一年来，我们纵深推进全面从严治党，把迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为全年工作主线，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断强化依法行政，自觉接受人大监督和政协民主监督，办理市人大代表建议217件、政协提案132件。驰而不息纠治“四风”，持续为基层减负。加快建设讲法治、重实干、强作风的人民政府，“担当实干 争先跨越”大讨论活动见行动、出实效，干部“下沉一线、助企纾困、为民办事”实践行动扎实开展。
各位代表!新时代个旧发展取得新的重大成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府和市委坚强领导的结果，是全市各族人民、社会各界人士团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻个部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员以及各条战线的同志们，向关心支持帮助个旧建设发展的省州驻个单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒认识到，我市发展不平衡不充分的问题仍然突出，高质量跨越式发展的制约因素还有不少。主要是：经济发展质效有待提升，产业转型尚未突破关键瓶颈，产业链延链补链强链质量不高，财源培植仍需加力;城乡发展不协调，乡村全面振兴任务艰巨;生态治理任重道远，形势不容乐观;国有企业市场化转型力度不够、动力不强，文化、教育等领域与群众期盼存在差距;少数干部改革创新、服务群众、狠抓落实的本领有待增强。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、深入贯彻落实党的二十大精神，全面谱写中国式现代化个旧新篇章
党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要牢牢把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，按照党中央全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排、省委“3815”战略发展目标⑦谋划、州委“337”工作思路⑧，深入贯彻落实市委“337”工作思路⑨，以高质量跨越式发展推进个旧社会主义现代化建设。要全力做到“三个确保”：
确保“十四五”规划圆满收官、“三个阶段”奋斗目标全面实现。锚定市委提出的“三个阶段”奋斗目标，认真落实现有三年行动计划，谋划出台新的三年行动计划，一产突出龙头企业带动，增强南北联动，力争在“飞地经济”⑩上有新突破;二产在有色金属精细化工及新材料延链强链上有新突破;三产深挖锡文化，在文旅文创融合发展上有新突破。力争到“十四五”末，全市高质量跨越式发展迈上新台阶，“三年新突破”全面实现;再通过五年努力，到“十五五”末，实现经济总量比2022年翻一番，达800亿元以上，“八年大发展”形成决定性胜势;在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，到2035年与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新个旧，“十五年大跨越”取得突破性进展。
确保高质量建成“三个示范”、闯出一条个旧高质量跨越式发展新路子。立足个旧世界锡都的产业优势，推进有色金属及新材料、先进制造业等优势主导产业高端化、绿色化、智能化发展，打造有色金属及新材料千亿产业集群、先进制造百亿产业集群。紧扣滇南中心城市建设，全面完善医疗、教育、科技、金融、商贸等城市服务功能，建成新型工业化强市;深入贯彻习近平生态文明思想，全面深入打好污染防治攻坚战，驰而不息打好蓝天、碧水、净土保卫战，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，建成全省生态文明引领高质量发展示范区;坚持以民族团结进步示范创建引领个旧治理能力建设，深入开展民族团结进步创建，着力推动沙甸、鸡街地区民族团结进步示范创建高水平引领，实现各民族相互嵌入式融合发展，促进经济健康发展、民族团结进步、社会和谐稳定，建成全国民族团结进步示范市。
确保高水平建设“七个个旧”、全面推进中国式现代化个旧新实践。一是全面彰显得天独厚的资源优势，建设实力个旧，让一二三产业加速迈向中高端。要聚焦建设实力个旧，高质量构建“5+4”现代产业体系⑪，重点推进有色金属及新材料、先进装备制造、节能环保及绿色能源、现代服务4条重点产业链延链补链强链，落实产业链链长制，强化数字赋能、创新赋能、金融赋能，全面提升产业能级，加速推动产业实现大发展、大提升。二是全面彰显创新驱动的发展优势，建设创新个旧，让创新创业成为发展最强音。要聚焦建设创新个旧，强化教育科技人才基础性、支撑性作用，加快建设教育强市、科技强市、人才强市，着力打通从教育强、人才强到科技强、产业强、经济强的高质量跨越式发展新通道，着力塑造发展新动能新优势。三是全面彰显开放包容的人文优势，建设活力个旧，让大开放更好地促进大发展。要聚焦建设活力个旧，主动服务和融入新发展格局，加快实施新一轮国企改革三年行动和打造一流营商环境三年行动，大力推进“市企”联动、“市区”融合，加快发展跨境贸易新模式，深化跨境产业合作，充分用好国际国内两个市场、两种资源，推动各类关键要素高效流动、交汇循环，以大开放促进大发展。四是全面彰显各具潜力的比较优势，建设幸福个旧，让共建共享成为发展主旋律。要聚焦建设幸福个旧，围绕滇南中心城市建设，加快推进基础设施建设三年行动，蹄疾步稳推进新城区建设，统筹抓好城市更新改造，推进鸡沙一体化发展，全面推进乡村振兴，加快形成以城带乡、以工促农、城乡共同繁荣的新局面，让人民群众生活更有质量更加幸福。五是全面彰显绿水青山的生态优势，建设绿美个旧，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。要聚焦建设绿美个旧，抢抓碳达峰碳中和重大战略机遇，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，坚决打赢污染防治攻坚战，培育绿色发展动能，擦亮绿色发展名片，推动生态高颜值和发展高质量齐头并进，促进人与自然和谐共生。六是全面彰显凝心聚力的团结优势，建设和谐个旧，让民族团结进步画出最大同心圆。要聚焦建设和谐个旧，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民族团结进步示范创建，构筑中华民族共有精神家园，促进各族群众交往交流交融，让各族人民在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前行。七是全面彰显集中力量办大事的制度优势，建设平安个旧，让人民群众的幸福生活更有质感。要聚焦建设平安个旧，坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，坚持底线思维，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，做到居安思危、未雨绸缪，有效防范化解各类重大风险，全力夯实社会安全稳定的基层基础。
三、2023年工作打算
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和对云南工作重要指示要求，深入贯彻中央、省委、州委经济工作会议精神，全面落实省委十一届三次全会、省十四届人代会、州委九届四次全会和市委十四届三次全会安排部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进，注重科学统筹，强化使命担当，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行好中向优，实现质的有效提升和量的合理增长，在开启全面建设社会主义现代化新征程上开好局、起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标建议：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长4%以上，社会消费品零售总额增长5%，地方一般公共预算收入增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，单位地区生产总值能耗降低完成上级下达任务。
为实现上述目标，重点抓好7个方面工作：
(一)坚定不移推动产业转型，做强经济发展新引擎
一是全力推动工业乘势突破。统筹推进碳达峰碳中和，推动有色、化工等重点行业领域节能降碳行动，积极发展智能智造、绿色低碳产业。实施产业强市三年行动，全产业链重塑有色金属及新材料新优势，推进稀贵金属材料基因工程，加快圣比和10万吨锂电池正极关键材料、云锡锡化工年产1.5万吨锡基材料、华鼎年处理100万吨冶炼废渣资源综合利用等项目建设，确保圣比和锂电池正极关键材料生产基地、惠铜新材料4万吨锂电铜箔生产线二期等重点项目建成投产。加快与京东方、小米科技等业内龙头企业对接合作，打造智能终端产品、数据服务和人工智能等产业集群，建设承接国家信息产业转移及配套加工基地。壮大资源经济，开展低品位难选矿、尾矿、冶炼废渣等资源研究开发，以资源推动产业发展。大力发展循环经济，建设大宗固体废弃物和工业资源综合利用基地。力争新增规上工业企业5户以上、“专精特新”企业5家以上，新材料产业产值达60亿元以上。
二是全力推动文旅融合发展。实施“锡文化+”旅游战略，加快推动金湖商圈与“锡文化+”深度融合。充分挖掘工业遗存工艺文化、工匠精神、红色文化基因等文化内涵，加快推动金湖商圈工业遗址元素场景复刻，提高金湖商圈融入度、认同率。加快释放金湖商圈消费潜力，携手抖音、快手等头部平台进驻电子商务公共服务中心开展直播带货，依托特色商品展销中心举办系列特色产品优惠直销专场活动，搭建西码头至红炮台链式消费平台，优化滨水舞台、步行街、互动投影步道、无人机表演等消费环境。推动旅游市场强劲复苏，完善红河谷康养度假旅游带、阴山和阳山文旅基础设施建设，推动戈贾森林公园林下温泉、尼格温泉等温泉度假区连片打造，积极融入“米轨时光”跨国精品旅游体验带建设，打造2条以上具有工业文化旅游特色精品路线，力争创建国家4A、3A级景区各1个、建设“半山酒店”1个，旅游总收入增长9%以上。
三是全力推动农业高效发展。坚持以工业化理念抓农业，依托南部山区综合开发、红河谷热区绿色经济带建设，增强与金平、元阳等南部县市联动发展，探索实施“飞地经济”模式，推动农业规模化、集群化发展。积极抓好制药头部企业引进，提升大红屯、云河药业等龙头企业辐射带动能力，加快推进热带水果、优质大米、中药材等特色农产品精深加工和综合利用加工，将产业延伸到高附加值领域。全面启动农业现代化三年行动，持续抓好“一县一业”“一村一品”创建。抓住耕地和种子两个要害，建设高标准农田0.5万亩以上，粮食播种面积保持22.7万亩以上、产量7.5万吨以上。抓好“三品一标”⑫认证，加快推动天空牧场乳肉兼用型奶牛产业园、尼格设施养鱼等特色农业示范项目建设，力争高原特色现代农业重点产业产值增速达15%以上。
四是全力发展园区经济。深入开展园区规模和质量提升行动，加快项目扩园、企业满园、集群强园，“一园一策”壮大园区经济。推广“标准地”⑬制度，理顺园区体制机制、优化园区规划布局、找准园区功能定位。不断完善北部选矿产业试验示范区、先进制造产业园、绿色低碳循环产业园A区基础设施建设和功能配套，加快推进八抱树化工园区申报确认及后续建设工作，全面完成冲坡哨新材料产业园基础设施建设，将园区打造成招商引资的主阵地、经济高质量发展的主战场、产城人融合的示范区。抓紧广州中安、宝武环科等废渣综合回收利用项目和云锡化工、大通思科赛等化工项目入园建设工作，加快小凹塘片区冶炼企业搬迁入园，力促具有培育潜力的产业集聚。
五是全力推进产业链招商。更大力度推进“链长制”，健全完善重点产业链招商机制体制，聚焦有色金属新材料、先进装备制造、绿色能源及现代物流等重点产业，全力开展“延链、补链、强链”招商，力争新引进中国500强、民营500强、行业龙头企业有新突破，新引进亿元以上重大产业项目5个以上，确保9条产业链均引进1—2个主导型或配套型项目。认真落实“四个不招、两个慎招”⑭要求，算好“投入、产出、就业、税收”四本账，加快制定市场化招商奖励办法等招商引资政策体系，实施招商引资工作三年行动，力争省外到位资金增长15%以上，实际利用外资增长不低于20%。
六是全力释放内需潜力。动态调整升级“十四五”项目库，推进政策性开发性金融工具项目建设提速增效，谋划3个10亿元以上重大项目，持续打好省州市级重大项目、重中之重项目要素保障攻坚战，确保投资突破330亿元。紧盯产业投资和民间投资，抓好集中开工重大产业项目，力争产业投资和民间投资占全市投资比重保持在50%以上;全面挖掘和释放房地产消费潜力，完成龙腾福地等“烂尾楼”化解，确保“交房即交证”。支持刚性和改善性住房需求，推广实施房屋产权置换改革工作，探索培育长租房市场，解决好新市民、青年人等住房问题。持续增强消费信贷，支持新能源汽车下乡、养老教育医疗文化体育服务等消费，提振大宗消费。推进电商进农村综合示范县建设，打造县域集采集配中心和乡村流通体系，确保农产品网络销售额增长10%以上。
七是全力提升市场主体质量。聚焦管理、发展、脱困、改革，实施新一轮国企改革发展三年行动，优化国有资本布局，加快建设一流企业。建立完善与民营企业定期沟通互动机制、企业家座谈会机制、领导干部挂钩联系服务民营企业及商(协)会机制，开设“企业早餐会”，搭建政企交流直接通道。健全完善对金融机构支持地方经济发展激励奖励政策，用好制造业中长期贷款和政策性开发性金融工具，强化金融信贷支持。全面落实省级促进民营经济高质量发展三年行动计划，抓好纾困、输血、培引、双创、改革、服务等重点工作，开展“七个纾难解困”“三进”⑮个体工商户活动，确保2023年净增市场主体7000户以上、“四上企业”⑯15户以上。
(二)坚定不移推动项目建设，夯实跨越发展新根基
一是构建现代综合交通体系。积极争取云南沿边铁路在个旧站交汇并线。加快推进滇南中心城市大屯客运站、G323个旧市鸡街过境公路等重点项目建设，抓好大屯、鸡沙等片区与滇南中心城市群之间“互联互通”路网建设。巩固和扩大“四好农村路”⑰建设成果，持续推进乡镇通三级路、30户以上自然村通硬化路及生命安全防护工程。着力创建鸡黄线、鸡那复线和小蔓堤渡口等一批绿美交通项目。二是大力提升水安全保障能力。开工建设“十四五兴水润滇”工程、滇中引水工程二期等重点水利项目，加快推进饮用水水源地及河道保护治理、屯兴河流域可持续发展等重点流域水环境综合治理项目，持续推进坡背水库、绿冲河水库等4座中小型水库工程建设，完成邦干水库、火把冲水库工程竣工验收。扎实推进农村供水保障三年专项行动和城乡供水一体化三年行动，力争实现自来水普及率提高到92%以上。三是全面提升能源仓储物流服务水平。开工建设红河州生活垃圾焚烧发电(二期)，加快推动红河“风光储”一体化基地项目涉及个旧市8个新能源项目建设，确保猴子山风电场项目投产发电，力争能源投资增长41%以上。立足个旧市有色金属产业优势，加快建设区域性大宗商品交易中心，确保红河有色金属交易仓储物流中心、鸡沙片区物流产业园等3个物流产业园区竣工投用，吸引相关物流、资金流、信息流向个旧汇聚。四是加快推进数字个旧建设。实施数字经济发展三年行动，全面提升城市智慧化治理水平。加强5G推广应用，推动“双千兆”网络协同发展。加快城市动态交通监控系统、中国移动(红河)第二数据中心等4个城市数字化项目建设，支持云锡锡化工智慧化综合管理等工业互联网“三化改造”⑱示范项目建设，上线运行智慧养老服务平台，抓好住宅小区智慧化改造、智慧云柜投放，开发教育、医疗、养老等方面试点应用。数字经济核心产业营业收入增长20%以上。
(三)坚定不移推动区域协同，打造协调发展新样板
一是大力提升城市宜居品质。树牢经营城市理念，全面完成市级国土空间规划报批、“多规合一”实用性村庄规划编制。高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设，健全农业转移人口市民化机制和配套政策体系，加快推进农业转移人口市民化，抓实“产、城、人”融合发展。全面开展城市体检，完善民权路、环城东路等城市路网建设，加强污水管网、强电入地、生活垃圾收运处理等市政基础设施建设，力推棚户区、老旧小区改造带动城市更新建设试点项目，实施选厂片区、阳山片区等6个城市更新重点项目，优化提升15分钟购物、就医、就学便捷生活圈。着力提升城市风貌，大力推进城市生态修复，凸显“绿染锡都·花漫金湖”成效，创建健康、美丽、文明、智慧、幸福城市。二是谱写大屯新区新篇章。围绕滇南中心城市“五个一体化”和“六个融合”⑲，扎实推进环中海路等8条市政道路建设，加快补齐排水防洪、垃圾清运、污水处理、强电入地、燃气管网、停车场等市政基础设施短板，全面提升中小学、幼儿园、文化体育、医疗卫生、商场超市、菜市场、社区养老配套服务等城市公共服务水平。立足打造滇南中心核心区产业服务中心定位，加快推动“五馆一中心”⑳项目建设，打造科技、文化、体育、办公等高品质城市综合体，带动文体、艺术、商贸、房地产等相关产业协调发展。三是全面推进乡村振兴。统筹推动城乡协调发展，持续推进龙园乡村振兴产业示范等40个鸡沙一体化项目建设，打造县域经济强镇。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防止返贫致贫动态监测和帮扶，加快实施脱贫人口持续增收三年行动，确保全市所有脱贫人口人均纯收入达1万元以上、收入增幅保持在17%以上。深入实施个旧市“1+9”乡村振兴及产业示范基地项目，建设乡镇会客厅，打造鸡街老火车站片区、卡房“隆源·田心”田园综合体等一批精致乡村休闲游示范村和重点园区。深入推进农村人居环境整治提升“五年行动”和乡村建设行动，开展“设计下乡”活动，加快乡村振兴“个十百”示范建设，抓好农村“两污”建设治理和农村户厕改厕，创建一批精品示范村、美丽村庄。
(四)坚定不移推动改革开放，培育创新发展新动能
一是加快打造一流营商环境。严格落实优化营商环境条例，深入实施打造一流营商环境三年行动，确保市政务服务中心一季度建成投用，推动市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”全面提质。持续深化“放管服”改革，积极推行“容缺受理+承诺制”，推进“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”服务。健全完善政务服务监督评价机制、市场主体直接评价营商环境机制，全面落实政务服务“好差评”制度。用好惠企政策申报系统，实现政策推送精准匹配、企业诉求一站直达、普惠政策免申即享。二是深入实施创新驱动战略。深化科技体制改革，实施全社会研发投入提升三年行动，加大新型电子信息、半导体等新材料的产品研发和产业化应用，力争研发支出与地区生产总值之比在1.7%以上。实施新一轮高新技术企业“三倍增”行动，强化云锡公司等龙头企业在产业链协同创新中的“头雁效应”，建立企业出题、政府立题、产学研协同答题、市场阅卷的项目形成和评价机制，净增科技型中小企业6户以上、高新技术企业数突破20户。筹备举办锡文化论坛，广邀专家学者、知名企业高层共同探讨锡文化、有色金属及新材料产业发展，推动本土优质企业与国际、国内500强企业、科技研发中心及文化创意中心建立战略合作关系。三是充分释放深化改革效益。加快要素市场化改革，推动无效或低效占用土地、资本等要素资源的市场主体出清。持续深化人才发展体制机制改革，深入实施“锡引”人才计划，加快产业工人队伍建设，力争引进优势产业领域具有较强带动作用的院士专家工作站2家以上。深化农村土地制度改革，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。深化殡葬改革和服务创新，力争公墓安葬率达70%以上。四是全面推动高水平对外开放。持续深化与“五区”㉑联动，健全完善“蒙个开”、与“五区”之间信息互通共享机制，主动融入弥蒙高铁经济带建设，合力推进产业链供应链现代化。依托建设面向南亚东南亚辐射中心，抢抓中越联合声明机遇，积极参与中国—东盟自贸区3.0版建设，提升外贸转型升级基地示范效应，全力引培国际货代、加工贸易、外贸综合服务等专业市场主体，加快推进跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式发展。深入推进新一轮找矿突破战略行动，扩大金属矿砂进口规模。
(五)坚定不移推动民生保障，不断满足人民群众新期待
一是科学抓好疫情转段工作。认真落实国家和省级最新要求，平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”方案。全力抓好医疗救治、药品保供等工作，认真做好重点场所、重点人群的健康保护，主动应对好疫情向农村蔓延趋势，防范可能因疫情导致的各类风险。抓紧推进疫苗接种，尽最大努力保障人民群众的生命安全和身体健康。二是持续保障改善民生。实施就业优先战略，突出青年特别是高校毕业生就业工作，开展招聘会20场以上、提供就业岗位3万个以上、职业技能培训1000人次以上，实现农村劳动力转移就业6.1万人以上。统筹抓好基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险工作，全力做好困难群众兜底保障工作，稳步提高低保标准，推进特殊人群和特困人员分层分类救助供养。开展失能、残疾、高龄困难老年人家庭居家适老化改造，积极发展适合老年人消费的健康养生、生活照护等产品和服务。三是努力建设教育强市。持续增加学前教育普惠性学位供给，提升“一乡一公办”“一村一幼”办园质量，争创学前教育普及普惠县。实施义务教育质量、县域普通高中提升计划，加快推进全市29个“能力提升”“长效机制”“扩容提质”项目建设，不断提升教师素质，引进一批高素质教师人才，持续巩固“双减”工作成果，加快义务教育优质均衡县建设，力争初中学业水平考试名列全州前茅、高考再创佳绩。实施职业教育办学条件达标工程，推进职普融通、产教融合、科教融汇。四是努力建设健康个旧。深化医药卫生体制改革，积极推进三级中医医院等级评审工作，扎实开展妇幼保健机构体制机制创新改革，推动公立医院高质量发展。立足3个三甲医院资源优势，加快完善市域内紧密型医共体建设，搭建医共体基层医疗卫生单位“智慧医院”信息平台，探索实施“5G+医疗健康”服务拓展计划，推广“一部手机管健康”服务。持续推进中医药、民族医药传承创新发展，加快市中医医院治未病中心建设。巩固提升“国家卫生城市”创建成果，深入推进健康县城建设，大力开展爱国卫生运动新的“7个专项”行动㉒。五是繁荣发展文体事业。健全现代公共文化服务体系，加快公共文化数字平台建设，抓好宝丰隆商号、鸡街火车站等文物保护工程建设，实施村级综合文化服务中心提质增效工程。加大非遗项目保护和传承人管理，加强文化遗产保护利用。加快体育公园、户外运动等健身设施建设，持续开展戈贾森林公园山地自行车越野公开挑战赛、金湖皮划艇赛等知名竞技体育，组织形式多样的青少年体育活动。
(六)坚定不移推动生态治理，筑牢绿色发展新优势
一是坚决打好污染防治攻坚战。抓紧抓实长江经济带发展领导小组、“绿盾专项行动”等反馈问题整改。坚持上下联动、全民总动员，全力开展历史遗留生态环境问题整治行动，以最好整治成效迎接第三轮中央环保督察。加强大气污染联防联治，深化细颗粒物和臭氧协同治理，确保主城区环境空气质量优良率保持在98%以上;全力推进重点水环境治理两年攻坚行动，加快实施个旧市乡镇级及以上饮用水水源地等23个水环境综合治理项目，确保全市国控地表水监测断面优良比例保持100%。巩固提升全省土壤污染综合防治先行区试点建设成果，加快阳山、黑蚂井片区历史遗留含重金属尾矿调查及火谷都片区历史遗留重金属污染源风险管控，扎实推进老虎山、小凹塘等4个片区综合整治，严格管控涉重金属行业污染物排放。二是加快推进绿美个旧建设。编制实施个旧市碳达峰行动计划和重点行业领域碳达峰实施方案，推动经济社会发展全面绿色转型。全面落实林长制，深入推进个旧市加快林草产业高质量发展实施方案，加强林业碳汇项目策划、储备和开发利用，加大石漠化综合治理、人工造林、退化林修复及森林抚育力度。全力推进城乡绿化美化三年行动，科学编制个旧市城乡绿化美化规划，开展绿美行动“大比武”，建设一批森林乡村、绿美乡镇、绿美乡村、绿美社区、绿美公路、绿美校园和绿美景区。三是大力提升生态系统稳定性。统筹推进山水林田湖草一体化保护修复，加快实施历史遗留矿山生态修复、重点区域重金属污染场地治理、流域水污染综合治理等项目，推动“绿水青山就是金山银山”成为全社会广泛共识。认真抓好个旧市有色金属矿区生态环境导向开发项目国家试点，加快生态环境治理项目与资源、产业开发项目一体化实施，全面提升环保产业可持续发展能力。开展全市森林草原湿地生态系统外来入侵物种外业普查、受威胁物种和极小种群物种调查，持续保护好濒危和近危物种种群生存环境。大力推进省级生态文明建设示范县创建，确保实现省级生态文明乡镇全覆盖。
(七)坚定不移推动共建共享，开辟和谐发展新境界
一是深入推进民族团结进步示范创建。加快推进“十县百乡千村万户”示范创建工程，广泛开展民族团结进步示范创建“7+N进”㉓，创建一批省级、州级民族团结进步示范单位及铸牢中华民族共同体意识教育基地、示范学校。深入践行新时代红河州民族团结进步爱国公约，加快实施“石榴红工程”、各民族交往交流交融“三项计划”㉔，依法加强宗教事务管理，巩固提升“点带圈盟”创建格局。二是加快建设平安个旧。严格落实粮食安全党政同责，全面提升粮食和物资储备、能源资源安全保障能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实信访工作责任制，深化矛盾纠纷多元排查化解“个旧模式”。常态化推进扫黑除恶斗争，深化反渗透、反颠覆工作和反恐怖斗争，严厉打击各类违法犯罪，切实维护社会大局稳定。全面落实安全生产责任制，深入排查整治各类安全隐患，强化应急准备和应急救援队伍能力建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。全面落实意识形态工作责任制，坚决守住意识形态安全防线。三是防范化解重大风险。深入推进缓解基层财政困难三年行动，建立健全鼓励基层培植税源机制，坚决兜牢“三保”底线。健全规范地方政府举债融资和防范化解地方政府隐性债务风险工作机制，积极稳妥推进政府隐性债务化解。持续深化金融体制改革化险，加快金融监管数字化智能化转型。强化国有企业债务约束，持续深入打好防风化债主动仗，牢牢守住不发生系统性风险底线。
各位代表!发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将始终牢记“三个务必”，切实转变工作作风，敢啃硬骨头，敢接重担子，不负重托、不辱使命。
全面建设服务型政府。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入践行“三法三化”㉕，带头筑牢政治忠诚，带头履职尽责，带头为民服务，带头依法用权，带头真抓实干，全面激发“拼出来、干出来、奋斗出来”的精气神，不断开创各项工作新局面。扎实开展乡镇政府服务能力建设试点，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，确保上级党委、政府决策部署落地见效。做好第五次全国经济普查。持续办好10项惠民实事。
全面建设法治政府。坚持依法行政，加快建设法治政府，统筹做好全面依法治市和司法行政各项重点工作，持续推进政务公开。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，不断提升依法行政能力水平。认真落实市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督及各方面监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。
全面建设廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，狠抓“四风”纠治，从严惩治腐败行为。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，进一步整治漠视侵害企业和群众利益问题。持续纠治工程招投标、政府采购等重点领域重点行业及群众身边的腐败和不正之风，注重审计和巡视巡察结果运用，从源头上预防和治理腐败。严控“三公”经费、压缩一般性支出，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。
各位代表!唯有矢志不移、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。我们将在新时代新征程上担当新使命、展现新作为、创造新业绩，为推进个旧高质量跨越式发展，谱写中国式现代化个旧新篇章作出新的更大贡献!
名词解释
①“1+3+4+N”：即建立1个委员会(产业创新发展委员会)、3个办公室(产业保障推进办、产业链链长办、重点项目办)、4条重点产业链(有色金属及新材料、先进装备制造、节能环保及绿色能源、现代服务产业链)、N个产业链工作专班(有色金属及新材料、电子信息制造、新能源电池及储能、资源综合利用、绿色能源、文化旅游、现代物流、生物医药与大健康产业链)。
②“五个一”：即一个工作专班、一个产业链图谱、一个实施方案、一套招商计划、一个招商图谱。
③“四个一百”重点项目：即云南省100项竣工投产项目、100项在建项目、100项新开工项目、100项前期工作项目。
④高新技术企业“三倍增”行动：即到2025年在重点产业中的高新技术企业数量、高新技术企业主营业务收入、高新技术产品销售(服务)收入均实现“倍增”。
⑤“2+N”框架体系：即通过国企改革，把市属国有企业整合成2个集团公司+N个板块(二级子公司)，下面有N个实体公司(三级子公司)的体系。
⑥基础教育“三率”：即学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率。
⑦省委“3815”战略发展目标：即3年上台阶，紧扣2023至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶;8年大发展，聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小;15年大跨越，锚定2021至2035年，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。
⑧州委“337”工作思路：“3”即“锚定“三个阶段”奋斗目标(三年新突破、八年再翻番、十五年大跨越);“3”即建成“三个示范区”(绿色低碳发展示范区、沿边开发开放示范区、民族团结进步示范区);“7”即建设“7个红河”(实力红河、创新红河、活力红河、幸福红河、绿美红河、和谐红河、平安红河)。
⑨市委“337”工作思路：“3”即锚定“三个阶段”奋斗目标(三年新突破、八年大发展、十五年大跨越);“3”即高质量建成“三个示范”(云南新型工业化强市、全省生态文明引领高质量发展示范区、全国民族团结进步示范市);“7”即着力建设“七个个旧”(实力个旧、创新个旧、活力个旧、幸福个旧、绿美个旧、和谐个旧、平安个旧)。
⑩飞地经济：两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。
⑪“5+4”现代产业体系：“5”是指有色金属及新材料、先进制造业、绿色能源和节能环保、旅游文化、现代服务业5个百亿级主导产业;“4”是指高原特色现代农业、数字经济、生物药业及健康服务业、房地产4个十亿级重点产业。
⑫“三品一标”：“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机食品(农产品);“一标”即农产品地理标志。
⑬标准地：指依据法定规划，在完成区域评估的基础上，明确固定资产投资、开发强度、亩均税收等相关指标后，以出让等有偿使用方式供应的建设用地。
⑭“四个不招、两个慎招”：“四个不招”即国家明令淘汰的落后产能，高耗能、高排放的项目不招;达不到环保要求的不招，坚决不要带污染的GDP;高投入低产出、明显见不到预期效益、甚至政府超出能力倒贴的项目不招;只对短期GDP有贡献，对地方产业长远发展没有支撑、发展不可持续的项目不招。“两个慎招”即只考虑企业利益、农民收益得不到充分保障的项目慎招;只看重我们原材料、没有精深加工、不能形成产业链的慎招。
⑮“七个纾难解困”和“三进”：“七个纾难解困”即税费优惠、金融支持、稳岗就业、减房租等降成本、拓展市场促消费、鼓励支持双创、融通协同发展;“三进”即政策宣传解读、政策服务、政策兑现。
⑯“四上企业”：即一定规模以上的工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。
⑰“四好农村路”：即把农村公路建设好、管好、护好、运营好。
⑱互联网“三化改造”：即工业企业数字化转型、网络化改造、智能化升级。
⑲滇南中心城市“五个一体化”和“六个融合”：“五个一体化”即国土空间、基础设施、特色产业、公共服务、生态绿色一体化;“六个融合”即产城、城乡、社区、服务、生态、文化融合。
⑳“五馆一中心”：即图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、规划展馆、体育中心(体育场馆、全民健身中心)。
㉑“五区”：即中国(云南)自由贸易试验区红河片区、中国(红河)跨境电子商务综合试验区、蒙自经济技术开发区、红河综合保税区、河口边境经济合作区。
㉒爱国卫生运动新的“7个专项”行动：即绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康。
㉓“7+N进”：即民族团结进步示范创建进机关、企业、社区、乡镇、学校、宗教活动场所、军(警)营等。
㉔“三项计划”：即各民族青少年交流计划、各民族互嵌式发展计划、旅游促进各民族交流交往交融计划。
㉕“三法三化”：“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法;“三化”即任务项目化、项目清单化、清单责任化。
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发表于 2023-9-13 20:03:10
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