2023年凤庆县政府工作报告

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2023年凤庆县政府工作报告

——2023年2月15日在凤庆县第十八届人民代表大会第二次会议上

凤庆县人民政府县长 谭 波

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、攻坚克难、砥砺奋进，2022年政府工作成效显著

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，举世瞩目的党的二十大胜利召开，全县上下备受鼓舞，感恩奋进。一年来，面对疫情冲击和经济下行等严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作主线，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，稳经济、战疫情、抓项目、强产业、建绿美、惠民生、保安全、促和谐，全县经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。

（一）坚持稳中求进，综合实力迈上新台阶。始终坚持发展第一要务，以“起步就是冲刺，开局就是决战”的劲头，高效统筹经济社会发展和疫情防控，落实落细稳经济一揽子政策措施，全力以赴稳增长。全县完成地区生产总值178.07亿元，增长4.3%；固定资产投资增长21.5%；完成社会消费品零售总额54.08亿元，增长1.5%；完成一般公共财政预算收入6.52亿元，增长2.1%；完成一般公共财政预算支出30.32亿元，增长11%；规模以上工业可比价增加值增长4.9%；完成招商引资市外到位资金155.16亿元，增长20.1%；城镇常住居民人均可支配收入达35458元，增长3.8%；农村常住居民人均可支配收入达15471元，增长7.2%；完成金融机构本外币存款余额106.37亿元，增长10.4%；完成金融机构本外币贷款余额119.4亿元，增长9.7%。

（二）坚持示范引领，乡村振兴绘就新画卷。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要任务，全力守底线、抓衔接、促振兴。脱贫攻坚成果巩固拓展。牢牢守住不发生规模性返贫底线。“一户一策”精准帮扶，消除监测对象风险253户851人。规范提升“双绑”利益联结机制，195个合作社绑定脱贫户18087户。全县187个村（社区）村集体经济收入均达10万元以上。持续深化定点帮扶和东西部协作，中山大学“小茶叶带动大产业”消费帮扶案例获国家发改委推介。脱贫人口劳动力转移就业29671人，人均纯收入增长19.95%。乡村振兴加速提质。“一区一带三线”示范带动，接续推进2021年8个示范点建设、启动42个示范点建设，投入资金1.6亿元，实施衔接项目99个。统筹推进“五大振兴”，乡村振兴走在全市前列。勐佑镇入选《2022世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》，二道河自然村发展模式被列入云南省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接10种模式之一，安石村被列入省级乡村振兴示范园创建试点。乡村建设高效推进。接续整治提升农村人居环境，加快推进“十百千”示范工程，建成美丽乡村78个。农村卫生户厕覆盖率达93.5%，农村垃圾处理设施覆盖率达67.97%，农村污水治理率达47.59%。广泛开展群众性精神文明创建。凤山镇被评为省级“百千万”工程示范乡镇，勐佑村、锦秀村被评为省级精品示范村，小湾镇、路山村、德乐村获评第九届云南省文明村镇。

（三）坚持项目拉动，基础设施实现新跨越。始终把项目投资作为推动经济发展的主引擎，持续推进“五网”基础设施建设。争取到位项目资金34.29亿元，新开工项目210个、在建85个、竣工198个。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，对凤庆工作再审视、再谋划，包装生成项目680个，概算投资1198亿元。交通基础设施建设加快发展。天猴高速凤庆段全域通车，建成临沧保山两市三县一小时“交通圈”，立亚线、扁乌线、接漾线、城正线全面修复完工。凤庆通用机场、犀牛大桥、腰街乡三级公路、30户以上自然村公路、干塘至秀塘农村公路改造、安防危桥改造等项目建设加快推进。巍凤高速开工建设，凤永高速获工可批复。建制村公路100%硬化，自然村公路基本通畅，全县公路里程达10652公里，“十字平交”的综合立体交通网络骨架基本构建。水安全保障能力有效提升。郭大寨水库营盘灌渠通水，天生桥水库下闸蓄水，淘金塘水库、雅琅河郭大寨段河道治理、旧城街河山洪沟建设项目、后山沟和平掌子水库除险加固项目、61件农村饮水维修养护工程全面完工。大摆田水库、鹿马箐水库、涌金水库、中心城区供水工程、农村供水保障项目加快推进。迎春河流域水环境综合治理（凤山至大兴段）、黑河（鲁史新华段）河道治理和黄草坝等4座水库除险加固工程开工建设。全县水利化程度达55.2%。新能源建设快速推进。天然气管道临沧支线凤庆段、液化石油气储配站、110KV鲁史输变电工程全面完工。小湾农牧光伏并网发电，干口华能60MW农光互补光伏、三岔河镇100MW复合光伏发电项目开工建设。建设及改造电网308公里，新建充电桩300个，全县新能源装机达10万千瓦。“物联网电动助力车充电站”入选国家2022年移动物联网应用典型案例。互联网建设提速升级。建成4G基站1210个，5G基站507个，重点区域百兆以上宽带用户占比达100%，农村光纤宽带延伸覆盖率达90%，列入首批全省数字乡村试点县。现代物流网加快构建。积极融入中缅印度洋新通道建设，核桃冷链物流仓储暨托管交易中心、核桃原料散货交易暨智能化分拣中心等重大物流基础设施建设加快推进。全国电子商务进农村综合示范项目通过省级评估，建成县级电子商务公共服务中心1个、县级仓储分拨物流中心1个、乡级电子商务公共服务站13个、村级电子商务公共服务点165个，县乡村三级物流网络基本形成。

（四）坚持统筹谋划，产业发展构筑新优势。始终把产业作为经济发展的根基，实施7大重点产业“链长制”，加快推进产业强县建设。优势产业聚力攻坚突破。全力破解产业发展制约瓶颈，核桃、茶叶、中药材全景绘链基本构建。核桃产业，围绕“全材利用”，“四端”系统发力，建成核桃水洗果加工站109个，核桃采后标准化处理率达66.2%。培育加工企业20户，建成生产线39条，油料产能达2.37万吨。云岭药用资源创新研究院入选省新型研发机构培育对象。组建云南木本油料（核桃）全产业链创新研究院。核桃综合产值达46.4亿元。全省核桃产业现场办公会在凤庆召开，核桃全产业链“2321”模式在全省推广。茶叶产业，围绕重振滇红目标，采取党政企共推共建“五步走”战略，组建滇红茶产业联盟，构建全链条组织化发展新路径，释放抱团发展拳头效应。87家联盟成员联结全县317个初制所，链接80.6%的茶农，管控81.4%的茶园。培育省级以上龙头企业4户，521个初制所规范化建设达标，实现茶叶综合产值68.03亿元。6个品牌入选省“绿色云品”品牌目录，峡山茶业有限公司获评省绿色食品牌“20佳创新企业”。中药材产业，大力打造以林下药材为主的复合型产业，引入好医生药业集团、深圳格兰宝等龙头企业，中药材产业园、中药材及核桃药用产品开发加工项目启动建设，建成滇黄精、龙胆草等良种繁育基地4个7250亩，中药材基地4.2万亩。现代农业聚力提质增效。犀牛现代产业园、杨柳河肉牛养殖场等重点建设项目顺利推进。建成高标准农田5.36万亩，完成粮食播种73.59万亩，粮食生产实现“十五连增”。大力实施农业市场主体倍增，累计培育农业企业914户、农民合作社924个、家庭农场754个。创建“一村一品”专业村56个，实现肉类总产量7.02万吨，畜牧业产值31.08亿元。收购烟叶20万担，实现产值3.15亿元。入榨甘蔗16.53万吨，重要农产品稳产保供。认证绿色有机农产品基地138.68万亩，“绿色食品牌”重点产业基地17.4万亩，农业绿色发展取得明显成效。工业经济聚力企稳向好。新培育工业企业194户，入库规上企业5户。出台入园企业考核管理“三项办法”。全力推动要素、项目、产业向园区聚集，园区标准厂房（二期）、核桃初加工标准化成套设备制造等项目建成投运，3200红茶文化苑、陈升红茶业总部基地等项目建设有序推进。入园企业达152户，园区被列入首批27个优化提升的省级开发区之一。一二三产聚力融合推进。深度挖掘资源优势，擦亮国字号茶文化品牌，加强非遗保护传承，精心打造文旅新名片。滇红茶制作技艺入选“联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录”。以茶文旅融合为主线，紧扣周末游、就近游，云上花海、醉美河西等一批富有乡村气息的特色景点引燃乡村游热潮。勐佑村被评为“2022年中国美丽休闲乡村”，滇红第一村获评国家4A级景区，文庙片区文旅综合体被认定为云南省第一批旅游休闲街区、夜间文旅消费聚集区，入选全省“最美公共文化空间”典型案例。全年接待游客400万人次，旅游收入达30亿元。酒店、特色餐饮、商超物流等关联产业不断壮大，夜间经济、电子商务、商贸物流蓬勃发展，新增批零住餐企业455户，培育入库批零住餐限上企业（大个体）21户，3户企业认定为供应链创新与应用省级试点企业，电子商务销售额突破8.9亿元，森华信温德姆酒店荣获“中国最佳度假酒店”。

（五）坚持融合发展，城乡建设展现新风貌。始终把新发展理念贯穿新型城镇化发展全过程，扎实推进“五城同创”。城市形象匠心打造。加快推进城市更新，补齐城市功能短板，洁净为基树形象、山水为魂聚灵秀、人文为脉展特色、智慧为擎提品质，一座“镶嵌在公园里的城市”生机盎然，欣欣向荣。累计建成城市公园23个，城市绿化覆盖率达42.5%。智慧城市管理指挥中心、智慧滇红大道一期二期、智慧游客服务中心等项目建成投运，建成智慧小区12个、智慧停车场2个、多功能停车场8个、智慧公园4个。东环路、西环路三期开工建设，打通断头路5条。文庙片区老旧街区改造顺利推进，实施老旧小区改造13个，启动棚户区改造800户。完成崇祯寺山等6座面山改造、南边箐河等7条河道治理、凤梧桥等13座桥梁提升改造、上马合等6个村庄综合整治，水磨河综合提升工程快速推进。凤屿湖山、滇红凤锦等房地产项目顺利推进，云天国际实现复盘预售，城镇老旧小区改造项目荣获全省10个优秀典型之一。城市品质优化提升。坚持“精致、精细、精美”规划建设管理城市，提升公园绿地，整治市容市貌，规范渣土运输，严控违章搭建，让城市更有颜值、更具气质、更有温度。完成市政公共绿地增绿增花1.37万平方米，城市道路实现100%保洁，市政道路亮灯率达98%，查处未批先建等违法案件41件，拆除城区违建1950平方米。绿美建设系统推进。明确“滇红凤庆”绿美定位，编制绿美十年规划和三年行动方案，体系化推进绿美凤庆建设，谋划绿美项目94个，打造绿美示范点106个，新增绿化美化面积29.42万平方米，绿美价值观深入人心，城乡面貌焕然一新。一体推进“十三山十八河二十四桥二十一村”山体公园、滨水公园、文化廊桥建设，建成绿美街区18条21公里。盘活农村“四旁四地”，因地制宜推进“六园”建设，建成绿美乡村329个。突出沿路沿河生态修复、水体整治、绿化美化，建成绿美公路193.7公里、绿美河湖（水库）21件。拓展校园绿美空间，建成绿美校园30所。实施乔灌草花藤多层立体绿化，建成绿美园区1个。推进景区增绿增花和提质改造，建成绿美景区1个。小湾镇获评省级绿美乡镇，洛党前后营等5个自然村被评为省级绿美村庄。集镇扩容提质加速。营盘、雪山、鲁史等特色集镇建设卓有成效，滇红特色小镇、鲁史茶马古文化特色小镇创建稳步推进，小湾锦秀、鲁史永新、大寺马庄等一批中心村辐射带动明显，新华乡美华村、诗礼乡河平村和牌坊村入选国家第六批传统村落，凤庆被列为全省传统村落连片保护利用示范县。配合完成《临沧市鲁史古镇保护条例》制定。

（六）坚持开放创新，改革发展迸发新活力。始终坚持以改革促发展、以开放促合作，全面释放发展动能。营商环境倾力优化。聚焦减环节、减材料、减时限，持续深化“放管服”改革，动态调整行政权力事项1313项，“最多跑一次”事项比率、行政许可网上可办率、交易项目网上开标率、政务服务好评率均达100%。不断走深做实优化营商环境“四项机制”，全力解决企业发展难点痛点堵点，办结涉企事项6555项，减免各类税费2.48亿元。市场主体全力培育。大力实施市场主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动，主攻9类市场主体培育，量质有效提升，全县市场主体总量达28810户，每千人拥有市场主体75户、企业12户。招商引资大力推进。坚持“一把手”带队，强化政策、要素、资金保障，落实“全程式、跟踪式、保姆式”配套服务，成立“驻粤港澳大湾区招商中心”，灵活运用平台招商、以商招商、产业链招商，招大引强、招新引优。处级领导带队外出招商16次，签约项目24个，核润农业、善优农业、云南农垦、光明福瑞等一批优质企业签约入驻凤庆。创新型凤庆建设着力加快。可持续发展示范区建设加快推进，产学研用紧密结合，科技成果不断就地转化，认定国家高新技术企业2户，省级科技型中小企业2户，入库国家科技型中小企业2户。成功组织临沧国家可持续发展议程创新示范区院士行活动，与湖南农业大学等科研院所签订系列战略合作框架协议，科技进步对国民经济增长贡献率达51%。重点领域改革深入推进。26项重大改革项目和212项改革事项扎实推进，教育卫生、农业农村、财税金融、应急管理等重点领域改革成效显著。创新创优做法在市级以上会议交流12次，24场市级以上现场会在凤庆召开。滇红茶产业联盟“五步走”战略被列入省委年度重大改革任务，乡村振兴金融创新基地建设为全省提供凤庆方案。

（七）坚持人民至上，民生福祉获得新提升。始终把民之所望作为施政所向，财政民生支出占比持续保持在80%以上，发放各类惠民资金7.01亿元。教育教学质量全面提升。全力推进学前教育普惠化、义务教育优质化、高中教育品牌化、职业教育就业化、特殊教育保障化，各类教育事业协调发展。诗礼完小综合楼等21个项目建成投运，习谦完小宿舍楼等26个项目建设加快推进。高考一本上线人数突破300人大关，本科上线率达61.53%，高考成绩再创新高。“双减双升”政策全面落实，初中学业水平优秀率增长137%，小学六年级毕业检测指标稳居八县（区）之首，九年义务教育巩固率达98.9%，雪山完小获评全国优秀少先队集体。职业教育产教融合不断深化，农民职业化脱产化“证书式”培训做法在全省推广。公共卫生体系日益完善。全力巩固国家卫生县城创建成果，启动健康县城建设。深入实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程，第二人民医院二期工程、全民健康信息平台、县人民医院信息化升级、上生单采血浆站、医疗设备采购项目建设完成，紧密型县域医共体加快建设，中山大学“医教研管文”五位一体帮扶成效显著。县人民医院入选国家首批“千县工程”，县妇计中心成功创建二级甲等妇幼保健院。营盘、勐佑、鲁史3个社区医院创建通过省级评审。三孩政策全面落实，促进人口长期均衡发展。社会保障有效覆盖。城乡居民基本医疗保险参保率达97.41%，31.29万人参加基本养老保险，2.53万人纳入城乡低保，1.48万人享受残疾人“两项补贴”，1824人纳入城乡特困救助供养，8272名老人享受高龄保健补贴，民生底线兜住兜牢。城乡就业稳步提升。完成农村劳动力培训2.34万人次，实现农村劳动力转移就业17.5万人，城镇新增就业5007人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。殡葬改革不断深化。观音山经营性公墓整治全面推进，率先在全市实现乡镇级农村公益性公墓全覆盖。民族团结进步事业加快发展。获省级民族团结进步示范单位命名17个，成功创建省级民族团结进步示范县。文体事业蓬勃发展。举办了儒家文化推广周、茶马文化推广周等系列活动，1人获评感动临沧年度人物，3个单位被命名为市级爱国主义教育基地。

（八）坚持生态优先，绿色发展迈出新步伐。始终坚持山水林田湖草沙一体化保护治理，守护好凤庆的蓝天白云、绿水青山、良田沃土。高质量抓实各级环保督察、巡视、执法检查等反馈问题整改。系统管控施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧，空气质量优良率达99.7%。纵深推进河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，重拳整治河道违建，水环境质量持续改善。大力实施化肥农药零增长行动，测土配方施肥126.52万亩，农作物绿色防控47.59万亩，畜禽粪污综合利用率达90.38%，土壤环境质量总体良好。全面推进国土空间规划编制，完成“三区三线”划定，187个村（社区）“多规合一”村庄规划全覆盖。采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。全力推进万亩土地整治项目建设，入库耕地数量指标1058亩、水田指标7035亩、粮食产能101万公斤。林长制“354”模式全面推行，完成植树造林2000亩，义务植树85万株，森林覆盖率达71.5%。大力探索“林业+”发展模式，超前谋划碳汇经济，创新绿色金融政策支持，新增林下基地10万亩，林下经济总产值达5.6亿元，绿水青山正在成为老百姓的“幸福靠山”。

（九）坚持底线思维，平安凤庆开创新局面。始终全面贯彻落实总体国家安全观，全力做好党的二十大安保维稳。因时因势调整疫情防控策略，县乡统一指挥，卫健、疾控、公安、交通、医共体通力协作、恪尽职守，基层广大干部职工日夜艰守奋战，广大群众同心同德、理解支持，医务工作者连续工作，白衣战士逆行出征，快速果断处置多轮疫情，有效守护人民群众生命安康。全力防范化解风险，严格落实安全生产十五条硬措施，常态化开展安全隐患排查整治，安全生产专项整治三年行动圆满收官，安全生产形势持续稳定向好。“1262”防汛预警响应机制高效运行，成功应对多起暴雨、洪涝等自然灾害。扎实推进经营性自建房安全整治，安全隐患房屋全部纳入管控整改。加强食品药品安全监管，筑牢食安防线。深入开展“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“两网融合”，健全矛盾纠纷化解多元机制，成功化解一批历史遗留信访问题。常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾工作，社会治安环境持续净化。创建“无讼村”10个，洛党镇和德村被命名为省级民主法治示范村，凤庆县第五次获评“省级先进平安县”。

（十）坚持守正笃实，政府建设得到新加强。始终把讲政治摆在首位，抓实“五型”政府建设，加强思想淬炼、坚定政治信仰、站稳政治立场、净化政治生态，知敬畏、明纪律、守规矩。坚决落实全面从严治党要求，持续强化党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，干部作风明显转变。扎实开展统计造假专项纠治。抓实巡视巡察和审计反馈问题整改。积极推进依法行政，完善重大事项决策规则和程序，自觉接受各方监督，办理人大代表建议78件、政协委员提案73件。深入推进“三个一千”行动，解决群众急难愁盼问题4135个。

同时，工会、共青团、妇联、文联、工商联、社科联、残联、侨务、红十字、科协、搬迁安置、统计调查、国防动员、退役军人事务、机关事务管理、审计、人事、供销、人防、气象、地震、档案、地方志、邮政、金融、保险等各项工作取得新成效。集体及个人荣获市级以上表彰28项。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府坚强领导、关心支持的结果，是县委统揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众勠力同心、开拓奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、无党派人士、人民团体和驻凤单位，向武警官兵、人民警察和消防救援队伍，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持凤庆建设与发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是发展的质量和效益不高，县域经济总量不大，有效投资和项目支撑不足，财政收支矛盾突出，持续增长动力不足。二是产业体系不健全不配套，优势产业规模化、组织化、标准化、品牌化、市场化程度不高，科技创新主体活力不足，支撑发展的龙头企业不多，招商引资吸引力不强，营商环境有待提升。三是防范化解风险任务艰巨，安全风险防控、政府债务偿还压力较大。四是政府自身建设有待加强，部分干部干事创业的激情和劲头不足，能力作风还不适应高质量发展要求。对此，我们将聚力攻坚克难，推动凤庆发展提质加速、行稳致远。

二、踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写凤庆高质量发展新篇章

各位代表，2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。

今年的政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，按照省委十一届三次全会、市委五届三次全会、县委十五届九次全会的总体部署和省市及县委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量跨越式发展为主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力实施“3815”战略，突出抓好稳增长、扩投资、保就业、壮产业、建绿美、强主体、防风险，凝心聚力补短板、强弱项、扬优势、增动能、惠民生、保安全、促团结，奋力开创新时代凤庆社会主义现代化建设新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长20%以上，规模以上工业可比价增加值增长15%以上，一般公共财政预算收入增长4.35%以上，一般公共财政预算支出增长3%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，招商引资市外到位资金增长15%以上，年末金融机构本外币存款余额和贷款余额分别增长7%、13%以上，城镇新增就业4900人以上，居民消费价格总水平累计涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗降幅控制在市级下达范围内，粮食产量保持基本稳定。以上目标，在实际工作中，能快则快、努力争取最好结果。

着力抓好以下七个方面工作：

（一）坚定不移走项目拉动投资之路，在壮大县域高质量发展引擎上持续发力

大力度推进重大项目建设。紧盯国家、省、市重大规划和各类资金支持领域，全面完成“十四五”规划实施情况中期评估工作，优化调整项目库，争取列入省级重点建设项目10个以上，全年完成向上争取资金35亿元。推动重大项目建设提速提质提效，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，全年完成产业投资46亿元以上、民间投资36亿元以上。坚持资金要素跟着项目走、服务保障围绕项目转、督导通报追着项目干，落实按月调度推进项目建设机制。实现凤庆通用机场、中心城区供水工程、犀牛大桥、天生桥水库、营盘镇乡村振兴农业产业建设等11个续建重点项目竣工投产。加快推进巍凤高速公路、大兴温泉度假村、大摆田水库、犀牛片区农村产业融合发展示范园、东山片区乡村振兴产业融合发展等19个在建重大项目建设。启动凤永高速公路、农村供水保障三年行动计划、大勐统灌区（凤庆片区）、2023年保障性租赁住房等18个项目建设。推进漾江大桥、云保铁路、城乡供水一体化、澜沧江凤庆段航运基础设施、城乡一体化半山环线、罗闸河勐佑段水生态保护治理修复等9个项目建设前期。

大视野构建全新招商格局。聚焦重点产业项目，实施招大引强、招才引智专项行动，做大做强特色优势产业，培育壮大新兴产业，打造基础雄厚、竞争力强的产业集群。着力引进10亿元优质产业类项目2个以上。坚持经济形态现代化、高端化、国际化发展方向，瞄准“三类500强”及行业“头部”企业，扎实开展粤港澳大湾区招商中心驻点招商，统筹内外资招商，开展资本招商、股权投资招商。支持企业稳订单拓市场、组团外出招商。支持产业链主导企业以商招商，畅通上下游，全面补齐产业链条短板。引进“链主”企业2户以上。强化服务保障，对优质产业类项目实施“一企一策”政策扶持，优先保障用林、用地、用能等要素需求，力争纳入省级招大引强项目库。

大幅度提升财政金融支持力度。积极争取中央省预算内资金、新增投资和地方专债支持，用好政策性开发性金融工具，加快推动重大项目建设。围绕重点产业链对接供应链金融，实行“一行一链”精准服务，推动金融支持一体规划、整体提升，产业链上下协同发展、循环起来。实施金融支持乡村振兴服务实体经济行动，实现全年新增融资15亿元以上。争创财政支持普惠金融发展示范区，加大对科技创新、绿色发展、产业转型升级和中小微企业等支持力度，力争普惠小微贷款增长20%以上。做好生财、聚财、管财、理财、用财文章，提高财政管理绩效综合水平。夯实税源基础，税收收入达3.3亿元以上。持续加大财政金融支农力度，完善农业保险体系。

（二）坚定不移走全产业链融合发展之路，在强化县域高质量发展支撑上持续发力

大力发展资源经济。坚持全县资源管理“一盘棋”，抓好高原特色农业资源、绿色能源、生物资源高效利用，以资源推动产业发展，新培育农业企业157户。大抓核桃全产业链发展。稳定核桃绿色有机认证面积114万亩。核桃基配油生产加工、一叶生物核桃蛋白粉生产线等项目建成投运，持续推进云南匠圆科技有限公司中试车间、云南善优农业发展有限公司核桃加工、桃核全产业链智能物流园基础设施等项目建设。新建核桃采后处理水洗果加工站41个。聚力引进核桃加工龙头企业，积极推进油脂类、休闲食品和蛋白类精深加工，延伸核桃产业链，核桃产业综合产值达50亿元以上。大抓滇红茶全产业链发展。实施3万亩凤庆滇红茶优质核心原料基地建设，完成48.87万亩全国绿色食品原料（茶叶）标准化基地创建。持续推进安石村滇红茶生产示范基地等项目建设。提高精制茶比重，完成茶叶初制所标准化、清洁化、智能化改造提升20个以上。推进中国国际红茶交易中心建设。启动中红茶业（凤庆）有限公司“轻滇红”生产线项目建设。茶产业综合产值达77亿元以上。大抓中药材全产业链发展。大力发展林下中药材，建成标准化中药材基地8800亩。推进道地药材产地初加工，提高优势特色云药加工能力。大抓畜牧业全产业链发展。放大“全国生猪调出大县”品牌，发展肉牛产业，杨柳河肉牛养殖场投产运营，建成优质饲草基地4.6万亩。大抓绿色能源全产业链发展。扩大新兴产业投资和以绿色制造为重点的工业投资，推进绿色能源与绿色先进制造业深度融合。实现干口华能60MW农光互补光伏发电项目、杨柳河肉牛养殖场屋顶分布式光伏发电项目建成投产。启动松山、后箐、大平地等9个光伏发电项目建设。加快推进抽水蓄能项目前期。全县新能源装机达25万千瓦。加大电网升级改造力度，启动建设220KV凤山输变电工程，新建及改造电网286公里。完善充电站、充电桩、储能站等绿色能源设施，新建充电桩200个以上。大抓数字经济与信息产业链发展。建设农业现代化数字平台，推进中国云南核桃产业云项目建设，协同推进数字产业化、产业数字化。引导支持中小企业智能化改造、数字化转型，上云、用数、赋智。新建5G基站188个以上，实现5G信号城镇、行政村全覆盖，实现网络光纤县乡村全覆盖、人口密集自然村（组）全覆盖。推进滇红第一村等智慧景区建设，促进“智慧旅游”深度应用。实施数字乡村建设行动，推进数字乡村试点，加快数字技术与农村生产生活深度融合。

大力发展园区经济。实施凤庆产业园区提质增效行动，打造国内一流的“小而特”“小而精”“小而高”特色优势园区。加快主导产业发展，推动项目扩园、企业满园、集群强园，形成特色产业集群，实现入园工业企业新增8户以上、累计达160户以上，规上工业产值达65亿元以上，吸纳就业人员增15%以上。完成园区管理体制机制优化调整，管立分开、强化统计考核评价。加快推进国家级高新技术产业开发区创建申报。深入实施产业链链长制，大抓产业、主攻工业，实施强工业行动。统筹优势产业发展精深加工、综合利用加工，促进规模化、标准化、品牌化生产，延长产业链、提升价值链。完成营盘现代农业综合体农产品加工项目建设，持续推进冷链物流中心建设，启动凤庆县生鲜食品冷链物流设施项目建设。全年完成能源以外工业投资7.44亿元，增10%。

大力发展“新通道”经济。抢抓中缅印度洋新通道建设机遇，拓展区位优势，实施服务业提升行动。引导有条件的制造业企业“工贸分离”“产销分离”“主辅分离”，促进服务业与县域主导产业融合发展。引导批零住餐行业“小升限”“个转企”。健全完善城乡物流配送体系，加快构建便捷、高效、智慧现代物流体系。巩固全国电商进农村综合示范县创建成果，推进电商直播培育，实现农产品网络零售额增长10%以上。积极融入大滇西旅游环线交旅融合发展和澜沧江沿岸休闲旅游示范区建设，打造全省一流的健康生活目的地、全国知名的乡村旅游目的地。传承发展滇红茶制作技艺，推进文化和旅游深度融合发展。提质城市“周边游”，促进“门票经济”“观光经济”向“综合消费经济”转变。打造精品旅游线路，接待游客达500万人次，全年旅游收入达35亿元，乡村旅游收入增长15%以上。实现机场通航。加快禅茶文化庄园产业融合、安石田园综合体等项目建设，推进以鲁史为重点的江北三乡全域旅游发展，推动文旅产品转型升级，打造凤庆文旅新IP。

（三）坚定不移走乡村振兴富农强农之路，在夯实县域高质量发展底盘上持续发力

夯实粮食安全根基。全面落实粮食安全和耕地保护责任，牢牢守住耕地保护红线。实施新一轮粮食产能提升行动，持续推进高标准农田建设和耕地数量补充，建成高标准农田1.49万亩，补充耕地1000亩，推广农作物良种化面积67万亩以上，稳定粮食播种面积73.5万亩以上，实现粮食产量17.5万吨以上。抓实重要农产品保供稳价。

全面推进乡村振兴。这是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。全面推进乡村振兴的底线任务是持续巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫监测帮扶机制，深入推进脱贫人口和农村居民持续增收三年行动。加强易地扶贫搬迁后续帮扶。全面推进乡村振兴的重中之重是产业振兴。实施村级集体经济强村工程，有效发展壮大新型农村集体经济。做好“土特产”文章，立足“土”、体现“特”、形成“产”。落实产业帮扶政策，有序推进东西部协作、定点帮扶产业项目建设，发挥“万企兴万村”作用。整合乡村振兴衔接资金向乡村产业精深加工领域倾斜，衔接资金整合用于产业占比达60%以上，推进镇村特色优势产业工业化发展。推进庭院经济发展。加强涉农资金管理，强化扶贫项目资产后续管理。因地制宜推动甘蔗、烤烟、蚕桑、渔业等稳步发展，完成甘蔗种植1.5万亩以上，生产收购烤烟20万担。大力培育新型农业经营主体和社会化服务组织，健全联农带农富农机制，提高农民在全产业链发展中的增值收益，确保脱贫人口人均纯收入增幅超过农村常住居民人均纯收入增幅。精心打造一批具有地域特色、产业特色和文化特色的乡村振兴示范点。稳步推进安石村省级乡村振兴示范园（田园综合体）试点建设，支持勐佑、洛党、营盘等一批特色鲜明、产业完备的乡镇，创建省级乡村振兴示范园。全面推进乡村振兴的关键是人才振兴。完善乡土人才培育机制，引导各类能人回归，让“归雁”成“留雁”、“留雁”变“头雁”、“头雁”带“雁阵”，让更多人才返乡创业，在乡村振兴中建功立业。突出“订单、定向、定岗”培训，完成2000人次以上农民职业化脱产化“证书式”培训。

建设宜居宜业和美乡村。瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，组织实施好乡村建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。接续实施农村基础设施建设工程和农村人居环境整治提升五年行动。加快建设董扁村团山自然村、营盘村移民安置点等65个美丽村庄。新改建农村公路220公里以上。巩固拓展“万名干部规划家乡行动”成果，开展“设计下乡”活动，规范农村宅基地管理和住房建设，保护传统村落和乡村风貌，建设特色乡村。以绿美建设为抓手，统筹推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等工作。完成100户以上自然村卫生公厕46座。村庄生活垃圾处理设施累计覆盖自然村数量达850个，农村生活垃圾处理设施覆盖率提高到85%。完成建制村（社区）污水治理13个，农村生活污水治理率达54%。建立健全群众参与、社会动员、长效管护、社会监督机制。加强乡村精神文明建设。持续推进移风易俗。加强法治教育。

（四）坚定不移走以城带乡城乡融合之路，在提升县域高质量发展韧性上持续发力

做优城镇发展空间。充分利用“三区三线”划定和国土空间规划成果，优化县城控制性详规，协调做好“凤云临双”一体化城镇带规划，推动洛党凤山勐佑一体化协同发展，分步推进东环路、西环路沿线片区、洛党产城融合新区开发，稳步推进营盘产城融合绿色发展，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

打造宜居韧性城市。推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施新型城镇化三年行动，推进“五城同建”。持续抓好智慧城市建设。加快公园城市建设，因地制宜建设口袋公园、小微绿地，争创国家级园林县城。用绣花功夫治理城市，常态化开展市容市貌专项整治，对违法建设“零容忍”。解决房地产办证遗留问题。编制县城地下管网综合建设规划。全面推动城市更新改造，推进市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效、环卫设施提级扩能。实施市政基础设施、城区污水处理配套管网完善工程，改扩建污水管网18公里以上、雨水管网10公里以上、供水管网7公里以上、市政道路2公里。第二污水处理厂、第三水厂、第四供水点建成投运。新建燃气管网4公里，实现县城天然气管道项目供气运行。启动棚户区改造2000户，完成8个老旧小区改造升级、3个多功能停车场建设和3个城郊结合部村庄综合治理。加快凤屿湖山、滇红凤锦等地产项目建设，新增商品房5万平方米以上。提高城镇中低收入群体住房保障品质，实施保障性租赁住房建设2000套。健全完善城镇基本公共服务提供机制，加快推进农业转移人口市民化，城镇化率提高1个百分点。

（五）坚定不移走开放合作创新驱动之路，在激发县域高质量发展活力上持续发力

持续优化营商环境。实施打造一流营商环境三年行动，落实“两个毫不动摇”，统筹推进市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”全面提质。持续深化“四项机制”，让广大民营企业家有优的服务、创的活力、进的信心。实施“综合窗口”改革，加快推进“一件事一次办”“省内通办”“跨省通办”等政务服务事项建设。全面落实减税降费、信贷融资等支持政策，建立防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，避免民营企业因“小案件”陷入“大困境”。依法保护企业产权和企业家权益，强化知识产权保护和契约精神，打造诚信社会。

提质增量市场主体。深入推进市场主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动，全面实施市场准入负面清单制度，抓实纾困、输血、培引、双创、改革、服务等重点工作，持续推进“三进市场主体”活动，确保市场主体增速达14%以上。加强“四上”企业培育，完成规上工业企业净增4户、资质等级建筑业企业净增3户、限额以上批零住餐企业（含大个体）净增9户、规模以上服务业企业净增2户。加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，制定链主企业发展壮大政策措施，加大企业“规改股”政策支持力度，引导中小民企向“专精特新”发展，培育完成个转企156户，引导支持部分优质企业进行“规改股”，推进云南凤投科技有限公司创建高新企业。

深化重点领域改革。实施新一轮国企改革发展三年行动，健全国有企业现代化企业治理模式，完善以管资本为主的国资监管体制，推进混合所有制改革。按市场化机制运营，促进滇红建投集团公司做优做大做强。深化财政体制改革。实施促进民营经济发展三年行动，推动民营企业保存量、扩增量、提质量，民营经济增加值占GDP比重超过45%。完成滇红集团破产重整，重新焕发生机活力。深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。抓好农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。推进农村“三变”改革，加快农村资产资源盘活利用。推进行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。深化教育综合改革，增强教育发展活力。做好第五次全国经济普查工作。

建设科研创新体系。持续推进国家可持续发展议程创新示范区建设，巩固“院士行”活动成果。紧紧围绕“七条产业链”，支持鼓励企业加大新产品研发投入、“卡脖子”技术攻关和承接院校科研成果转移、转化和产业化。实施科技创新主体培育工程，强化企业创新主体地位，鼓励组建创新联合体，建立企业出题、政府立题、产学研协同答题、市场阅卷的科技攻关成果转化评价机制。加速发展科技创新服务产业，协同运行云南木本油料（核桃）全产业链创新研究平台，培育入库国家高新技术企业1户以上，认定云南省科技型中小企业2户以上，申报认定院士（专家）工作站1个以上。围绕产业发展，积极引进技术人才、园区管理人才和培养卓越企业家，推进产业工人队伍建设。积极向上申报争取一批科研项目，支撑引领产业示范发展，实现科技进步对经济增长贡献率达52%。

（六）坚定不移走生态优先绿色发展之路，在厚植县域高质量发展根基上持续发力

纵深推进绿美凤庆建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力让凤庆山更绿、水更清、天更蓝、景更美、人更富。扎实开展城乡绿化美化三年行动，打造一批城镇、社区、乡村、交通、河湖、校园、园区、景区“绿美样板”，建设“滇红凤庆”。建成绿美集镇2个、绿美社区15个、绿美乡村275个、绿美交通313公里、绿美河湖10件、绿美校园13个、绿美产业园1个、绿美景区6个。推进百花林瀑布公园、文庙街区等绿美建设示范点打造。加快推进A级景区创建，着力打造滇红第一村、古墨等绿美景区，提档升级鲁史古镇、锦秀茶尊2个景区。新增城市绿地面积5万平方米。

深入开展污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气面源和噪声污染治理，确保城市环境空气质量优良天数比率达100%。严格落实河（湖）长制，加强城乡集中式饮用水源地保护，推进迎春河及支流“一月一河”综合整治，全面整治入河排污口，确保迎春河流域和集中式饮用水源地水质持续稳定向好。强化澜沧江流域凤庆段联合执法检查。实施生活垃圾分类，做好源头减量。开展第三次全国土壤普查。加快畜禽粪污资源化利用整县项目建设。深入实施化肥农药减量行动，加强农村农业面源污染防控。抓实中央、省生态环境保护督察巡视反馈问题和县域生态环境突出问题整改。严厉打击生态环境违法行为。

推进绿色低碳发展。坚持走生态优先、绿色发展之路，优化调整产业结构，大力发展绿色低碳产业，开展绿色生活创建行动，守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线。推进“两山”实践创新基地创建。有计划有步骤推进碳达峰碳中和，逐步实现碳排放总量和强度“双控”。统筹水电开发和生态保护。深入推进林长制。

（七）坚定不移走民生至上共同富裕之路，在彰显县域高质量发展成色上持续发力

办好人民满意教育。持续实施教育改革10条措施，狠补教育短板，保障和促进教育公平。扩大学前教育普及普惠覆盖面，普惠率达100%。大力实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，完成诗礼中学综合楼等26个教育专项工程项目建设。推动义务教育向优质均衡迈进，巩固提升“双减”工作成效。加快县一中、县三中达标晋级步伐，推动高中教育向特色化、多样化发展。坚持德技并修，推进职业教育职普融通、产教融合、科教融汇，打造市级特色专业1个，实现职业教育与重大产业战略有效匹配。深入落实新时代基础教育强师计划十项重点举措，完善“五育并举”的育人体系，推进中小学思政教育一体化建设。持续推进特殊教育、民办教育发展。

促进文化培根铸魂。深入实施“文化+”战略，提升文物和非物质文化遗产保护利用水平，加强非物质文化遗产传承保护。深化拓展新时代文明实践中心建设，巩固文明城市创建成效。发展文化产业新业态、消费新模式，促进文旅深度融合。创新实施文化惠民工程。持续办好儒家文化、红茶文化、茶马文化等系列文化推广周。深入推进数字媒体、实体书店等建设。倡导全民阅读，推进“书香凤庆”建设。深入推进全国民族团结进步示范县创建。

推进健康凤庆建设。坚持把保障人民健康放在优先发展的重要位置，抓好新阶段疫情防控各项工作，落细落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案，因时因势调整防控措施，做好重点机构、重点场所、重点区域、重点群体服务保障，全力保健康、防重症。切实抓好农村地区疫情防治。高质量完成国家卫生县城第一轮复核，勐佑、鲁史创建国家卫生乡镇通过省级评审。实施爱国卫生新的“7个专项行动”。持续深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体建设，推进医保打包付费支付方式改革、药品耗材集中采购和配送管理。继续实施县级公立医院提质达标工程，加快县人民医院康养疗护中心、传染楼、智慧医院建设，抓好县人民医院三甲医院创建。发展壮大基层医疗卫生队伍，扩大家庭医生签约服务覆盖面，构建县优、乡强、村稳的医疗服务体系，促进医保、医疗、医药协同发展。持续推进国家级慢性病综合防控示范区建设，抓好国家基本公共卫生服务项目，促进省级中医特色重点专科建设，提高防病和健康管理能力。落实生育支持政策。强化“一老一小”保障服务，凤庆县社会福利院启动运营，创建示范性托育服务机构2个以上，常住人口婴幼儿托位达1162个。推进县乡村重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。推进全民健身中心建设，促进群众体育与竞技体育全面发展。

提升社会保障水平。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。落实各项就业创业扶持政策，完善重点群体就业创业支持体系。加大“贷免扶补”、创业担保贷款和初创实体支持力度。扎实开展农村劳动力转移就业“百日行动”和“民营企业招聘圈”活动，实现农村劳动力转移就业17.5万人。抓好技能提升促进稳定就业、带动收入增长，努力实现每一个人都掌握一技之长、每一个家庭都有一人长期稳定就业，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人、防返贫动态监测对象、城市“零就业”家庭等群体就业。实施“以工代赈”促进就近就业增收。持续开展根治拖欠农民工工资行动。扩大社会保险覆盖面，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上，基本养老保险参保人数不低于31万人，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。健全分层分类的社会救助体系，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。坚持“房住不炒”，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

守住安全稳定底线。统筹发展与安全两件大事，加强安全体系和能力建设，坚决做好实体经济、意识形态、财政金融、民生、重大项目建设等领域风险防范，着力构建大安全格局。深入推进“两网融合”，健全共建共治共享的社会治理制度，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件综合处置保障能力。开展新一轮安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。基本完成经营性自建房安全隐患分类整治。严格食品药品安全监管，全力守护人民群众生命安全和身体健康。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作。扎实开展“八五”普法中期评估，抓实抓细普法强基补短板专项行动。深入推进平安凤庆建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，打好禁毒防艾人民战争。

进一步做好地方志、档案、科普、地震、气象、红十字等工作，切实保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益，大力支持群团和社会组织更好发挥作用。抓好退役军人、双拥、优抚、民族宗教、国防动员、军民融合、人民防空、审计、统计等工作。

三、担当务实、廉洁高效，着力加强政府自身建设

各位代表，江山就是人民，人民就是江山。我们将始终把人民作为最大靠山，把民心作为最大政治，把民生作为最大责任，始终牢记“三个务必”，保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，忠诚为政、依法履职，持续推进“五型”政府建设，全面提升政府治理能力和治理水平。

持续加强学习型政府建设。始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。强化政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把忠诚融入血脉、铸入灵魂。开展好主题教育。持续加强干部学习教育培训。加强干部斗争精神和斗争本领养成，增强迎挑战、抗打压能力，提升“八项本领”，提高“七种能力”，成为推进现代化建设的行家里手。

持续加强服务型政府建设。始终把人民放在心中最高的位置，尊重民意、顺应民心、关注民情、致力民生，做到“民有所呼、我必有应，民有所盼、我必有为”。切实转变政府职能，强化政务公开，提高行政效率，提升服务水平，构建亲清统一的新型政商关系。大力推进依法行政，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度、为民服务有温度。

持续加强实干型政府建设。始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，以实干促发展，凭实绩论英雄，做到“一件事一次办、今日事今日毕，干一事成一事”。健全激励和容错机制，突出真抓实干，树立“能者上、庸者下、优者奖、劣者汰”的鲜明导向，为担当者担当、为负责者负责、为实干者鼓劲。深入践行作风革命、效能革命，大力推行“三法三化”和“三个马上”，让政府工作更加出新出彩。

持续加强创新型政府建设。始终把创新作为引领高质量发展的第一动力，依法依规不墨守成规、超常规不犯规，全面推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，对标对表向上看、对比借鉴向外看、前瞻思考向前看，冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱、摆脱传统路径依赖，变中求新、变中求进、变中突破，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，以思想“破冰”引领发展“突围”。

持续加强廉洁型政府建设。始终保持永远在路上的清醒和坚定，锲而不舍落实中央八项规定精神，重拳纠治“四风”问题，推动全面从严治党一刻不停、一严到底、一以贯之。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进巡视、审计整改，巩固巡视和中央环保督察整改成效。把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求。全力支持纪检监察机关开展工作，主动接受监督。加强重点领域和关键环节风险防控，严肃查处各类违纪违法案件，让干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！百舸争流千帆竞，攻坚克难奋者先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委的坚强领导下，凝聚磅礴奋进力量，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写新时代凤庆社会主义现代化建设新篇章而不懈奋斗。

名词解释

1．一区一带三线：凤山镇、洛党镇、勐佑镇乡村振兴核心示范区，澜沧江沿江示范带，锦秀线、古墨线、琼英线为主要内容的“一区一带三线”乡村振兴示范区建设框架。

2．五大振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

3．“十百千”示范工程：临沧市建设10个乡村振兴示范乡（镇）、100个精品示范村、1000个美丽村庄。

4．四端：“两套标准”做实原料端，“三措并举”做强精制端，“两个渠道”做活市场端，“一个平台”发力科技端。

5．“2321”模式：“两套标准、三项举措、两个渠道、一个平台”的“2321”发展模式。

6．“五步走”战略：“议事协商、组建联盟、制定标准、拉通链条、净化市场”的“五步走”战略。

7．三项办法：《云南凤庆产业园区入园企业管理办法（试行）》《云南凤庆产业园区高质量发展责任目标考评办法（试行）》《云南凤庆产业园区入园企业考核评价办法（试行）》。

8．五城同建：创建健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城。

9．四旁四地：水旁、路旁、村旁、宅旁“四旁”，边角地、空闲地、闲置宅基地、拆违地“四地”。

10．六园：绿色茶园、多彩果园、美丽花园、有机菜园、洁净家园、休闲乐园。

11．优化营商环境“四项机制”：“1133服务承诺”“项目企业服务月”“企业家红色驿站”和“政银企联席会议”四项机制。

12．双减双升：减轻学生过重作业负担和校外培训负担，提升课后服务质量和教育教学质量。

13．医教研管文：医疗、教学、科研、管理、文化。

14．残疾人“两项补贴”：护理补贴和生活困难补贴。

15．清四乱：对河湖乱占、乱建、乱采、乱堆进行清理。

16．三区三线：农业、生态、城镇三类空间，耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

17．林长制“354”模式：健全上下贯通的组织体系、横向协作的联动体系、严密高效的督察体系，建立工作会议、林长巡林、信息公开、述职评议、考核奖惩五项工作制度，推动保护一批重点资源、建成一批示范基地、巩固一批支柱产业、培育一批新兴产业。

18．“两山”实践创新基地：“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

19．“1262”防汛预警响应联动机制：气象部门提前12小时预报落区精细到县的强降水，提前6小时、提前2小时预报落区精细到乡镇的强降水，防汛指挥部根据强降水预报预警及时指挥调度，指导做好风险防范应对工作。

20．两网：基层党组织体系网和社会治理体系网。

21．“3815”战略：三年（2023—2025年）上台阶，到“十四五”末高质量跨越式发展迈上新台阶；八年（2023—2030年）大发展，到“十五五”末与全省全国发展差距明显缩小；十五年（2021—2035年）大跨越，到2035年与全省全国同步基本实现社会主义现代化。

22．三类500强：世界500强、中国500强、民营500强。

23．“链主”企业：在整个产业链中占据优势地位，对产业链大部分企业的资源配置和应用具有较强的直接或间接影响力的核心企业。

24．乙类乙管：将乙类传染病采取乙级管理措施。

25．爱国卫生新的“7个专项行动”：“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”专项行动。

26．三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

27．八项本领、七种能力：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

28．“三法三化”和“三个马上”：项目工作法、一线工作法、典型引路法，任务项目化、项目清单化、清单责任化，任务一布置马上抓落实、工作一部署马上去推动、工作一完成马上就反馈。

29．七条产业链：核桃全产业链、滇红茶全产业链、畜牧产业全产业链、蔗糖全产业链、中药材全产业链、绿色能源全产业链、数字经济与信息产业链。

30．破产重整：企业破产法新引入的一项制度，是指专门针对可能或已经具备破产原因但又有维持价值和再生希望的企业，经由各方利害关系人的申请，在法院的主持和利害关系人的参与下，进行业务上的重组和债务调整，以帮助债务人摆脱财务困境、恢复营业能力的法律制度。