2023年寻甸回族彝族自治县政府工作报告

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2023年寻甸回族彝族自治县政府工作报告

在2023年1月8日寻甸回族彝族自治县第十七届人民代表大会第二次会议上

县长 普靖

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，党的二十大胜利召开，党中央团结带领全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。面对严峻复杂形势和繁重发展任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求和省委、省政府决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族干部群众，全面统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以“当好排头兵”大讨论大竞赛活动为抓手，扎实推进作风革命、效能革命，全县经济社会发展呈现稳中向好态势，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）经济保持平稳增长。我们坚持把稳增长作为首要任务，主动适应经济发展新常态，组建经济专班、健全工作机制、强化统筹调度、突出预警监测，以超常规力度和举措推动经济趋稳向好。预计完成地区生产总值160亿元，同比增长6.5%；规模以上工业增加值同比增长7%；固定资产投资（不含农户）85.5亿元，同比增长39%；一般公共预算收入（含留抵退税）突破10亿元，达10.18亿元，与去年完成数相比增长24.27%；社会消费品零售总额80亿元，同比增长10%。招商引资新引进项目63个，签约金额达91.98亿元，引进内资77.77亿元，完成目标任务的103.36%，实际利用外资686.09万美元，完成目标任务的171.52%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达44291元、13174元，同比增长5%、9.5%。在全市“当好排头兵”大讨论大竞赛活动中，综合成绩排名前列。

（二）产业发展扩量提质。构建10条重点产业链[1]，加速推动产业融合发展，三次产业结构比调整为23.8:19.6:56.6。农业产业稳产增收。兑付各类强农惠农资金9402万元，实现农林牧渔业总产值65.37亿元，同比增长6%。完成粮食种植87万亩，产量达24.28万吨，烤烟种植13.93万亩，实现税收1.52亿元。投入7877万元实施高标准农田、高效节水灌溉项目5.4万亩。投入1.49亿元建成云南澳克斯肉牛良种繁育、标准化肉牛养殖等8个项目，国家现代农业产业园通过国家中期评估，“一县一业”示范县通过省级年度考核。功山羊、苗家鸡、中药材等特色产业规模不断扩大。新增“三品一标”[2]农产品5个、农业龙头企业6家、农民专业合作社9个，创成省市级“10大名品”3个、绿色食品“20佳创新企业”1家。工业产业稳步发展。组建工业和煤炭产业高质量发展专班，破解长期制约企业发展的难题，实现煤炭产业全口径税收5.44亿元，释放煤炭产能540万吨，完成电煤保供244万吨，为全省全市能源保供和县内企业用煤做出积极贡献。云南亚龙铝业等7家企业建成投产，铝业产值达7.59亿元。完成寻甸产业园区总体规划修编，投入2.2亿元建成标准化厂房12万平方米，与东川区重新签订合作共建天生桥产业园区协议，进一步明确双方权利义务，有效拓展园区发展空间。启动马路坡150兆瓦光伏发电、巨龙梁100兆瓦风电场等4个新能源项目建设。工业和信息化投资达33亿元，同比增长37%。强化企业帮扶，新增规模以上工业企业12户，规模以上工业总产值突破80亿元，同比增长24%。文旅产业稳健提质。启动红军长征柯渡纪念馆数字化建设，完成鲁口哨“4·29渡江令”发布地提升改造，长征国家文化公园（寻甸段）建设有序推进。服务保障凤龙湾小镇（二期）等3个重大旅游项目，完成投资3.66亿元。承办纪念红军长征鲁口哨“4·29渡江令”发布系列活动、中国旅游景区协会秘书长联席会议，凤龙湾小镇通过4A级景区复审，创成国家3A级旅游景区2个、市级乡村旅游示范带1条、示范村2个。全年共接待游客115万人次，实现旅游综合收入1.22亿元。

（三）市场活力持续释放。全面落实稳住经济一揽子政策措施，多措并举助企纾困，为市场主体发展壮大提供优质服务。支持实体经济发展。向上争取中央资金7.8亿元、省级资金1.48亿元支撑项目建设。同口径落实增值税留抵退税5.29亿元，化解债务1.34亿元。出台《银行业支持地方经济社会发展评价激励暂行办法》，组织政银企座谈会4次，新增金融机构1家。通过“昆易贷”“担保贷”等发放各类助企贷款20.24亿元，投放消费券4071.5万元，减免房租120.76万元。持续优化营商环境。深化“放管服”[3]改革，完成254项行政许可事项清单编制。开展“营商环境会客厅”活动4期，组织“一把手”走流程139次。政务服务专员挂联企业72家，优化工作措施59项，面对面解决企业问题55个，政企沟通更加顺畅。促进市场主体倍增。新增市场主体6410户，同比增长114%。投入3650万元，建成功山、金源等3个集贸市场。库森农业、金林钛矿等7户企业获评国家科技型中小企业，完成高新技术产品（服务）收入12亿元。农村电子商务交易额达1亿元，同比增长42%。

（四）乡村振兴有序衔接。严格落实“四个不摘”[4]，持续开展防止返贫动态监测和帮扶，全覆盖排查农户12.55万户51.87万人，新识别监测对象198户684人，消除风险86户260人。“四重保障”有效落实。投入5831万元，实施农村饮水安全工程206个。完成农村危房和抗震安居改造181户。实现义务教育阶段适龄学生动态零辍学，发放助学资金8908万元，资助学生97367人次。脱贫人口参加基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖，家庭医生履约率达99.82%。脱贫人口增收明显。实施脱贫人口持续增收三年行动，发放小额信贷3706户1.81亿元，完成脱贫劳动力转移就业5100人，脱贫人口人均纯收入达1.36万元，同比增长16.2%。整合涉农资金2.56亿元，实施产业帮扶项目105个，壮大村集体经济项目42个。帮扶成效不断拓展。深化东西部协作，上海普陀区投入资金3550万元，实施帮扶项目20个。华东理工大学、华东师范大学等各级定点帮扶单位投入资金3966万元，帮助销售农产品800余万元。示范样板有序推进。以点带面推进乡村振兴示范建设，打造“百千万”示范工程[5]精品示范村2个、美丽村庄16个，建设乡村振兴示范村4个。创成市级绿美村庄180个，七星镇获评省级绿美乡镇。

（五）城乡基础不断夯实。深化城乡规模扩张和品质提升工程，着力完善城镇功能。规划布局更合理。科学划定“三区三线”[6]，国土空间规划编制取得阶段性成果，编制完成行政村“多规合一”实用性村庄规划63个。城市功能更完善。完成老旧小区改造43个，整治违章建筑45万平方米。投入9100万元启动凤龙路（东延段）、屏江中路等7条市政道路建设，提升改造龙泉路、月秀路等6条主次干道。投放共享电动自行车1200辆，新增公共停车位1509个。新建雨污管网4.3公里，修复人行道6479平方米，增加公园绿地面积4.03万平方米，县城绿地率达36.45%。成立智慧城市管理服务中心，启动新型智慧城市建设。水电路网更便捷。稳步推进渝昆高铁（寻甸段）、陆寻高速、功小高速扩容改造项目建设。投入1.59亿元建设县城至白石岩公路“单改双”28.6公里、硬化通村公路127.8公里、新增生命防护工程130公里，创成“四好农村路”[7]省级示范县。投入3860万元实施县城第四水厂提升改造等4个项目，投入513万元除险加固横大路、西海等4座病险水库。新建5G基站149座，实施城乡电网升级改造项目233个，新增变电容量45.66兆伏安。人居环境更宜居。结合“双创一行动”[8]与农村人居环境整治，投入2190.7万元，完成50座农村公厕、6071座户厕改造，全面推进“村庄清洁行动”，实现村庄清洁保洁常态化。持续巩固国家卫生县城创建成果，成功创建省级文明城市并高质量通过复审，城乡品质不断提升。

（六）生态环境明显改善。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草沙系统治理，厚植高质量发展生态底色。问题整改扎实推进。完成整改中央第二轮生态环境保护督察交办件34件、反馈问题10个，省级联合执法检查反馈问题937个。绿色发展有力有效。推广测土配方施肥2万亩，打造绿色防控、农药减量示范区3550亩，完成绿色种养循环试点项目10万亩，粪污资源化利用率达96.35%。污染防治成效显著。严控工业废气、施工扬尘、秸秆焚烧等污染源，空气质量稳定达到国家二级标准，县城建成区空气质量优良率保持在99%以上。深化河（湖）长制，划定24条规模以下河流、92座小（二）型以上水库管理保护范围，投入3375万元完成牛栏江老河生态修复、县城河道截污治理工程等4个项目，牛栏江（寻甸段）、清水海水质总体达标。生态修复稳步推进。全面落实林长制，实施人工造林、森林抚育、封山育林等6.53万亩，创成国家森林乡村3个，森林覆盖率达49.68%。完成黑颈鹤保护区第三期综合科考，越冬黑颈鹤数量保持在80只以上。

（七）民生福祉长足进步。坚持惠民财力不减，投入30.33亿元发展民生事业，占一般公共预算支出的85%。精准开展疫情防控。完整准确全面贯彻党中央、国务院疫情防控决策部署，健全疫情防控工作体系，投入专项资金5052万元，抽调干部职工2.5万人次，开展志愿服务4900余人次，设置隔离房间524间、卫生防疫健康服务点16个、核酸检测实验室5个，接种疫苗112万剂、41万人次。主动适应疫情防控政策调整新变化，优化防控措施，提高疫苗全程接种覆盖率，全力保障医疗物资供应和重症救治，有效守护了人民群众生命安全和身体健康。持续改善医疗条件。深化医药卫生体制改革，实施药品集中平台采购，推进紧密型县域医共体[9]建设。县第一人民医院“双提升”[10]工程建成投用，县第二人民医院装修加快，县中医医院通过三级医院省级复审。启动11家乡镇卫生院门诊综合楼提质改造，基层医疗服务能力不断提升。科教事业全面进步。创成全国科普示范县，《寻甸县志（1978—2005）》等25册地方志书籍入藏国家方志馆。举办“六进”文化惠民演出活动103场次，惠及群众15万余人。县幼儿园北观分园开工建设，开办南城幼儿园，新增公办幼儿园10所，实现“一乡一中心”[11]全覆盖，“一村一幼”覆盖率达97.7%，学前幼儿毛入园率达98.1%。优化校点布局12个，增加城区小学学位300个，普通高中录取最低控制线较上年提升53分，高考一本上线率、本科上线率分别提高0.8、6.1个百分点。成功开办华东师范大学寻甸实验班，与茚旺教育投资集团签订委托办学协议。理顺职业教育办学体制，县职业中学恢复自主招生。组织参加省第十二届残运会暨第六届特奥会，获15金7银的好成绩。精心筹备市七运会，投入8642万元新建体育训练馆、标准综合体育场，不断完善办赛体育设施。社会保障更加有力。城镇新增就业1879人，农村劳动力转移就业2.45万人次。发放城乡低保、特困供养、临时救助等资金9334万元，扶助特殊困难群体1.55万人次。新建居家养老服务中心（室）7个，实现行政村“儿童之家”全覆盖。城乡居民基本养老、基本医疗保险参保率分别达90%、96%以上。

（八）社会治理逐步优化。持续深化平安寻甸建设，为党的二十大胜利召开营造了良好的社会环境。安全形势总体平稳。投入330万元新增城区执法探头和交通指示牌，有效规范县城大货车通行秩序。扎实开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、食品药品等重点领域专项整治，检查生产经营场所5275个，整改安全隐患3728个，投入360万元建成10家非煤矿山安全生产信息化监控系统，全年未发生较大以上安全生产事故。民族团结进步示范成效持续巩固。红军长征柯渡纪念馆被命名为第一批全省民族团结进步教育基地，创成仁德街道民族团结进步示范镇、泽铁村等3个民族团结进步示范村、县民族宗教局等4个民族团结进步示范单位。社会大局和谐稳定。始终以政治安全为根本，把维护国家政治安全放在第一位，全力做好国家安全工作。深化社会治安管控，持续推进扫黑除恶、禁毒、防艾等专项斗争，严厉打击电信诈骗、养老诈骗等犯罪行为，接触类刑事警情、治安警情同比分别下降36.68%、20.23%。健全网上信访和领导包案化解机制，信访总量逐年下降，群众安全感满意度进一步提升。

（九）自身建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不折不扣落实县委重大决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督、社会各界舆论监督，办理人大代表议案2件、建议119件和政协委员提案132件，办复率100%。严格落实重大行政决策程序制度，研究重大事项140项，组织重大行政决策听证6次，深化政府信息和政务公开，全力建设法治政府。严格落实“过紧日子”要求，大力压减一般性支出，“三公”经费得到有效控制。全面落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，坚决支持纪检监察机关查处违纪违法行为，整治群众身边腐败和作风问题，驰而不息正风肃纪。

同时，大力支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥作用，国防动员、退役军人、防震减灾、双拥、宗教、档案、气象等工作全面进步、全面发展。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各族人民群众和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民群众，向各位人大代表、政协委员，向驻寻部队、武警官兵、消防指战员，向各位老领导、老同志，向社会各界人士，以及所有关心支持寻甸发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县发展不平衡、不充分的问题依然突出，处于后发展、欠发达地区的县情还未彻底改变。主要有：一是经济总量偏小，优质税源支撑不足，财政收支矛盾突出，保基本民生、保工资、保运转压力与日俱增。二是产业链条短，煤磷化工等传统产业转型升级缓慢，新兴产业培育不足，企业普遍竞争力不强。三是城市带动力弱，城乡发展不平衡，新型城镇化进程较慢，乡村振兴任重道远。四是公共服务供给不足，教育、医疗、养老等配套不完善，民生保障还有很多短板弱项。五是营商环境亟待优化，一些部门共谋发展合力不够，少数干部干事劲头不足等问题还不同程度存在。对此，我们一定分析原因不遮掩、直面问题不回避、狠抓落实不懈怠，采取有力措施加以解决，把政府各项工作做得更实更好，绝不辜负市委、市政府、县委和全县各族人民群众的殷切期望。

二、2023年总体思路和主要目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好全年政府工作责任重大、意义深远。我们将聚焦云南省“3815”战略发展目标[12]、昆明市“三步走”奋斗目标[13]及“六个春城”[14]发展思路、寻甸县“五区一城”[15]发展定位，积极服务和融入新发展格局，坚持底线思维、坚持系统观念、坚持目标导向、坚持精准发力，瞄准目标奋进，紧扣任务攻坚，接续谱写寻甸经济社会高质量发展新篇章。

2023年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和对云南工作的重要指示批示精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十一届三次全会、市委十二届四次全会、县委十三届四次全会的决策部署，加强党的全面领导，弘扬伟大建党精神，深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展与安全，积极与周边区域功能联动，发挥县域比较优势，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以产业培育带动经济增长促进社会发展，以招商引资招引企业主体推动项目落地，以“当好排头兵”转作风提效能促进工作落实，高质量建设“五区一城”，奋力谱写寻甸经济社会高质量发展新篇章。

全县2023年经济社会发展主要目标建议为：经济增速不低于全省、全市平均水平，其中，地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长8%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资（不含农户）增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入增速高于经济增长速度。

这些目标的确定，既客观正视复杂多变的经济形势，又充分考虑宏观政策的积极效应，在实际工作中，我们将努力争取更好的结果。

完成今年的目标任务，必须重点把握以下几点：

要更好统筹疫情防控和经济社会发展。因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段“乙类乙管”疫情防治各项举措，切实保障群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控救治，着力“保健康、防重症”。把恢复和扩大消费摆在优先位置，不断优化营商环境，增强经济创新力和竞争力，最大程度激发经济社会活力，促进经济循环畅通起来、社会高效运转起来。

要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长。坚持稳中求进工作总基调，坚持以质取胜、以量变实现质变。用足用好国家和省市稳增长各项政策，始终把项目建设作为稳投资、稳增长、抓经济的关键举措。落实“五个一批”[16]要求，坚持工作项目化、项目清单化、清单具体化，谋划储备重点项目，全力保障项目落地需求，加快储备项目转化，做活存量、做优增量、做大总量。

要更好统筹“四化”[17]同步新要求和发展安全。更加注重工业化的龙头引领作用、信息化的全域赋能作用、城镇化的载体支撑作用、农业现代化的强基固本作用，补齐城乡基础设施短板，推动信息化与产业发展深度融合，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力建链、延链、补链、强链，加快构建“一园四片多组团”[18]工业格局和现代化产业体系。坚持总体国家安全观，统筹好发展和安全、当前和长远，牢记“国之大者”，树立底线思维，增强忧患意识，积极有效防范化解重大风险。

要更好统筹高质量建设“五区一城”和改善民生。深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持以绿色为底色，以乡村示范建设为主线，以云南省民族团结进步“十百千万”工程[19]为引领，以新型工业化带动城镇化，以新型城镇化支撑工业化，推动城市功能优化、人居环境美化、产业发展升级、城乡建设提质、民生保障完善，高质量建设“五区一城”。

三、2023年工作安排

新时代呼唤新担当，新征程要有新作为。新的一年，站在更高起点推进高质量发展，重点做好以下八个方面工作：

（一）聚力工业转型升级，推动工业强县稳步发展。强化工业发展主导地位，以工业园区为主阵地，培育优势产业集群，加快推动新型工业化，以工业突破带动经济高质量发展。

打造传统工业增长极。持续建设先锋能源基地，启动矿区范围村庄搬迁规划，加快推进先锋煤矿年产300万吨和姚家村煤矿年产100万吨扩建项目，有序释放煤矿产能，确保褐煤持续稳定生产。清洁高效利用煤炭资源，加快安康金龙、羚羊新能源褐煤提质增效及金所煤矿褐煤蜡项目建设。积极申报天生桥化工园区，推动国能化工、常青树化工等项目搬迁，加快中化云龙、先锋化工等化工企业技术升级，打造磷化工产业聚集地。强化服务和要素保障，加快发展绿色铝精深加工业，建成福铝铝业、英辉铝业等亿元以上项目，推动旭东化工、东山水泥等重点企业稳产，实现南磷集团电化公司点火复产，形成工业经济新引擎。

延伸新型工业产业链。依托现有产业基础，大力培育新兴工业产业。建成伊泰食品年产1000吨牛干巴、山谷科技朗德鹅等2个亿元以上项目，做优绿色食品加工产业链。推动华润新能源等重大项目落地投产，力争尽快形成有效投资，做强新能源和新材料产业链。积极推进奇高新能源、英诺威环境工程等企业落地，建成恒业科能新能源、昆华实业电缆项目，带动装备制造产业向中高端迈进，做精装备制造产业链。全力推动金牌橱柜制造、鑫金川门业等项目建设，实现优曼家私、冰城涂料投产，打造寻甸家居产业品牌，做大消费品制造产业链。

增强园区发展带动力。健全管理体制机制，优化“一园四片多组团”工业布局。深化天生桥园区共建合作，整合寻甸、东川两地资源，携手打造“飞地经济”[20]发展样板区。严格执行用地、生态环保、节能降耗等政策，建立准入退出机制，提高闲置土地利用率，梳理排查空闲厂房、僵尸企业，腾换重污染、高能耗、低效益企业。全面推行“一企一策”“帮办代办”等服务机制，建立“亩产论英雄”评价体系，规范入园企业税收征管，定期开展动态考评，提升企业管理服务水平。强化土地审批、环评水保、财税扶持等要素保障，实施“筑巢引凤”工程，投资1600万元新建羊街产城融合污水处理站，不断完善园区基础设施，持续提升承载力。新增入园企业30户以上、亿元以上项目5个、2000万元以上项目5个，规模以上工业企业突破50户，实现规模以上工业总产值100亿元。

（二）聚力“三农”提质增效，迈出农业强县坚实步伐。坚持农业农村优先发展，紧扣昆明“北部山地特色生态农业区”定位，以乡村振兴为抓手，全力建设乡村振兴战略实施先行区。

做好产业振兴文章。突出发展高原特色农业，持续提高农业产出效益，实现农林牧渔业总产值增长6%。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田2万亩以上，确保粮食播种面积、粮食产量稳定在70万亩、20万吨以上。持续提高烟区综合体经济效益，保持烟叶种植面积不少于13.9万亩。稳定生猪产能，全力推进兴平牧业种猪基地建设，确保能繁母猪、生猪存栏分别达4万头、48万头以上。加快构建“一心一带多基地”[21]肉牛产业发展格局，投资1.8亿元，实施肉牛饲料收储配送中心、“一村一品”肉牛养殖专业村提升等9个国家现代农业产业园项目，实现“一县一业”示范创建圆满收官，肉牛存栏23万头、出栏13万头、加工产值20亿元以上，打造肉牛全产业链强县。实施5万吨马铃薯精深加工、果振蔬菜种植基地、英茂现代花卉产业、林下有机三七种植等项目，扩大马铃薯、蔬菜、花卉、中药材等特色产业规模。深入实施种业振兴行动和“三品一标”提升行动，推广本土优质良种，争创省市级“10大名品”和绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”，认证肉牛有机产品25个，提升云岭牛、功山羊、苗家鸡、库森草莓、娟姗牛奶等“绿色食品牌”知名度。培育壮大新型农业经营主体，新增农业龙头企业5家以上、农业专业合作社3个以上。

夯实乡村振兴基础。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，继续压紧压实责任，持续开展防止返贫动态监测，精准帮扶606户监测对象，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施农村供水维修养护工程118个，有效保障15.4万人口饮水安全。整合涉农资金2.5亿元以上，完成功山菜地至纲纪人饮安全提升改造、柯渡道路养护大修等项目40个以上。深入实施农村居民、脱贫人口持续增收三年行动，多渠道增加农村群众经营性、工资性、财产性、转移性收入，确保农村居民、脱贫人口人均纯收入分别达2.3万元、1.5万元以上。深化与上海普陀区、华东理工大学、华东师范大学交流合作，争取资金不少于3000万元，建成项目5个以上，不断拓展帮扶成效。

统筹和美乡村建设。着力打造“乡村振兴示范名片”，投入4672万元，建设社会治理带动型、文旅产业带动型等12类乡村振兴示范村35个，全面提升“一县九镇”“一镇带三村”“一田带六村”“一镇六村”[22]示范带动效应。健全农村“三资”管理及村集体经济收入分配制度，实施联合落水洞冰球子中药材培植、鸡街四哨奶牛养殖基地等项目37个以上，不断壮大村集体经济。以绿美乡村三年行动为抓手，改建户厕6000座、农村公厕50座，建成农村生活垃圾分类和资源化利用试点32个，创建省级绿美乡镇1个、省级绿美村庄1个、市级绿美村庄152个，实现农村卫生户厕覆盖率、生活污水治理率分别达55%、21%以上，有效改善农村人居环境。分类分步推进乡村治理，抓好高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理，切实发挥好村规民约作用，引导农村群众转观念、破旧俗、树新风。

（三）聚力“三产”融合发展，续写魅力寻甸美丽篇章。聚焦“双集三线三片四带”[23]旅游发展格局，推动旅游产品“连点成线、聚散成团、由看到验”[24]，促进文旅农旅深度融合，带动第三产业增加值增长6%。

做活文化旅游。依托长征国家文化公园（寻甸段）建设，规划建设红军长征过云南纪念馆、先锋“六甲之战”陈列馆、鲁口哨“4·29渡江令”陈列馆，实现柯渡教育基地（一期）建成运营，打造省内精品红色旅游路线，擦亮红色旅游品牌。盘活凤龙山、钟灵山、北大营等自然风光人文资源，引入行业企业开发多样化旅游产业项目，不断丰富旅游业态。加快凤龙湾小镇（二期）、一丘田善态庄园等重点项目建设，做强生态旅游品牌。策划好开斋节、火把节、花山节等特色节庆活动，启动羊街磨盘寺会谈旧址维修保护工程（二期）项目，加大背来头古墓群遗址等文化遗产保护传承力度，做优特色文化品牌。力争创成云南省品牌旅游村1个、云南省最美乡愁旅游地1个。实现旅游综合收入增长16%以上。

做优生活服务。提升改造县体育中心、灯光球场等赛事场馆6座，建成标准综合体育场、体育训练馆，精心做好筹备工作，将市七运会办成安全、简约、隆重的高水平体育盛会。完善城乡体育设施，加快健身步道建设，打造“15分钟健身圈”。强化竞技体育人才培养，推进全民健身计划，进一步繁荣体育事业，强健人民体魄。巩固第四批国家公共文化服务体系示范区创建成果，深入实施文化惠民工程，建成新型文化空间3个以上，开展文化惠民演出90场次以上，提升公共文化服务品质。大力培养引进文化人才，鼓励本土文化创作和文创产品开发，不断丰富牛干巴、食用菌、苦荞茶等农特产品文化内涵。充分挖掘塘子温泉资源禀赋，深化与知名旅游企业合作，推进南谷温泉片区开发，提升康养品质。持续优化传统商业布局，着力打造宜居瑞麟和金水湾片区夜间经济、餐饮示范街，提升餐饮、休闲娱乐等领域服务水平，满足不同层次的消费需求。

做强商贸物流。做优“山水寻甸”区域公共品牌，深入推广“七彩洋芋”、小山茶等16个“一乡一品”农特产品。巩固提升国家电子商务进农村综合示范县创建成果，构建县乡村三级商业联动体系，提高农产品商品化率，实现销售额增长15%以上，推动寻甸农产品走向全国。加快推进县域商业体系建设，支持商贸企业发展新兴业态，促进线上线下消费融合。启动农贸市场提升改造项目，推进云南国际肉牛交易中心建设。启动金源农产品仓储物流销售中心、仁德北观农产品仓储中心等项目建设。加快完善物流基础网络，完成东川铁路支线天生桥物流货场扩容，培育升规商贸物流企业4户。引导金融机构创新金融产品，加大中小微企业扶持力度，充分激发市场活力，力争存贷款余额增长10%、8%以上。

（四）聚力建管完善功能，提升城乡宜居宜业品质。坚持城乡融合发展，持续改善城乡面貌，推进城市提质扩容，加快新型城镇化，提高城乡综合承载能力。

发挥规划布局引领力。完成城市总体规划编制，加快编制控制性详细规划，形成国土空间规划“一张图”监管系统，提升国土空间规划管理和服务公众的能力。优化县城规划布局，拓展高铁经济发展空间，形成“一轴、双心、两带、五组团”[25]发展格局。实施县城发展战略，整合县城与周边乡镇发展资源，大力推进公园城市、特色集镇建设，加快农业转移人口市民化。推动海绵城市、绿地系统、城区水系等专项规划修编，规范建筑风貌，完成第四轮矿产资源总体规划和行政村“多规合一”实用性村庄规划编制。严格规划审批、规划许可、规划执行，以“零容忍”的态度，坚决遏制乱占耕地建房行为，不断强化规划刚性约束，提高城乡建设水平。

强化基础设施支撑力。建成县干部培训学校，谋划建设保障性住房1000套，加快实施永腾江山阅（三期）项目，着力解决重点项目遗留问题，推动翰林学府、松园小区（二期）、锦绣中央广场等项目建设。推进城市主干道“洁净增亮”工程，亮化美化凤梧路、月秀路、龙泉路等路段，城市照明设施亮灯率达95%以上。推动月华路入城口下穿隧道项目，加快翡翠西路、城关南路等11条市政道路建设。建成城市公园步道（绿道）一期，完成三月三公园提升改造，新增县城建成区绿地面积2万平方米。推进龙泉水库项目建设，优化罗泊河水库分期建设方案，新建5G基站90座，启动羊街110千伏变电站、联合35千伏变电站、金源35千伏变电站建设。加速渝昆高铁（寻甸段）、陆寻高速、功小高速扩容改造等重大项目建设，加快推进易白公路（一期）建设，稳步实施武倘寻六哨连接线项目，硬化自然村通村公路80公里以上，建设生命防护工程100公里以上。

提高精细管理执行力。加快“智慧城市”建设，推进数字城管与网格化融合，引入社会力量参与城市管理，提高城乡科学化、精细化管理水平。深化城市更新改造，持续推进棚户区改造安置房建设项目，分类化解凤梧佳苑、玉麟瑞府等小区不动产历史遗留问题。全面巩固省级文明城市创建成果，开展“六乱”[26]专项整治行动，实施城市品质提升“七大行动”[27]，倾力打造洁净、文明、美丽的市容环境。启动县城垃圾填埋场扩建项目，建设县城垃圾中转站，持续完善生活垃圾系统治理体系。常态化推进市场秩序专项整治，引摊入市、划行归市，提升市场管理水平。倡导安全文明出行，持续加大县城建成区大货车绕行整治力度，规范县城交通秩序。

（五）聚力生态厚植底色，打造绿色低碳发展环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先、绿色发展道路，争创“两山”理论实践新标杆。

加强环境污染防治。坚决扛牢整改责任，持续抓好中央第二轮生态环境保护督察及省级联合执法检查反馈问题整改。实施工业废气、扬尘污染、餐饮油烟等专项整治，确保环境空气质量保持国家二级标准以上，县城建成区环境空气质量优良率保持在99%以上。强化中央环保专项资金项目储备，力争启动牛栏江流域综合生态治理EOD项目[28]，推进牛栏江（寻甸段）治理工程，完成四清河治理、河口镇垃圾打捞设施等项目建设，有效改善果马河（羊街段）、聂鼠龙河、老河等重点河流水质。申报清水海市级饮用水水源地污染防治项目，完成六哨乡集镇污水处理厂扩建，确保清水海水质稳定达标。持续开展“清废”专项行动，分类处置固体废物，确保危险废物规范处置率达100%。全面深入排查环境风险隐患，强化环境监管，严厉打击各类环境违法行为。

筑牢生态安全屏障。压实各级林长责任，持续推进水土流失和石漠化综合治理，实施退化草原生态修复1万亩、森林抚育2万亩、异地造林1800亩。完成新一轮林地保护利用和草原基况调查，逐步实现林草一体化管理。有序推进国家储备林项目建设，实施钟灵山国家森林公园、凤龙山国家草原自然公园、北大营草山恢复项目，提升林草生态系统功能。投入500万元完成功山纲纪麦兴采石场、柯渡可郎鸡尖山采石场等15座历史遗留矿山修复。健全耕地生产障碍修复利用长效机制，完成耕地修复1万亩。实施新一轮黑颈鹤自然保护区退耕还湿，持续改善黑颈鹤越冬地生态环境。扎实开展绿美河湖创建行动，完成清水海水源保护区生态修复工程（一期），清水海、凤龙湾水库争创市级绿美河湖。严格落实金沙江流域（寻甸段）重点水域“十年禁渔”，开展渔业增殖放流活动，保护长江水系生态环境和水域生物多样性。

推动绿色转型发展。加快实施规划储备的新能源项目，有序推进功山朵马嘎、甸沙苏撒坡等5个分布式风电和柯渡磨腮自然能提水项目，加速推进22个集中式光伏、寻甸产业园区分布式光伏项目，力争马路坡150兆瓦、尹武43兆瓦集中式光伏项目8月份并网发电，确保巨龙梁100兆瓦、马桑井50兆瓦风电项目和60兆瓦分布式光伏9月份并网发电。优化农业种植结构，实施粮食作物绿色高质高效示范创建4800亩、绿色种养循环试点项目10万亩，完成羊街果马河大棚退让试点项目。积极培育林下经济，发展林菌、林药、林花、林下养殖等产业。推广应用新能源汽车，优化共享电动车点位布局，引导绿色出行，鼓励绿色消费，倡导简约适度、生态环保的生活方式。深化公共机构节能，广泛开展绿色机关、绿色学校、绿色社区创建，营造崇尚绿色发展的社会氛围。

（六）聚力改革释放动能，提升营商环境服务质量。坚持以改革破除体制机制障碍，持续释放发展动力、激发创造活力，助推县域经济社会发展。

突出重点抓改革。持续推进财税体制改革，规范财政预算管理，优化支出结构、压缩一般性支出、盘活清理存量资金，兜牢兜实保基本民生、保工资、保运转底线。深化债务改革，强化举债审批约束，坚决遏制隐性债务，探索建立偿债准备金制度，持续压缩债务规模，加强金融风险防控，守住不发生系统性风险底线。稳步推进国有企业改革三年行动，健全内部控制体系和公司财务等制度，建立现代企业治理体系，增强国有企业运营能力。完善国有资产管理体制，强化资产处置和收益评价，确保国有资产保值增值。强化粮食储备安全改革，完成县国有粮食收储公司重组，建立健全粮食应急保供体系。深化社会保障制度改革，完善被征地人员基本养老保障体系。稳步推进农业水价综合改革和农村集体产权、承包地、宅基地等制度改革，盘活农村资产资源。开展国防动员体制改革、统计体制改革、信访制度改革，不断提升行政服务效率。

集中资源抓招商。全力以赴招大引强，瞄准重点区域、目标企业，切实发挥“1+5+16+7”招商机制[29]作用，坚持招商引资“一把手”工程，常态化开展“一把手”带队外出招商，围绕10条重点产业链，引进一批产业链龙头企业。充分发挥招商引资专项资金撬动作用，利用省市招商引资综合信息平台，精准开展联动招商、中介招商、以商招商，推行线上洽谈，创新招商方式、拓宽招商渠道。规范招商引资项目管理，超前抓前期、顶格抓调度、压茬抓入库，采取“一个项目一个专班一套政策”方式，全方位服务投资企业。力争引进亿元以上项目不少于3个，完成市外内资75亿元以上、省外内资50亿元以上，实际利用外资400万美元以上。

提升服务优环境。持续推进营商环境三年攻坚行动，精简审批事项、压缩审批时限、优化办事流程，实现跨部门、跨层级“一次办成”，政务服务事项网上可办率不低于99.8%，全程网办率不低于92%。坚持“双随机、一公开”[30]，常态开展市场监管领域联合监管，不断提高“互联网+监管”应用水平。启动新政务服务大厅建设，推进政务服务事项“应进必进”，提升“一网四中心”[31]整合度和集成度，强化“一站式”“一门式”服务。深化商事制度改革，完善政企常态化沟通和市场主体直接评价营商环境机制，提升市场主体注册效率，加快推动市场主体倍增计划，新增市场主体不少于5200家、“四上企业”[32]20户，做强实体经济支撑。组织申报高新技术和科技型中小企业，支持先锋化工、亚龙铝业等企业加大科研力度，提高科技成果转化效益。

（七）聚力民生增进福祉，提高群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。

办好人民满意教育。启动城东幼儿园建设，建成县幼儿园北观分园，新增村级幼儿园3所，“一村一幼”覆盖率达98%以上。实施义务教育薄弱环节改造与能力提升工程，启动仁德五小规划建设，改造提升中小学3所，优化校点布局3个，加快推进义务教育优质均衡发展。完成县第三中学建设，力争实现招生，推进茚旺教育投资集团委托办学，办好华东师范大学寻甸实验班，带动高中教育教学质量提升。建成县职业中学实训楼，加快推进县职业中学新校区建设。推动智慧校园建设，深化校（园）长职级制改革，建成百人以上校（园）长后备人才库。巩固“县管校聘”[33]成果，培养县级以上学科带头人、骨干教师100人，教学能手、教坛新秀100人，打造高质量教师队伍，为教育高质量发展提供人才支撑。

满足群众医疗需求。持续优化疫情防控各项措施，提高疫苗全程接种覆盖率，加强特殊人群的健康监测和管理，全力保障医疗物资供应和重症救治，健全分级分类诊疗制度和救治体系，提高公共卫生突发事件应急处置能力，尽最大努力保障人民群众身体健康。加大公共卫生基础设施建设投入，启动县第一人民医院整体迁建，确保县第二人民医院投入使用，推动县级公立医院达标晋级，改造16个乡镇（街道）卫生院（卫生服务中心），标准化建设村（社区）卫生室，力争基层就诊率提高3%以上。深化医药卫生体制和县级公立医院综合改革，加快推进紧密型县域医共体试点工作，建设医共体信息化平台，提高医疗资源配置效率。实施基层中医药服务能力提升工程，开展中医药服务6项以上。探索实施“名医院、名院长、名医生”工程，引进急需专业医师25人以上，提升医疗队伍服务水平。

完善社会保障体系。多措并举促进就业创业，积极支持在外创业人士、致富带头人、高校毕业生、退役军人返乡创业，突出抓好重点群体就业，提供有效就业岗位1700个以上，城镇新增就业1600人以上，农村劳动力转移就业1.6万人以上。实施全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达96%以上。全面落实城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助等政策措施，保障特殊困难群体基本生活。增加养老服务供给，加快医疗养老服务中心建设，提升改造县社会福利院、倘甸福利院，为老年人提供多元化服务。坚持做好退役军人、双拥工作，促进军民融合发展。全力保障妇女、儿童和残疾人合法权益，关心关爱农村留守儿童、困境儿童。

努力建设平安寻甸。健全维护政治安全工作体系和社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，推动社会面视频监控补盲建设，实现公安大数据普及应用、深化应用。强化“八五普法”[34]和民主法治建设，实施乡村“法律明白人”培养工程，提升公共法律服务水平。开展民族团结进步示范县复创，依法管理宗教事务，巩固民族团结、宗教和顺良好局面。强化依法治访，畅通和规范群众诉求反映渠道，依法严厉打击信访活动中违法犯罪行为，完善多元化矛盾纠纷化解机制，有效化解各类社会矛盾。压紧压实安全生产责任，深化重点行业领域安全隐患排查整治，推动安全生产形势持续向好。完善应急管理体系，配备消防救援设施设备，着力提升突发事件应对处置能力，抓好道路交通、防震减灾、食品药品安全等工作。

（八）聚力作风提升效能，打造人民满意的服务型政府。坚持党的全面领导，坚定政府工作就是抓落实的理念，加快政府职能转变，持续推进政治建设、法治建设、效能建设和廉政建设。

坚持党的领导。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢记“三个务必”[35]，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，坚决贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，与县委同一方向促发展、同一目标干事业、同一步调抓工作，确保政令畅通。

坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。严格落实重大行政决策程序规定，巩固完善法律顾问制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。持续推进严格规范公正文明执法，增强执法公信力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。强化司法、审计、统计监督，全面推进政务公开，提高工作透明度。

坚持实干作风。始终树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，大力推行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，让“马上就办、真抓实干”成为常态。完善督查督办机制，加强对上级交办问题、全县中心工作、民生实事、重大项目、会议决策等督查考核，促进工作高效落实。深化作风革命、效能革命，把“当好排头兵”大讨论大竞赛活动推向深入，全面提振干事创业精气神。

坚持清正廉洁。不折不扣扛牢抓实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，聚焦重点领域和关键岗位，强化权力运行监督，守住底线、不越红线、不碰高压线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格执行中央八项规定精神及实施细则，严控“三公”经费，降低行政运行成本，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。锲而不舍纠治“四风”，持续整治群众身边腐败和作风问题，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！乘势而上千帆竞，策马扬鞭正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，凝心聚力、真抓实干，为高质量建设“五区一城”、全面开启建设中国式现代化新征程而努力奋斗！

名 词 解 释

1．10条重点产业链：即高原特色现代农业及农特产品加工产业链，新型建材产业链，消费品制造产业链，新能源产业链，精细煤磷化工产业链，装备制造产业链，商贸物流产业链，全域旅游产业链，大健康产业链，日化品（植物提取物）及工业大麻产业链。

2．三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3．放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

4．四个不摘：即摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

5．“百千万”示范工程：即乡村振兴“百千万”示范工程，云南省“十四五”期间计划建设100个集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体；建设1000个乡村风貌特色化、产业发展专业化、生活品质现代化的精品示范村；建设10000个生活富裕、生态优美、人与自然和谐共生的美丽乡村。

6．三区三线：即生态空间和生态保护红线、农业空间和永久基本农田保护红线、城镇空间和城镇开发边界线。

7．四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

8．双创一行动：即创建省级文明城市、省级生态文明建设示范区，开展爱国卫生“7+1专项行动”。

9．紧密型县域医共体：即以县级公立医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础组建的县乡一体化管理县域医疗服务体系。

10．双提升：即提升重大传染病救治能力、疾控机构核心能力。

11．一乡一中心：即一个乡镇（街道）设立一个中心幼儿园。

12．云南省“3815”战略发展目标：指《中共云南省委关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力开创新时代云南社会主义现代化建设新局面的决定》提出的“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”。三年上台阶，即紧扣2023至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶；八年大发展，即聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小；十五年大跨越，即锚定2021至2035年，在全面建成小康社会的基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。

13．昆明市“三步走”奋斗目标：即2023至2025年当好排头兵，到“十四五”末，全市经济总量达到1万亿元以上，在全省的经济首位度提高到30%以上、力争达到32%；2023至2030年实现大发展，到“十五五”末，全市经济总量在2022年的基础上翻一番以上，达到1.8万亿元左右；2023至2035年率先现代化，到“十六五”末，全市人均GDP达到3万美元以上，常住人口达到1200万人左右，户籍人口城镇化率达80%以上。

14．“六个春城”发展思路：即“产业高地、实力春城”“投资沃土、温馨春城”“辐射中心、开放春城”“高原明珠、绿美春城”“团结花开、幸福春城”“踔厉奋发、效能春城”。

15．五区一城：“五区”即新型工业化和城镇化协同发展区、乡村振兴战略实施先行区、绿色产业发展样板区、生态文明建设示范区、民族团结进步引领区；“一城”即打造具有寻甸特色的滇中北部山水生态宜居新城。

16．五个一批：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。

17．四化：即新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化。

18．一园四片多组团：“一园”即云南寻甸产业园；“四片”即金所片区、羊街片区、倘甸片区、天生桥片区；“多组团”即羊街林业产业园区、农特产品加工园区、金所家居建材组团、生活用纸组团等。

19．云南省民族团结进步“十百千万”工程：即在全省范围内3年建设不低于14个民族团结进步示范县、129个民族团结进步示范乡镇（街道）、1200个民族团结进步示范村（含1000个示范村、200个示范社区）、10000个民族团结进步示范户。

20．飞地经济：即两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破区划限制，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

21．一心一带多基地：“一心”即依托羊街大牲畜交易市场打造云南国际肉牛交易中心。“一带”即打造鸡街－六哨－先锋－金所－羊街－塘子－七星－河口－功山为云南高原山地牧业养殖示范带。“多基地”即打造羊街精深加工基地，打造金所制种供种基地，打造河口、七星绿色观光肉牛养殖基地，打造塘子、凤合标准化肉牛养殖基地，打造倘甸、鸡街等饲草供应基地。

22．“一县九镇”“一镇带三村”“一田带六村”“一镇六村”：“一县九镇”即在全市选择1个县（市）区整县推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建成全市乡村振兴的样板，在9个县区中各选择1个乡镇开展示范创建。“一镇带三村”即通过凤龙湾特色小镇建设，带动周边大坝者、小坝者、老村子3个自然村振兴联动融合发展。“一田带六村”即通过钟灵山“一丘田”善态庄园田园综合体建设，带动张家屯、普家屯、梨树湾、小海新村、大凹子、车站6个自然村发展。“一镇六村”即七星镇和江外村、海嘎村、钟灵社区、清水沟村、新华村、张所社区。

23．双集三线三片四带：“双集”即仁德、七星旅游集散中心，倘甸文化旅游集散中心；“三线”即生态康养休闲线路、红色文化旅游线路、乡村旅游线路；“三片”即康养休闲度假片区、红色文化旅游片区、乡村休闲片区；“四带”即仁柯文化和旅游经济带、易白文化和旅游经济带、武倘寻文化和旅游经济带、轿子山专线文化和旅游经济带。

24．连点成线、聚散成团、由看到验：“连点成线”即旅游景点串联成旅游线路；“聚散成团”即将吸引散客变为吸引旅游团；“由看到验”即变观光游为体验游。

25．一轴、双心、两带、五组团：“一轴”即城市中央金轴；“双心”即综合服务中心、老城商业文化中心；“两带”即前进河滨水休闲带、兔耳河滨水休闲带；“五组团”即综合服务组团、老城民族特色组团、门户商贸组团、北部休闲度假组团、南部田园风光组团。

26．六乱：即乱扔吐、乱堆放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱搭建等严重影响城镇秩序、容貌和环境卫生的违法行为。

27．城市品质提升“七大行动”：即深入实施市容环境提升、道路交通提升、园林绿化提升、城市更新提升、城市旅游形象提升、城市治理能力提升、市民文明素质提升七大行动。

28．EOD项目：EOD（Ecology-Oriented Development）模式是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。

29．“1+5+16+7”招商机制：即1个县招商引资工作委员会办公室，高原特色现代农业招商分局、新兴工业产业招商分局、文化旅游及社会事业招商分局、新能源招商分局、商贸物流招商分局5个产业招商分局，16个乡镇（街道）招商组，7名招商特使。

30．双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

31．一网四中心：即互联网+政务服务中心+投资服务中心+公共资源交易中心+党群服务中心。

32．四上企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

33．县管校聘：即县域内全体公办义务教育学校统一由编制部门核定编制总量、人社部门核定岗位总量、教育部门实行人员统一管理，由教育部门与义务教育学校教职工签订事业单位聘用合同，全面推行竞聘上岗制度。

34．八五普法：即中央宣传部、司法部关于开展法制宣传教育的第八个五年规划。

35．三个务必：即党的二十大报告提出“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”。