2020年平阳县政府工作报告

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2020年平阳县政府工作报告

2020年4月27日在平阳县

第十六届人民代表大会第四次会议上

平阳县县长 黄 慧

各位代表：

       现在，我代表平阳县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

       一、2019年主要工作回顾

       2019年是新中国成立70周年，“省一大”召开80周年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市决策部署，在中共平阳县委的坚强领导下，锚定温州大都市区副中心建设目标，凝心聚力、真抓实干，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的年度目标任务。全县实现地区生产总值510.3亿元、增长8.9%，增速连续19个季度居全市前三；一般公共预算收入38.03亿元、增长16%；城乡居民人均可支配收入分别达50767、24957元，分别增长8%和9.8%，获评中国地名文化遗产“千年古县”、2019中国最美县域，入选全国县域旅游综合实力百强县、位列第55位，全国创新百强县、位列第49位，全国投资潜力百强县、位列第31位。

       （一）实体经济态势良好。

       市场主体提质扩量。全面开展“两个健康”先行区平阳实践区创建，深入实施民营经济“个十百千”系列成长计划，新增上市报会企业1家、隐形冠军培育企业4家、“专精特新”企业213家、“小升规”企业118家，市场主体总量突破10万家。深入推进“10+N”优化营商环境行动，落地落实115项责任清单，全省首推“企电融”服务、不动产顺位抵押等举措，投用运营企业综合服务平台，建成全省首家县级民营企业法治体检中心，全年减税降费超20亿元、实现翻番，新增制造业贷款超20亿元、增速全市第一，银行不良贷款率降至0.68%、创7年来新低。

       传统产业加速转型。大力实施“五大百亿”产业培育，成功举办世界青年科学家（温州）峰会系列活动—第二届中国塑包纺织产业高峰论坛，高端印包装备智造小镇入选省级特色小镇创建类名单，宠物小镇加快推进，规上工业总产值增长11.8%、连续13个季度保持两位数增长。成功举办第三届中国·南麂基金岛资本论坛，累计资管规模达550亿元。平阳经济开发区增量增速首次进入全省前20，万洋众创城成为全国小微企业创业创新示范基地。全省首家网红产业直播间落地开播，连续5年获全国电子商务百佳县示范县。皮革皮件、宠物用品、按摩器具入选省跨境电商产业集群试点，跨境电商园纳入中国（温州）跨境电商综合试验区，实现外贸出口增长18.6%。

       发展动能持续增强。制定实施“科技新政20条”，编制完成省级高新技术产业园区“一区两园”总体方案，国家知识产权强县工程试点县通过验收，印包装备产业创新服务综合体入选省级创建名单，科技企业孵化器通过省级认定、全市唯一。新增省级企业研发机构4家、省重点技改项目62个、高新技术企业28家、省科技型企业154家，规上工业企业研发费用增长32.5%，一鸣公司荣获国家科技进步二等奖。深入实施“人才新政30条”，入选“省千”“国万”“省万”4人、数量全市最多，招引大学毕业生7002人、创历史新高。启动“智能制造三年行动”，新增“机器人”应用168台、“企业上云”1277家、“品字标”企业4家，数字经济核心产业制造业增加值增长13.8%。

       （二）项目建设成效突出。

       重点项目建设再创新高。150个重点项目完成投资231亿元，项目个数、投资总量历年最多，入选省重大产业项目13个、数量居全省第二，连续两年全市第一；5个省“152”工程全部落地、完成率全市第一。招引落地亿元以上产业项目24个，其中制造业项目16个、10亿元以上产业项目5个，实际利用外资考核全市第一，提前实现总部回归超100家、回归资金超100亿元“双百”目标。全力破解土地要素制约，争取各类新增指标3057亩，盘整存量土地10720亩，完成历史围填海处置3615亩，低效用地再开发4778亩、总量全市第一。

       重大基础设施不断完善。全速推进“大干交通”，成功争取瑞平苍高速以最优政策落地开工，甬台温高速复线平阳段等7个项目建成通车，平阳北互通、动车站改造提升等10个项目开工建设，增设始发终到列车18趟，创成省级“四好农村路”示范县，综合交通考核全市第一。加速推进“大干水利”，南湖分洪工程全面开工，水头段防洪工程基本完工，水头平原排涝工程建成投用，水利工作综合绩效考评全省第四，圆满承办全国水利工程管理体制改革现场会。南麂岛与大陆联网输变电工程建成投用。建成5G基站99个，主城区实现5G信号全覆盖。

       重要民生项目持续发力。完成34所薄弱学校改造，开工建设10所公办幼儿园，建成投用腾蛟一中等6个项目。县二医、县中医院新院加快建设，建成投用8家乡镇养老服务中心，新增床位1580张。投用新行政服务中心。加快推进新图书馆、新博物馆、南拳文化园等重点项目建设，新增体育场地面积全市最多。垃圾填埋场建成投用，垃圾焚烧发电厂（二期）、餐厨再生资源利用中心开工建设，东海污水处理厂实现一级A稳定达标排放，完成“污水零直排”项目92个，新建污水管网327公里，“五水共治”工作考核首次全市第一、群众满意度全市第二。

       （三）城乡统筹加快推进。

       以大建大美提升城市品质。圆满收官史上最大规模城中村改造，完成整村改造82个、拆除30336户。深入实施117个“大建大美”项目，完成投资147亿元，成功落地全县首家五星级酒店，改造完成昆鳌大道、泾川大道等15条市政主干道，改造提升鳌江兴隆街区、腾蛟亭子古街等11条历史文化街区，建成投用城东青少年主题公园等6个公园绿地。开工建设昆阳西直街、鳌江下厂村等12个安置房项目，建成投用安置房6012套。

       以治管结合打造宜居环境。全域达标小城镇环境综合整治，水头、麻步等7个乡镇创成省级样板镇。深化“治五乱”专项行动，开展存量违建“清零行动”，拆违总量全市第一，“大棚房”排查整治和违建别墅清查整治全面完成，省级“基本无违建乡镇”实现全覆盖。深化生活垃圾分类，城镇垃圾分类覆盖面达69%。通过国家卫生县城复评，新增国家卫生乡镇4个。完成全国首批新时代文明实践中心建设试点，城市文明指数全市第一，成为全省唯一最佳最热志愿服务城市。

       以乡村振兴推动均衡发展。全面深化农村改革，获批小农户与现代农业发展有机衔接、农民专业合作社质量提升整县推进、农业生产社会化服务等3个“国家级”改革试点。建成投用红都绿野精品带和4条乡村振兴示范带，完成投资超10亿元。引进亿元以上农业项目5个，实现社会资本下乡27亿元，“平阳五个鲜”综合产值突破10亿元，南麂镇（大黄鱼）入选全国“一村一品”示范村镇，创成省级乡村振兴产业发展示范县。深化东西部扶贫协作，统筹推进山海协作工程，生态旅游文化产业园“十大项目”建成亮相，低保标准提高到每人每年9648元，低收入农户收入增长14.5%。新增2个全国少数民族特色村寨、创建比例全市第一。全域旅游建设步伐加快，吴山风情小镇主体工程完工，创成青街畲族乡省级旅游风情小镇、凤卧4A级景区镇，“浙江延安·红色励志之旅”入选“省级精品旅游线路”，全年游客人数和旅游收入分别增长24.1%、28.4%。

       （四）公共服务均衡优化。

       圆满完成年度省市县各项民生实事。高考一段上线率连续14年全市第一，通过省基础教育重点县终期评估、省教育基本现代化县预评估。组建县域医共体3个，县域就诊率和基层就诊率稳步提升，14种常见慢性病纳入城乡居民医保门诊报销范围。加快文艺精品创作，“浙·一抹中国红”大型红色歌舞剧等文艺精品深受好评，“鳌江划大龙”等非遗项目入选省市非遗馆展陈项目。鸣山村入选全国乡村治理示范村。省委党校平阳分校挂牌投用，全国红军小学培训基地落户平阳。坚决打好污染防治攻坚战，六类行业整治成为全市标杆，获评全省第一批清新空气示范区。“除险安居”三年行动计划全面收官，完成农村危房治理556户、地质灾害隐患点整治核销172个。扫黑除恶专项斗争成效明显，安全生产、消防安全形势稳定，创成省级食品安全县，实现省级平安县“十五连创”、夺得“一星平安金鼎”。

       （五）政府效能有效提升。

       始终把政治建设摆在突出位置，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，有力有序推进省委巡视、经济责任和自然资源资产审计反馈问题整改。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议、政协委员提案450件。全力实施“马上办”“大督查”“理旧账”行动，全面兑现政府工作承诺。深化政府数字化转型，3146个事项实行“网上办”，283项民生事项实现“一证通办”，政务服务事项网办率和掌办率均达100%，全面深化改革（“最多跑一次”改革）工作获全省考核优秀。深化依法行政，妥善处置化解行政争议，严格执行减轻基层负担20条，办文办会减少38%以上。加强财政资金使用管理，“三公”经费和一般性支出规模连续9年实现下降。

       同时，国防动员、民兵预备役、人民防空、优抚工作和军民融合扎实推进，民族、宗教、侨务、对台、反走私等工作有序开展，妇女儿童、青少年、老龄、新居民、残疾人、红十字、慈善、社会福利等事业健康发展，工会、侨联、工商联、关工委、科协、文联等人民团体、协会作用得到良好发挥，统计、移民、气象、邮政、档案、新闻传媒等工作取得新进展。

       各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协关心支持、有效监督的结果，也是全县上下团结奋进、苦干实干的结果。迈入新的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，严格按照省市重大决策部署，以前所未有的力度应对前所未有的挑战，通过“奋战十天、拿下拐点”“再战十天、锁定胜局”“决战十天、力夺双赢”三个阶段性战略布局，深入实施疫情防控“25+1”紧急措施、“12+3”常态化管控措施，创新推广“外管家”“安居码”等大数据平台，全面织牢精密智控网，以有效的疫情管控力跑赢疫情的强大传播力，在全省疫情重点县率先突围、仅用5天实现风险“三连降”，实现确诊患者全治愈和医务人员零感染。同时，在疫情可控的前提下，蹄疾步稳推进企业复工复产，制定出台“稳发展35条”“金融6条”等惠企政策，创新推行“融资超市”、无还本续贷、财政贴息等金融措施，为企业减免税费超6亿元、涉及各类融资贷款金额超30亿元，快速推动经济社会回归高质量发展轨道。

       在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全县党员、各级干部冲锋在前、恪尽职守，广大医务工作者舍身忘我、无私无畏，用生命守护生命，以对党和人民的无限忠诚，筑起了一道道坚不可摧的生命防线，谱写了一曲曲可歌可泣的英雄赞歌；全县人民顾全大局、主动配合，广大海内外平阳人心系家乡、万里驰援，为打好疫情防控总体战、阻击战贡献了坚实力量，深度弘扬了主动担当、无私奉献、守望相助的平阳人抗疫精神。在此，我代表县人民政府向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众，特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部和志愿者，向积极参与抗击疫情的驻平部队、武警官兵，向自觉服从防控需要、主动投身“战疫”的全体市民，表示崇高的敬意！向过去一年为全县建设发展作出贡献的全县人民、外来建设者和在外平阳人，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持平阳发展的国内外朋友，表示衷心的感谢!

       过去一年尤其是这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒地看到，我县经济社会发展仍然面临不少困难和挑战：对标“两手硬、两战赢”要求，常态化疫情防控的任务依然艰巨，疫情带来的冲击影响仍在持续，产业链循环受阻加重，经济不确定性和外贸风险增多，部分企业生产经营尤其是外贸订单受到较大冲击，经济下行压力持续加大；对标经济高质量转型要求，传统制造业改造提升步伐还不快，新兴产业培育引进短期难以见效，“大好高”产业项目不够多，产业防风险能力不强，后疫情时期实现高质量发展任重道远；对标城市高品质建设要求，中心城区能级和首位度还不高，昆鳌一体化进程还不快，交通、水利、环保等基础设施建设历史欠账较多；对标高水平全面建成小康社会要求，教育、医疗、文化、养老等民生服务供给能力仍然不足，区域发展、城乡居民收入不平衡问题较为突出；对标县域治理现代化要求，影响社会和谐稳定的风险点还不少，少数政府公务人员依法行政意识不强，“四风”问题和腐败案件仍有发生。我们一定正视这些问题，采取有力措施认真加以解决。

       二、2020年主要目标要求和重点工作

       2020年是具有里程碑意义的特殊年份，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年，是高水平全面建成小康社会、实现“十三五”规划收官的决胜之年，也是谋划“十四五”和现代化发展新篇章的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。根据县委十三届党代会第四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣“奋战1161、奋进2020”主题主线，锚定建设温州大都市区副中心的奋斗目标，聚焦高质量打造“三区两中心”的战略定位，深入践行做强“五大动力”、深化“五大攻坚”、夯实“五大基础”工作路径，全面抓好民营经济发展、城市能级提升、改革开放深化、乡村振兴推进、民生福祉增进、社会治理创新各项工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写好新时代平阳高质量发展新篇章，努力当好“重要窗口”的建设者维护者展示者。

       2020年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，在高质量发展上争取更快、更好结果；一般公共预算收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右、收入比缩小到2:1以内；R&D经费支出增长20%左右，节能减排降碳指标完成省市下达的目标任务。

      具体工作中，我们要主动适应国内外疫情防控新形势，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在变化变局中抢抓机遇，在逆势逆境中砥砺奋进，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。具体要做到“四个必须”：

       必须有“勇进者”的豪情，融入大战略，在百舸争流的竞争格局中勇立潮头。始终将习近平总书记赋予浙江“重要窗口”的新目标新定位作为谋大局、抓发展的出发点和落脚点，主动融入“一带一路”建设、长三角一体化发展、省“四大建设”等重大战略，以战略眼光、系统思维深度谋划“十四五”发展，争取更大“政策蛋糕”，以走在前列的姿态开启现代化建设新征程。

       必须有“坚守者”的定力，谋划大手笔，在复杂多变的宏观形势中稳中求进。坚持以“六稳”“六保”为基调，以“六重”为抓手，以“六比”为导向，坚持“工业强县”，保持战略定力，锁定一流标准，在应对风险挑战中化危为机、赢得先机，努力干成一批展示平阳高质量发展、竞争力提升、现代化建设的标志性成果、开创性举措、引领性项目，以平阳的“稳”和“进”为全省全市发展大局作出更大的贡献。

       必须有“为民者”的情怀，扛起大担当，在满足日益增长的民生需求中践行初心。积极践行以人民为中心的发展思想，致力于最广大人群的需要和最弱势群体的保障，坚持多做群众最急最盼的事，多做惠民利民的事，多做得人心暖人心的事，让发展的成果惠及更多百姓，让高质量发展的底色更亮、成色更足。

       必须有“奔跑者”的冲劲，狠抓大落实，在精心谋划的宏伟蓝图中发力冲刺。始终保持“开战即决战，起跑即冲刺”的姿态，以只争朝夕的干劲奋力按下“快进键”、跑出“加速度”，千方百计把疫情耽搁的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来，把各项工作的进度赶上去，高质量建设温州大都市区副中心。

       按照上述目标和要求，2020年重点抓好六项工作，实现“六大突破”：

       （一）以“产业重塑”为动力，在实体经济提振提效上攻坚突破。

       持续深化“两个健康”。深化“工业强县”，全面落实中央、省市关于促进民营企业改革发展的意见要求，推出2020版责任清单，加快“两个健康”先行区平阳实践区建设。深化企业降本减负。推广“帮企云”综合服务平台，大力实施“减租减息减税减费减支”共克时艰行动，帮助重点行业、龙头企业、外贸主体应对疫情冲击和贸易风险，多途径支持中小微企业、个体工商户达产复市，刚性兑现“5+3”产业政策，力争全年为企业减负20亿元以上。深化融资畅通工程。全面推广“融资超市”平台、不动产登记顺位抵押、小微企业首贷、信用贷，新增贷款100亿元以上、制造业贷款20亿元以上，小微企业贷款规模突破150亿元。深化营商环境建设。落实涉企柔性执法、企业家紧急事态应对、重大涉企案件风险报告制度，开通涉企案件法治体检线上服务平台，持续深化“青蓝接力”培育计划，真正给民营企业家以礼遇、尊重和荣耀，切实激发和保护企业家精神；做实困难企业帮扶“三张清单”，“白名单”企业销号70%以上，不良贷款率持续保持低位。

       深入实施“三大计划”。启动实施“1+2+N”传统制造业重塑计划，以大企业、大项目、大平台推动产业基础高级化、产业链现代化，加快打造“五大百亿”产业集群，力争实现机械机电、时尚轻工产业破百亿。实施大企业培育计划。深入推进“四上”企业培育，深化“凤凰、雄鹰、雏鹰”三大行动，新增报会上市企业1家、隐形冠军培育企业2家、亿元以上企业5家、“专精特新”企业100家、“小升规”企业100家。实施大项目招引计划。开展“招商引资项目落地年”行动，坚持以省“152”工程、省重大产业项目和市制造业“251”工程为主攻方向，建立重大产业项目“过堂会制度”，招引落地亿元以上产业项目25个，其中单体制造业项目占80%，5亿元以上项目4个，10亿元以上项目2个，力争引进总投资超50亿元重大产业项目1个。制定实施“稳心留根”措施，支持本地优质企业在重大项目落地中享受招商同等待遇。实施大平台提升计划。主动对接省“万亩千亿”和市“3+12”产业平台建设，协同整合万全现代产业园和滨海新兴产业园，加快创建省级高新技术产业园区，建好用好省级印包装备产业创新服务综合体，承接办好2020世界青年科学家（温州）峰会系列活动，加快建设高端印包装备智造小镇、申报省级新型工业化产业示范基地，宠物小镇力争创建类省级特色小镇，实行小微园入园企业绩效评价和要素供给差别化政策，新增1个以上全省示范性标杆小微园。

       加速培育“四新经济”。抢抓市场需求“风口”，大力扶持新技术、新产业、新模式、新业态发展壮大，努力在经济转型升级中实现换道超车。发力新技术。依托武汉大学平阳创新中心等校地合作平台，强化技术转化、场景应用；深入实施科技企业“双倍增”行动，确保新增高新技术企业20家、省科技型企业150家、省级以上企业研究机构3家；实施数字经济“五年倍增计划”，加快数字经济产业园和数字街区建设，建成5G基站377个，实现数字经济核心产业制造业增加值增长12%以上。壮大新产业。深入实施“战略性新兴产业培育发展三年行动计划”，聚力推动高端装备、智慧物流、生命健康、绿色环保等新产业发展，推动产业分行业裂变、跨界融合，衍生更多新产业。谋划招引一批外资项目，提高高新技术产业占比，推动实际利用外资2500万美元以上。打造新模式。实施规上企业智能化改造三年全覆盖工程，完成智能化改造项目100个，培育国家两融管理体系贯标企业1家、省市级上云标杆企业2家以上，新增“浙江制造”标准6个、“品字标”企业2家，建成工业互联网平台1家以上。培育新业态。实施新零售示范企业工程，积极培育定制消费、时尚消费、网红消费等新业态，推出消费券等一揽子消费刺激政策，新增限上商贸企业25家以上，力争创成全国电子商务进农村综合示范县，推动社会消费品零售总额增长9%以上。深化省跨境电商产业集群试点，扎实推进平阳跨境电商园建设，实现跨境网络零售出口增长30%以上。持续推进宠物用品和家居用品两大国家级出口基地建设，建立健全外贸企业监测分析机制，积极拓展多元市场，新增进出口实绩企业30家，确保市场份额不变。

      （二）以“空间重整”为契机，在城市建设精建精美上攻坚突破。

       全面提升城市品质。立足昆鳌一体化，以“公园城市”理念引领城市发展，启动新一轮“大建大美”三年行动，培育壮大城市经济，加速城市精彩蝶变。优化城市空间布局。对标迎宾大道、城市地标、未来社区等现代城市“十个一”规律性配置，高质量完成国土空间规划编制，强化中心城区和北港新城全域空间管控，加快建设温州大都市区副中心城市。打造“一轴一带四片”示范区。深入实施“大建大美”“双百”工程，拉开城东建设框架，开工建设五星级酒店等标志性工程，完善“五纵五横”道路网，打造城东全域互联互通城市核心区；启动古鳌头区块综合开发，开工建设坡南历史文化综合园区、智慧健康城、东方世贸中心等重大项目，加快推进九叠河公园、水头“四区两横一纵”等项目，更高水平推进坡南历史文化街区、滨江商务区、水头县域副中心建设。培育城市经济新增长点。重点提升万达—银泰商圈，谋划打造城市智能化场景、月光经济街区，加快推进总部经济、现代金融、商务办公集聚化、规模化发展，新增总部回归项目30个、税收10亿元，建成投用总部大楼3个。

       全力打造美丽城镇。围绕“五美”要求，建成鳌江、山门省级美丽城镇样板培育镇，打造一批协同发展的美丽城镇群。以加快城镇融合发展为抓手，深入推进万全、海西协同发展，做优城镇品质，建设产城融合标杆区域；深化萧江、麻步协调发展，打响塑编、花边“国字号”品牌，联动打通东西部发展城镇廊道；持续提升苏步青故里文化旅游区知名度，加快腾蛟“文旅融合”步伐；推进山门、凤卧打造新时代红色教育基地、成为山区绿色发展窗口，以南雁景区、畲乡风情串联南雁、顺溪、闹村、青街发展，建成怀溪森林康养基地，深化南麂环境综合整治，打造拥山揽海重要增长极。以加快城镇有机更新为抓手，持续推进“三改一拆”，拆除违法建筑260万方以上，力争创成“省级无违建县”；推进棚户区和老旧小区改造，完成老旧小区改造2个、旧住宅加装电梯5台，建成投用安置房2508套。以加强城市精细管理为抓手，开展城市乱象专项整治提升行动，联动推进背街小巷环境提升，加强城郊结合部和交通主干道洁化绿化美化，创成省级园林城市。

       攻坚三大基础设施建设。重点聚焦交通、水利、环保三大基础设施建设，补短板、破瓶颈，切实增强发展支撑力。攻坚交通建设。全线开工瑞平苍高速，加快推进甬台温高速平阳北互通、鳌江互通、104国道西过境、228国道平阳段建设，建成投用昆水公路、万锦公路、平阳动车站改造提升、顺溪至吴垟公路（一期）等工程，确保完成218省道、219省道施工图审查，新建、改造提升农村公路150公里以上，争创美丽经济交通走廊省级示范县。攻坚水利建设。全线贯通南湖分洪工程隧洞，开工建设江西垟平原排涝工程（二期）、带溪右岸闭合抢险应急工程，建成投用水头段防洪工程、显桥水闸除险加固工程、鳌江标准堤（钱仓、东江段）和萧江段加固工程，确保水头镇防洪能力达到20年一遇。创成省级美丽河湖标准化试点县，建成6条总长20公里的城乡美丽河湖。攻坚环保设施建设。开工建设昆鳌污水处理厂（二期）扩容工程、危废综合处置项目，新建污水管网517公里，完成东海、萧江污水处理厂扩容提升工程，投用垃圾焚烧发电厂（二期）、餐厨再生资源利用中心等项目，确保污水收集率达90%、城镇垃圾分类覆盖面达90%、国省控断面水质优良率达100%。高标准完成环保督察问题整改，全面完成新一轮六大重污染行业整治，健全生态补偿机制，新增国土绿化面积11700亩，推动生态环境质量持续好转。

       （三）以“系统集成”为目标，在体制机制改革创新上攻坚突破。

       持续深化“最多跑一次”改革。深入推进“放管服”，提升办事效率、提高服务质量。优化办理流程。梳理推出100件企业和公民个人全生命周期“一件事”，加快实现“一件事”全流程“最多跑一次”。压缩办事时限。推行一般企业投资项目审批“最多80天”、低风险小型项目审批“最多20个工作日”，实现企业开办和简易注册全过程“1日办结”常态化，推动企业不动产登记、变更、交易“1小时办结”。延伸改革范畴。将“最多跑一次”向基层延伸、向公共场所覆盖、向世界平阳人拓展，建成标准化乡镇便民服务中心10个；深化机关内部“最多跑一次”改革，实现90%以上非涉密事项“一窗受理、一网通办”。

       纵深推进“五大领域”综合改革。充分激发市场和社会活力，加大改革攻坚力度，更大程度释放制度生产力。推进金融综合改革。深化财政支持民营和小微企业金融服务改革，探索设立重点行业并购基金和小微企业创投基金，做大做强南麂基金岛“蓄金池”，力争入驻基金累计2000家、资管规模1000亿元。推进农村综合改革。深化国家级数字农业试点县、农业生产社会化服务改革试点、小农户与现代农业发展有机衔接试点、农民专业合作社质量提升整县推进试点等四大改革，加快推动农业现代化建设。推进土地综合改革。深入实施“拓空间强保障”专项行动，完成城镇低效用地再开发3881亩、全域土地综合整治项目3个、土地清理2000亩以上；新增工业用地（用海）1000亩，启动工业用地“非工业用途”集中整治，实现用地功能回归；完成亩均税收3万元以下低效企业整治100家，实现省级产业平台亩均税收5万元以下企业整治全覆盖，新批工业用地全部实现“标准地”出让。推进国资综合改革。完成“1+3”国企改革，新增信用评价2A级以上企业1家；建立政府投资项目资金平衡机制，争取地方政府债券20亿元以上。推进人才综合改革。加大产业创新、校地合作、人才飞地等平台建设力度，新增“国千、省千”“国万、省万”2人，培育和引进本土高技能人才1800人，建成人才公寓1.5万方。

       深入推进政府数字化转型。树立整体智治理念，以数字化提升政府行政效率，基本建成“掌上办事之县”和“掌上办公之县”。加快“互联网+”改革。落实无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环，实现政务服务办件线上受理率达80%以上，浙政钉日均活跃率达80%以上，现场掌上执法率达90%以上。加快“智慧城市”建设。以“城市大脑”建设为统领，构建国土空间规划利用、应急管理体系数字化管控场景应用，实现一张图管理；统筹推进跨部门、跨层级、跨领域多业务协同综合应用，打造一批在全市有影响力的数字化治理模板。加快支撑体系建设。健全公共数据治理体系，优先开放城市管理、交通出行、医疗健康、市场监管等领域数据；大力推进信息基础设施整合，建立数据分级分类安全管理机制，构建数字化治理大安全体系。

       （四）以“强村富民”为根本，在乡村振兴赋能增色上攻坚突破。

       决战决胜脱贫攻坚。凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。从严落实“两不愁三保障”。深入实施“安居圆梦”“健康扶贫”“雨露计划”，健全因病因灾致贫返贫人口监测和帮扶机制，确保困难家庭住房即时救助率、低收入农户医疗保险参保率、教育帮扶到户率均达100%。全力攻坚精准扶贫。深入实施产业、就业、搬迁、金融等扶贫专项举措，支持发展农产品加工、仓储、物流等扶贫产业，新增低收入农户就业点50个，实现低收入农户人均收入达1万元以上。不断提升村集体经济效益。加快建设平阳—乐清生态旅游文化产业园建设，完成投资5亿元；持续深化县域“山海协作”工程，推进8个集体经济“飞地抱团”项目落地见效，村集体经济总收入增长20%以上。

       扎实推进农业现代化。坚持品牌兴农、绿色兴农、质量兴农，提升农业竞争力。深化“平阳五个鲜”品牌战略。打造特色农产品生产、加工和销售全产业链，打响网红产业直播间品牌，新增1家乡镇农产品展示中心，力争年产值超12亿元。实施“两进两回”行动。招引乡村产业项目30个，培育青年“农创客”30名，谋划推进20个重大农业项目和8个产业发展示范项目，实现社会资本下乡20亿元。巩固提升农业基础。新增6000亩高标准农田，提标改造6000亩粮食生产功能区，稳定粮食综合生产能力。加强生猪增产保供，新增10万头以上规模猪场1个。深化海上“一打三整治”，创建省级渔业健康养殖示范县。

       打造美丽乡村升级版。深入实施“千万工程”，依托“两带”建设，持续改善农村人居环境。深化省级美丽乡村示范县创建。谋划推进20个西部休闲产业带项目，做优红都绿野精品带，新增山门—怀溪溪韵红路等4条乡村振兴示范带，建成90个省级新时代美丽乡村，完成130个村农村饮用水达标提标工程建设，新增56个农村生活污水处理设施标准化运维试点，基本实现农村生活垃圾分类处置全覆盖。深化美丽田园创建。按照“六无六有”“十个一律”整治要求，全面落实“16+5”工作机制，深入推行“田长制”，打造18个美丽田园示范样板区，提升田园清洁化、生态化、景观化水平。深化全域旅游示范县创建。实施南雁景区品质提升工程，建成南雁游客服务中心。加快南麂国际生态休闲岛建设，建成南麂海岛风情示范带、创成南麂5A级景区镇。建成中国数学文化园，创成顺溪4A级景区镇，推出乡村旅游线路5条，实现旅游总人次、总收入均增长8%以上。

       （五）以“民生优先”为导向，在社会事业全面发展上攻坚突破。

       高质量办好人民满意教育。深入开展“基础教育提升年”行动，确保创成省教育基本现代化县，持续保持高考一段上线率全市领先，擦亮“学在平阳”金名片。统筹城乡义务教育发展。坚持教育规划先行，落实义务教育阶段招生改革要求，建立中小学生提质减负有效机制，严格规范校外培训机构发展，加大名优教师培养力度，促进义务教育优质均衡。加快补齐教育基础设施短板。加速建设浙鳌中学异地扩建工程等7个项目，开工水头五小、宋桥小学扩建等5个项目，建成投用昆阳新城小学、水头中心幼儿园、平阳特校改建等15个项目。提升职业教育发展水平。加快建设平阳职业中专扩建工程，谋划招引高职院校，深化产教融合、校企合作，推动职业教育与职场就业“无缝对接”。

       高站位谋划医疗卫生事业。紧盯国家专项债、再贷款等政策红利，抢抓公共卫生发展政策机遇，努力打造温州南部医疗康养新高地。加快公共卫生基础设施建设。建成县二医新院、县中医院新院主体工程，启动昆阳、万全2家乡镇卫生院迁扩建、县血站、公共卫生大楼和县妇幼保健院建设，分批推进麻步、怀溪等7家卫生院迁扩建工程。健全公共卫生应急管理体系。加快改革和健全完善疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系和应急物资保障体系，建立健全重大疫情应急响应机制和救治机制，加强基层防控能力建设，实现公共卫生服务与医疗服务高效协同。推进县域医共体深度融合。纵深推进三大县域医共体建设，加强互联网诊疗体系建设，推进医疗卫生“五大中心”数据共享，统筹推进城乡医疗均衡发展。

       高标准增进社会保障水平。充分发挥社会保障兜底作用，全面提升群众获得感。围绕“幼有所护”，推动婴幼儿照护服务体系建设，新增3岁以下婴幼儿照护服务机构3家；实施“明眸皓齿”工程，儿童青少年近视率和患龋齿率再下降1个百分点。围绕“老有所养”，鼓励社会力量参与养老事业，积极推进居家养老服务中心建设，建成乡镇养老服务中心5家。投用县老年大学改建工程。围绕“弱有所扶”，加快新时代社会救助体系建设，推广应用大救助信息平台，建立大病补充保险制度，提高城乡居民医保县级医院门诊报销比例。做好第七次全国人口普查工作。支持妇女儿童、红十字、志愿服务、公益慈善等事业加快发展。

       高品质繁荣群众文体生活。以创成国家公共文化服务体系示范区为抓手，不断满足群众日益增长的精神文化需要。弘扬优秀传统文化。健全文艺精品创作机制，重点扶持反映平阳重大题材作品的创作生产，出版发行《平阳县革命老区发展史》，做好文化遗产保护文章，厚植平阳千年文脉。做实文体惠民服务。深化全国新时代文明实践中心建设试点、全国文明城市创建，建成投用未成年人心理健康辅导站，办好第三届全国南拳公开赛等重点赛事，开展“送文化”“种文化”活动，切实丰富群众文体生活。完善文体基础设施。建成新图书馆、新博物馆、“工青妇”活动中心、南拳文化园，投用木偶生态文化园，基本实现农村文化礼堂全覆盖；推进平阳体育场建设，深化社会力量办体育试点，加快创建省级体育现代化县。

       高水平办好十大民生实事。按照“群众提、大家定、政府办”的理念，经县政府广泛征集，遴选出13个候选民生实事项目提请本次大会票决。对票决确定的10个项目和省市下达的民生实事，我们将认真分解落实，严格督查考评，接受社会各界监督，确保办实办好办出成效。

       （六）以“共建共享”为核心，在县域治理体系构建上攻坚突破。

       构建更为精密的疫情防控体系。严格按照“外防输入、内防反弹”的总体防控要求，慎终如始巩固防疫成效，守牢防控底线。加强动态防控。根据国内外疫情形势变化，及时调整完善防控策略和应对举措，落实落细防控要求。加强风险防控。强化境外人员和无症状感染者等风险源筛查，切实把好返乡排摸、入境、通道管控、社区管控、隔离管控“五大关口”，实现闭环防控。加强智慧防控。深入实施“一图一码一指数”精密智控机制，强化“健康码”“安居码”“外管家”受控管理，织密智控网。

       构建更加健全的社会平安体系。切实增强忧患意识、树牢底线思维，持续深化平安平阳建设。严守安全底线。严格落实安全生产和消防安全责任制，深入开展“5+5”专项攻坚，坚决遏制较大事故发生，实现事故起数、死亡人数持续下降。加强食品药品监管，通过省级食品安全县跟踪评价。严打重点领域。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击网络诈骗、人民币及贵金属纪念币制假贩假等新型犯罪。持续高压开展反走私“雷霆”行动。创成全省禁毒示范县。严抓防汛防台。深入实施防汛防台抢险救灾能力提升50条措施，全面完成9条小流域排查整治，扎实推进地质灾害防治，切实提升防汛防台应急管理水平。

      构建更加完善的基层治理体系。认真落实县委关于高水平推进县域治理现代化的决定，打造县域治理新格局。夯实基层治理基础。搭建“雪亮工程”指挥平台，打造全科网格2.0版，健全社会矛盾纠纷调处化解中心运行机制，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。构建多元共治格局。深化城乡社区、社会组织、社会工作“三社联动”，推进新乡贤“五个一”和在外“乡情驿站”建设，打造乡贤共治新亮点。做好村社规模优化调整“后半篇文章”，打好村社组织换届主动仗。深化移风易俗改革，大力推行丧事集中办理。巩固主流舆论阵地，依法做好宗教事务管理。深化军民融合发展。助力双拥双创，大力支持军民融合产业发展，在全社会形成关心国防、支持军队、尊重军人的良好风尚。

       三、全面加强政府自身建设

       各位代表，面对疫情新形势、面对发展新挑战、面对群众新期望，我们要肩负起更大的责任、更重的担当、更高的要求，全力打造有定力、有担当、有纪律、有情怀的人民满意政府。

       以如山的定力忠诚坚定。只有信念的忠诚坚定，才有落实的坚决有力。保持政治定力。锤炼绝对忠诚的政治品格，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，表里如一、知行合一。保持战略定力。不因疫情影响斗志，而以战果提振信心，坚持高质量发展不动摇，致力于追求结构合理、支撑有力的产业培育速度，追求环境优化、后劲持久的城乡建设速度，追求优质均衡、共建共享的民生保障速度，久久为功推进温州大都市区副中心建设。保持实干定力。持续深化“三强两促”，始终紧盯“六重”清单，苦干实干科学干，集中力量、集中资源让每一个项目、每一项工作、每一件任务落到实处、见到实效，推动各项事业实现新发展新跨越。

       以如鼎的担当高效落实。坚持唯实惟先，敢拼善闯、担当作为，确保政府工作善始善终、善作善成。把“快落实”作为政府工作的基本职责，说了就办、定了就干，建立健全“项目化推进、清单式管理、销号制验收”工作机制，开展政府部门效能评估，在打硬仗中体现担当，在打胜仗中追求效率。把“理旧账”作为政府工作的基本要求，不推不避、直面难题，建立常态化理旧账工作机制，滚动化解一批制约基层发展、群众反映强烈的历史遗留问题，以看得见的变化回应基层关切、群众期盼。把“明奖惩”作为政府工作的基本态度，导向鲜明、奖惩分明，完善督查通报问责和正向激励工作机制，积极稳妥做好容错免责工作，定期开展通报嘉奖，力争让每个岗位都有出彩机会、让每个干部都有干事激情。

       以如铁的作风严法守纪。始终对党纪国法心存敬畏，坚守依法行政、廉洁从政底线。注重法治建设。综合运用法治思维、法治方式、法治力量维护社会公平和群众尊严，让群众合法诉求得到及时回应，让市场主体公平参与竞争，让诚实守信成为社会风尚，让重大决策过程公开透明，切实推动行政诉讼总量和败诉率双下降。主动接受监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办好议案提案。严格执行纪律。切实把全面从严治党主体责任扛在肩上、落到实处，认真履行“一岗双责”，严守中央八项规定及实施细则精神，强化审计监督和行政监督，全力压减政府开支，严防关键岗位和重点领域廉政风险，着力营造政治上的绿水青山。

       以如水的情怀践行初心。民生是最大的政治，是政府执政的初心所在。始终把百姓冷暖放在心上，用心用情用力为百姓办实事，深入开展帮扶慰问和送温暖等活动，做好困难群众和弱势群体脱贫工作，关心关爱优抚对象、五保老人等各类特殊困难群体，落实落细民生保障政策，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。始终把群众关切记在心中，顺应群众所思所想、所盼所愿，切实解决群众在教育、医疗、就业、住房、社会保障等方面的需求，解决生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，让群众有更多的获得感和幸福感。始终把群众满意放在首位，把百姓拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为衡量工作成效的标准，不图虚名、不务虚功、不搞花架子，不喊不切实际的口号，不搞华而不实的形象工程，确保发展前进一步、民生改善就跟进一步，努力让发展成果有更多“民生含量”。

       各位代表，任重而道远，千钧惟担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共平阳县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，用汗水浇灌收获，用实干笃定前行，为决胜高水平全面建成小康社会、建设温州大都市区副中心而努力奋斗！
名 词 解 释

1.“两个健康”：非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长。

2.“个十百千”系列成长计划：2019年制定的“新增上市企业1家、超亿元企业10家、‘小升规’企业100家、小微企业2000家”企业梯队成长计划。

3.“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。

4.“10+N”优化营商环境行动：“10”是指营商环境便利化的主要指标，按照企业全生命周期分为企业开办、办理建筑许可、用电报装、用水报装、用气报装、不动产登记、获得信贷、纳税、跨境贸易、企业注销。“N”是指若干个无法很好量化的支撑性指标，具体有惠企政策、执行合同、知识产权保护、办理破产等，是一组动态开放的指标。

5.“企电融”服务：企业电费缴费一月三次改为一月一次，并引入金融系统信贷服务，解决企业因资金周转困难而拖欠电费的缴纳风险问题。

6.“五大百亿”产业：机械机电、塑编塑包、皮革皮件、时尚轻工、文化产业。

7.“品字标”：以“区域品牌、先进标准、市场认证、国际认同”为核心，以“标准+认证”为手段，集质量、技术、服务、信誉为一体，经市场与社会公认，代表浙江制造业先进性的区域品牌形象标识。

8.“152”工程：省市县长工程，总投资分别为100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。

9.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

10.生态旅游文化产业园“十大项目”：南雁游客服务中心、平阳县南雁荡山绿道网、中共省一大陈列馆提升工程、数学奥妙体验馆、南麂司令部酒店群、南麂三盘尾绿道、海西民宿群、昆阳镇鸣山村非遗文创街区、平阳黄汤茶博园、闹村乡霂野民宿十大项目。

11.“外管家”：运用“阿里云”大数据平台，通过识别居民身份证、护照信息，实现随时随地、快速上报，动态掌握县外来平、境外来平人员基础信息。

12.“安居码”：以居住出租房屋标准地址为基础，以可信身份认证为核心，通过出租人（房东）申报“领码”、乡镇街道核验“赋码”、承租人（租客）入住“扫码”、镇街部门监管“用码”的新型管理模式，为有效解决“健康码”落地难、返工人员住行难、基层网格治理难提供智能化平台支撑。

13.“融资超市”：企业融资信息“一站式”服务平台。

14.“五大动力”“五大攻坚”“五大基础”：“五大动力”是指工业主动力、城市竞争力、创新驱动力、项目带动力、红色引领力；“五大攻坚”是指全面小康建成攻坚、基础设施建设攻坚、乡村振兴发展攻坚、开放经济突破攻坚、美丽平阳建设攻坚；“五大基础”是指基层治理基础、法治建设基础、治理改革基础、城市治理基础、民生改善基础。

15.省“四大建设”：大湾区、大花园、大通道、大都市区建设。

16.“5+3”产业政策：“5”是指《关于印发平阳县惠企政策“直通车”若干政策意见的通知》（平委发〔2019〕70号）中包括的工业、农业、服务业、开放型经济四个产业政策和《关于高水平建设人才生态最优县的30条意见的通知》（平委发〔2018〕43号），“3”是指《关于印发平阳县关于加大科技创新 助推“两个健康”发展的二十条政策（试行）的通知》（平政办〔2019〕64号）《关于印发平阳县进一步促进总部经济高质量发展的若干政策意见的通知》（平政办〔2019〕128号）《关于印发加大金融创新助推金融服务实体经济高质量发展的若干政策意见的通知》（平政办〔2019〕130号）。

17.“青蓝接力”培育计划：是构建“亲”“清”新型政商关系，为企业培育二代接班人的创新举措。

18.“三张清单”：发债推荐清单、股权质押帮扶清单、困难企业清单。

19.“白名单”企业：重点支持企业。

20.“1+2+N”：构建以机械机电、塑编塑包、皮革皮件等三大传统制造业为主，“N”个特色产业为辅的“1+2+N”传统制造业集群，即做大1个机械机电产业集群，做优塑编塑包、皮革皮件2个传统优势产业，科学发展服装服饰、电子信息、时尚家居、汽车零部件、新材料等N个特色产业。

21.“四上”企业：规模以上工业企业、限额以上贸易业企业、规模以上服务业企业、有资质的建筑业企业和房地产开发企业。

22.“251”工程：总投资2亿元、5亿元、10亿元以上单体制造业项目。

23.“万亩千亿”产业平台：由省发改委在2019年提出，指面向重量级未来产业，具有万亩空间千亿产出以上的平台。

24.“3+12”产业平台：“3”指浙南科技城、瓯江口产业集聚区和浙南产业集聚区；“12”指鹿城轻工产业园区、瓯海经济开发区、乐清经济开发区、瑞安经济开发区、永嘉经济开发区、平阳经济开发区、乐清工业园区、苍南工业园区、温州空港新区、洞头大门海洋经济示范区、浙南产业集聚区塘下分区、龙港新城开发区。

25.现代城市“十个一”规律性配置：包括高铁门户、迎宾大道、城市地标、城市CBD、城市阳台、城市绿道、文化街区、步行街、未来社区、特色小镇。

26.“双百”工程：2020年建设“大建大美”项目100个，投资100亿。

27.城东“五纵五横”道路网：“五纵”指四号路、经十一路、三号路、经五路、经四路；“五横”指纬十三路、白垟东路、横阳东路、万联路、一环路。

28.水头“四区两横一纵”：“四区”指北港新城、老镇区、宠物小镇、西部地区；“两横”指江山路、泾川大道；“一纵”指小南二桥连接线。

29.“五美”：自然美、经济美、城乡美、生活美、人文美。

30.“1+3”国企改革：保留做强平阳县国资发展有限公司，优化组建平阳县城市建设发展集团有限公司（拟）、平阳县旅游交通发展集团有限公司（拟）以及平阳县国有控股发展集团有限公司（拟），形成4家比照正科级单位管理的县级国资企业、11家比照副科级单位管理的县级国有企业格局。

31.“城市大脑”：以大数据、云计算、人工智能等手段为城市生活打造的一个数字化界面，市民凭借它触摸城市脉搏、感受城市温度、享受城市服务，城市管理者通过它配置公共资源、作出科学决策、提高治理效能。

32.“两不愁三保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

33.“健康扶贫”：是指通过提升医疗保障水平，采取疾病分类救治，提高医疗服务能力，加强公共卫生服务等措施，让贫困人口能够看得上病、方便看病、看得起病、看得好病、防得住病，确保贫困群众健康有人管，患病有人治，治病能报销，大病有救助。

34.“雨露计划”：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。

35.“两进两回”：科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。

36.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

37.“六无六有”：无积存垃圾，无脏乱棚架，无乱建设施，无乱架杆线，无失管农田，无秸秆焚烧；有标准的管理房，有规范的沟路渠，有合理的收集点，有管用的田长制，有统一的布局图，有完备的服务链。

38.“十个一律”：丢弃于田间地头的竹竿、秸秆、枝条、横幅、废旧设施设备等各类田间积存垃圾和建筑垃圾一律清除。重点区块可视范围内的影响美观的简易竹棚、简易围栏、简易瓜棚架等一律清理。建设标准低、视觉效果差、布局不合理的农业生产管理用房一律进行全面清理。没有实际用途、废弃的设施一律拆除。重点区块、重点交通路网周边的违法建筑和设施一律依法予以拆除。废旧农膜、肥料废弃袋、农药废弃包装物等农业废弃物一律实行规范化管理。一律禁止农作物秸秆露天焚烧，治理长期抛荒地。田园内的电力、广电、通讯等各类杆线一律有计划、有步骤地进行合并、清理、改道或局部改为地下埋设。建设标准低、使用功能差、布局不合理的设施大棚、栏舍一律统一进行更新、维修、改造。新建、改建、扩建农业生产管理用房等一律统一设计建设。

39.“16+5”工作机制：平阳县美丽田园建设工作领导小组下设5个工作组和16个督导服务组（分别督导16个乡镇工作推进情况），形成“16+5”工作机制。

40.加快建设的7个教育项目：加快推进浙鳌中学异地扩建、平阳职业中专扩建工程、萧江一中二期拆建工程、昆阳二中图书艺术楼工程、平阳中学二期体育馆及艺术馆项目工程、县机关幼儿园异地扩建工程、腾蛟一幼新建工程等7个项目。

41.开工建设的5个教育项目：开工平阳二中校园环境提升工程、水头五小扩建、宋桥小学扩建、鳌江七小扩建、昆阳二幼新建工程等5个项目。

42.建成投用的15个教育项目：建成投用昆阳新城小学新建工程、树贤小学扩建工程、萧江实验小学（二期）建设工程、鳌江滨江小学新建工程、万全综合高中（二期）建设工程、水头镇中心幼儿园、闹村一幼新建工程、凤卧一幼改建工程、万全一幼新建工程、平阳梅源基地拆扩建工程、麻步一幼新建工程、萧江一幼新建工程、怀溪一幼装修工程、山门中心幼儿园、森林幼儿园新建工程等15个项目。

43.分批推进的7家卫生院：分别是水头、萧江、腾蛟、麻步、海西、南雁、怀溪7家卫生院。

44.建成的5家乡镇养老中心：分别是怀溪、万全、海西、山门、南雁5家乡镇养老中心。

45.“一图一码一指数”：“一图”指五色“疫情图”，“一码”指“健康码”，“一指数”指“管控指数和通畅指数”。

46.“5+5”专项攻坚：对道路交通、火灾防控、危化品、加工制造、建筑施工和渔业船舶、城镇燃气、特种设备、水上交通、城乡民房等重点行业领域的隐患治理。

47.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。