2023年华坪县政府工作报告

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2023年华坪县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表第十八届县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、勠力同心、攻坚克难，经济社会发展取得新成效

2022年是党和国家事业发展进程中具有里程碑意义的一年，是第十八届县人民政府履职的第一年，也是全县干部群众团结奋进的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的指示要求，扎实开展“争一流、促跨越”行动，积极应对挑战、全力攻坚克难，经济持续增长、质量稳步提升。

（一）经济发展更稳健。全县地区生产总值突破百亿元大关，完成100.01亿元、增长10.5%，总量排名全省第93名，比2021年提升7位；增速分别比全市、全省高4.4、6.2个百分点，排名全市第1名、全省第3名；人均地区生产总值达6万元以上。规上工业增加值增长21%。社会消费品零售总额增长6%。一般公共预算收入3.23亿元、同口径增长12.5%，税收占比76.5%。城乡居民人均可支配收入分别是43201元、17033元，增长2.3%、6.6%，城乡收入比2.51:1。全社会用电量16.2亿度、增长11.7%，占全市用电量的44%，其中工业用电14.2亿度，占全社会用电量的87.7%。城镇化率50.19%。

（二）产业动能更强劲。一产提质增效。整合全县农科人才，组建4支县级产业服务队，开展培训76期5000余人次。实施通达、南阳等水肥一体化节水灌溉工程1.5万亩，完成芒果、花椒、核桃等提质增效4万亩、绿色食品认证3万亩。晶南食品二期、花椒油加工厂、净菜加工中心建成投产。升格成立芒果产业发展中心，芒果种植面积44万亩，产量39万吨、产值26.5亿元。举办2022年“丽江芒果”产销对接会，“丽江芒果”区域公共品牌入驻新华网“溯源中国·可信品牌”。“丽果”牌芒果连续4年入选全省绿色食品“10大名品”，再红等3户家庭农场入选第四批全省示范家庭农场，和爱村入选第十二批全国“一村一品”示范村，华坪县被列为全国2022年农产品产地冷藏保鲜整县推进实施县、全省2022年度“一县一业”水果产业特色县。二产提级转型。单晶硅棒一期、二期完成技改，产能提升到22GW，三期厂房装修、机电安装等正在进行。五星石墨一期稳产运行。石英坩埚二期建成投产。清洁载能产业产值达154.6亿元，增长53.4%。全力推进煤矿技改审批，红花场、石板箐等6对煤矿取得开工备案。华攀矿业年产20万吨高镁石灰技改项目建成投产。一二三产比调整为12:58.6:29.4，第二产业比重较2021年提升2.6个百分点，工业支撑作用更加明显。三产有序推进。龙头果子山综合服务中心、“两山”精神展示馆等完成建设，示范民宿等正在实施。举办第十三届芒果文化节、第五届金秋菊花展等特色节庆活动。电子商务交易额4.2亿元，批零住餐销售额分别增长22.5%、18.8%、15.6%、13.7%。

（三）项目建设更有力。争取到中央、省预算内投资项目6个、资金1.47亿元，专项债券项目2个、资金5300万元。列入省、市集中开工重点项目18个，入库率55.6%，投资完成率62.5%。全年新建项目50个、续建39个，完成建设68个，县域内固定资产投资完成51.05亿元、同比增长26.5%，民间投资、产业类投资占比均高于省、市平均水平，分别是62.2%、69.8%，产业类投资中工业投资占比38.2%。“路网”提质。营盘山隧道竣工，华丽高速通车。硬化拉毕、红椿箐等农村公路95公里，实施溜沙坡、大火山等道路安防工程26公里。“水网”提档。修复永兴西大沟，完成茶腊箐、老鸦箐等7座小型水库除险加固及拉毕河、梭罗河等3条、11.3公里山洪沟治理。建成腊石、帽独箐等9个光伏提水工程，新增及改善灌溉面积1.76万亩。实施马鹿、嘎佐等农村供水保障工程11件，巩固饮水安全5155人。滇中引水观音岩库区提水工程、雾坪水库至石龙坝连通工程等有序推进。“能源网”提效。园区增量配电网隆基专用变等3个110千伏变电站及220千伏里程碑变电站主体完工，220千伏民主变电站加快建设。屋顶分布式光伏发电项目完成装机11.4兆瓦。实施石寨河等30个农村电网升级改造项目。“信息网”提速。新建光缆401.5公里，新开通5G基站87个，村（居）委会所在地基本实现5G网络覆盖，5G用户7.64万户。

（四）城乡面貌更美丽。人居环境持续改善。完成老旧小区改造1784户。改造荣将老街等3条城市道路及竹屏社区、凉水井片区地下管网。新建及改造停车位849个。建成区范围内用餐规模20人以上餐饮店全部完成油烟净化改造，乱停乱放、占道经营等不文明现象明显改善。污染治理深入推进。建成兴泉等6个乡镇污水处理站、石龙坝等5个垃圾中转站、船房等3座垃圾热解站。完成煤矸石堆存点调查306处，治理92处、450万吨。调减大水大肥作物5000亩，减少化肥施用量294吨、农药使用量5.25吨。从严查处环境违法案件7件。7个出境跨界断面水质达标率100%，县城空气质量优良率100%，没有发生环境污染和生态破坏事件。“两山”理念深入践行。河（湖）长制、林长制深入实施，“三线一单”分区管控、长江“十年禁渔”制度有效落实。评定芒果树为“县树”、三角梅为“县花”，义务植树47.5万株、修复退化林5.2万亩、人工造林1.8万亩，永兴乡获评省级绿美乡镇，白姑河1组、龙井4组获评省级绿美村庄，维新、德胜等7个村获评第三批省级森林乡村。

（五）脱贫成果更巩固。衔接工作全面有力。办结“政府救助平台”群众申报事项2559件，新识别监测对象169户570人，消除风险78户243人。投入专项资金5138万元，实施项目146个。完成抗震改造122户、卫生户厕改造344座。脱贫人口人均纯收入13878.7元、增长16.3%，所有农户人均纯收入超过7500元。61个村（社区）集体经济收入全部达8万元以上。乡村振兴稳步推进。编制“多规合一”实用性村庄规划26个。建设哲理、华荣等高标准农田5.3万亩。建成新庄、习好等5个民族团结进步示范村。金花塘、临江等6个移民后扶项目有序推进。全面推进农业农村改革，发放农村集体经济组织股权证3.9万本，依法流转农村土地经营权8668亩，117件供水工程建立运行管护制度。开展“乡村振兴大擂台”活动，评选出德基、胡家村等一批县内乡村振兴示范典型，龙井村获评省级乡村振兴“百千万”工程示范精品村。

（六）社会事业更扎实。全力保障民生投入，民生支出占一般公共预算支出的71.7%。教育事业稳步发展。高考综合成绩保持全市第一，一本上线率19.14%。县一中学思楼完成改造，人民小学综合楼主体完工。增设德茂、松竹等幼儿班4个、学位120个，实现乡村学前教育全覆盖。永兴乡中心校列为全市“双减”“双升”典型。医疗健康扎实推进。县医院应急救治能力提升项目建成使用，县疾控中心整体搬迁。在全市一区四县率先建成投运医疗废弃物集中处置项目。扎实开展药品、医用耗材集中带量采购。永兴乡卫生院获评省级乡镇医养结合示范机构，县人民医院入选国家首批“千县工程”，健康促进县创建通过省级评估。社会保障不断加强。全县城乡居民基本医疗保险参保13.1万人、参保率96.8%，养老保险参保8.8万人、参保率稳定在97%以上。城乡最低生活保障标准分别提高6%、13%。新纳入低保767人，临时救助困难群众3005人。25项惠民惠农财政补贴资金全部直达群众。竹屏社区居家养老服务中心、石龙坝敬老院投入使用，果子山敬老院改造、县福利院迁建项目完工。化解城镇住宅历史遗留“登记难”1562套。10件惠民实事基本落实，就业、特殊群体关爱等5件已办结，5G基站建设、6个村污水管网建设等正在推进。就业形势稳定向好。退减降缓税费1.69亿元，发放创业担保贷款9223.5万元，新增市场主体9619户、增长78%，增速居全省前列，每千人拥有市场主体数达137.4户，提前3年完成省下达的“十四五”任务，其中新增企业811户、增长35.7%。扶持创业500人，转移农村劳动力就业5.5万人，新增城镇就业2814人。政务服务更加便民。落实“智慧办”“集成办”“12345”政务服务便民热线等措施，政务服务全程网办率98.76%，实现“一件事一次办”16项、“跨省通办”111项。社会环境和谐稳定。二十大安保维稳落实有力。扫黑除恶斗争常态化开展，第五轮禁毒防艾人民战争纵深推进，治安案件下降36.8%，2022年群众安全感满意度调查综合满意率96.3%，排名全市第2名、全省第55名。荣获全国信访工作示范县，县信访局、县公安局分别荣获全省信访工作、全省公安系统先进集体，罗符源、玉香等7人荣获省级见义勇为群体表彰。“八五”普法深入开展，61个村（社区）公共法律服务站点全覆盖，兴隆社区获评全国民主法治示范社区。女高获评第十批全国民族团结进步示范单位。

（七）风险防控更有效。从严从细落实常态化防控措施，牢牢守住丽江的“东大门”，“8.31”“12.04”突发疫情得到妥善处置，防控转段平稳有序。完成疫苗接种40.3万剂次，其中80岁以上老人第一、二、三剂接种率均达到89%以上。化解政府隐性债务1.06亿元，政府债务风险总体可控，“三保”基本兜牢，财政金融规范运行。粮食播种面积21.1万亩、产量6.1万吨，市委涉粮问题巡察反馈问题扎实整改。意识形态责任严格落实。鱼洞坡天气雷达站投入试运行。华坪县防汛减灾工作和永兴乡防汛救灾经验被省防办推广。无森林火灾、人员伤亡消防火灾、群体性食物中毒事件和较大安全生产事故，发生安全事故起数与死亡人数均下降33%，形势平稳。

（八）自身建设更过硬。迎接党的二十大召开、学习宣传贯彻党的二十大精神及向张桂梅老师学习活动扎实有效。梳理行政许可事项241项，受理行政复议案件14件，行政机关负责人出庭应诉率100%。向县人大常委会专题报告工作26项，办理县人大代表建议177件、县政协提案101件。审计监督不断加强，核减投资1188.5万元。压减政府一般性支出和非急需、非刚性支出1.02亿元。引进省农科院科技特派团1个、省内外高层次人才12名，建立农产业、医疗等领域博士（专家）工作站9个。国防动员体制改革圆满完成。调整成立县机关事务管理局。社会信用体系建设持续加强，被市级认定为信用县。县属国企改革进一步推进，组建清载、国投2个集团公司，全面加强党对国资国企的领导和党组织建设，在机构设置、人员任命、监管制度、业务运营上进一步完善和规范。

国防事业、退役军人服务保障和双拥工作扎实推进。统计、外事、地震、供销、科普、消防救援、粮食和物资储备等工作取得新成效，工会、老龄、青少年、红十字、残疾人、妇女儿童等事业实现新发展。

各位代表！过去一年，全县在前进道路上取得的每一点成绩、每一项进步、每一份收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，人大代表、政协委员，驻华解放军、武警部队官兵、消防救援人员、公安干警，离退休老干部和所有关心支持帮助华坪发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。主要表现在：地区生产总值总量不大；芒果等农产品产业链条短，煤矿技改升级、园区优化提升推进比预期慢，康养旅游未取得实质性进展，招商引资项目落地少；缺乏新的税收增长点，财政收支平衡缺口大，化解政府债务、工程欠款任务重；交通、水利等项目推进不快，增量配电业务改革还未完成；教育、医疗等公共服务短板多，基层社会治理还有诸多不足；干部队伍争先意识、攻坚能力、执行效能、担当精神与形势要求仍有差距，抢抓机遇、研究政策、谋划项目、争取资金的力度不大。对于这些问题，我们将直面不回避，努力加以解决。

二、全面贯彻落实党的二十大精神，奋力谱写新时代华坪社会主义现代化建设新篇章

党的二十大为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，指明了方向、确立了行动指南，省委十一届三次全会提出了“3815”战略发展目标，市委、县委也提出了“三年大提升、八年大发展、十五年大跨越”的奋斗目标。我们要用党的二十大精神统一思想、指导实践、引领发展，主动融入和服务省、市发展战略，分阶段谋划、分步骤实施，坚定不移把党中央的各项决策部署和省委、市委、县委的工作要求落到实处。

（一）把握好“一个基调”。坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念、实事求是、尊重规律，不提超越阶段的亮丽口号，不定脱离现实的高大指标，不上没有发展后劲的面子工程，稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，脚踏实地走好华坪高质量跨越式发展之路。

（二）坚守好“两条底线”。兜牢民生底线。提升教育质量，推进健康华坪建设，落实就业、特困、优抚等各项社会保障措施，保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等群体合法权益，稳步提高城乡居民收入，巩固提升民族团结进步示范创建成果。守住安全底线。统筹发展和安全，聚焦政府债务、生态环境、意识形态等方面，着力防范化解重大风险。加强重点领域安全专项整治，严防重特大安全事故发生。健全抗震、防洪、防疫、防范地质灾害等应急管理体系，坚决维护人民群众生命财产安全。

（三）落实好“三个战略”。深入实施乡村振兴。持续巩固拓展脱贫成果，促进农村居民和脱贫人口持续增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强乡村建设，逐步完善水、电、路、通信、物流等基础设施，深入推进农村人居环境整治提升，推进乡村治理现代化，建设宜居宜业和美乡村。协调推进新型城镇化。坚持以人为核心推进新型城镇化，统筹推进“五城同创”。推动中心、荣将同城一体化发展，完善社区养老、托幼、文化体育等公共服务设施，提升乡镇集镇服务功能。大力推进生态文明建设。严格落实长江十年禁渔、河（湖）长制、林长制、领导干部自然资源资产离任审计等制度，深入推进大气、水、土壤环境污染治理，全面开展城乡绿化美化三年行动，守牢不发生环境污染和生态破坏事件的底线，巩固“两山”实践创新基地创建成果。

（四）发展好“四大经济”。始终坚持发展第一要务，发挥绿色能源、高原特色农业、生态环境等优势，抓住国家、省扩大内需、产业建设、绿色发展等一系列政策叠加的难得机遇，以项目为抓手，大力发展资源经济、园区经济、实体经济、镇域经济，推动经济实现质的有效提升及量的合理增长。

（五）推进好“五项重点工作”。按照市委做“强”华坪的定位要求，以实施系列三年行动计划为抓手，突出做好“一人、一果、一城、一园、一矿”五项重点工作，树品牌、扬优势、促融合、强引擎、挖潜力，不断塑造发展新动能新优势。

三、踔厉奋发、勇毅前行，努力开创华坪高质量跨越式发展新局面

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是开启华坪社会主义现代化建设新征程的重要一年。我们要认清形势、坚定信心，扛牢使命、勇于担当，干出新作为、展现新气象。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委“3815”战略发展目标和省委十一届三次全会、省委经济工作会议、省十四届人大一次会议、市委五届三次全会及县委十四届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定不移推进市场化、产业化、法治化、生态化、国际化，在工业、开放、党建上做“强”，深入推进“争一流、促跨越”行动，努力在建设丽川经济走廊商贸物流重要承载区、丽江绿色能源新型工业发展核心区、中国芒果产业第一县上取得新进展，在推动华坪高质量跨越式发展上取得新突破，为新时代华坪现代化建设开好局起好步。

经济社会发展目标建议为：地区生产总值增长12%以上，其中：第一产业增长7%以上，第二产业增长16%以上，第三产业增长5%以上；县域内固定资产投资增长16%以上；规上工业增加值增长24%以上；地方一般公共预算收入增长6%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；城乡常住居民人均可支配收入增速高于全市平均水平；单位生产总值能耗下降率、居民消费价格指数涨幅、城镇调查失业率控制在市下达指标内。

今年要重点抓好9个方面的工作：

（一）聚力抓转型、增实力，在推进产业升级上迈向新台阶

推动新型工业强链补链。大力发展以清洁载能产业为主的绿色工业。保障隆基单晶硅棒、五星石墨、石英坩埚等已建成项目满产运营，单晶硅棒三期在6月底前建成投产，9月底前全面达产。积极发展单晶硅及“切片加工—电池组装—太阳能发电”硅光伏产业链。加快五星石墨二期建设，力争年内第一条生产线投产，谋划三期。加快推进已取得开工备案的6对煤矿动工技改，尽快完成马脑坡、磨刀湾等4对煤矿技改审批并动工，督促指导天才、民主、河东3对煤矿加快技改审批。做好煤矸石清洁发电项目的包装和申报。继续推进水泥、石灰等建材产业提质增效，完成3座以上非煤矿山转型升级，启动定华建材年产400万吨石灰石矿扩建项目。注重园区特色招商、精准招商，聚焦绿色硅材、碳材上下游产业链，侧重洽谈招引单晶硅棒切片、太阳能组件、石墨双极材料等项目。力争工业投资增长10%以上、园区总产值达250亿元以上。

推动现代农业提质增效。抓好芒果“一县一业”示范创建，实施好金沙江百里芒果长廊、芒果产业一二三产融合发展示范园项目，新种植2万亩芒果，芒果产量突破40万吨。谋划芒果科技馆项目，强化芒果种质资源圃建设，推进自主品种培育，打造好“丽江芒果”区域公共品牌。实施5万亩病虫害绿色防控，新认证3万亩绿色食品、有机产品，新建17个芒果、茶叶、柑橘“绿色食品牌”产业基地。争创全国农产品质量安全示范县。实施花椒、核桃提质增效1万亩以上，因地制宜发展魔芋、滇黄精等林下种植3万亩以上，黑山羊、乌骨鸡等林下养殖2万亩以上，建设拉毕黑山示范基地和腊么、龙洞、宏地3个示范村。推进高山白茶产业园、乌木春标准茶园建设。稳定烤烟种植面积和产量，因地制宜发展鲜玉米、柿子、蔬菜等特色产业。继续推进符合条件的合作社、家庭农场建设冷藏保鲜设施。支持县内芒果等农产品精深加工企业发展，在芒果、茶叶等方面研发新产品，扩大产品宣传、促销，加强与中石化易捷连锁店合作，力争农业加工产值与总产值比达2.2:1。

推动现代服务业提速发展。建成张桂梅思政教育基地。完善果子山旅游公厕、生态停车场等旅游硬件设施，完成声光电、芒乡文化馆等建设并开放运营，创建3A级旅游景区。建设芒果小镇芒果广场、傈僳族文化体验街区。谋划推进集休闲旅游、康体养老于一体的综合项目。注重华荣庄府衙、腊姑河石刻的保护修复及棋盘山观景台的提升，培育一批乡村旅游示范村、示范户。提高酒店住宿、餐饮、农家乐等服务标准和质量，提升旅游环境，加大产品、线路的包装、组织及宣传营销，注重发展周末旅游经济及节庆旅游经济，继续办好芒果文化节、傈僳族阔时节和“一乡镇一节庆”等活动，在国庆、明年春节掀起旅游热潮。

推动园区优化提升。完成园区总体规划审批及规划环评编制审查。完善路网等基础设施和加油站、住宿等公共配套设施。完成增量配电业务改革，进一步降低入园企业用电成本。制定重点招商项目专项服务清单和个性化服务清单，提升营商服务水平。加大园区主干道、公共绿地及周边“大环境”绿化美化，组织入园企业开展厂区绿化、美化、文化等“小环境”建设。推进省级绿色低碳智慧园区和省级“绿美园区”创建工作。

（二）聚力抓基础、强支撑，在大抓项目投资上掀起新热潮

抓细项目谋划及管理。落实“项目攻坚年”行动。启动“十四五”规划中期评价，准确把握中央经济工作会议提出的5个方面的政策取向，积极争取省级2023年推动经济稳进提质政策支持，加强产业类项目谋划，提高项目可研、规划设计及土地、林地手续审批等前期工作质量。全力争取并管好用好专项债券项目资金。落实重点项目处级干部挂钩、定期通报等制度，紧盯产业投资、民间投资占比和重大产业项目入库率，抓保障、抓进度、抓投产。

抓好交通项目。完成大惠线、华永线等6条县乡公路养护，实施道路安防工程36公里、30户以上自然村组道路硬化70公里，加快实施“四改三”工程，力争启动临江至红椿箐沿江产业路项目。配合推进大丽攀高铁华坪设站、宁蒗至华坪至永仁高速公路前期工作，加快园区铁路货运专线项目审批。

抓实水利项目。建成滇中引水观音岩库区提水、新庄河文乐段河道治理等项目，实施习好村小流域综合治理项目及河东、野猫田等水库除险加固，推进马鹿水库等项目，开工建设城乡供水一体化工程，新增蓄水库容123.8万立方米，巩固7600人以上饮水安全。重点抓好华坪灌区项目前期工作，争取部分工程年内动工。

抓强能源项目。建成瓦房箐、小村岩（梭罗井）2座复合式光伏发电站，新增总装机90兆瓦，推进屋顶分布式光伏电站和光伏项目配套接网工程，探索光伏专线供电试点。完成思木、灰窝等28个农村电网升级改造项目，新建改造10千伏线路50公里以上，启动荣将供电所、龙头35千伏变电站扩建工程。科学合理配建城市充电桩。争取天然气管网项目纳入云南省天然气“县县通”工程规划布局。

抓快物流项目。谋划好煤炭、农产品冷链等现代商贸物流项目。加快农村物流快递网点布局，发展“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，扩大“快递进村”覆盖率，完善县乡村三级物流配送体系。

（三）聚力抓提升、重保护，在推动绿色发展上取得新进展

深入开展污染防治。实施生态环境监测站标准化建设。落实“一河一策”，推进河道水环境综合治理，持续开展入河排污口整治，巩固田坪溶洞、雾坪水库集中式饮用水水源保护治理成果，规范化建设10个乡镇级集中式饮用水水源地，建设2个省级绿美河湖。继续推进农膜回收、秸秆综合利用、化肥农药减量增效等行动，持续抓好弃果、弃瓜等综合整治，完成200户养殖户粪污处理利用设施改造。治理煤矸石138处、600万吨以上。严格环境执法，推进环境公益诉讼，严惩破坏环境行为，继续抓好各级各类环境保护督察反馈问题整改销号。

全面加强生态保护。完成国土空间总体规划编制。持续开展矿山生态修复，治理水土流失28平方公里、修复退化林10.2万亩、人工造林1万亩，建设10个以上省级森林乡村。加大对“县树”“县花”和本土树种的推广种植，建设1个省级绿美乡镇、1个省级绿美村庄、93个市级绿美村庄、97公里绿美公路。严厉打击破坏森林草原资源违法行为，扎实做好森林草原防灭火工作。探索发展碳汇交易。确保“两山”实践创新基地顺利通过生态环境部复核评估，力争获得省级“生态文明示范区”命名。

（四）聚力抓巩固、补弱项，在推进乡村振兴上干出新成效

巩固拓展脱贫成果。抓实农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，精准实施产业帮扶、就业帮扶，开发乡村公益性岗位700个以上，提高脱贫人口家庭经营性、工资性收入，脱贫人口人均可支配收入增长16%以上，人均纯收入1万元以下的全面“清零”。完成农村危房改造110户、抗震农房改造650户，争取改造卫生户厕1500座以上。做好易地搬迁后续帮扶。管好用好扶贫项目资产，提升“双绑”功效，抓好产业基地、产业强镇和“一村一品”专业村镇建设，所有村（社区）集体经济收入实现10万元以上。

守牢粮食安全。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设1.5万亩高标准农田，继续实施国土综合整治，守住20.9万亩粮食播种面积、6.01万吨粮食产量的底线，提升粮食储运、加工、流通等应急保障能力。

加快乡村建设。完成35个“多规合一”实用性村庄规划编制并严格管控。继续开展“乡村振兴大擂台”“好支书大比武”等活动，完成龙头果色天香乡村振兴示范点建设，打造1个省级示范乡镇、4个省级精品示范村。完成拉毕、南阳、文乐3个地灾治理项目，实施大兴老街等7个民族团结进步示范项目及河西、丁王等8个移民后扶项目。在乡村广泛倡导劳动精神、劳模精神、工匠精神。

提升乡村治理。完成全县乡镇集中供水厂、垃圾处理站、污水处理站建设并投入运行，深入推进农村厕所革命、臭水沟治理。实施乡镇消防站建设。加强农村宅基地建房管理，完善农村房屋建设标准规范，注重传统村落和乡村特色风貌的保护及管控。持续开展美丽庭院评选、人居环境整治成效“红黑榜”等活动，注重村规民约及家庭家教家风建设，倡导文明新风尚。加强对各类协会的监管和服务。

（五）聚力抓更新、塑形象，在提升城市品质上呈现新面貌

加快更新改造。完成河东村2组、杨柳湾等4个片区雨污管网、山洪沟综合治理，实施河滨花园、林业、广电等老旧小区改造。启动县一中、新民中等8个停车场建设。开展县城排水管网排查整治，加强城镇污水处理厂运行管理。完成慧明盛城房地产建设，启动康桥别苑二期项目。

建设绿美城市。新建水井街、和顺巷等7个“口袋公园”，提质增绿仙人洞、狮山公园，建设红河谷庄园等绿美小区，新增城镇绿地3.5万平方米。推进县城入口、城区道路节点绿化提升及狮子山、轿顶山和一级路沿线面山生态修复。加密城区路灯，提升亮化景观，在加油站、餐饮住宿等对外服务窗口扩大张桂梅精神、芒果等文化元素展示。做好鲤鱼河水利风景区品质提升及4A级旅游景区创建，推进县城至荣将健康步道项目前期工作。提升垃圾分类收集转运能力和厨余垃圾处理能力，推进“无废城市”建设。推进环卫一体化改革服务。持续开展交通秩序、占道经营、“三线乱象”整治等专项行动。复牌省级文明城市，积极创建国家园林县城。力争城镇化率达到全市平均水平。

（六）聚力抓改革、优服务，在增强发展活力上迈出新步伐

推进重点领域改革。开展新一轮国企改革三年行动，完善现代企业制度，落实考核、薪酬、激励措施，支持清载、国投2个集团公司发展壮大，增强市场化运营水平，提升抗风险能力。深化农村水价综合改革，完善雾坪水库、腊姑河水库等灌区6.25万亩农田水利工程管护制度并正常运行。实质性运行农村产权流转交易平台，稳妥开展林权、农村集体经营性资产等交易。继续推行“林果贷”、农业保险等涉农金融产品，推广承包土地经营权类不动产抵押贷款，探索试行保单、集体经营性建设用地使用权抵押融资。持续深化文化教育、医药卫生、统计、供销、产业工人队伍建设等领域改革。

加强人才队伍建设。发挥好建成的28个省、市专家工作站和已引进60名高层次人才作用，力争再新建2个以上专家工作站。加大企业人才服务，力争新增高技能人才300人以上。联系服务好21名县级专家，继续加大医疗、教育等方面优秀人才培育和引进。扎实开展“万名人才兴万村”行动，发挥好农村实用技术人才、新媒体达人等乡土人才作用。

营造一流营商环境。开展“营商环境巩固提升年”行动。分批次推出更多企业和个人事项就近办、家门办、线上办，持续压减工程建设项目审批及水、电、气、网等申报安装时间，全面推广电子营业执照、不动产权电子证照。出台县级招商引资政策，落实税收优惠、政府采购预留、延期还本付息等助企纾困措施。完善领导干部挂钩联系民营企业及商（协）会、政银企联席会议、产需对接等机制。

推动市场主体提质。加大市场主体培育，新增市场主体4000户以上、增长20%，其中企业增长900户以上。设立专项资金，支持民营经济、中小企业发展。扶持本地企业转型、发展，推动“个转企”“小升规”，注重“四上”企业培育，新增3户以上规上企业。

注重科技创新。深化与省农科院、南亚热作所等科研院所合作，开展成果认定、技术攻关及产品研发创新，鼓励企业加大研发投入。积极争取省级技术创新资金，支持五星石墨等企业申报国家高新技术企业，新认定3家科技型中小企业。加大知识产权保护，支持各类实用专利申报及推广应用。推动入园企业生产工艺、技术装备升级和智慧化水平提升。

强化对外开放合作。围绕清洁载能、新型绿色建材等7大重点产业，每个产业策划推出10个重点招商项目，加大签约项目跟进服务，争取落地2个以上重大项目。加强与攀枝花市交流，发挥电力、园区等方面的互补优势，争取在园区共建、商贸物流、招商引资合作方面取得突破。力争引进市外到位资金46亿元以上、增长10%以上。

大力发展数字经济。持续拓展5G在园区、企业、村（社区）的深度覆盖，新建5G基站80个以上。鼓励引导入园企业“设备上云”“核心业务上平台”，积极争取省级5G应用融合标杆示范项目。实施智慧示范果园建设，发展订单农业、可视农业、智慧农业，积极推进有块田公司向外开展认养一棵芒果树活动。谋划智慧城市建设项目，力争在城市管理一张图、智慧城管方面取得进展。

（七）聚力抓实事、解民忧，在增进民生福祉上展现新作为

提升教育质量。实施女高综合实验楼、县一中校舍改扩建工程，争取县一中晋升省一级二等完中，全县高考综合成绩、一本上线率保持全市前列。把女高打造为全市乃至全省标杆绿美校园，推进中心中学、荣将中心校等3所绿美校园建设，整体搬迁梭罗完小，启动新庄中心校教学楼建设。巩固拓展“双减”成果，抓实控辍保学，确保义务教育阶段巩固率保持95%以上。深化与隆基公司、攀枝花技师学院等单位合作，办好职业教育。加强教育项目储备，积极争取上级支持。全力打造“张桂梅思政大讲堂”，推进中小学思政课一体化建设，加强党建引领、红色文化教育和师德师风建设，重视校园安全、学生身体素质和心理健康教育。加强校园周边环境综合整治。推动全社会尊师重教，倡导并强化社会捐资助学。积极引进云师大、昆明理工大学、攀枝花市第三中学等优质资源的对口帮助。

强化医疗卫生保障。推进县中医院住院楼改扩建项目，完成省级针灸科、心病科、脾胃病科特色专科建设。深化对接昆明医科大学、丽江市人民医院、攀枝花市中心医院等合作单位，引入更大技术、人才支持。深化县域紧密型医共体建设，推进医保资金按人头打包付费改革，加快建立规范有序的分级诊疗制度。组织县级医疗机构医务人员轮流到基层坐诊，提升乡镇卫生院和村卫生室的医疗卫生服务能力。发挥好乡镇卫生院慢病管理中心、心脑血管救治站功能，开展1个省级健康乡镇、6个省级健康村创建，建成省级慢病综合防控示范区。城乡居民医保参保率稳定在95%以上，低保户、脱贫不稳定户等特殊人群参保率保持100%，强化基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”。全面做好医务工作者关心关爱工作。推进国家卫生县和荣将国家卫生乡镇创建。

提升社会保障水平。开工建设1200套保障性租赁住房。扎实开展社保扩面增效专项行动，引导灵活就业人员参加社会保险，基本养老保险参保率稳定在97%以上。严格落实三孩生育政策及配套支持措施。管理使用好已建成的4个敬老院和县福利院，新建膏泽社区等3个居家养老服务中心。执行好各类专项救助政策，做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。

稳定和促进就业。落实好创业担保贷款等帮扶政策，实施就地就近就业行动，新增城镇就业2100人以上。组织开展各类实用技术培训，完成培训1.2万人次以上，加强“点对点”“一站式”劳动力输出，完成农村劳动力转移就业5.5万人以上。

恢复和扩大消费。鼓励引导金融机构合理增加消费信贷、降低个人消费信贷成本。延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策，开展好产销对接会、展销会、交流会等活动，扩大汽车、家电等消费。发挥电子商务服务中心作用，发展直播带货、农村电商，力争电子商务交易额完成5亿元以上。鼓励发展养老、托育、家政等消费业态。

繁荣发展文化事业。管好用好“3.16”革命纪念设施、干巴村战斗遗址等爱国主义教育基地，大力弘扬雾坪精神。注重广播电视事业发展，全县地方广播电视节目覆盖率保持在99.5%以上。重视竹编、傈僳族打跳、油底肉制作技艺等非遗产品的保护及宣传，加强对91名省、市、县非遗传承人的联系和服务。重视摄影、书画等协会建设并广泛开展社会文化活动。倡导全民阅读，建设书香社会。强化新时代文明实践中心（站、所）建设，支持乡村自办群众性文化活动。培育更多优秀文学艺术家和文化文艺人才队伍，创作更多有华坪特色的群众文艺精品，创新推进文化惠民工程、农民丰收节活动，以文化人、以文育风、以文兴业。

（八）聚力抓治理、守底线，在维护社会和谐上彰显新担当

加强法治环境建设。落实“八五”普法等专项规划。建成兴泉社区、新庄村2个法治文化阵地，继续开展民主法治示范村（社区）创建。推进基层公共法律服务站规范化建设，发挥法治副校长、农村“法律明白人”、村（社区）法律顾问作用，开展好“法律六进”。深入推进法治政府建设，力争年内列入省级法治政府建设示范县创建候选名单。

注重防范化解风险隐患。落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控以及医疗救治，强化应急物资调度储备。严格落实政府债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务，推进高成本债务置换，确保债务链接，高度重视并逐年化解历史工程欠款。强化网络安全监管及舆情监测引导处置。加强应急广播平台建设，做到20户以上村组全覆盖。抓好防汛抗旱、地质灾害、矿山安全、消防安全、食品药品安全、农村道路交通安全等工作，保持打击盗采矿产资源违法违规行为高压态势。

推进社会治理现代化。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，打好第五轮禁毒防艾人民战争，抓实社区矫正、命案防控和预防未成年人违法犯罪。加强和改进信访工作，完善网格化管理、精细化服务，把矛盾纠纷化解在一线、第一时间。注重“五治”融合用力，面向社会大力倡导孝老爱亲、邻里和睦、助人为乐、见义勇为、勤俭节约的良好新风尚。

做好第五次全国经济普查。抓好国防动员、双拥共建等工作。大力发展慈善、红十字等事业，加强地震、科普、气象、妇女儿童等工作。继续办好10件惠民实事。

（九）聚力抓作风、提效能，在加强自身建设上树立新形象

旗帜鲜明讲政治。严守政治纪律和政治规矩，把忠诚注入血液中、融入事业中，写在华坪大地上，以永不懈怠和一往无前的奋斗姿态，展示华坪行动、体现华坪形象、谱写华坪篇章。

踏石留印抓落实。持续推进作风革命、效能革命，大力践行“三化三法”“三个马上”，增强执行意识、效能意识和时时放心不下的责任意识，当“施工队长”，定一件、干一件、成一件，为群众办实事、为华坪尽心力。

敢闯敢试勇争先。把“争一流、促跨越”作为政府工作的状态，对标攀枝花、滇中等先进地区经验做法，提高站位、开拓视野、奋力拼搏，推动主要经济指标争先进位、产业发展创立标杆、乡村振兴活力迸发。

依法行政提公信。全面落实行政执法“三项制度”、行政应诉、法制审核等制度，提高行政复议案件办案质量。加强政府投资工程管理，严格履行项目建设基本程序，强化专项资金和专项债券管理。加强政府门户网站建设及运行，加大政务公开。依法接受县人大法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受司法、审计、统计监督，重视群众监督和舆论监督。加强诚信政府建设，以政府讲诚信，赢得企业的信心、群众的安心。

清正廉洁树形象。始终保持永远在路上的清醒和坚定，坚持严的基调正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神和省委、市委、县委实施办法，驰而不息纠“四风”、树新风，力戒形式主义、官僚主义。深入开展违纪违法案件警示教育，强化公共资源交易、民生资金使用等重点领域廉政风险防控，增强审计监督效能。坚持勤俭节约，严控“三公”经费，以全面从严治党引领保障高质量发展。

各位代表！华坪各族人民和各级干部历来有敢为人先、百折不挠的斗争精神，从不畏难并能战胜困难。当前，华坪正处于爬坡过坎的艰难期、转型升级的关键期、加快发展的机遇期，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以张桂梅老师为榜样，拿出滚石上山的斗志和韧劲、攻城拔寨的决心和干劲，共同谱写好中国式现代化华坪新篇章。