县创建实现新突破。

毫不动摇反对分裂。深入开展反分裂斗争，坚决维护国家安全和社会稳定，毫不动摇揭批十四世达赖“三性本质”和“五顶帽子”，让“一条底线 一个界限”家喻户晓、深入人心。保持高压严打态势，持续巩固提升扫黑除恶专项斗争成果。

加强民族团结进步。加强和改进民族工作，大力实施“四大工程”“七项行动”，有形有感有效的开展民族团结进步教育活动，进一步增强各族群众“五个认同”。扎实做好自治区级民族团结进步模范创建申报工作，力争申报命名自治区级民族团结进步模范单位5个以上、市级民族团结进步模范单位15个以上、县级民族团结进步模范单位25个以上。

依法管理宗教事务。全面贯彻新时代党的宗教工作基本方针，坚持“五个有利于”标准，严守“三个不增加”政策底线，深入开展宗教领域突出问题整治和“一寺一策”专项工作，持续深化“三个意识”教育，积极淡化宗教消极影响。扎实推进寺庙财税监管全覆盖，进一步规范寺庙僧尼管理，积极推进藏传佛教中国化。

全面加强社会治理。坚持加强和完善社会治理体系和治理能力现代化建设，进一步加强基层社会治理。推广扎西岗乡“连心桥”综治中心基层社会治理经验，落实信访“八化机制”和“五访”工作法，深化警务播种和“7+1”专项工作，用好“雪亮工程”，加强信息收集研判，切实把问题和矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，把群众的合理诉求及时高效解决。

（二）聚力高原经济高质量发展，努力在质量萨迦建设上实现新突破。紧盯勇当“创建高原经济高质量发展先行区，努力做到高原经济高质量发展走在全国前列”排头兵实现县域突破。坚持“三个赋予一个有利于”，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，聚焦有效投资、产业发展、深化改革，围绕“七大”经济布局和“七大”|重点产业发展，不断优化发展格局、注入发展活力、增添发展动力，推动县域经济高质高效，努力推动萨迦经济高质量发展实现新突破。

突出重点产业发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济和培育新型产业上，持续优化一产、壮大二产、提升三产，聚焦产业布局和资源优势，围绕“七大”重点产业发展，把特色产业做特，把空白产业做足、把弱势产业做强。优化一产上下功夫。聚焦安全青稞、饲草料、藏草药产业、肉牛肉羊产业。依托国家级现代农业产业园区创建，支持培育园区现有珠峰牛羊、藏鸡、生猪养殖和饲草种植产业发展，支持鼓励园区合作社做大做优，确保园区创建顺利通过终期验收。毫不动摇抓好粮食安全，牢牢守住耕地保护红线底线，粮食播种面积8.94万亩，良种推广示范田7.53万亩，饲草种植4.7万亩，粮食产量稳定在7351.2万斤以上，饲草产量达11417万斤以上。持续推进牲畜四大改良，良种牲畜存栏达32.64万头（只、匹）以上，年出栏达9.8万头（只）以上，肉奶产量达8164.6万斤以上。推广培育提升雄玛乡藏草药种植，逐步有序扩大规模、提升产量。壮大二产上做文章。聚焦矿山建材、生态环保产业。发展矿山建材业，支持高薪雪莲水泥厂发展和转型升级，扎实做好查嘎矿山开采、垃圾绿色处理项目建设等。加快推进查荣乡花岗岩石材开采前期工作，力争年内投产运营，积极做好11个乡镇采石厂经营主体对接和前期手续办理。开发清洁能源业，积极与京能集团、中核集团对接，力争清洁能源招商引资落地资金15亿元以上，年内完成5亿元左右。支持培育加工和建筑企业申规提升，培育规模以上工业企业1家以上、资质以上企业4家以上。提升三产上求突破。围绕打造全域旅游，加快推进古城旅游发展规划和设计，重点抓好古城旅游基础设施、萨木林村改造、民宿建设、智慧旅游景区等旅游基础和服务提升建设，完成萨迦古城5A级景区创建。

突出有效投资拉动。坚持把有效投资作为拉动经济的增长点，紧盯政策导向和实际需求谋项目，千方百计扩大有效投资，千方百计拉动县域经济增长。做足前期保健设。树牢政府投资项目全生命周期管理的理念。巩固拓展项目论证成果，提升谋划项目的可行性、必要性，储备项目的充分性、合理性。进一步强化要素保障和手续跑办，确保“十四五”时期储备的128个项目达到可研深度，确保资金一到位马上招标。强化建设保任务。紧盯2023年固定资产投资增长15%和计划实施161个项目、计划完成投资8.579亿元的目标，县城清洁能源供暖项目、吉定镇白色灌区、吉定镇加木村乡村振兴示范点等56个续建项目，3月底前全部复工，10月中旬前完成年度计划投资；2023年高标农田建设等105个新建项目，3月中旬完成前期工作，资金到位项目1个半月内完成招投标工作。强化重点促提升。重点跟进县城清洁能源供暖项目、贡迟水库项目等重点项目建设，对推进过程中进度缓慢、有难度的专门安排县级领导包保推进，确保10月底前完成3.32亿元投资。强化招商促支撑。分解细化招商引资任务，压紧压实工作责任，完善要素保障、强化协调联动、优化营商环境，重点抓好清洁能源、矿山建材、饲草料、藏草药、文化旅游等领域招商引资，力争风能开发项目落地，力争完成招商引资5亿元左右。

突出重点领域改革。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进“互联网+政务服务”建设，推动政务服务事项网上办结率达100%。深化国有企业改革，巩固国企三年改革成果，进一步理顺迦汇公司职能职责，推动公司全面投入运营，强化乡镇国有企业发展，扩大乡镇财政收入来源。落实各类助企纾困政策，支持培育市场主体和民营企业发展，市场主体达6699家以上，“四上企业”11家以上。强化财政金融重大风险隐患监管，加强财政预算和执行，加快财政资金支出，推动经济平稳高效运行，力争财税收入增长12%以上。

突出区域协调联动。着力构建县城发展新格局，加快推进老城区文化旅游规划打造，重点抓好夏尔巴村搬迁和后续打造工作，让当地群众吃上旅游饭。进一步推进吉定镇、麻布加乡等小城镇建设，推动县域城乡发展和经济实现新突破，带动乡镇全面发展。依托现代农业园区创建，逐步提升扯休乡、雄玛乡的竞争力和发展潜力。

（三）聚力生态文明高地建设，努力在生态萨迦建设上实现新突破。紧盯勇当“创建国家生态文明高地，努力做到生态文明建设走在全国前列”排头兵实现县域突破。坚决树牢“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，围绕“西遏沙、中抚育、北提升、南修复”工作思路，加强生态保护和建设、强化环境综合治理、完善生态保护体系建设，加快推进生态文明示范创建，努力推动萨迦国家生态文明高地创建实现新突破。

全面推进生态保护修复。坚持生态保护修复综合治理、系统治理、源头治理，深入开展国土绿化行动，重点抓好北寺山、木拉乡等草原生态修复项目，雄麦乡荒漠化治理等，新增草原生态修复5万亩、飞播造林2万亩，持续抓好“四旁”和“两江四河”流域造林绿化，新增植树造林8100亩。全力争取高原牧草种子生产基地建设项目，努力打造全区草种子繁育基地。扎实做好湿地保护，确保全县湿地面积保持在25万亩以上。重点抓好夏布曲河流域、拉洛水库、雄曲河流域、冲曲河流域生态保护修复。积极做好黑颈鹤自然保护区和野生动植物保护管理，全力保护生态多样性。

全面加强环境综合治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，重点整治乡村“十乱”和推进河湖“清四乱”，让乡村环境更美、水更清。牢牢守住耕地保护红线，扎实做好土地污染防治和违法占用耕地建房问题。扎实做好中央生态环境保护督察、森林督查反馈问题整改，强化行业监管，坚决杜绝违规占用耕地、林地、湿地等建房问题发生。扎实做好大气、水污染防治，确保全县空气环境质量稳优良天数比例达99%以上；冲曲河水质达到或优于Ⅲ类标准，县城集中式饮用水水源地、乡（镇）及农村饮用水水源地水质达标率100%。

全面完善生态治理体系。全面落实河湖长制、林长制，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护治理，严守生态底线、红线，严格实行最严格的水资源管理制度、生态环境保护制度，推动生态文明建设制度化、法治化。健全完善生态岗位管理机制，确保生态岗位人员更好发挥作用，扎实做好护林员的管理和考核，探索一条符合萨迦生态环境治理的路子和方法。

（四）聚力全面推进乡村振兴，努力在美丽萨迦建设上实现新突破。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。聚焦交通便利、生活便利、服务提质、环境美好，紧盯短板弱项，加快推进乡村建设和治理，推动乡村美起来、绿起来、富起来、强起来，努力推动美丽萨迦建设实现新突破。

巩固拓展脱贫攻坚成果。持续做实防返贫动态监测和帮扶机制，重点关心关注脱贫群众就业增收和特殊人群正常生活保障，支持帮助脱贫群众就近就便创业就业。落实各项民生和保障政策，谋划争取项目充实完善易地搬迁基础设施配套、公共服务配套、产业配套，扎实做好全县21个扶贫产业项目提档升级，带动更多群众就业增收，确保脱贫群众收入增速高于全县农牧民收入增速。

着力推进五大振兴。坚持五大振兴全面推进，聚焦重点发展“七大”重点产业，支持培育百亚成公司、扯休乡奶牛养殖、扯休乡农机合作社、德布热藏鸡、铜器加工等一批扶贫产业做优做强，落实县级领导包联合作社机制，坚持“注销止损一批、整合提升一批、扩大发展一批、规范升级一批”的思路，不断规范提升现有合作社，发挥合作社应有效益，让群众就近就便就业创业、稳步增加收入。依托国有企业改革和产业发展，培养一批“有技术、懂经营，能管理、会发展”的现代化专业技术人才，为乡村振兴提供人才保障。深入开展文化润心活动，全面推广普及国家通用语言文字，重点抓好村干部国家通用语言文字学习使用。

着力推进乡村建设。聚焦美丽乡村建设，进一步加强乡村道路交通、污水处理、垃圾处理等公共基础设施，提升公共服务能力等，继续加快推进吉定镇加木村等4个乡村振兴示范点建设，雄玛乡申格孜村等3个行政村人居环境整治项目。重点推进“四好农村路”示范创建，持续改善交通出行条件。探索抓好生态环境治理，不断优化、美化生活环境。

（五）聚力保障改善民生福祉，努力在富裕萨迦建设上实现新突破。坚持人民至上，把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点，不断增进人民群众的获得感、幸福感、安全感，聚力人民群众最关心、最迫切，最直接、最现实的利益问题，落实好政策性、普惠性措施，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，努力推动富裕萨迦建设实现新突破。

持续推动稳定就业。重点关注高校毕业生就业创业，扎实开展高校毕业生就业结对帮扶，落实好高校毕业生就业创业补贴政策，确保应届高校毕业生就业率达95%以上。加快推进县职业技术学校投入运行，扎实开展农牧民技能培训和组织化输出，引导群众转变观念，积极参与转移就业，实现农牧民培训1820人以上，转移就业1.97万人次以上，创收2.5亿元以上。

全力办好民生实事。坚持办好人民满意的教育，落实好15年公费教育和教育“三包”政策，保持教育经费投入“两个只增不减”。持续深化教育人才“组团式”援藏，强化师资力量，巩固提升教育教学质量，确保学前教育毛入学率达82.12%以上，义务教育巩固率达100%。扎实推进健康萨迦行动，深化医疗人才“组团式”援藏，传帮带提升县域医疗服务水平。创建“无烟单位、无烟村、无烟学校等，持续做好健康体检、疫苗接种、疾病筛查。加强食品药品监管，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。发挥藏医药的优势，扎实开展藏医药研发和藏医产业发展。提升处置传染病疫情和突发公共卫生事件的能力与水平，保障人民群众的身体健康和生命安全。

全面提升社会保障。扎实做好全民参保工作，基本养老保险、基本医疗保险参保率达95%以上。精准落实城乡低保、临时救助、特困救助、儿童关爱、残疾服务等政策，大力发展慈善、养老、残疾人、志愿者、社会组织、妇女组织等事业，保障困难群众的基本生活，保障妇女儿童合法权益。扎实做好农村民房建设审批、危房改造，加快推进周转房和公租房建设。

积极回应社会关切。坚持把积极回应人民群众对美好生活的向往作为最大的政绩，坚决把群众关注的就业、教育、社保、养老、医疗、住房等民生实事逐项抓好落实。坚决把群众关注的用水用电、道路交通、农牧区发展、公共服务场所等难点热点问题解决好、落实好。

精准抓好疫情防控。按照新冠疫情“乙类乙管”的政策要求，坚决防止疫情反弹，教育引导广大干部群众自觉佩戴口罩，做好自身防护，守住不发生规模性、集聚性疫情，把疫情对经济社会的影响降到最低。持续做好新冠疫苗和流感疫苗接种工作，做到应接尽接、应接必接。全力做好重症感染者医疗救治工作，全力保障人民的身体健康和生命安全。

（六）聚力全面加强自身建设，努力在人民满意建设上实现新突破。大道至简，实干为要。新的征程上政府工作要有新气象、新突破、新作为。全面加强自身建设，要坚持新时代党的建设总要求，聚力“学习二十大，政府是什么、干什么、怎么干”学习实践活动，持续深化“十型政府”创建，努力推动人民政府建设实现新突破。

着力创建“学习型”政府，聚力凝心铸魂。持续深入学习领会、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，各级党委、政府的政策文件精神，不折不扣落实好党中央、区党委、市委、市政府、县委的决策部署，以实际行动和扎实成果诠释凝心铸魂。

着力创建“法治型”政府，聚力依法行政。运用法治思维和法治方式推动工作，提升执法效能和公信力。依法接受各类监督，确保政府工作在法治轨道，以实际行动和扎实成果诠释依法行政。

着力创建“廉洁型”政府，聚力风清气正。坚持全面从严治党和“三不腐”一体推进，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，增强“花钱必问效、无效必问责”的意识，把有限的资源和财力用在推动发展上，用在改善民生上，以实际行动和扎实成果诠释风清气正。

着力创建“务实型”政府，聚力实干兴邦。牢记空谈误国、实干兴邦，政府工作都是一件一件干出来的、一步一个脚印走出来的，把务实、主动的工作作风贯穿工作始终，以实际行动和扎实成果诠释实干兴邦。

着力创建“创新型”政府，聚力开拓创新。坚决破除制约发展的因素，激活一切有利的因素，不断在实践中探索新方法、总结新经验、采取新措施、解决新问题，走出一条符合萨迦发展实际的新路子、新方法，以实际行动和扎实成果诠释开拓创新。

着力创建“效能型”政府，聚力提质增效。持续深化“文不过夜、事不隔天、会不过期”的工作作风，不断在工作中自我革命，提升工作的效率和效能，以实际行动和扎实成果诠释提质增效。

着力创建“主动型”政府，聚力主动出击。激发敢于斗争、善于斗争、主动斗争精神，主动谋划、推进、落实工作，主动发现问题、解决问题，把工作的主动权牢牢把握在自己手中，以实际行动和扎实成果诠释主动出击。

着力创建“文明型”政府，聚力政府公信。坚持按规章制度办事，按政策法律干事，做到文明执法、文明办事，切实把群众的切身利益维护好，塑造文明良好的政府形象，以实际行动和扎实成果诠释政府公信。

着力创建“服务型”政府，聚力人民满意。持续发挥党员先锋模范作用，热情礼貌服务群众、用心用情用力办事，真正把群众的事情服务好、落实好，给群众一个满意的答复，以实际行动和扎实成果诠释人民满意。

着力创建“担当型”政府，聚力狠抓落实。持续改进工作作风，以更加奋发向上的精神状态、以更加担当有为的工作作风，狠抓各项工作落实、推动事业发展，以实际行动和扎实成果诠释狠抓落实。

各位代表！新的征程上组织对我们寄予厚望，人民对我们充满期望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记“三个务必”，实干快干、真做真行，努力推动萨迦长治久安和高质量发展实现新突破。