2023年元阳县政府工作报告

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2023年元阳县政府工作报告

——2023年6月12日在原阳县第十五届人民代表大会第三次会议上

原阳县人民政府县长  郭新杰

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。



一、2022年工作回顾



2022年是本届政府的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大和贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的重大要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锚定“四个前列”目标，围绕“123456”工作思路，积极主动应对经济下行和疫情反复冲击影响，稳住了原阳经济发展的良好态势，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务，推动现代化原阳建设迈上新台阶。全年完成地区生产总值197.32亿元，增长6.4%，居八县（市）第3位；规模以上工业增加值增长10.5%，居八县（市）第2位；固定资产投资增长22.6%，居八县（市）第3位；社会消费品零售总额增长3.2%，居八县（市）第1位；一般公共预算收入完成11.93亿元，总量居八县（市）第4位；城镇居民人均可支配收入30918.53元（三万零九百一十八点五三元），增长5.9%，居八县（市）第3位；农村居民人均可支配收入17933.23元（一万七千九百三十三点二三元），增长7.7%，居八县（市）第2位。主要经济指标实现了“争一保二守三”目标。

一年来，我们紧盯项目建设、壮大主导产业，高质量发展的硬核支撑稳固有力。坚持“项目为王”理念，全力上项目、扩投资、抓产业、促创新，构筑了支撑原阳高质量发展的坚实基础。项目建设提速提效。谋划实施500万元以上项目503个，较去年新增198个，新开工项目完成投资增幅全市第2位；18个省、市重点项目完成年度计划投资实现翻番；246个灾后重建项目完工率96%；前六期“三个一批”项目履约、开工、投产、达效率实现“四个百分百”，全省第六期“三个一批”新乡分会场在原阳举办。豫北最大的智能冷链公用型保税仓、金豫河冷链物流园、九豫全二期等63个重点项目建成投产；三味真厨速冻食品加工、凡品速食产业园一期等21个项目开工建设。产业发展量质并举。全县规上食品企业44家，营收超过百亿元，预制菜品种突破4000种，禾胜合毛肚、雨轩羊肉、九豫全麻油鸡等被评为河南预制菜爆款单品。成立正科级事业单位预制菜产业发展服务中心，出台支持预制菜产业发展“金九条”措施，设立2000万元预制菜产业发展基金，撬动银行资金5亿元；成功举办中国（原阳）预制菜行业大会，率先在全省发布4项预制菜行业团体标准；被工信部赛迪研究院评为“2023十大预制菜产业基地”，名列全国第4位，成为中部六省地区唯一上榜县。总投资150亿元的中国（原阳）预制菜创新示范产业园项目启动建设。抢抓比亚迪落户郑州机遇，再造汽车零部件产业新优势，总投资50亿元的汽车零部件产业园项目开工建设，全力打造装备制造产业集群，规上装备制造企业实现营收35.61亿元，同比增长27.9%。创新主体培大育强。实施工业技改项目25个，完成投资9.62亿元，增长91.2%，居八县（市）第3位。成立中国（原阳）预制菜创新研究院、中国工程院院士朱蓓薇专家工作室。新增爱迪食品、东古电气、卫华包装等省级“专精特新”中小企业14家，培育九天检测等高新技术企业11家、现代建构省级工程技术研究中心1家、黄河新材料科技有限公司等市级工程技术研究中心10家。河南九豫全食品有限公司、河南三味真厨食品有限公司等5家企业被评为河南预制菜创新企业。

一年来，我们持续巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴，高质量发展的“三农”基础不断夯实。坚持以增加农民收入为目标，筑牢农业基础，补齐乡村短板，全力打造农业强县。农业根基安全稳固。第一产业增加值完成36.30亿元，增长5.8%，居八县（市）第2位。全年粮食总产14.14亿斤，居八县（市）第3位。新增高标准农田2万亩，认定良种繁育基地6万余亩，建成种子基地16万亩。“中原农谷”南区建设全面启动，20万亩高标准农田示范区项目快速推进。培育国家级农业龙头企业2家、省级8家、市级9家，数量全市第1位。发展设施蔬菜、优质林果、菌草种植等2.14万亩，新增“三品一标”生产基地18个；建设肉羊养殖基地4个，存栏肉羊10.9万只。原阳大米纳入《全国名特优新农产品名录》，“稻鳅大米”斩获国际现代农业博览会农产品金奖，我县荣获“省级农产品质量安全县”称号。脱贫成果巩固拓展。投入衔接资金1.37亿元，实施产业扶贫项目15个，带动脱贫人口1.45万人，全县脱贫户、监测户人均纯收入分别增长13.56%、18.4%，增幅位居全市前列。强化兜底保障和防返贫动态监测，发放各类补贴8330万元，消除致贫（返贫）风险728户3017人，牢牢守住了防返贫底线。与河南牧业经济学院联合组建乡村振兴服务中心，校地合作助推乡村振兴。人居环境持续改善。“治理六乱、开展六清”人居环境集中整治行动深入开展，126个差等村全部清零，改造农村户厕4000户、达标率100%，新增省级农村人居环境整治示范村6个，458个行政村市场化保洁实现全覆盖。

一年来，我们一体推进城乡融合、提升城市品质，高质量发展的承载能力全面提升。坚持以完善提升城乡公共服务能力为根本，精准投资基础设施建设，有序推动城乡融合发展。城区建设更新提质。完成投资8304万元，实施胜利街、稻香街、博学路等市政项目建设，建成道路及雨污水管网17.93公里，绿化道路5.6万平方米。铺设地下管网85公里，疏浚河道5.34公里，改造提升窨井设施2194个。完成税务局家属院等老旧小区改造2.21万平方米。玄武公园建成并对外开放。生活垃圾焚烧发电项目建成投用，餐厨垃圾处理、市政污泥处理项目开工建设，垃圾分类分拣中心项目完成选址。防震减灾工作扎实开展，荣获省防震减灾先进单位。城乡发展协同共进。兰原高速封丘至原阳段建成通车，安罗高速、长修高速全线开工。改建国道327、省道506等干线公路34公里，建成县道太焦线、王包线等农村公路67公里，新建通村入组道路118公里。国省干线路面技术状况在全省119个县区名列第二。灌排渠道危桥改建、农村供水保障工程、农村饮水工程维修养护等重点水利项目如期完工，惠及10万余人。滩区迁建实现搬迁入住6230户2.34万人，旧房拆除6125户，土地复垦4307亩。生态环境持续改善。PM10平均浓度下降7.1%；天然渠、文岩渠出境断面水质达到Ⅲ类水质标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%。省级森林城市创建有序推进，完成森林抚育0.4万亩，建成农田防护林网、廊道绿化0.71万亩、森林乡村13个、花园式庭院53个，超额完成市定目标。

一年来，我们持续扩大对外开放、优化营商环境，高质量发展的源头活水加速汇聚。坚持以改革增活力，以开放促发展，切实增强县域经济发展动力。对外开放成效明显提升。成功签约汇融工业产业链基地、预制菜产业园、龙润云尊府城市综合体等亿元以上项目40个，总投资386亿元。新增外资企业1家，实际利用外资资本金323万美元，利用市（省）外资金68.29亿元。货物贸易进出口完成2.3亿元，外资外贸超额完成年度目标。发展环境持续加速优化。落实减税降费政策，新增留抵退税2.14亿元、减税降费1.28亿元，中小微制造业企业延缓缴纳税费1.08亿元。县优化营商环境服务中心挂牌成立，“2+25”专班规范运转。255项省定下放权限全部承接到位，2593件事项完成“三单”融合，36件高频事项实现“一件事一次办”。“万人助万企”活动卓有成效，解决问题171件，为54家企业提供应急转贷资金5.6亿元，撬动续贷资金7亿元，减少企业融资成本2000余万元。收储土地1757亩，盘活闲置、低效用地项目3个，重点项目用地需求得到保障。重点领域改革稳步推进。开发区“三化三制”改革圆满完成，荣获“河南最具特色产业开发区金星奖”。教育教学改革取得新突破，成为全省15个“义务教育教学改革示范区”之一。农村“五项”重点改革稳步推进，完成429个行政村房地一体宅基地确权登记，流转土地34万亩，腾退宅基地2823亩，拆除危房945座，打通“断头路”295条。全县集体经济收入5万元以上村达到393个，占比85%。

一年来，我们坚持以人民为中心、发展社会事业，高质量发展的红利持续释放。坚持把有限财力优先用于民生事业，县财政民生支出占比76.8%。省市县民生实事如期完成，让更多民生之盼成为民生之赞。疫情防控成效显著。“乙类甲管”时，我们坚持“动态清零”总方针，因时因势优化防控措施，“一办五部十五专班”和“一部两专班”精准发力、高效运转，守住了不发生规模性疫情底线，最大限度降低了疫情对群众生产生活影响。“乙类乙管”后，我们围绕“保健康、防重症、强救治、优服务”目标，全力做好药品供应、医疗救治等工作，实现由防到治的平稳转换。面对疫情，广大医务工作者舍小家、为大家，日夜奋战，累计免费核酸检测1200万人次，做到应诊尽诊、应治尽治；机关干部听令而行，下沉社区、值守卡口，挨家挨户开展“敲门行动”；基层党员干部、社区工作者、志愿者战高温、顶寒风，用千辛万苦服务千家万户；63万人民守望相助、共克时艰，汇聚磅礴力量，构筑铜墙铁壁。在此，我代表县政府，向所有参与疫情防控的一线人员、医生护士、干部群众致以崇高的敬意！社会事业统筹发展。“人人持证、技能河南”培训1.67万人次、发证6209人，新增就业8310人。城乡居民基本养老保险做到应保尽保，低保、临时救助等补助资金按时足额发放到位。成功申报全国基层中医药工作示范县，县中医院晋级国家三级中医院，80%的乡镇卫生院“中医馆”达到省定标准。新改（扩）建学校16所，高考一本上线人数826人，实现“十二连增”。建成社区养老服务站17个、乡村文化合作社45家、城市书房3座。平安建设守牢底线。“三零”创建扎实开展，被省委、省政府评为全省“三零”平安创建工作表现突出集体和“重复信访治理工作先进县”。“百日行动”取得明显成效，刑事案件同比下降32.22%。强化安全生产“一本账”运用，安全生产实现零事故目标，全县社会大局和谐稳定。

一年来，我们坚持党建引领，认真落实全面从严治党要求，严格执行“第一议题”制度，扎实开展“能力作风建设年”“作风纪律大整顿”和“两优一争”集中教育活动，“八五”普法深入推进，府院联动常态开展，党建引领和保障经济发展作用显著增强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动向县人大及其常委会报告工作，办理人大代表建议161件、政协委员提案155件。认真开展审计监督，完成重大政策跟踪、预算执行、项目投资等审计项目46个。坚定不移推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠“四风”。落实“马上办理、马路办公”工作机制，政府系统执行力、落实力明显提高。

与此同时，我们深入推进国防教育、人民防空等工作，扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。持续深化民族团结进步创建，全面提升宗教工作水平。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。统计、史志、气象、地震、供销、科协、机关事务管理等工作也取得了新成绩。

各位代表！过去一年，我们遇到的压力比预想的大，困难比预料的多，成效比预期的好。我们在“稳增长”中打造了新亮点、在“转动能”中迈出了新步伐、在“促改革”中实现了新突破、在“惠民生”中收获了新成效。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府、县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的建设者、劳动者，向各位人大代表、政协委员，向驻原阳各单位、武警官兵、应急消防队伍，向所有关心、支持和参与原阳发展的各界朋友表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

审视政府工作，我们也清醒地认识到，原阳的发展与市委、市政府的要求，与高质量发展的目标和人民群众的期盼还有不小差距。一是“进”的后劲还不够强。受疫情影响，经济下行压力较大，企业生产经营困难，重大项目推进缓慢，产业发展质效偏低，财政收支矛盾突出，市场信心不足。二是“优”的服务还不够好。服务水平、服务时限与市场主体预期仍有差距，在全省优化营商环境评价中，我县营商环境总体得分较低，排名位次靠后。三是“稳”的底座还不够牢。经济快速发展积累下来的矛盾陆续出现，问题楼盘、工程欠款等问题亟需解决；教育文化、医疗卫生、社会保障等基本公共服务与人民群众的期望还有较大提升空间。四是“干”的作风还不够硬。少数干部担当精神不够，本领能力与现实工作需要存在差距，解决问题、推动工作的水平亟待提高。对此，我们将直面问题，认真加以解决。



二、2023年主要工作安排



2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是我县抢滩新赛道、再谱新篇章的关键一年。我们将围绕“123456”工作思路，踔厉奋发，勇毅前行，努力把县委十三届四次全会暨县委经济工作会议擘（bò）画的“施工图”变成“实景画”。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，贯彻落实省委经济工作会议、市委十二届三次全会暨市委经济工作会议和县委十三届四次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，大力提振市场信心，扎实做好稳增长、稳就业、稳物价工作，锚定“两个确保”、落实“十大战略”，紧盯“两大跨越”、突出“产业兴市”、推进“十大工程”，坚持“123456”总体工作思路，聚焦“两个高质量”、突出“产业兴县”、实现“十大提升”，推动中原农谷建设，坚定不移做大做强做优绿色食品、装备制造两大主导产业，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写新时代中原更加出彩的原阳绚丽篇章，坚定不移走好中国式现代化的“原阳实践”。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，人均GDP、全员劳动生产率、人均可支配收入、一般公共预算收入与经济增长协调同步，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，研发经费投入增长21%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇调查失业率控制在5%左右，新增城镇就业6000人，粮食产量稳定在14亿斤以上，单位GDP能耗降低率完成市定目标。

上述预期目标，统筹当前与长远，兼顾需要与可能，考虑了去年经济的基数和完成“十四五”发展目标的需要，既有稳的基础、又有进的要求，符合我县实际情况和发展潜力。实现上述目标，要坚持稳中求进，在政治上永葆忠诚、对标对表，始终与党中央保持高度一致；在思维上强化系统观念，既加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，又牵住“牛鼻子”、落好“关键子”；在行动上只争朝夕、奋发有为，定下的事情马上就办，部署的工作一抓到底，承诺的事情一一兑现。

围绕全年目标任务，重点抓好八个方面工作：

（一）以更实举措提振市场信心，推动经济发展再提质。信心比黄金还珍贵。三年疫情，多数企业受到较大影响，当前我们将从改善社会心理预期、提振发展信心入手，全力服务保障市场主体，激活市场发展活力。

推动政策靠前发力。继续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，建好用好“一码惠企”平台，推进惠企政策“免申即享”，让“减、免、缓、退、抵”等优惠政策精准直达市场主体，帮助小微企业、个体工商户解决燃眉之急，切实增强市场主体发展信心。持续深入推进“万人助万企”活动，大力开展政策落实攻坚、企业成长助力等行动，帮助企业纾困解难，以真招实策和贴心暖心服务提振市场信心，让广大市场主体放心投资、专心创业、安心发展。

培育壮大市场主体。坚持做多增量、优化存量、壮大体量、提升质量，2023年新增各类市场主体4000户以上，总量突破5.6万户。坚持以先进制造业高质量发展为主攻方向，招引一批、培育一批、壮大一批领军企业和“链主”企业，打造500亿级预制菜产业集群和百亿级汽车零部件产业集群。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“四上”企业30家以上，其中规上工业企业15家以上，持续辅导九豫全做好上市工作。大力实施“专精特新”企业、科技型中小企业培育计划，分类建立企业培育库，年内计划新增高新技术企业5家、科技型中小企业5家、专精特新中小企业8家，国家级专精特新“小巨人”实现零突破，培育省级创新龙头企业1家以上。

全面激发消费潜力。千方百计增加群众收入，依靠就业创造收入，提振消费底气，年内人均可支配收入实现7.5%增长目标。落实好省、市消费促进补贴政策，聚焦食品、新能源汽车、家电等领域，强化“节、会、展、销”多元联动，继续办好“美食文化节”“原阳年货节”等促消费活动。培育发展新型消费，推动线上线下消费融合发展，支持网络直播、社交电商、首店经济、夜经济等新型消费，社会消费品零售总额增速持续保持全市领先态势。全力稳住房地产投资，激活房地产市场，鼓励金融机构向购房户提供更多优惠政策，推动房地产市场回暖升温。有序推进批零住餐企业达限入库，年内新增限额以上商贸企业10家以上。

（二）以更大力度加快项目建设，推动发展支撑再强化。树牢“项目为王”理念，把重大项目谋划建设、投产达效作为加快县域经济发展的“压舱石”，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量提升”，以高质量投资支撑高质量发展。

加快重大项目建设。持续开展“三个一批”活动，抓牢项目履约率、开工率、投产率、达效率，确保每季度签约亿元以上项目不少于10个，总投资不低于50亿元，项目开工率、投产率始终保持全市前列。全力抓好总投资2882.15亿元的593个500万元以上项目，特别是总投资288.68亿元的28个省市重点项目建设，力争超额完成年度计划投资，形成更多实物工程量。加快河南新电能源投资发展有限公司1GWH（吉瓦时）储能电池生产、龙润云尊府城市综合体等总投资294.12亿元的110个计划新开工项目建设；确保安罗高速、长修高速等重大交通基础设施项目按节点推进。

破解要素保障瓶颈。坚持向上争取和内部挖潜并重，全力保障重大项目资金、用地、用能需求。大力推进“标准地+承诺制”改革，实现“拿地即开工”。加快土地收储工作，持续开展“三违三未”闲置土地专项整治行动，年内完成土地报批3000亩，盘活闲置土地400亩，企业零地招商完成5家以上。发挥投融资平台作用，综合运用“BOT+EPC”“EPC+O”等模式，常态化开展线上政银企对接，破解项目建设资金难题。建设工业蒸汽管网，为企业集中供汽，降低企业运营成本。持续开展“春风行动”，制定市场主体需求清单和人社政策服务清单，着力稳定县域企业用工需求。

完善项目推进机制。细化落实“636”体系，严格落实项目首席服务制度，实行县级领导、首席服务单位、首席服务员分包重大项目工作机制，做到高位推动、部门协调联动，服务和保障项目快速推进。用好项目全生命周期监管系统，倒逼项目建设提质增效，高质量完成入统项目数、入统投资额、项目形象进度等5项“硬指标”，加强全过程服务、穿透式监管，做到实时监测、自动汇总、智能分析、预警提醒，提高项目管理效能。进一步优化项目审批流程，推动项目早开工、早完工、早投产，计划新开工项目上半年全部开工，当年投资9月底前大头落地。

（三）以更高标准壮大产业发展，推动产业集聚再提速。聚焦“产业兴县”，围绕稳定供应链、优化产业链、提升价值链，不断提升绿色食品、装备制造主导产业能级。

发展壮大主导产业。坚持预制菜和汽车零部件产业双轮驱动，着力打造食品制造、装备制造产业集群。食品制造方面，组建原阳预制菜专家咨询委员会、预制菜产业联盟，发挥专家和产业联盟在新型食品、原材料生产模式、高端食品装备等领域科研作用。紧抓“标准河南”建设机遇，申报《河南畜禽预制菜术语及分类》等2项地方标准，以“标准原阳”建设擦亮“老家河南 吃在原阳”金字招牌。加快总投资150亿元的中国（原阳）预制菜创新示范产业园区建设，导入一批全国预制菜头部企业和上市公司，推进三味真厨预制菜生产加工、上海韬越食品、闽商食品产业园等项目建设，打造中国（首家）预制菜全产业链创新中心、中国预制菜产业基地，力争年内营收突破200亿元。装备制造方面，充分发挥我县处于郑州新能源汽车采购配套体系圈区位优势，持续谋划引进培育新能源汽车及核心部件项目，重点引进知名品牌整车动力总成系统、动力电池、新一代车用电机等核心零部件制造项目。全力培育现代化汽车零部件产业集群，加快投资50亿元的原阳汽车零部件产业园建设，众力制动、万信汽车部件、万向制动器年产6万吨汽车零部件智能化制造二期、祥瑞汽车部件生产线技术改造等项目加速推进，力争两年内打造成为百亿级汽车零部件产业园，2023年营业收入突破50亿元。

提升发展现代服务业。加快25平方公里现代物流产业园基础设施建设，实施总投资64亿元的中部（原阳）冷链产业中心项目，构建“一区两园一副中心”区域物流枢纽。金豫河冷链物流园项目二期开工建设。开展省全域旅游示范县创建，提标升级太平镇水稻农耕研学等旅游路线，打造“快进慢游”的全域旅游交通网络；落实文旅文创融合战略，加快推进夏家院文旅融合、县博物馆展陈提升等项目建设，年内接待游客400万人次以上，实现旅游收入8.5亿元以上。加快推动科技服务、信息服务、中介服务等生产性服务业发展，壮大健康服务、养老育幼、家政服务、商贸服务等生活性服务业。

做优创新发展平台。深化“金融+N”“园区保”平台经济，着力建设公共资源数据共享、金融数字服务、创新创业、预制菜中试实验室等8大平台。年内预制菜产业创新研究院创成市级产业研究院。持续开展科技创新活动，强化企业创新主体作用，加快推动创新要素向企业集聚，推动规模以上工业企业研发活动覆盖率达70%以上，申报各级研发平台6家以上，全县科技研发经费投入增长21%以上。加速更多科技成果在原转化，推动“政产学研金用”深度融合，加强与大连工业大学、河南大学、河南牧业经济学院等院校合作对接，依托中国（原阳）预制菜产业创新研究院等创新平台，打造集研发、中试、产业化于一体的创新联合体。

（四）以更高水平扩大对外开放，推动经济活力再增强。以“招商引资年”为抓手，举全县之力抓招商，全力以赴优化环境，为全县经济社会高质量发展提供强劲动力。

高水平开展招商引资。坚持把招商引资作为一把手工程，围绕我县主导和优势产业、战略新兴产业，采用多元招商模式，着力引进一批龙头型、带动型、示范型企业，确保全年新引进亿元以上项目60个以上，总投资不低于300亿元。其中，5亿元以上项目10个以上，10亿元以上项目5个以上。加大外资引进力度，吸收外资资本金418万美元，新设外资企业2家，引进市（省）外资金80亿元。大力培育引进外贸进出口企业，确保全年外贸进出口总额达2.57亿元以上。

高标准优化营商环境。围绕打造“六最”营商环境，扎实开展优化营商环境“百日攻坚”专项行动和“坐窗口、亲自办、走流程”活动，稳步推进50个“一件事一次办”事项上线运行，系统性重塑行政审批制度，加快推行“一窗受理”“不见面审批”“模拟审批”，让市场主体和群众办事更便捷、更轻松。聚焦营商环境短板弱项和群众反映的突出问题，探索建立负面清单案例归集通报制度，深入推进“双随机一公开”监管、跨部门综合监管等机制，严格落实营商环境评价结果“四挂钩”奖惩措施，推动全县营商环境大提升，力争在2023年营商环境评价中进入全市第一方阵。

高质量推进综合改革。巩固拓展国企改革三年行动成果，加快盘活国有资产资源，提高利用效率。实施县级投融资平台提升计划，年内力争将金豫河集团打造成2A评级投资平台。纵深推进开发区体制机制改革，优化创新“管委会+公司”管理架构，全力做好36项行政审批事项承接赋权。以县人民医院省级试点和县中医院市级试点为契机，高质量推进公立医院综合改革。稳步推进农村各项改革，不断完善支持新型农村集体经济发展的政策措施，全面消除集体经济空壳村，集体经济收入5万元以上村达到86%以上。

（五）以更高质量做好“三农”工作，推动乡村振兴再加速。抢抓中原农谷建设机遇，加快农业产业项目建设，夯实农业基础，补齐乡村短板，建设宜居宜业和美乡村。

坚决扛稳粮食安全重任。持续抓好耕地“非农化”“非粮化”治理，坚守耕地保护红线和永久基本农田控制线。扛稳粮食安全主体责任，确保粮食种植面积165万亩以上、粮食总产14亿斤以上。抓住用好中原农谷建设重大机遇，编制《中原农谷（南区）高质量发展规划》，谋划实施好中原农谷建设配套支撑项目，全力加快实施总投资205.7亿元的9大类55个项目，加快项目前期，争取政策支持，分批压茬推进，真正把产业发展落实到具体工程、具体项目上。完成总投资6.94亿元的20万亩高标准农田示范区建设。

持续推动农业高质量发展。以“省级稻米现代农业产业园”建设为抓手，持续推进规划区域内17.3万亩水稻农田基础设施建设，打造稻米三产融合示范区，确保今年创成国家绿色食品原料稻米生产基地，新增“三品一标”基地5个、原阳大米等“三品一标”产品6个以上。围绕黄河滩区重点区域，突出“一镇一特”“一村一品”目标，新建一批特色种植项目和现代农业产业园，特色高效经济作物面积达到30万亩以上。持续强化种业创新支撑，建成良种繁育基地15万亩以上，引培种业龙头企业5家，新增农业创新龙头企业2家，全县主要农作物良种覆盖率达到97%以上。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，实施脱贫成果提质增效行动，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，强化政策供给，持续稳定增加脱贫群众收入。统筹整合财政涉农资金2.29亿元，实施产业发展、乡村建设、就业补助类项目23个，确保衔接资金用于产业发展的比例不低于73%。开展防返贫就业攻坚行动，落实优秀务工奖补、一次性交通补贴和劳动技能培训政策，确保全县脱贫人口务工率稳定在90%以上，守牢不发生规模性返贫底线。

（六）以更高层次统筹城乡发展，推动发展格局再优化。用好“三区三线”划定成果和县乡国土空间规划，抢抓郑新一体化发展机遇，加快城乡融合发展。

城市更新全面提速。加快解放路西延、胜利街南延、博学路、槐荫街等28.2公里道路建设；完成稻香街、惠民街、人民路东延两侧等8条道路18万平方米绿化；推进南街小学家属院等6个3.51万平方米老旧小区改造；实施解放路西延、胜利街南延、博学路等66.73公里雨污水管网项目和城区230公里排水管网雨污分流改造项目建设。餐厨垃圾处理、市政污泥处理、垃圾分类分拣中心、城区第二污水处理厂项目建成投用。娄庄、任庄城中村改造项目完成建设；阳和一期城中村改造项目启动建设；玄武片区综合开发项目稳步推进。

乡村建设全面加快。开展乡村建设示范县创建，实现乡村振兴示范乡镇、示范村比例达到40%以上目标。实施乡镇政府所在地及40%以上的行政村“四通一入地”工程，力争90%的农户达到“户户通”标准，带动农村基础设施和公共服务提档升级。推进“四好农村路”提质扩面，实施5条18.1公里干线公路和农村道路建设。常态化开展农村人居环境整治，深入推进“治理六乱、开展六清”行动，高质量完成改厕目标任务。加快建立统一运营管护的农村污水治理新模式，确保农村污水处理率超过50%。

城乡融合全面深化。推动医疗、养老、教育、文化等领域基本公共服务资源下沉，全面提升基本公共服务能力。深入开展“优质服务基层行”活动，加快推进总投资21.28亿元的26个卫生基础能力提升项目建设。规范乡镇电子商务建设，形成“一县一仓配、一乡一中心、一村一站点”物流服务体系，打通双向物流“最后一公里”。稳步推进智能城乡客运物流一体化项目，保障城乡居民“行有所乘”。持续开展“一村万树”行动，完成森林抚育0.3万亩，建设森林乡村24个、森林乡村示范村2个，花园式庭院40个。全面加强乡村治理和农村精神文明建设，整治陈规陋习，弘扬邻里和睦、守望相助的乡风民风。

（七）以更大投入服务保障民生，推动幸福指数再提升。坚持以人民为中心的发展思想，把群众最需要的事情做实，在一点一滴中让群众感受到发展的温度和热度。

高效做好稳岗就业。高质量推进“人人持证、技能河南”工作，完成各类职业技能培训5000人，新增技能人才3000人、高技能人才1200人，新增企业职业技能等级认定备案10家。全年完成城镇新增就业6000人、城镇失业人员再就业1500人、就业困难人员实现就业500人，实现农村劳动力转移就业2500人。

统筹做好均衡教育。强化学前教育普惠发展，确保普惠性幼儿园覆盖率达85%以上。完成4个中小学校舍维修项目、4个义务教育薄弱项目和第八完全小学教学楼项目建设，新增学位1200个、农村教师周转宿舍544套，消除C级危房2950平方米。全面落实教育“双减”政策，持续推进省级义务教育教学改革示范区建设。以高质量教学实施新高考改革，力争高考成绩再创新高。加快县职教中心新校区建设，年内完成郑州轨道工程职业学院和安阳学院原阳校区（二期）建设，启动河南牧业经济学院项目建设，加快打造豫北高校集聚地。

全力打造健康原阳。健全县级“三所医院”功能，高质量建设紧密型县域医共体，完成县人民医院、县中心医院中医药科室标准化建设，推进县人民医院“三甲”医院创建，打造“城市15分钟、乡村30分钟急救圈”，确保县域内就诊率和基层就诊率分别达到90%和65%以上。全力争创全国基层中医药工作示范县。完成县中医院应急医疗救治能力提升、齐街卫生院搬迁等项目建设，持续提升医疗卫生机构服务水平。

建立健全保障体系。城乡低保、特困人员等各项救助资金按时足额发放到位。加快建立县、乡、村三级衔接的养老服务网络，2个街道养老服务中心和17个社区养老服务站投入运营，完成3个乡（镇）综合养老服务中心升级改造，构建15分钟居家养老服务圈。全面落实基本医疗、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”政策和困难群众参保资助，方便群众异地就医购药，打通医保经办“最后一公里”。持续做好助残、救孤、济困、优抚等工作，让困境人群都能得到社会的关爱与温暖。

（八）以更实担当守牢发展底线，推动社会治理再深入。坚持防范在先、标本兼治、依法治理，提升全县本质安全水平。

守住安全生产底线。以“零事故”为目标，持续用好用活安全生产“一本账”，深化“九小”场所和沿街门店、自建房等专项整治，深入开展安全重点风险领域“大排查大起底大整改”行动，全力抓好交通运输、消防、建筑施工、装饰装修、危险化学品、人员密集场所等重点领域和重点行业的安全监管，严厉打击违法违规行为，确保安全隐患消除在萌芽状态。落实食品安全“四个最严”要求，压实“两个责任”，围绕预制菜生产企业、学校、商超等重点领域，落实全过程、全链条、全方位监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

打好污染防治攻坚战。强化黄河流域生态保护，持续推进“四水同治”“五水综改”，黄河“四乱”实现动态清零。严格水资源保护管理，加快天然渠、文岩渠等水环境综合整治及生态修复，保障水质稳定达标。严格落实河长制，持续巩固黑臭水体治理成效。持续打好“六控”组合拳，实现县域内“散乱污”动态清零，PM10、PM2.5、优良天数等空气指标完成市定目标。扎实推进土壤污染防治，确保土壤环境质量总体稳定。以实现“双碳”为目标，落实国家节能降碳最新政策，确保安全有序降碳。

保障社会大局稳定。深入推进“三零”创建，落实落细“3+N”网格治理，健全落实社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，围绕问题楼盘、征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、讨薪讨债、医疗纠纷等重点领域，深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理各类信访和与人民群众密切相关的热点难点问题，有效防范各类群体性事件发生。加快建设网络综合治理体系，提高网络安全水平。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，严防个人极端暴力犯罪。

同时，持续做好国防教育、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作，更好发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好民族宗教、统计、审计、气象、外事、侨务、档案、地震、邮政、社科等各项工作。



三、持续加强政府自身建设



重任千钧惟担当，万家忧乐放心头。我们将牢记政府前面的“人民”二字，群众想什么、我们就干什么，群众盼什么、我们就做什么，一心一意为原阳人民干、实实在在为原阳企业干，干出政府形象、干出政府威信。

铸牢忠诚之基。衷心拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“三个务必”谆谆教导，始终牢记“五个必由之路”，不折不扣推动上级各项决策部署在原阳落地生根、开花结果。

厉行法治之举。全面贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治思维，坚持依法行政、依法治理。加强法治政府建设，严格执行政府重大事项决策程序和“三重一大”制度，全面落实重要事项请示报告和政务公开制度。推进法治社会建设，深入开展“八五”普法。强化行政权力运行监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛接受社会舆论监督。

弘扬实干之风。深入开展调查研究，把抓落实作为政府工作的主旋律，瞄着问题去、追着问题走、对着问题干，做到抓铁有痕、踏石留印。强化工作闭环管理，落实“13710”“马路办公、马上办理”工作机制和“周交办、月点评”例会制度，常态化开展“两优一争”集中教育活动，争试点、创亮点，推动各项工作做示范、当先进、走前列。

永葆清廉之心。扛牢全面从严治党主体责任，持续深化政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，加强审计监督，驰而不息纠“四风”树新风。强化重点领域监管，持续保持惩治腐败高压态势，坚决纠正损害群众利益的不正之风。树牢过紧日子思想，全力做好“三保”工作，大力压减一般性支出和非重点支出，确保有限的资金用在发展紧要处、民生急需处。

各位代表！蓝图已经绘就，人民满怀期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，与全县人民一起，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，为谱写新时代中原更加出彩的原阳绚丽篇章而努力奋斗！