2023年维西傈僳族自治县政府工作报告

qiaomen

2023年维西傈僳族自治县政府工作报告

2023年1月9日在维西傈僳族自治县第十八届人民代表大会第三次会议上

维西傈僳族自治县人民政府县长　黄龙新

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，极不平凡、极具考验。面对严峻复杂的发展形势和交织叠加的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，聚焦稳定、发展、生态、边疆稳固“四件大事”，着力稳运行、防疫情、蓄潜能、强治理、促和谐，迈出了加快建设社会主义现代化新维西的坚实步伐。

——经济运行稳中提质。面对经济下行的严峻挑战，我们坚持稳中求进、干中求进，坚决落实国务院、省、州和县稳经济系列政策举措，主要经济指标增幅位居全州前列，被评为云南省“县域跨越发展先进县”。全年预计完成地区生产总值（GDP）77.12亿元，同比增长4.2%左右；预计完成固定资产投资76亿元，同比增长9%左右；完成社会消费品零售总额15.6亿元，同比增长6%左右；完成一般公共财政预算收入2.18亿元，同比增长3.2%；城乡居民人均可支配收入达到40190元和12330元，分别增长4%、9%。

——疫情防控有力有效。面对跌宕反复的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，针对阶段性疫情形势，不断调整优化防控措施，健全群防群控机制，举全县之力，上下齐心、众志成城，先后投入1380万元，补齐疫情防控基础短板，以果敢之为、精准之策守护了社会之稳、群众之安，在疫情大考中交出了合格答卷。

——发展潜能蓄势向好。面对富民强县的发展任务，我们坚持把优化产业结构作为主攻方向，发挥优势、突出特色，大力发展绿色能源、特色农业和生态旅游，全县绿色能源总装机达141万千瓦，中药材产业成功列为省级重点帮扶县“一县一业”示范创建县名单，塔城镇启别村“嵌入式发展、做活乡村旅游”发展模式在全省示范推广，塔城旅游度假区被认定为省级旅游度假区。

——生态治理成效明显。面对得天独厚的生态优势，我们坚持绿色发展、坚守生态红线，持续深入推动国家生态文明示范县创建，生态环境质量各项指标位居全省前列，空气质量优良率达100%，“两河”断面水质监测好于II类以上水体比例达100%，城市集中式饮用水源水质达标率稳定在100%，不断筑牢滇西北生态安全屏障，“横断山中的绿宝石”熠熠生辉。

——社会大局平稳有序。面对人民群众的殷切期盼，我们站稳群众立场、坚持民生优先，克服财政减收增支压力，稳步提高教育、社会保障和就业、医疗卫生等重点民生领域的财政支出，牢牢守住基层“三保”底线。矛盾纠纷调处成功率达97.7%以上，刑事案件数量同比下降21.9%，群众安全满意度在全省129个县（市）中排名从53位上升到19位。

回顾过去的一年，困难多于预想，结果好于预期。我们主要抓了以下工作：

（一）聚力农村发展，乡村振兴加速推进。抢抓国家乡村振兴重点帮扶县政策机遇，稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。脱贫成果全面巩固。依托“一平台三机制”，全面抓实防返贫动态监测和跟踪帮扶，制定落实帮扶措施5037条，累计消除返贫致贫风险1103户3694人。深入开展“抓巩固促增收”百日提升行动，紧扣“四项收入”，在强化产业带动、扩大就业渠道、筑牢兜底保障、盘活闲置资源上持续发力，脱贫人口人均纯收入达16009元，同比增长15.6%。农村发展条件不断改善。统筹整合涉农资金、沪滇协作及南网帮扶资金6.94亿元，实施乡村振兴项目189个。完成农村公路安防172.14公里、行政村道路修复8.16公里。实施农房抗震改造1772户。新建户厕2196座、公厕101座。有序推进农村改革，农村第二轮土地承包到期后再延长30年全国试点工作成效初显，473户农户成功领取首批农村土地承包经营权证。乡村治理持续深化。创新开展“五网合一”社会治理网格化服务管理工作，深入推进农村人居环境整治提升“六个一”行动和“红黑榜”制度，中路乡“一角钱”工程受到省政府肯定，并逐步推广。80个村（社区）村级集体经济收益均达到5万元以上。建成1065个民管委，配备网格员4721名，公共服务延伸到“神经末梢”，基层治理能力不断增强。

（二）狠抓项目投资，发展后劲持续增强。牢固树立大抓项目鲜明导向，持续夯实县域发展基础。项目建设提速提效。实行“一周一碰头”常态化研究推进项目工作机制，对项目储备、前期、落地等工作进行一体化推进、清单式交办，76项州级重点建设项目全面实现开复工，高质量完成66个重点项目前期工作，共争取中央和省预算内资金3.98亿元。发展基础日益夯实。丽维高速顺利开工，维叶高速获得工可批复，维巨公路、江西公路全力推进，群众出行更加方便快捷。拉多阁水库、阿三多水库加快建设。保和镇、康普乡、中路乡集镇供水工程全面完工，安全饮水巩固提升、农村供水保障等水利工程稳步实施，群众饮水安全得到有力保障。招商引资成效显著。坚持“一把手”带头招商和全员招商，全面梳理制定招商引资优惠政策，储备60个重点招商项目，组织开展招商洽谈活动13次，引进县外到位资金33.32亿元。

（三）强化互促融合，三产活力持续迸发。加快推动经济结构调整和转型升级，全力以赴抓产业、强支撑。传统产业提质增效。严格落实粮食安全责任制，完成粮食播种面积32.45万亩。实施优势产业培育壮大工程，加快特色农业基地建设，新建高标准农田4万亩，种植道地中药材9.9万亩，新增州级以上龙头企业8户，新认证有机产品7个，地理标志证明商标4个。“绿色产业”发展壮大。托巴电站建设加快实施，里底、乌弄龙、江海电站稳定运行，全年上网电量突破69.64亿千瓦时。扩建聚龙湖酒厂酿酒车间和储酒库、实施保和镇冰葡萄深加工扶贫车间项目。完成冻干草莓、冰酒、木瓜汁生产线建设，中药材、魔芋加工生产线相继投产，全县生物资源加工转化率不断提升。第三产业提档升级。依托资源禀赋，深化文旅产业内涵，建成商务酒店324个、精品酒店4个、民宿客栈11家，基本满足了不同旅游消费市场需求，共接待游客183.26万人次，实现旅游总收入19.98亿元。

（四）坚持绿色发展，生态屏障不断筑牢。持续推进国家生态文明示范县创建，不断拓展生态效益和经济效益的转换渠道。全面压实生态保护责任。严格执行生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，深入推进三级河（湖）长、林长巡河巡林常态化，全面抓好67项中央、省级生态保护督察反馈问题整改，积极配合省委第二轮第一批生态环保督察工作。持续加强生态保护修复。全面完成“三区三线”划定，修订《云南省维西傈僳族自治县水资源管理条例》，持续开展长江“十年禁渔”和增殖放流工作。完成义务植树74万株，人工种草6万亩、封山育林2万亩，公益林生态效益补偿面积达523.6万亩，兑付生态转移支付资金2.61亿元。深入推进污染防治攻坚。加强重点领域、重点行业、重点企业污染治理，严厉打击破坏生态环境的违法行为，实施青藏高原东南缘历史遗留矿山生态修复、塔城镇柯公河泥石流防治等15个地质灾害应急治理工程，推进城区污水处理厂提标改造，启动塔城镇等六个乡镇污水处理建设项目，土壤、空气、水质等生态环境指标保持优良。

（五）加强统筹协调，发展动能持续提升。一体化实施城乡规划、建设和管理，加快推进以城带乡，促进融合发展。城市建设提质增效。完成15个老旧小区改造，启动春河市政道路建设，学园中路建成通车，永春河生态流域治理（一期）、供暖工程、增绿补绿、城区停车场、城市景观节点等市政基础设施建设项目全力推进，西南门户公园、瀑布公园、宝山公园进入收尾阶段，不断拓展生态步道、景观廊道、城市公园等城市生态空间，成功创建“云南省美丽县城”。乡村建设全面深化。持续抓好“保永一体化”发展，打造“特色集镇”。加快推进白济汛集镇建设项目，启动康普集镇建设及兰永安置点二期扩容项目前期工作，累计完成移民安置1852户7852人，占总安置人口的82.5%。深入实施乡村振兴“百千万”示范工程，建成精品示范乡镇1个、精品示范村1个、美丽村庄9个，完成村庄规划编制40个。塔城镇和塔城镇启别村分别入选2022年云南省绿美乡镇、绿美村庄。市容市貌持续改善。实施十字街、青龙街、兴维大道三条特色街区打造项目，探索“一支队伍管城市”工作机制，持续开展市容市貌、路域环境、拆违补绿专项行动，城市堵点、难点问题得到有效缓解，国家卫生县城创建成果持续巩固。

（六）厚植为民情怀，社会事业全面提质。持续强化制度保障和服务供给，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。教育水平稳步提升。实施保和镇中心幼儿园、维登乡富川小学改扩建项目。开展学前教育普及普惠和提质提效工作，成功创建2所省二级一等示范幼儿园，新增4个学前教学点，增加420个学前教育学位。全面铺开中小学教师“县管校聘”工作，积极探索教师队伍人才引进机制，争取上海、曲靖10名优秀教师到维西一中开展“组团式”教育帮扶，教育基础不断夯实。医疗保障持续增强。大力开展健康促进和全民健身活动，成功创建“省级健康促进示范县”。结核病、艾滋病等重大传染病防治得到加强。巩固县人民医院二级甲等医院创建成果，全面实施县人民医院白济汛分院、传染病防治集中隔离点等项目建设，新增10个内设科室和专家工作站；县中藏医院投入运营，乡镇卫生院等级评审工作稳步开展，行政村（社区）标准化卫生室实现全覆盖。规范发热门诊和入院诊疗流程，基层群众看病就医更加便捷。社保体系不断健全。实施居家养老服务中心项目6个，基本医疗保险参保人数突破15万人，发放社会救助资金9212万元，困难群众基本生活得到有力保障。完成劳动力技能培训1.43万人次，提供有效就业岗位2.6万个；发放稳岗补贴154.47万元，开展就业技能认定1.63万人次，技能劳动力占比提高到18.6%。文化事业蓬勃发展。加强文化保护传承，积极开展白济汛吉岔段古遗址抢救性发掘工作，实施傈僳族传统造纸技艺挖掘等4个少数民族文化精品工程和少数民族文化传承工程项目，“维西县非遗保护工作成果数字化资源共享平台建设”入选云南省公共文化服务高质量发展典型案例。

（七）强化风险管控，平安创建深入推进。坚持总体国家安全观，树牢底线思维，切实维护人民群众生命安全。安全防线全面筑牢。扎实开展“一学四抓三促进”专项活动，圆满完成“党的二十大”安保维稳工作任务，确保社会和谐稳定。严格落实安全生产“1+8”责任体系，加强防汛抗旱、森林防火、食品安全等工作，有效遏制了较大以上安全生产事故发生。民族宗教工作持续深化。深入推进民族团结进步示范创建与乡村振兴“双融合、双促进”，实施康恩家园、永春东山等16个民族团结进步示范村创建工程。修订《维西县基督教事务管理办法》，开展基督教领域抵御境外渗透专项行动和宗教教职人员“一对一”教育引领专项行动，与福贡、贡山县签订《宗教共联共建共同防范非法宗教机制》，实行处级领导“一对一”挂联宗教活动场所，宗教管理步入规范化、法治化轨道。法治精神不断彰显。深入实施“八五”普法，制定《维西县法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》，培养“法律明白人”420名，设立行政复议代办点10个。

同时，我们始终坚持党的全面领导，强化政治建设，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格落实“五个第一”工作机制，喊响做实“拥护核心、心向北京”。全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及省州实施细则，促进政风行风持续好转。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，依法依规行使权力、履行职责，高质量办理州县人大代表建议148件、政协提案93件，办结率、满意率均达100%。全面提升政务服务效能，1428项政务服务事项进驻网上大厅，185个事项实现“省内通办”，76个事项实现“跨省通办”，“好差评”移动端好评率达100%。

我们还制定实施了促进群众持续增收、建设绿美乡村等19个系列三年行动计划，深入开展了涉农领域“一卡通”专项整治，国防动员、双拥、人防、气象、统计、审计、文史、防震减灾等工作全面加强，科协、残联、工会、共青团、妇女儿童、红十字会等工作扎实推进。

各位代表！刚刚过去的一年，我们坚持维护稳定保安全，凝心聚力谋发展，慎终如始战疫情，大家在砥砺攻坚中付出了艰辛，传递了希望，创造了业绩，彰显了担当。成绩来之不易，历程令人难忘。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央、省委、州委、县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督，得益于全县人民的团结奋斗，得益于社会各界的关心支持。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心支持维西发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业结构不优、层次不高、市场竞争力不强，特色产业发展缺乏大企强企带动，资源优势还未有效转化为经济优势；基础设施仍然薄弱，项目建设存在较大融资缺口，项目谋划、政策争取还需持续发力；城乡区域之间发展还不平衡，公共服务均等化和民生保障、社会治理还有不少短板弱项；转移支付减少、刚性支出增加，化解债务风险、保工资、保运转、保民生面临较大压力；干部观念、本领、闯劲与新时期新要求还不相适应。我们要认清形势、抢抓机遇、迎难而上，在顺势中破浪前行，在逆势中顶住急流，拓新路、开新局，不断提升维西发展稳定新局面。

二、学深悟透党的二十大精神，凝心聚力推动高质量发展

党的二十大精神内涵丰富、博大精深。当前及今后一个时期，我们要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重中之重。进一步深学践悟，深刻把握党的二十大确立的重大理论观点、重大方针政策、重大战略部署，做到常学常新、常研常得。进一步融会贯通，紧紧围绕习近平总书记和党中央提出的“五个牢牢把握”“九个深刻领会”“七个聚焦”要求，把智慧和力量凝聚到实现党的二十大确定的目标任务上来。进一步笃信笃行，从“六个必须坚持”着手学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。进一步对标对表，明确需要抓好的大事要事、需要破解的难点难题，切实将党的二十大精神转化为推动维西高质量发展的科学思路、务实举措。

各位代表！省委十一届三次全会提出了“3815”战略目标，州委九届四次全会为推进长治久安和高质量发展指明了方向，县委十四届六次全会明确了新时代维西社会主义现代化建设的重点任务和具体举措。2023年及今后一个时期，我们将始终围绕“深入学习贯彻党的二十大精神，奋力开创新时代维西社会主义现代化建设新局面”这一主题，把一切工作的着力点和突破口聚焦到抓落实上，确保各阶段目标如期实现。

——必须立足县情，深化认识，紧扣战略目标抓执行。持续增强对政策形势的分析研判，及时调整工作思路。重视预期管理，科学确定年度发展目标和工作计划，统筹考虑质量和效益。对标党的二十大报告提出的实施扩大内需、区域协调发展、乡村振兴等重大战略，一项一项落实到维西现代化建设的具体实践中，牢牢把握发展的主动权。

——必须发挥优势，守正创新，锚定首要任务抓发展。有效探索符合维西实际、具有维西特点的发展路径。树牢系统观念，把高质量发展要求落实到维西现代化建设的各领域、各方面、全过程，以干在实处推动各项工作走在前列。提升“造血”能力，加强企业的培育、龙头的引育、农户的教育。大力发展产业，完善资源转化机制，提高就业质量，促进城乡群众持续增收。

——必须突出重点，加快步伐，聚焦短板弱项抓攻坚。尽快打通制约县域经济社会发展的交通堵点、产业难点、人才痛点。强化关键引领，加大力度改善基础设施条件，树牢“客流就是现金流，牌子就是关注度”的理念。在推进乡村振兴中补齐农业农村短板，在推进城乡融合发展中补齐县域经济短板。集中人力、物力、财力办成一批民生实事，推动解决群众急难愁盼问题。

——必须突出安全，守牢底线，强化底线思维抓安全。把安全发展作为增进民生福祉的第一要求，全力维护社会稳定。要关注风险管控，高度重视脱贫攻坚成果巩固、督察反馈问题整改、债务风险防范化解。加强源头管控、监测预警、风险评估，落实安全生产工作责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强矛盾风险源头防范化解，加快推进县域社会治理现代化。

三、2023年主要工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年；也是走出疫情阴霾，实现经济复苏回暖的破局之年；更是深入实施省委省政府“3815”战略，全面落实“十四五”规划、系列三年行动计划，领航高质量发展的关键之年，做好今年各项工作意义重大、影响深远。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真贯彻落实省委十一届三次全会、省委经济工作会议，州委九届四次全会、州委经济工作会议和县委十四届六次全会、县委经济工作会议的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出抓好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现经济质的有效提升和量的合理增长。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资（不含农户）增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率控制在省州计划目标以内，城乡常住居民人均可支配收入增幅与经济发展同步，居民消费价格指数控制在3.5%以内。

实现以上目标，我们要着力抓好以下九个方面的工作：

（一）推动乡村振兴，加快衔接转换为发展赋能。紧紧抓住国家乡村振兴重点帮扶县政策机遇，大力发展乡村特色产业，拓宽农民增收渠道。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，加快发展壮大乡村特色产业，强化新型农业经营主体带动作用，不断丰富和完善“双绑”利益联结机制，促进群众持续稳定增收。不断强化与上海宝山区、南方电网的帮扶协作，用好用活各类帮扶资源，高效推动项目建设。持续加强易地扶贫搬迁后续扶持，着力抓好社区治理。实施乡村建设行动。推进“多规合一”实用性村庄规划编制，注重传统村落和乡村特色风貌的保护。加大乡村基础设施建设，进一步优化公共服务布局。全力打造2个精品示范村、30个美丽村庄。新建高标准农田2万亩以上。改造农村卫生户厕1800座，提升农村卫生户厕覆盖率。持续开展自建房安全隐患排查整治专项行动，逐步推广实施农房功能提升项目，在加强基础建设中推动人居环境提质增效。深化农村综合改革。落实最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田。严格落实粮食安全主体责任，健全种粮农民收益保障机制和利益补偿机制。全面梳理村级集体经济资产资源，持续扶持壮大村集体经济，实现村集体经济收益稳步提升。深化农村土地制度改革，完成第二轮农村土地承包到期后再延包30年试点工作。全面加强和规范农村宅基地管理。

（二）增强全局观念，区域协调联动加快一体化。尊重城乡发展规律，合理利用空间资源，持续提高城市建管水平和乡村治理能力。优化公共配套。充分发挥规划引领的重要作用，明确中心城区用地布局结构。从严落实“保永一体化”发展，谋划实施城市向南拓展的支撑项目。开展城市空间腾挪置换，不断推动公共服务均衡发展。严格落实城市基础设施、公共服务等用地需求，完善“生活圈”配套服务。大力开展爱国卫生新“7个专项行动”，深化国家卫生县城创建成果。持续抓好违法建筑治理，实施亮化、美化工程，实现城市公园全面开放。强化城乡建设。构建快速便捷的城市交通网络和完善的城市供水、排水、供暖、燃气网络，加快推进城区供暖工程、城市更新等市政基础设施建设项目。开工新建1条城市道路，实现2条市政道路通车运行，新增机动车停车泊位370个。推进农村公路提质改造工程，加强农村道路日常管护，提升城乡公路路网结构。深入实施城乡供水一体化、农村规模化集中供水保障工程，实现全县自来水普及率及农村集中供水保障率达90%以上，试点推进农村水价综合改革。提升城市品质。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快推进健康、美丽、文明、智慧、幸福县城建设，深入实施县城品质提升、特色小集镇建设行动。加强城市精细化管理，建立数字化城管平台，推进智慧城市建设，让城市运转更高效。做好绿化隔离、环卫设施等市政设施“微改造”。持续发挥“一支队伍管城市”作用，通过强化源头治理“除病根”，强化执法“重震慑”，不断提升城市建设管理水平，提升广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（三）加快转型升级，焕发产业活力增强竞争力。深入实施产业强县系列三年行动计划，优化产业结构布局，加快建设质量强县和数字维西。推动农业转型升级。深入调整农业产业结构，做大做强中药材、冰葡萄、糯山药等特色产业。深入实施“一县一业”示范县创建。谋划建设黄牛育肥、生猪养殖等特色农业产业园，打造特色农业全产业链。试点推行“链长制”，推动传统产业延链补链强链，提高产品附加值。完成县城屠宰场扩建、养殖场畜禽粪污资源化利用整县推进项目，促进畜牧业产能升级。推动工业提速换挡。做好托巴水电站协调服务，加快白济汛、康普集镇安置点和兰永安置点二期扩容、杵打安置点建设。推进老安统水电站技术改造，积极扩大绿色工业项目有效投资。加快绿色低碳循环产业园区规划和建设，支持专精特新企业发展，加大规上企业培育扶持，形成工业经济新增长点。实施商贸物流集散中心、三江冷链物流配送中心等物流联网建设，初步形成高效顺畅的流通体系。推动第三产业深度融合。加强旅游景点景区基础设施和公共服务配套，加快推进塔城旅游度假区建设，精心打造永春、攀天阁等乡村旅游精品线路和品牌项目，新建县民族文化博览中心，推动文旅与大健康产业融合发展。完善金融支持新兴产业政策体系，着力发展生物医药、大健康产业。加快老城区农贸市场建设和乡镇集贸市场提升改造，积极构建优质高效的现代服务业体系，着力挖掘内需、促进消费。

（四）强化政策把握，融入国家战略增强动力源。坚持把项目作为发展经济的生命线、压舱石，落实领导联系重点项目和项目专班推进机制，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。突出抓好项目建设。强化要素支撑和服务保障，实行项目清单动态管理，全面推进丽维高速、江西公路建设，力争维叶高速实现开工，加快阿三多水库、下他洛水库等重点水利工程建设步伐。实现杵打江桥、岩瓦大桥建成通车，启动塔城田园综合体、维西县耕地占补平衡等重点项目建设。统筹推进生态保护、社会事业、公共服务、文化旅游、自然资源等项目落地，以项目建设大突破推动经济发展大提速。精心做好项目储备。紧盯国家投资导向，围绕“两新一重”、产业发展、社会民生、生态环保等重点领域，谋划争取一批专项债券、中央和省预算内投资项目，形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。完成“十四五”规划方案优化，启动中期修编，争取更多项目进入国家和省州盘子，不断增强高质量发展的后劲。全面抓实项目前期。严格实行重点项目清单管理，明确责任人、时间表、作战图。全力推进永春河流域生态治理（二期）、智慧城市、头道河二道河生态治理等重点项目前期工作，超前启动剑维高速、澜沧江高速公路等重大项目前期工作，确保重大项目有储备、可接续。

（五）践行绿色发展，完善生态空间构建新格局。坚定不移践行习近平生态文明思想，全力推动国家生态文明示范县创建和“绿美维西”建设。全面筑牢生态屏障。严格落实国土空间规划、土地利用总体规划管控要求和约束性指标，坚决执行生态环境保护“三线一单”管控要求和耕地、林地占补平衡管理制度，确保生态空间布局合理。压实生态环境保护责任、河（湖）长制和林长制工作责任，加强河湖、森林、湿地、草原保护治理，筑牢生态安全屏障。加强生态系统保护修复。有序开展矿山生态恢复治理，实施腊普河水环境综合整治、乡镇饮用水源地环境保护、生物多样性保护等重要生态系统保护和修复工程，继续实施澜沧江干流维西段防洪治理工程。持续推进森林维西建设，开展全民绿化、义务植树活动，完成退化林修复5万亩、低效林改造1万亩。坚决打赢污染防治攻坚战。狠抓中央和省委生态环境保护督察反馈问题整改，坚决整治永春河、腊普河沿岸违规违建问题。持续整治农业面源污染、城乡生活垃圾和污水治理等突出问题。加强县城垃圾热解站运行维护，提升城区及周边垃圾处置能力，全面推行“一角钱”工程，提高农村“两污”处理设施运行成效。强化县级饮用水水源地保护及综合治理，加强施工扬尘、砖厂尾气及餐饮油烟防治，保持地表水水质达标率、空气质量优良率总体稳定。

（六）坚持人民至上，增进民生福祉提升获得感。坚持以人民为中心的发展思想，努力提高人民生活品质，不断增强人民群众的幸福感和安全感。健全社会保障体系。深入落实基本医保、大病保险、医疗救助、困难群众基本生活兜底保障等制度。加快推进城镇保障性安居工程项目建设，新建保障性租赁住房1586套。完善农村留守老年人关爱服务体系，完成6个居家养老服务中心项目收尾工作。办好人民满意的教育。加快白济汛集镇教学点建设，启动维西民族中学建设项目前期工作。加强师德师风和教师队伍建设，积极推进“县管校聘”、中小学校长职级制等教育改革。持续巩固提升教育“三率”，常态化抓好控辍保学。实施校园生命安全防护提升工程，加强在校学生心理疏导，筑牢校园安全防线。抓好教育人才“组团式”帮扶和教师“省管校用”，加快提升县域基础教育质量。加快健康维西建设。扎实推进县域医共体建设，持续开展中藏医院、乡镇卫生院提质达标，加快推进县人民医院感染科综合楼、白济汛分院建设项目，提高县域医疗卫生服务能力和供给效率。加强医疗卫生基础设施和人才队伍建设，提升卫生应急和传染性疾病救治能力。强化重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。落实新的生育政策，多渠道降低生育养育教育成本。

（七）实施创新驱动，发展动力换挡跑出加速度。坚持改革创新在现代化建设全局中的核心地位，聚焦重点环节、重点领域双向发力，加快释放发展新动能。强化创新引领。深化与云南农业科学院、云南农业大学等科研院所的合作，充分发挥专家工作站作用，组织开展种质资源保护、品种选育和成果转化运用，以维西糯山药科研试验基地为突破口，推进产学研用深度融合。深化重点领域改革。完善国企经营机制，进一步厘清政企关系，健全财务管理体系，促进国有资产规范管理，确保资产保值增值。强化财政预算和绩效管理，更好助企纾困和支持“三保”工作。市场化运作重点产业投资基金，推进质量强县建设。持续深化能源、价格、农村、土地、供销等领域改革。大力优化营商环境。深入实施优化营商环境三年行动计划，持续优化政府管理和服务。继续深化“放管服”改革，切实提高行政审批效率。立足资源优势和特色产业，创新招商引资机制，坚持“一把手”招商和产业链招商，不断提高企业签约率、资金到位率、项目投产率。加快“互联网+政务服务”建设，提高“一部手机办事通”安装率和使用率，建立市场主体直接评价营商环境制度。加强《优化营商环境条例》执法检查，深入实施市场主体倍增计划，依法保护各类市场主体产权和合法权益。

（八）树牢底线思维，坚持安全为上提高满意率。增强忧患意识，着力防范化解风险隐患，牢牢掌握安全发展的主动权。加强重点领域风险管理。严格实施新冠病毒感染“乙类乙管”相关措施，加强重点人群健康情况摸底及分类管理，推动工作重心向“保健康、防重症”转变。聚焦道路交通、消防、建筑施工等重点领域，持续开展安全生产专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。强化食品、药品等重点领域监管。加强风险预警、防控机制和应急管理体系建设，不断提升防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。建立政府性债务管理“借、用、管、还”制度体系和流程，切实维护政府信用。持续增进民族团结进步。全面贯彻党的民族政策，加强民族文化传承保护，持续推进全国民族团结进步示范县创建，深入实施“十百千万”工程和民族团结“九进”活动，力争创建4个省级民族团结示范单位。坚持党的宗教工作基本方针，加强宗教事务规范化和宗教人才队伍建设，积极引导宗教与社会主义社会相适应。推进社会治理创新。持续推进“八五”普法工作，不断优化公共法律服务供给。旗帜鲜明开展反分裂、反渗透斗争，加强社会治安综合治理。持续推进常态化扫黑除恶和重点领域专项整治，扎实开展信访积案和矛盾纠纷排查化解，有效预防和严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，打好第五轮禁毒和防艾人民战争。大力推行“五网合一”基层治理模式，完善县乡村三级治理体系，促进共建共治共享。

（九）加强自身建设，强化社会治理交出新答卷。始终坚持党对政府工作的全面领导，以法治政府建设为统领，忠诚履职，加压奋进，在新的赶考路上交出新的优异答卷。强化政治引领。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。严格落实“五个第一”工作机制，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。严格依法行政。严格规范行政决策程序，推进行政复议、行政应诉规范化。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，创新联动机制，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深化正风肃纪。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边腐败和作风问题。坚持勤政为民。全力推进利民惠民政策落实，项目化、具体化高效落实稳经济一揽子政策措施。严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，以政府紧日子换取群众好日子。提升政府效能。坚持真抓实干，强化督查问效，积极探索完善干部激励机制，让干部有为有位、无为无位。带头整治干部“慵、懒、散”等作风顽疾，凝聚全社会干事创业合力。

各位代表！时代因奋斗而进步，事业因实干而出彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，牢记人民之托，扛起发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，切实把学习贯彻党的二十大精神成果转化为推动全面转型高质量发展的生动实践，为建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新时代新维西而不懈奋斗！