2023年定日县政府工作报告

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2023年定日县政府工作报告

一、2022年工作回顾

2022年，是定日发展史上极富挑战、极其不易、极为关键的一年，也是全县上下凝心聚力、攻坚克难、浓墨重彩的一年。一年来，在县委的坚强领导下，面对突如其来的新冠疫情，我们有力有序接返滞留群众，把“人民至上生命至上”的理念贯彻到防控工作中来，以作风和实效赢得了民心。面对相对低迷的经济形势，我们有实有为稳住经济大盘，把“发展为了人民发展依靠人民”的观点写入到攻坚任务中来，以努力和汗水书写了历史。面对人民群众的急难愁盼，我们有声有色问政纾困解难，把“为人民服务对人民负责”的宗旨践行到勤政廉政中来，以行动和服务赢得了口碑。

这一年，我们爬坡过坎、承压前行，最突出的变化是，“进”的动能更加强劲。主要指标逆势而上。在持续加大的经济下行和突如其来的新冠肺炎疫情双重影响下，2022年，全县地区生产总值预计实现13.57亿元，同比增长3%；一般公共预算收入完成7356.84万元，超预算完成179.84万元；预计完成固定资产投资13亿元，同比增长3%；社会消费品零售总额预计实现2.4亿元，同比增长2%；农村人均可支配收入预计达到14487元，同比增长13%。文化旅游繁荣发展。全年接待游客22万人次，实现旅游总收入1.21亿元。扎西宗村获评首批自治区级边境乡村旅游特色村，巴松村获评第四批全国乡村旅游重点村。县级非物质文化遗产《措果藏戏》《朗果藏戏》轮番上演。交通事业迅猛向前。全面推进“路长制”，设置路长196名，路长公示牌191块，覆盖农村公路养护总里程1098.04公里。成功获评自治区“四好农村路”示范县，顺利完成全国“四好农村路”评选前期审核和实地复查工作。     

这一年，我们聚力攻坚、厚植增量，最难得的变化是，“新”的势头更加迅猛。项目建设成效显著。统筹疫情防控和经济社会发展，打破固有思维，坚持带着口罩抓发展，制定实施《定日县今冬明春重点项目攻坚方案》，冬季不停工、不停产。全年累计实施项目107个。重大项目进展顺利。定日机场竣工试飞，12月24日正式通航投运。甲罗藏布、洛洛曲项目如期开工，绒辖乡一体化供水维修项目基本完成。高海拔学校供暖项目加紧实施，高海拔供氧项目全面启动。利益联结持续深化。31个扶贫产业项目，建立利益联结项目27个，预计今年实现分红200余万元，惠及群众2000余人。发展潜力不断释放。白坝生态旅游酒店、白坝自驾车营地等一批投资规模大、经济效益高、发展潜力大的项目将陆续发挥效益。智慧农业观光园完成水电配套改造提升，曲洛苗圃和岗嘎牧家乐正在加紧建设，国企财源点建设项目正式运营，全员招商战略深入实施。                                                                        

这一年，我们铁腕整治、精准施策，最直观的变化是，“美”的特征更加明显。乡村基础更加坚实。延续边境村镇建设，持续完善边境乡村基础设施。顺利实施曲洛班久岗村、克玛帮布村乡村振兴示范村创建工作。政策落实精准有效。兑现生态岗位资金5747.7万元。精准落实扶贫小额信贷5051万元，有效解决了1076户群众发展资金短缺问题。“4321”帮扶措施持续深入推进。县域面貌持续改善。实现县域环卫清扫、垃圾清运全覆盖。环境卫生专项整治行动持续开展，城乡面貌焕然一新。汽修行业搬迁入驻汽修城，占道经营、违规停车、私搭乱建、牲畜入城等问题全面整治。优化设立13处500余停车位，县城交通拥堵、停车难问题有效缓解。生活服务持续优化。易地搬迁集中安置区基础设施工程持续完善改造，生活配套服务项目运营在即。客运服务能力持续提升。交邮融合试点推行。

这一年，我们不误农时、精耕细作，最欣慰的变化是，“增”的效应更加突出。粮食生产再获丰收。全年农作物播种面积10.23万亩、总产量6986.69万斤，同比增产1.4%，其中青稞单产859.24斤，同比增产1.18%。油菜产量达到290.28万斤，蔬菜产量达到2011.51万斤。牲畜饲养形势良好。全年牲畜存栏25.71万头（只、匹），同比增长6%。牲畜出栏8.7万头（只、匹）。牲畜免疫密度达到100%，抗体监测达到70%以上。“两年三胎”技术进一步推广。饲草种植成效喜人。全年人工种草面积1.6万亩，总产量0.59万吨。长所开发区人工种草面积4422亩，总产量0.07万吨。机械进程快速提升。全年完成机耕9万亩，机播8万亩，机收9.2万亩，机耕率、机播率、机收率分别达到88%、78%、90%。

这一年，我们本色不改、执政为民，最可喜的变化是，“惠”的质感更加厚重。民生实事不遗余力。“六民”活动深入开展，“学习党的二十大，政府‘是什么、干什么、怎么干’”学习实践活动顺利启动，民生保障能力进一步增强。社会事业繁荣发展。城乡办学条件逐步改善，投资3800万元完成8所中小学校改造和维修，投资8965万元推动62所中小学及幼儿园高海拔供暖全覆盖。文化事业和文化产业蓬勃发展，洛谐文化、尼辖乡墙绘等特色文化效应初步显现。社会保障全面落实。全面实现紧密型医共体“六个一体化管理”，全县城乡居民基本医疗保险参保人数达到5.78万人，参保率持续稳定在98%以上。全年完成新冠疫苗接种13764针次，全程疫苗接种率达到95.9%。养老待遇全面落实，60岁以上4874人落实养老待遇，做到“快办快兑”“应兑尽兑”。严格落实“四个不摘”要求，持续抓好脱贫人口就业工作，实现产业项目就业1629人，外出务工5333人，超额完成目标任务。政策保障及时高效。持续规范低保精准政策，落实城乡低保资金638.17万元。救助困难群众2941名，落实救助资金103.76万元。安全饮水成果有效巩固，180个行政村农村饮水工程全覆盖，广大群众逐步实现“住整洁房、走平坦路、喝安全水”。

    这一年，我们临危受命、逆行抗疫，最意外的变化是，“情”的融合更加紧密。众志成城，凝聚定日力量。面对突如其来的新冠肺炎疫情，投入资金3042.72万元，确保物资供应有保障。全县党政领导下沉一线、靠前指挥，党员干部蹲点驻场、纾困解难，政企同心、干群合力，跑出了打赢疫情防控歼灭战的“加速度”。真心为民，传递定日温暖。投入70余万元分批购买中草药和藏药，增强抗疫人员和广大群众的免疫力。有序转运有意愿返乡群众9562人、离县群众4000余人。配送暖心蔬菜包、医疗用品包和生活物资包等共计52万余元。统筹兼顾，形成定日经验。统筹疫情防控和经济社会发展，成立志愿服务队，循序渐进助农收割。制定实施稳经济若干临时性措施31条，全面落实稳经济一揽子措施，大力开展“冲刺两个月、决战60天”攻坚行动，稳住了经济基本盘，兜牢了民生底线，守住了稳定红线，交出了疫情大考的合格答卷。

在这次疫情大考中，有主动请缨冲在一线的医护人员，有日夜坚守默默奉献的共产党员，有不畏风险维护稳定的公安干警，有快速反应及时发声的新闻工作者，有远赴千里大爱无疆的最美逆行者，有千方百计提供保障的后勤人员，以及各行各业坚守岗位的各位同志。你们当中，有的父母年迈孩子稚幼，毅然挺身在前，有的家人远离，决然视频语音报平安，有的身体欠佳，依然咬牙坚持，有的身受病毒感染，仍然不离火线。你们以健康赴使命、用挚爱护苍生，赢得了全县人民的拍手称赞，筑起了抗疫战场的坚固防线，书写了气势磅礴的定日战役篇章。感谢你们的挺身而出，感谢你们的日夜坚守，感谢你们的无私奉献，向你们致敬！

这一年，我们担当使命、持续发力，最可贵的变化是，“绿”的底色更加明亮。配套设施持续完善。持续加大珠峰大本营沿线生态保护力度，配备垃圾转运处置车12辆、专职环卫人员18名、垃圾箱33个，坚决守护珠峰生态环境安全。人居环境持续改善。农区禁牧、牧区休牧依规推广，化肥农药使用“零增长”，“厕所革命”“四清两改”全面实施，全年完成厕所革命2389个。生态治理持续推动。大力推进生态保护修复巩固提升，落实义务植树、“四旁”植树共计14万余株，增绿面积400亩。2022年申报自治区级生态村85个，生态乡（镇）11个。全县19条河流及5座湖实现三级河（湖）长全覆盖。垃圾转运持续走深。扩大国策环保公司垃圾转运辐射范围，全覆盖承担13个乡（镇）垃圾清运任务，落实每村每年5000元的垃圾清运补助经费。全年转运垃圾达7247.68吨。执法力度持续加强。查处破坏生态案件40件，下达整改通知书40份，行政处罚206万元。第二轮中央生态环境保护督察转办信访案件办结率100%，森林督察转办案件办结率100%。

这一年，我们矢志不渝、强基固本，最振奋的变化是，“稳”的基础更加牢靠。社会治安和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项行动，防范化解重大风险，牢牢把握反分裂斗争的主动权。扎实推进节点警务、“十项重点工作”“十项重点改革”和“7+1”维稳防控工作机制，全年破获刑事案件18起，发案率同比下降3%。甲谐村获评全国民主法治示范村。矛盾化解卓有成效。持续推进信访积案攻坚化解，落实领导接访下访包案化解机制，开展领导接访8次，领导下访2次。协调化解矛盾纠纷隐患91（批）件736人次，挽回群众经济损失1062.73万元。安全监管常抓不懈。落实安全生产“十五条硬措施”要求，强化重点行业安全监管，排查各类问题隐患1372处，完成整改1299处，整改率94.68%。致力于打造“放心市场”，加强食品安全监管，健全特种设备风险管控和隐患治理双重预防机制，持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，消费投诉举报处置率满意率均为100%。民族团结巩固提升。持续加强民族团结进步模范创建工作，构筑形成“民族团结进步+N”的新模式，命名模范乡（镇）、单位、学校、寺庙等80个模范点。强边富边日益深化。坚决落实党委议军工作会议精神，全年投入303.35万元支持国防和部队建设。边境一线行政村通畅率达到100％，农村饮水安全人口普及率达到100％，村庄生活垃圾处理率达到100％，主电网覆盖所有边境乡（镇），通宽带率、通光纤率和4G覆盖率实现“三个百分百”。

这一年，我们不忘初心、忠诚履职，最深刻的变化是，“干”的氛围更加浓厚。队伍建设全面强化。全面推进政府自身建设，深入开展改进作风、狠抓落实活动，激发了全县上下干事创业的活力。紧紧围绕“四个创建” “四个走在前列”要求，解放思想、明责加压、理清思路，在克难求进中统一思想、锤炼作风，形成了同频共振的良好氛围。依法行政全面推进。法治政府建设持续深化。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，依法行政水平全面提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，政府门户网站公开行政许可660件；办理人大代表建议70件、政协委员提案52件，回复率和满意率达100%。开展法治宣传40余场次，发放各类宣传资料1万余份，解答法律咨询350余人次。政治生态持续向好。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，紧盯“四风”问题反弹回潮和形式主义、官僚主义的“十种表现”，干部作风明显转变。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态主动权，严格执行内控制度，持续优化压减“三公”经费开支。持续加大源头治腐工作力度，建立起风清气正的政治生态。2022年，政府系统党纪政务处分4人次、诫勉谈话6人次，净化了干部队伍，形成了强烈震慑，政治生态更加清明。      

这一年，我们深化改革、聚力创新，最彻底的变化是，“闯”的底气更加充足。政务服务高效便捷。“互联网+政务服务”平台进一步普及，大力推进“减时、上网、便民”，审批效率进入全市第一方阵。大力推动行政审批“全流程网办”，政务服务事项网上可办率达100%。全年接待办事群众4.7万余人次，全县网上办件量11.6万件。营商环境持续优化。商事制度改革不断深化，“双随机、一公开”监管模式持续深入。继续施行400万元以下政府投资项目交由具备条件本地农牧民施工企业承建政策，全年共委托项目27个，总投资1.18亿元，最大限度促进群众不离乡、不离土就近就便实现就业增收。财税改革成效突出。建立健全现代财政制度，财税体制改革实现系统化集成化管理。完善预算执行体系，预算管理一体化建设实现全覆盖。落实减税降费、留抵退税等改革政策，企业负担有效缓解，市场活力持续迸发，累计减免税费2863万元，留抵退税328.52万元。

与此同时，国防动员、双拥优抚、人民武装、人民防空和民兵预备役工作深入开展，档案史志、新闻媒体、统计调查、邮政服务、外事、审计、消防、气象等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、老龄、残疾人、关心下一代、藏语言文字等事业有了新发展，凝聚了推进定日长治久安和高质发展的磅礴力量。

回首2022年，在风云突变的世界格局中，我们迎来了期盼已久的党的二十大胜利召开，伟大的领袖众望所归，带领我们再踏征程向第二个百年奋斗目标迈进。在突如其来的新冠疫情中，无数白衣战士逆行出征，广大公安干警和党员干部闻令而动，用血肉之躯筑起了抗击疫情的钢铁长城。在没有硝烟的中央环保督察大考中，广大干部群众团结一心、众志成城，展现出了令人叹服的“定日力量”。这些成绩的取得，是区市党委、政府和县委统筹谋划、坚强领导的结果，是交通运输部定点帮扶、上海松江区人民无私援助、鼎力支持的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部勠力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表第十四届人民政府，向全县人民，向驻定日部队、公安干警和消防指战员，向支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回首2022年，我们也更加深刻体会到：无论形势多么复杂，只要我们坚定捍卫“两个确立”，坚持做到“两个维护”，坚决贯彻党中央决策部署，心怀“国之大者”，始终沿着正确政治方向笃定前行，就一定能继往开来、再谱新篇。无论任务多么繁重，只要我们在县委的坚强领导下，上下一条心、拧成一股绳，锚定目标不松劲、一张蓝图干到底，就一定能取得满意的效果、实现既定的目标。无论挑战多么严峻，只要我们牢固树立以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务，就一定会得到广大群众的拥护和支持。无论面对多大困难，只要我们敢于突破传统思维、惯性思维的条条框框，持续换脑子、转作风，就一定能战胜困难，无往而不胜！

与此同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展和政府工作还存在不少问题和短板。一是发展动能不够强劲。欠发达仍然是最大的县情，距高质量标准仍有差距，项目支撑作用不够突出，市场主体特别是“四上”企业较少。二是产业结构仍需优化。主导产业优势不够明显，大量优质农畜产品资源获“三品一标”认证寥寥无几，缺乏打开市场有效办法，无法实现商品价值。三是健康发展矛盾突出。珠峰保护区、“三线一单”优先保护单元几乎占比全县所有国土面积，妥善处理好开发和保护的关系，协同推进边境地区建设同自然保护区保护困难重重。四是应对挑战能力不足。防灾减灾压力较大，应对灾害预警能力迟钝，抗灾专业技术人员匮乏。应对突发公共卫生事件时硬件配套不够健全，高效处置能力不足。五是城乡建设存在短板。城乡执法队伍建设亟需加强，城市精细化、品质化水平有待进一步提高，生态环境治理成果仍需巩固。发展壮大农村产业、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任务依然十分艰巨。六是生态环保困难加大。绝大部分乡村污水管网及污水处理配套设施处于空白，垃圾分类、减量化、综合利用、循环利用机制不健全，终端处置设施不完善等问题依然突出。七是自身建设还需加强。在复杂形势和严峻挑战面前，少数党员干部观念不新、办法不多、能力不足，一些领域和地方形式主义、官僚主义仍不同程度存在。有不足就有提升的空间，有短板就有发展的余地，有压力就会激发前进的动力。只要我们踔厉奋发、笃行不怠，就一定能创造出不负历史、不负时代、不负人民的新业绩！

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。前进的道路虽然坎坷曲折，但是我们拥有坚实的发展基础、强大的政策支撑和突出的比较优势。一是中央关心、部委支持、援藏支援。习近平总书记高度重视西藏工作，亲临西藏视察，为西藏工作把舵定向、谋篇布局，量身定制行动纲领、战略擘画宏伟蓝图。交通运输部定点帮扶走向深入，上海市松江区对口支援持续发力，为我们带来前所未有的发展机遇。二是重大项目、重大资金、重点倾斜。国家、自治区和日喀则市在乡村振兴、强边固边、基础设施等领域的重大项目、重大资金上给予我们重点支持、特殊倾斜，定日机场建成投运，中尼铁路、日吉高等级公路等重大工程前期有序推进，为我们实现高质量发展提供了强力支撑。三是优势凸显、干部突出、力量集聚。在长期的改革发展进程中，我县的空间资源优势、区位战略优势、人力资源优势、农业基础优势、安全和谐优势、党的建设优势、群众基础优势等七大优势愈发突出，特别是定日的群众坚韧不拔、吃苦耐劳，党员干部秉承弘扬“老西藏精神”“两路”精神“孔繁森精神”，不畏艰险、敢为人先，这些优势为推进事业发展积累了坚实的物质基础、积蓄了磅礴的精神力量。

二、2023年总体要求

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的奠基之年。做好2023年政府工作，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，深入贯彻自治区第十次党代会精神，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“三个务必”，以开创“六个新局面”为抓手，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧紧围绕勇当“四个创建”排头兵，锚定“四件大事”“四个确保”，坚持“三个赋予、一个有利于”，继续做好“六稳”“六保”工作，聚焦县委“1234总体发展思路”和“1+6经济总体布局”，精心打造生态旅游先行城、高质量发展转型区、生态文明示范区、营商环境最优区、市域社会治理创新区“一城四区”，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。

2023年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长9％，全县社会固定资产投资力争实现正增长，社会消费品零售总额增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长12%以上，旅游总收入达到1.65亿元以上，非户籍城镇化率巩固提升，城镇失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，能耗、碳排放强度和污染减排指标控制在国家核定范围内。

新征程上唯有奋斗，新使命中必有担当。我们坚信，只要全县上下咬定发展不放松，团结如磐齐心干、坚强如钢拼命干、表里如一务实干，我们的奋斗目标就一定能如期实现！

三、2023年工作安排

实现2023年的目标任务，必须把握“稳是前提、进是方向、改是动力”的要求，切实把思想、行动统一到区市党委、政府和县委的部署要求上来，把“稳”的重点放在稳住经济发展增速上和稳住市场主体上，把“进”的重点放在促进产业发展和富民增收上，把“改”的重点放在推进结构调整和改革创新上，更加突出做强产业特别是做强旅游业、更加突出增加城乡居民收入、更加突出创新发展、更加突出市场主体培育、更加突出守好安全底线。重点实现十个新突破：

（一）坚持稳定压倒一切，强力推进平安建设攻坚突破，争做护大局保安全的主心骨。深入贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险，坚决守好维护祖国统一、和谐稳定的“定日阵地”。坚决守住风险底线。强化重点领域监管，持续防范、处置非法集资行为，确保不发生系统性、区域性金融风险。适度控制政府投资规模，稳妥化解存量隐性债务。有效维护公共安全。深化重点领域排查整治，严防各类事故发生。高标准抓好防洪度汛和森林防火，提升防灾、减灾、救灾能力。加强食品药品和农产品安全监管，保障群众“舌尖”安全。用情用力化解矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续实行疑难信访问题包案处理和积案攻坚化解，深化领导干部接访、约访和下访，坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，从源头上减存量、控增量、防变量。依法打击无理访、缠访、闹访行为，努力实现“一提高、两杜绝、三下降”。全面加强社会治理。坚持以案释法，严格落实“谁执法谁普法”，让依法治县效果更好、成色更足。深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动，创建“零发案”乡（镇）。健全立体化信息化社会治安防控体系，常态化开展“扫黑除恶”，全面加强禁毒工作，严厉打击网络电信诈骗、拐卖妇女儿童等违法犯罪，建设更高质量“平安定日”，让定日大地更平安、让人民群众更满意。统筹兼顾疫情防控。更好统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。

（二）坚持发展第一要务，强力推进项目建设攻坚突破，奏响聚民心强信念的主旋律。坚持“项目为王”，坚持要素跟着项目走，服务围着企业转，保障项目压茬推进、企业梯次增长。大抓项目扩投资。普及强化“后疫情时代”项目审批线上办理能力。开创性组建项目审批工作专班，集中攻坚“十四五”项目总盘子，坚决在2月底前完成2023年计划实施项目的所有前期工作，力争6月底前完成“十四五”规划项目总盘子所有前期工作。紧盯项目抓效益。加快县城供暖项目、定日高山救援中心和县城污水处理及收集系统等项目建设，争取定日机场场外配套、县城易地搬迁点后续扶持产业、县城道路建设等项目取得新进展。精准招商增后劲。进一步创新招商理念，优化服务模式、融资模式、合作模式、建设模式、运营模式，在引进大而强的企业、好而优的项目上取得新突破。建立领导带头招商和行业部门重点招商项目制度，出台全县招商引资规划，压实招商引资任务，掀起全县招商热潮，全年至少引进1个亿以上项目。坚持瞄准区外、不唯区外，储备项目15个以上。创新思路促管理。科学合理制定项目规范手册，实行全生命周期项目管理模式。优化政府投资400万元以下项目“联审、联批、联验”机制，扶持壮大本地民营企业。严厉打击违规操作、资质造假、拖欠薪资等行为，建立黑名单制度，持续营造良好施工氛围，真正使项目建设成为定日高质量发展、群众增收致富的强大支撑。

（三）坚持环保第一要求，强力推进生态文明攻坚突破，打通筑同心聚合力的主动脉。牢固树立“两山”理念，统筹推进山水林田湖草沙一体保护和系统治理，高水平推进重点区域防沙治沙生态修复工程，高标准推进环境污染防治，高质量推进生态富民利民，确保定日青山常在、绿水长流，将珠峰的颜值变为金山银山的价值，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。坚决当好珠峰卫士。常态化整治珠峰沿线垃圾，巩固中央环保督察整改成果。统筹推进生物多样性保护、天然林保护和重点区域生态保护修复。继续落实每村每年5000元的垃圾清运补助经费。持续强化监管力度，严肃查处生态破坏行为。严格落实林（草）长制、河（湖）长制，实行“三线一单”分区管控，实施“网络化+网格化”全域监管，让珠峰美景永驻。持续打好污染防治攻坚战。持续加强危废标准化管理和标准化体系建设，深入开展建筑施工场地扬尘污染治理、燃煤锅炉排查整治、餐厨垃圾和建筑垃圾规范化处理专项行动。不断强化饮用水源地保护，确保全域水质优良，力争县城污水处理厂建设项目年内投入运营。统筹推进生活垃圾分类、农业面源污染治理，加快推进农村生活垃圾分类收集转运项目实施落地，争创“无废城市”。扎实整改中央环保督察反馈问题，严查重处环境污染违法行为，以最严执法守护美丽家园。稳步推进碳达峰碳中和。紧盯“双碳”目标，深入研究碳汇经济、生态经济，积极探索生态产业链、产业园和产业集群，试点推进锁阳、沙葱、砂生槐、紫花苜蓿等生态经济发展。积极争取中国绿化基金会“蚂蚁森林”项目资金，支持扩大我县国土绿化面积，持续增强生态修复能力。建立完善减污降碳激励约束机制，加快形成绿色低碳生产生活方式，努力创建自治区生态文明建设示范县。

（四）坚持民生大于天，强力推进改善民生攻坚突破，锻造保民生送温暖的主力军。树牢以人民为中心的发展思想，精心组织实施“六民”活动，深入开展“学习党的二十大，政府‘是什么、干什么、怎么干’”学习实践活动，尽心尽力解民忧、纾民困、暖民心，让民生更有情怀、更有温度、更有质感。突出就业保障促进群众增收。大力探索推广线上教学培训模式，加大对农牧民群众培训力度，让群众不离乡不离土掌握就业基本技能。深化“N+3”岗位推介模式，加大岗位开发力度，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，新增就业350人以上，确保应届高校毕业生就业率保持在98%以上、区外就业率保持在6%以上，力争全年劳务输出人次达到1.9万以上，组织化程度达到62%以上，实现劳务收入2.4亿元。突出优质医疗守护百姓健康。大力实施健康定日行动，持续深化医药卫生体制改革，继续推进医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，加快医联体、医共体建设，提升基本公共卫生服务水平。加快谋划县卫生服务中心搬迁重建，打造赋有“强急救、建中心、保基本”功能的区域医疗服务中心，力争年内开工建设。加强医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为，管好群众“治病钱”“救命钱”。突出社会保障支撑幸福底线。落实社会救助政策，着力兜牢民生底线，积极回应社会关切，坚持做好困难群众救助工作。持续推进全民参保计划，实现应保尽保，确保基本医保参保率稳定在98%以上。积极应对人口老龄化，提升养老服务水平。落实“三孩”生育政策，促进人口长期均衡发展。突出文化体育浸润群众生活。持续抓好文化惠民工程，大力开展“七进”演出，进一步丰富群众文化生活。用优质教育托举人民期盼。不断加大对教育事业的投入力度，完善提升教育教学质量。深化教育人才“组团式”援藏，高效落实各类政策举措，加快义务教育优质均衡，巩固提升控辍保学成果，力争高中阶段毛入学率达到90%以上。集中攻坚推进高海拔学校供暖项目，力争2月底前竣工。保持教育经费投入“两个只增不减”，持续推进“五项管理”和“两减”工作。

（五）坚持三农重中之重，强力推进乡村振兴攻坚突破，筑牢农村美农民富的主阵地。聚焦聚力农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全面推动产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。加快现代农业产业发展。落实最严格的耕地保护制度，严肃查处农村乱占耕地建房问题，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。持续实施优质粮食、现代种业提升工程，力争良种推广面积达到7万亩以上，青稞产量保持在6400万斤以上，确保粮食播种面积稳定在8.38万亩以上，粮食产量稳定在6986万斤以上。大力推广饲草种植工程，力争人工饲草种植面积突破1.9万亩，推广农机合作社成功经验，进一步壮大农机合作社规模，确保农业机械化率保持在88.5%以上。深入实施乡村建设行动。坚持规划先行，统筹做好“多规合一”实用性村庄规划编制，力争村庄规划编制项目年内获批。坚持缺什么补什么，推进公共基础设施往村倾斜、向户延伸。以实施乡村振兴“百千万”示范工程为抓手，持续加大示范创建工作，力争年中完成班久岗村、帮布村等2个美丽宜居示范村创建。深入开展村庄清洁和绿化美化行动，因地制宜推进农牧区户用厕所建设，开展美丽村庄和美丽庭院示范创建，切实让村庄更美洁、乡韵更浓厚。全力巩固脱贫攻坚成果。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，紧盯现有158户577人未消除监测对象，精准实施帮扶措施，做到逐户退出。健全完善易地扶贫搬迁点基础设施配套、公共服务配套和特色产业配套。持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，力争年内实现自然村饮水安全工程全覆盖。对现有合作社产业项目坚持稳中求进，扩能提质。深入发展农村电子商务，实现电子商务进农村全覆盖。围绕智慧观光园绿色农产品生产销售，组建蔬菜种植销售公司，打造智慧农业园区特色产业链，确保年收入提高到25万元以上。

（六）坚持厚植发展底蕴，强力推进文化旅游攻坚突破，激发促经济稳增长的主引擎。找准文化旅游最大公约数、最佳连接点，围绕优势资源，加快落实全域旅游发展规划，打造环珠峰精品旅游线路，加快建设生态旅游先行城。打造高端旅游服务。花大力气引进一批在全国乃至全球旅游市场具有影响力、号召力的企业，统筹运营全县旅游资源，聘请和培育优质人才，组建赋有旅游宣传、专车接送、全程解说的全流程、一体化服务机构，高起点编制全域旅游发展规划，最大限度发挥县域资源优势，形成多点支撑、各具特色、优势互补、协调发展的文旅空间布局。打造红色旅游样板。推进岗嘎镇整体开发，治理村容村貌，还原民俗风情，导入新兴业态，最大限度发挥关帝庙作用，努力把岗嘎镇打造成全市爱国主义教育基地和乡村振兴“双样板”。打造旅游集散中心。以机场通航为契机，以现有旅游配套为基础，学习借鉴经验做法，探索组建县级旅行社，实行组织化旅游服务，努力实现吸纳游客到游客集散的转变，真正意义上实现旅游自主化、服务全面化，从而带动西部县（区）旅游事业发展。打造综合体验中心。结合我县参木达、云琼、鲁鲁辖、尼辖地热温泉资源，打造一批以医疗康养产业为支撑的特色小镇。将温泉资源引向县城，打造赋有洗浴、康养、休闲、娱乐、住宿、购物为一体的综合体验中心，吸引游客到县城消费，逐步解决留不住游客的现实问题，力争年内完成全部前期工作。提升旅游宣传广度。力争开展定日珠峰旅游发展论坛1场，举行珠峰旅游推介会2场，扩大珠峰景区的知名度。加强包装推介和旅游产品宣传推广，让更多游客了解定日、走进定日，吸引接待游客30万人次以上。鼓励支持社会资本参与文旅项目开发，投资3000万元的珠峰北大门旅游综合服务中心建设项目、投资650万元的文旅服务保障提升建设项目和县级五史展览馆廉政教育基地建设项目等6个文旅项目建设力争年内完工，提升软环境，打造硬实力。

（七）坚持打造发展高地，强力推进发展环境攻坚突破，当好促改革激活力的攻坚手。持续深化改革，打通堵点断点，汇聚资源要素，不断增强市场活力和社会创造力。营造高效快捷的政务环境。深化简政放权，将审批权限、服务事项更多向乡（镇）赋权下放，确保“放得稳、接得好”。加快数字政府建设，拓展“互联网+政务服务”平台功能，让更多政务服务实现“最多跑一次”和“一网通办”目标。推动“证照分离”改革全覆盖，进一步精简审批环节、优化审批流程。加强事中事后监管，“双随机、一公开”监管覆盖率达到100%。营造健康向上的发展环境。坚定不移做好国企改革攻坚收官，调整人员结构，优化资源配置，为企业转型发展注入新活力。全面落实公平竞争审查制度，健全公平竞争审查机制。深化财税体制改革，强化预算约束，保障支出进度，集中精力办大事、保重点。继续落实落细减税降费等惠企政策，让企业有激情、有奔头，新增市场主体450家以上。营造优质贴心的营商环境。弘扬“店小二”精神，深入实施“六民”活动，对重点企业建档立卡、跟踪服务，让在定日投资置业的每个企业都深刻体会到定日速度和定日温度，擦亮“投资到定日、事事都好办”金字招牌。定期召开政企交流会，健全绿色通道、政企直通车等机制，进一步激发投资者干事创业的光荣感和使命感，大力营造尊商重商的社会氛围，让投资者在定日有地位、有待遇、受尊重。

（八）坚持蓄积发展动能，强力推进转型升级攻坚突破，用好助增长提质效的催化剂。紧扣产业转型和消费升级，推动服务业融合化、品质化、多样化发展，构建优质共享、独具特色、富有活力的发展新格局。推动养殖产业提质增效。继续实施牲畜品种改良工作，集中淘汰一批“老、弱、病、残”，全面推进良种培育，进一步提升牲畜产品的肉奶产量。不断深化“两年三胎”技术推广。推动运营模式改革创新。坚持发展优势产业，整合各类资源，优化产业结构、规范产业运行，做到一个产业一套方案，确保每个产业运营正常、利益联结到位，促使产业项目在乡村振兴衔接事业中发挥重要作用。推动优质产业融合发展。统筹整合同质化专业合作社，形成多点位、全链条、深加工模式，打造定日特有深加工产业链。积极引进区外企业，着力打造产业基地，加大对“两水两酒”“珠峰蜜桃”等优质产业潜力挖掘。培育“旅游＋”新业态，深化文化、旅游产业融合发展，确保文创产业发挥实质效益。推动现代服务发展壮大。加快推动现代金融、商务商贸、科技信息、节能环保、医疗康养等生产性服务业，支持发展养老、教育、文化、体育、家政、物业等生活性服务业。

   （九）坚持民族团结一家亲，强力推进民族团结攻坚突破，绘好强根基树新风的同心圆。

   （十）坚持强边固防政治责任，强力推进固边兴边攻坚突破，激发守边疆固国防的主动力。

    四、加强政府自身建设

    我们是人民的政府，必须始终坚持为人民服务、对政府负责、受人民监督，必须切实把群众身边的小事当作人民的大事来抓，努力建设人民满意的服务型政府。

    （一）持续加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对党绝对忠诚体现在不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的自觉行动上，确保党的二十大精神、中央第七次西藏工作座谈会精神、中央经济工作会议精神及区市党委政府决策部署、县委工作要求在政府工作中全面贯彻落实。

（二）持续打造法治政府。坚持依法行政，深入推进政府治理体系和治理能力现代化。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受监察监督、巡视巡察监督、群众监督和舆论监督。加大全民普法工作力度，提升基层法律服务能力，不断完善公共法律服务体系。

（三）持续提升施政本领。紧紧围绕全县工作大局，大力弘扬求真务实精神，敏锐把握时代前进脉搏，科学判断世界发展大势，不断提升政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，培养斗争精神，增强斗争本领，使思想、能力、行动跟上党中央要求，跟上时代前进步伐，跟上事业发展需要。

（四）持续改进工作作风。把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单制和责任分解机制，加大政务督查督办，确保件件有着落、事事有回音。大兴调查研究之风，深入一线问政、问需、问计。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，持续精文简会，减少评比考核，切实为基层减负。坚持政府过紧日子的思想，优化压减“三公”经费开支，把每一笔钱都用在刀刃上、要紧处。

（五）持续推进廉政建设。坚持勤政为民、廉洁干事，认真履行全面从严治党主体责任，加强廉政文化建设，扎紧织密制度“笼子”，深化腐败源头防治，加强审计监督和财政性投资监督管理工作，严肃查办侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正、干事创业的良好环境，确保干部清正、政府清廉。                        

各位代表！珠峰儿女多雄志，敢乘长风逐浪高。今天的定日，天时、地利、人和，万事俱备；心齐、气顺、劲足，蓄势待发。站在新的历史起点上，置身于6.3万珠峰儿女中，我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在区市党委政府和县委的正确指挥下，秉承珠峰儿女敢为天下先的勇气和担当，勇挑时代赋予的重任，不负人民寄予的期望，砥砺奋进、扎实奋斗，定能谱写新时代定日高质量发展新篇章！