2023年富民县政府工作报告

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2023年富民县政府工作报告

2023年2月9日在富民县第十七届人民代表大会第二次会议上

代理县长  杨再林

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是富民县发展历程中极不平凡、极为艰难的一年，也是直面问题、精准发力、夯实基础、勇毅前行的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，遵循“党有所指、政有所向，民有所盼、政有所往”的原则，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，团结全县人民，上下同心、锐意进取，深入开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，经济运行保持在合理区间，社会大局和谐稳定。

一年来，我们坚持人民至上、生命至上，坚决落实“疫情要防住”这个政治要求。毫不动摇贯彻落实常态化疫情防控政策，因时因势调整完善疫情防控措施，紧盯重点人群、重点场所和重要环节，织密991个社区网格，特别是面对“11·22”突发疫情，全县上下弘扬伟大抗疫精神，各级党员干部闻令而动、尽锐出战，广大医务人员、公安干警、基层干部和各界志愿者逆行冲锋、坚守一线，社会各界和广大人民群众守望相助、共克时艰，共同构筑起了抗击疫情的钢铁长城，最大限度保障人民生命健康安全，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

一年来，我们坚持笃行实干、阔步向前，坚决扛牢“经济要稳住”这项政治责任。精准落实国家、省、市稳经济一揽子政策，扎实做好“六稳”“六保”工作，全县经济承压稳行、稳中向好。全年完成地区生产总值117.42亿元，增长3.3%，高于全市平均水平0.3个百分点；完成一般公共预算收入5.75亿元，下降11.3%，扣除留抵退税因素后同口径下降3.4%；完成固定资产投资59.49亿元，下降0.2%；完成社会消费品零售总额44.78亿元，增长2.8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达49295元和20297元，分别增长2.7%、6.2%。

一年来，我们坚持统筹兼顾、综合施策，坚决守住“发展要安全”这条政治底线。牢固树立总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任与担当，统筹抓好粮食、网络、食品等重点领域安全，认真防御自然灾害，防范生态环境风险，积极稳妥化解金融、房地产风险，6个“烂尾楼”问题全部化解销号。牢牢守住安全发展底线，下大力气排查整治安全生产、道路交通、食品药品、消防、房屋、燃气等安全隐患，全年未发生较大及以上安全生产事故，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降，平安富民建设再上新台阶。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）产业结构持续优化，发展基础更加坚实工业发展后劲增强。坚持“大抓产业、主攻工业”不动摇，锚定产业园区扩容提质这一打基础、利长远的目标，抢抓“三区三线”划定的有利时机，举全县之力超前规划预留白石岩15000亩产业发展用地，启动化工园区申报，同步开展片区规划建设前期工作，为承接重大产业项目打下坚实基础。强化产业园区管委会建设，园区机构规格被省市确定为正县级，稳步推进园区平台公司优化重组，园区服务工业发展的能力进一步提升。立邦涂料、世翔饲料、快乐王子等25户企业土地历史遗留问题得到妥善解决。加快园区“腾笼换鸟”步伐，腾退企业29户，腾退闲置用地263亩、厂房6.37万平方米。围绕“一主二辅”主导产业，新引进云南杉野、千韧塑业、绿舟新材料等41个工业项目。总投资73亿元的云南首个抽水蓄能发电项目落户富民，佰斯特干混砂浆、德耐迩腻子砂浆等8个项目建成投产，鼎骏塑业、金锐水泥等10个技改项目竣工投产。全县工业投资完成10.08亿元，增长52.2%，创历史新高；规模以上工业增加值增长3.7%，工业强县的基础进一步夯实。

特色农业提质增效。坚决扛起维护粮食安全的政治责任，建成高标准农田14900亩，完成粮食播种20.09万亩、产量达6.3万吨，超额完成市级下达任务。以全国农业科技现代化先行县共建为契机，以建基地、创品牌为抓手，加快农业产业转型升级步伐。建成大秀山生态精品苹果示范园、富民樱桃提质增效示范园等15个示范基地，成功打造永定街道白石岩村冬桃、南营村豌豆等9个省市级“一村一品”特色品牌。创建三江并流肉牛、锐泽山地鸡等11个“绿色食品牌”产业基地，“丰岛”菊花上榜2022年云南省“10大名花”，品世食品、星桥食品荣获2022年云南省绿色食品“20佳创新企业”，纤卉果蔬种植专业合作社、沃苹苹果种植专业合作社创建为省级示范合作社。与省农科院、云南农业大学合作，云南预制菜科技示范园在东元食品加工园挂牌成立。完成农产品有机转换认证23个。全年实现农林牧渔业增加值17.89亿元，增长4.7%。实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目31个，脱贫人口和监测对象人均纯收入达15614.07元，增长15.7%，脱贫人口实现由“稳定保脱贫”向“持续促增收”转变。

现代服务业加快发展。打好农旅、文旅、康旅融合发展“组合拳”，擦亮富民乡村旅游品牌。红军长征过富民红色旅游线路和金铜盆、百花山等精品旅游线路打造初见成效，散旦镇清龙湾田园景观实现“粮”“景”共赢。赤鹫镇永富村创建为全国第四批乡村旅游重点村，南西桥、半山耕云获批省级乡村健康旅游目的地，天马山—明熙苑—上河院—南西桥—半山耕云景区成为市级乡村旅游示范带，罗免镇西核村和赤鹫镇永富村评为市级乡村旅游示范村。全县公共文化服务水平不断提高，廖新学美术馆、杜天荣摄影馆建成开放，图书馆打造为“昆明市最美阅读空间”，五馆、上河院、半山耕云、永定街道城北社区获评市级新型文化空间。全年接待游客330万人次，实现旅游营业收入7.5亿元，分别增长20%和25%。

（二）改革创新持续深化，发展动能不断激发

营商环境不断优化。落实减税降费政策，新增减税降费及退税缓税缓费2.85亿元。建设银行落户富民。全县金融机构存贷款余额分别增长2.6%、2.7%。组织企业参与电力市场化交易，为企业节约成本6000万元。有序推进财园助企贷、“昆易贷”，帮助企业解决3.35亿元融资需求。深入开展“一把手”走流程活动，全县51家部门69位负责人在活动中发现问题77个，按照“体验一个、解决一个、优化一个”的原则，交由相关部门限时办结，行政效率进一步提升。开展“百名干部破百题”行动，确立行动清单100项，113名干部揭榜挂帅，在一线转作风、解难题、促发展，切实解决企业关注、群众关心的堵点、痛点、难点问题，92项问题有效解决，8项问题有序推进。实施市场主体倍增三年行动，全县各类市场主体达19102户，增长32.21%。

招商引资迈出新步伐。把招商引资作为“第一要事”，积极构建招商引资新模式，组建招商服务中心，成立5个产业招商工作专班，主要领导带队外出招商11次，会见客商255次，全年共引进项目71个，亿元以上项目20个。引进市外到位资金60.41亿元，产业类项目到位资金47.05亿元；实际利用外资125.93万美元。成功举办产业发展暨招才引智招商引资推介会，签约项目53个，协议总投资213.54亿元，聘请产业顾问、产业导师和招商大使49名，实现引智引资齐头并进。

改革创新活力增强。企业自主创新能力不断提升，自主研发投入经费达1.33亿元，增长25%。新增专利授权321件，发明专利有效量68件。技术合同成交额达4032万元，高新技术产品（服务）收入26.41亿元。鼎承科技、迦南飞奇上榜2022年第四批国家级专精特新“小巨人”企业，益华管道、星桥食品创建为省级企业技术中心，凯鑫工贸、周记众佳食品、环际农业认定为市级企业技术中心。推进富民产投集团、富民城投公司、博润水务公司内部优化重组，对通达发电公司人员、岗位进行优化设定，完善薪酬管理制度，县属国有企业运营管理水平不断提升。完成国防动员体制改革。稳步推进行知中学“公参民”改革。建立“林长+检察长”“林长+警长”协作机制，形成检察监督与行政履职同向发力的生态保护新格局。

（三）基础设施持续完善，城乡面貌焕然一新

规划引领得到强化。完成国土空间规划编制及“三区三线”划定工作，划定全域永久基本农田12100.28公顷，生态保护红线13779.81公顷，城镇开发边界2240.72公顷，城镇、产业发展空间进一步优化拓展。开展富民产业园区总规修编及总规环评编制工作，同步启动白石岩、大营、东元等片区控制性详细规划编制。聚焦“保护母亲河、做足水文章”，编制螳螂川普渡河及支流沿岸保护开发规划。完成京昆高速西北收费站至富民收费站段景观提升改造规划，制定京昆高速入城口周边村庄人居环境提升改造指南。完成33个“多规合一”实用性村庄规划编制。

城市品质不断提升。西二环文昌路至伽峰路段市政道路建成通车，县城排水防涝项目竣工投用，城市供水工程持续推进。完成县城主要路段灯光提质改造，县城主干道、主街区及重要节点亮化照明设施覆盖率达100%，亮灯率达98%。新增城市绿地4公顷，创建市级园林单位2家。加快推进城市更新改造、老旧小区改造。深入开展市容市貌整治，占道经营、非机动车乱停乱放、街区小广告等不文明现象得到有效遏制。城市生活垃圾无害化处理率保持100%，城市污水收集率、集中处理率均达85%以上。整合各类创建力量，形成“全民参与、消除顽瘴、提升素质、共建家园”的生动实践，成功创建为云南省美丽县城，顺利通过省级文明城市复审。

乡村建设成效明显。扎实抓好“三清一改”，农村环境卫生全面提升。在全县489个自然村全面开展清洁活动，建成一档村199个、二档村246个、三档村44个。持续推进农村“厕所革命”，改建无害化卫生公厕12座、无害化卫生户厕429座。全县7个镇（街道）创建为省级卫生镇，73个行政村创建为省级卫生村。启动实施乐沙公路、东杜公路提档升级工程，完成农村公路建设14.55公里，安全生命防护工程隐患整治154公里。昆倘高速公路建成通车，款庄镇、东村镇、散旦镇交通区位优势进一步凸显。

（四）生态环境持续改善，绿色发展深入人心

污染防治精准发力。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，深入开展大气污染防治，全年空气质量优良率达100%。持续推进水污染防治，坚持河长巡河常态化，全年共巡河4858次，开展清河行动131次，强化入河排污口排查整治，完成25个入河排污口核定，督促9家企业拆除私设排污口，螳螂川富民大桥段主要污染物总磷浓度较上年下降5.6%。深入开展土壤污染防治，加强农业面源污染综合治理，完成化肥减量增效示范1000亩、农作物秸秆还田6万亩。完成中央第二轮生态环境保护督察31件交办投诉问题、15件反馈问题整改，按时办结率均达100%。

生态保护成效显现。坚持生态优先，统筹推进螳螂川流域整体保护与系统修复，划定新桥水库、龙闸坝水库等5个“千吨万人”水源地保护区，完成360亩螳螂川沿岸复合污染农用地土壤污染治理与安全利用技术应用试点工作。闭库销号8座尾矿库，生态修复在建矿山200亩。完成人工造林、森林抚育、封山育林生态建设40030亩，义务植树38.71万株。永定拖担、罗免小甸等13个村建设成为国家森林乡村，大营束刻、赤鹫龙潭等6个村纳入国家森林乡村备选库。

绿色低碳发展取得新进展。坚决遏制“两高”项目发展，万元GDP能耗下降3%。推动富民金红石冶炼公司淘汰落后产能生产设备2套，倍伟诚工贸、远实机械等7户企业完成清洁生产审核。大力发展绿色能源产业，整县屋顶分布式光伏试点建设项目及赤鹫、罗免2个10万千瓦农光互补发电建设项目有序推进。新增新能源出租车43辆、充电桩72个，全县新能源汽车保有量达1720辆。积极推进绿美乡村建设，赤鹫镇评为省级绿美乡镇，罗免西核、散旦关家营等65个村成为市级绿美村庄。持续抓好美丽河湖创建工作，龙纳河、木板河、兴贡水库、新桥水库、黄坡水库、龙闸坝水库被评为市级美丽河湖。

（五）社会事业持续推进，民生福祉不断增进

社会事业协调发展。教育基础设施建设不断加强，汉营小学综合楼和东元小学、和平小学、多宜小学学生宿舍楼4个项目竣工投入使用，散旦小学迁建项目加快推进。深入实施“三名”工程，引进优秀教师4名，深化与昆一中合作办学，与云南大学、云南民族大学建立帮扶合作机制。高考本科上线率、中考上线率较上年分别提高8.58和0.87个百分点。县医院五大中心建设及云南省老年友善医院通过省级验收，永定卫生院、款庄卫生院创建为甲级卫生院，其余5所卫生院创建为乙级卫生院，医疗服务能力进一步提升。建成“15分钟健身圈”体育健身工程点4个、多功能运动场2个、全民健身路径8条，健身设施更加便民惠民。

社会保障更趋完善。实施就业创业“富民工程”，新增农村劳动力转移就业5244人，新增城镇就业1098人，发放创业担保贷款4297万元，城镇登记失业率控制在4%以内。实施劳动维权“利民工程”，为1849名农民工追回劳动报酬1757万元。实施社会保障“安民工程”，基本医疗保险和社会养老保险覆盖率分别达95%和97%以上。发放城乡低保、残疾人补贴、优抚对象等各类补助金5497.5万元。新建永定街道、大营街道综合养老服务中心，建成城南、城北等5个老年幸福食堂，实施老年人居家适老化改造110户。建立县社会组织孵化中心，成立县慈善协会。在全省率先启动保障性租赁住房项目，110套保障性租赁住房全部分配入住。完成农房抗震改造234户。荣获云南省第十一届双拥模范县称号。

社会治理有力有效。深入实施“十融入十共荣”工程，成功创建为第十批全国民族团结进步示范县。建成社会治安综合治理、网格化综合监督指挥、信访接待、一站式矛盾纠纷调解“四中心”，实现实体化运行，基层社会治理、矛盾纠纷、风险防控能力不断提升。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗，群众损失下降15.89%。深入开展市域社会治理现代化试点工作，永定街道城北社区、赤鹫镇龙潭村创建为省级民主法治示范村。全面推进“八五”普法工作，建成法治文化主题广场。深入开展矛盾纠纷大排查大化解行动，受理和调解各类矛盾纠纷1088件，化解成功率98%，群众安全感满意度测评排名全市第三。圆满完成党的二十大等重要节点安保维稳工作，全县社会大局和谐稳定。

与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、气象、老龄、防震减灾等工作取得新进步。

（六）自身建设持续加强，作风效能不断提升

政治建设更加坚实。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署和县委工作要求。

依法行政扎实有效。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。加强重大行政决策合法性审查和风险评估，提高科学化、法治化、民主化决策能力。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取社会各界人士的意见建议，办理人大代表建议214件、政协提案143件，办复率均达100%。依法受理行政复议案件14件，办结率达100%。

行政效能大幅提升。深入推进作风革命、效能革命走实见效，下大力气破除“中梗阻”现象，提高政府系统落实力和执行力，推动县委决策部署高效落实。主动对标先进，全面提升工作标准，推动各项工作争先进位、争创一流。严格规范督查、检查、考核等事项，主动接受社会监督，公开信息7290条，办理县长信箱留言122条。

廉政建设持续深化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。全面推进政府系统党风廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强廉政风险防范，持续强化工程建设、征地拆迁、教育医疗、公共资源等重点领域监督管理。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费、大力压缩一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。

各位代表！过去的一年发展殊为不易。一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，凝心聚力大抓产业发展、招商引资、项目建设、营商环境，统筹发展和安全，保持了经济的平稳运行、社会大局的和谐稳定。成绩的取得，是县委科学决策和坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和全力支持的结果，是全县干部群众奋力拼博的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与富民建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，受多重因素影响，地区生产总值、招商引资、固定资产投资等经济指标未达预期。全县经济社会发展还面临着不少困难和挑战：一是县域经济总量小，工业基础薄弱、层次偏低，高新技术产业发展滞后；农业产业化、市场化水平不高，品牌化、规模化不足；现代服务业尚处于起步阶段，区位优势和资源优势还没有转化为发展优势。二是资金、土地等要素保障不充分，项目储备少、推进慢，支撑性大企业大项目不多。三是税源结构单一，财政增长后劲不足，政府债务还本付息进入高峰期，“三保”压力持续增大，收支矛盾更加凸显。四是城乡功能配套设施不完善，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还面临不少难题。五是政府自身建设还需持续推进，部分干部担当意识、攻坚能力不强，服务水平与企业和群众的期盼还有差距。对此，我们要坚持问题导向、系统思维，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年主要目标任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。党的二十大为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。省委十一届三次全会提出了三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越的“3815”战略发展目标。市委十二届四次全会指出，只有把本地区的经济社会发展与服务国家发展战略、发展大局结合起来，找到契合点，找准定位，理清思路，才能加快发展；提出“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”的奋斗目标和打造“六个春城”的发展新思路新路径。县委十四届四次全会提出，要保持“产业转型、能级跃升”的定力，要释放“项目招引、园区提升”的活力，要激发“城乡一体、协调共进”的动力，要提升“践行宗旨、务实为民”的能力，抓好各项工作落实。

面对差距怎么看、发展怎么办、工作怎么干，我们必须统一思想、凝聚共识、汇集力量，精准靶向发力。在今后一段时期，我们必须紧紧抓实产业发展这个“硬支撑”，握紧招商引资这个“生命线”，牵住项目建设这个“牛鼻子”，推动产业发展实现大提升、招商引资实现大突破、项目建设实现大发展，在全市“当好排头兵”大竞赛中实现争先进位。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全关系，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，优化城市功能品质，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实现高质量跨越式发展打下坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长5%以上，一般公共预算收入增长1%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%和7%以上。

围绕上述目标，重点做好以下8个方面的工作：

（一）着力培育支柱产业，筑牢发展支撑

坚定不移走“工业强县”道路。立足资源禀赋，突出差异化、特色化发展，推动园区经济全面振兴，聚力打造富民工业经济新增长极。健全完善园区运营管理体系，推行“管委会+事业单位+公司”管理模式，逐步剥离园区社会事务管理职能，完成园区国资公司优化重组，全面激发园区干事创业的激情和活力。在拓展工业发展空间上狠下功夫，加快推进环保产业园、大营五金建材产业园（三期）、白水塘片区开发建设，完成白石岩片区前期工作，深入推进化工园区申报创建工作。盘活闲置资产，推动园区提质扩容，腾换低效用地企业，盘活土地780亩、厂房27万平方米。因地制宜，认真谋划工业物流发展。聚焦“一主二辅”主导产业，加大招商引资力度，狠抓项目建设，着力补齐产业链、供应链上下游缺环短板。破解钛产业发展瓶颈问题，推进“硫、磷、钛、铁、钒、钪”资源综合利用。深化与中钛科技的深层次合作，支持大互通、龙腾、东昊等钛产业企业提质发展。启动华新建材产业园、麦竜箐绿色建材产业园、款庄白泥塘新型建材产业园建设。积极支持华新、华润、金锐、新希望、佰思特等企业组团发展，打造集水泥、精品骨料、新型墙材、技术研发等为一体的综合建材产业园。推动鑫宸、江东等建筑企业与园区建材企业、建筑装备生产企业融合发展。大力发展先进装备制造，鼓励迦南飞奇、鼎承科技等企业丰富产品业态，推动智能化物流成套装备制造生产。助推克林轻工、力神重工等企业与国内外企业合作发展，支持铂锐金属等企业扩大产能，扶持富锦肉联、星桥食品、品世食品等企业发展壮大，培育全域多元产业新业态。启动富民抽水蓄能发电项目建设，完成整县屋顶分布式光伏开发试点项目和赤鹫、罗免2个10万千瓦农光互补发电项目建设，促进绿色能源与产业创新融合发展。新增规模以上工业企业8户以上，实现规模以上工业增加值增长10%以上。

因地制宜做特现代农业。严格落实粮食安全责任制，遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，完成12200亩高标准农田建设，提高农业综合生产能力，确保粮食播种面积和产量稳定在19.6万亩和6.1万吨以上。立足现有特色林果、蔬菜优势，聚焦市场化、品牌化、适度规模化，加大内培外引力度，推动农业做特、做精。深入推进全国农业科技现代化先行县共建工作，打造绿色、有机两大品牌，围绕品牌花卉、蔬菜、特色林果等“6+2”重点产业，开展“绿色食品牌”产业基地建设，完成绿色有机食品转换认证30个以上，聚力打造有机农业示范县。实施永定街道、罗免镇、赤鹫镇水果产业提质增效工程，培育京昆高速沿线特色水果产业带，力争苹果种植面积达8000亩以上；打造东村乐在片区、散旦鲁南片区2个集中连片蔬菜种植示范区，开展“一村一品”申报工作，创建市级“一县一业”示范县。找准国家高原云果产业园发展方向，精准定位，规划转型发展，加大招商引资力度，打造农业主题公园、农业观光示范区。加快推进“云上黑山羊”、昆洲农业5万头智能原种猪场、东村现代农业示范园项目建设，实施大营农产品集采化供应基地、甜甜果蔬等21个重点项目建设。深化与省农科院、云南农业大学合作，依托东元食品加工园区及现有的预制菜龙头企业，引进上中下全产业链企业，加快云南预制菜科技示范园建设，聚力打造昆明预制菜第一品牌。加大新型农业主体培育力度，争取培育引进国家级农业龙头企业2家以上，新增省级农业龙头企业1家以上，新培育发展家庭农场20个以上、农民专业合作社15个以上。实现农业龙头企业总产值增长8%以上，销售收入增长8%以上。

多措并举培育现代服务业。聚焦农旅、文旅、康旅深度融合，探索构建“医在主城、养在富民”康养模式，推动现代服务业蓬勃发展。抓住“短途游、周边游”复苏契机，深度挖掘历史文化、生态环境等特色资源，在乡村旅游、假日经济、周末经济上下功夫。鼓励天马山、明熙苑联动拓展旅游项目，支持以半山耕云、优牧品原为代表的农耕文化体验、劳动研学、夏令营等活动，打造上河院夜游文创街区和螳螂川滨河休闲美食街区，提升散旦清龙湾乡村观光旅游品质，加快款庄、东村温泉旅游开发。发挥“徐霞客游线标志地”、小水井苗族农民合唱团等品牌效应，通过市场化运作方式，策划打造以河上洞探秘、攀岩、漂流等为主的螳螂川旅游带，以百花山优质苹果、梦园农庄、民族风情等为支撑的龙纳河旅游带。提升改造班张村、小西山闲置旧厂房，引入现代商业元素，策划建设文创休闲园。推进全县特色旅游资源“串珠成链”，塑造旅游品牌，争创乡村旅游示范县。开展民族节庆和地方特色活动，筹办好杨梅节、农民丰收节等一批有影响力的节庆和赛事活动，持续提升富民知名度、美誉度。实现接待游客400万人次以上，旅游营业收入增长25%以上。依托富民农特产品优势，大力发展农村电商，拓宽农特产品销售渠道，提高农特产品市场化水平。完成泽耀农博城和款庄、散旦农副产品集散中心项目建设，推动城乡冷链物流、宝石洞景区、博和苑住宅及星级酒店等项目取得实质性进展。推动房地产市场平稳健康发展，进一步完善城市基础设施配套，助推在建房地产项目加快建设，鼓励房地产企业打造精品楼盘。

（二）着力推进项目建设，夯实发展基础

强化项目储备和建设。树立“大抓项目就是大抓发展”的理念，对标国家、省、市政策导向，聚焦产业发展、乡村振兴、重大基础设施等重点领域，积极谋划包装一批符合我县产业发展定位、改善提升基础设施的重大项目，争取更多项目进入国家、省、市“盘子”。储备“五个一批”项目200个以上，计划总投资700亿元以上，其中策划包装亿元项目30个以上。确保白石岩产业片区、国石新能源重卡等5个项目进入省级重大项目库，公共配送中心、零碳园区等10个项目进入市级重大项目库，形成覆盖面全、结构合理、梯次分明的项目储备库。建立重大项目经理负责制，由1名县领导和1名项目方负责人担任项目经理，实行周协调、月会办，全过程全周期“保姆式”服务。全力推进2023年“五个一批”项目，确保开工一批、投产一批、增资一批的117个项目年度投资达65亿元以上，为经济社会发展提供有力支撑。

强化招商引资。转变招商理念，创新招商方式，积极发挥产业顾问、产业导师、招商大使作用，推动招商引资与招才引智双向发力。依托矿产、光伏、地热水等优势资源，招引龙头企业，推动产业发展，打造全产业链。紧紧围绕现代特色农业、文旅康养、新型材料、绿色能源、钛产业5条重点产业链，瞄准重点企业、首位企业、500强企业，实施“链长制”招商。主动加强与主城区、周边县区对接合作，落实区域协作招商及项目跨区域流转机制，努力实现更大范围内的优质项目共享和资源优化配置。压实产业园区和各产业招商专班主体责任，积极推动已签约项目和在谈项目落地。利用现有医药物流产业园，快速吸引一批优势企业入驻。加大商贸中心区、大白坡片区、何官营片区等成熟地块招商推介力度，实现招商引资签约即拿地、拿地即开工。全年新引进重大产业项目19个以上，亿元项目12个以上。引进市外到位资金80亿元以上，实际利用外资增长10%以上。

强化要素保障。坚持要素跟着项目走，建立要素保障专班攻坚机制，形成重点项目要素需求清单、任务推进清单，逐一解决项目推进中的困难和问题。加快2022年1971亩已获批土地供应，有效解决大营五金建材产业园、迅美家居等33个项目建设用地。积极争取新增建设用地指标，协调白水塘产业园1476亩建设用地尽快获批，根据珍茗水、白石岩片区、白泥塘建材产业园等项目建设用地需求，启动新一轮土地征收成片开发方案编制报批。持续解决企业用地历史遗留问题，化解环保产业园、原拓东酱油项目等地块批而未供问题。有序推进钛矿、建材用灰岩等矿产资源采矿权出让工作，让资源优势转化为产业发展优势。进一步加大水、电、气、路等基础设施建设，建成拖担水库和第四自来水厂，启动滇中引水（二期）富民供水管网及水厂建设，完成园区大营、散旦两个污水处理厂污水管网接入；加快推进三朵220千伏输变电工程建设和玉龙寺110千伏输变电工程用地报审工作；完成县城环山公路及白石岩片区天然气管网建设项目前期工作。加强与省、市协调对接，争取各方面政策支持，向上争取资金7亿元以上。

（三）着力深化改革创新，汇聚发展动能

推进重点领域改革。深化国资国企改革，盘活国企存量资产，健全国企法人治理结构和市场化运营机制，提高国企风险防范能力和市场竞争力。健全现代财政预算制度，加强预算绩效管理，硬化预算约束，优化支出重点和结构。加快人才引进培育，围绕重点产业发展，用足用好各类引才聚才政策，引进一批产业发展急需的高层次人才。提高科技创新能力，鼓励企业加强与高校、科研院所对接合作，形成一批重要专利和技术标准，转化一批重大科技成果。积极稳妥推进事业单位、新时期产业工人队伍建设改革，全面深化文化、教育、卫生、生态文明等领域改革，不断释放改革红利。

持续优化营商环境。围绕构建“亲清”新型政商关系，深入开展“三个听取”行动，认真倾听群众、企业家、服务对象意见。坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”，当好企业“娘家人”，做好服务企业“店小二”，做到“有求必应、无事不扰，随叫随到、服务周到”，及时帮助企业解决实际困难。政府带头讲诚信，坚持说到做到，不开“空头支票”。全面梳理惠企政策清单，不折不扣落实好减税降费和助企纾困各项政策，扩大电力市场化交易普惠面，最大限度释放政策红利。落实重点项目审批服务“绿色通道”制度，深入探索优化并联审批新模式，切实提高审批服务效率。全面推行柔性执法“五张清单”制度，打造科学规范的法治环境。健全政银企沟通机制，畅通企业融资渠道。积极挖掘市场主体增长潜能，扩大市场主体倍增后劲，各类市场主体增加2600户以上，累计达到21800户以上，新增“四上”企业10户以上。

（四）着力推进城乡建设，打造美丽富民

提升城市形象品质。落实“城市管理要像绣花一样精细”的要求，开展城市形象品质提升行动。持续巩固美丽县城创建成果，整合资源要素，统筹抓好国家园林城市、国家卫生县城复检和省级文明城市年度测评工作，持续推进云南省健康县城创建工作、爱国卫生“7个专项行动”。建立健全城市管理长效机制，持续开展交通秩序、市容市貌整治和绿化亮化提升等工作。强化县城及周边区域环境综合整治，实施京昆高速西北收费站至富民收费站段景观提升改造工程。加快智慧市场监管、智慧交通平台推广运用，提升城市现代化管理水平。持续推进生活垃圾分类工作，实现垃圾收集率、无害化处理率均达100%，推进建筑垃圾“减量化、资源化、无害化”进程。强化“两违”日常巡查管控，切实抓好“两违”整治工作，完成20万平方米整治任务。加强城市风貌管控，加大历史文化保护力度，充分展现历史文化魅力。

完善城乡基础配套。突出城乡发展重点，多维度补齐发展短板。完成瓦窑跨河大桥、西二环道路建设，推进南二环路基建设。完成城市供水工程、污水处理厂及配套管网提质改造等项目建设，加快推进滇中引水（二期）富民段、西北分洪工程富民段建设。持续推进城市更新改造，完成班张村、东城河棚改安置房项目建设。加大中央预算内资金争取力度，启动普渡河流域水环境综合治理。加快启动实施国土综合整治工程，提升土地集约节约利用水平。积极推进东部三镇联动发展，提升三镇区域联动发展水平。加快推进G108国道富民县城至五华普吉段提升改造前期工作，抓好昆倘高速公路小水井连接线建设。实施正元村、大平滩等12公里农村公路建设。开展32条农村公路安全生命防护工程建设，整治隐患里程100公里以上。

深化绿美城乡建设。深入开展城乡绿化美化三年行动，打造“山、水、田、园、城”高度和谐统一的城市格局。完成公园城市建设方案和绿美城镇建设方案编制，建设各美其美、山水人城和谐的绿美城市，功能完善、环境优美、宜居宜业、特色鲜明的绿美乡镇，支持散旦镇申创省级绿美乡镇。按照“后院前置、后绿前移”的要求，打造城南、城北2个绿美社区。突出宜树则树、宜花则花、宜果则果的原则，在乡村公共空间、农户房前屋后开展造林绿化活动，实施大营束刻、赤鹫龙潭等6个国家森林乡村建设，创建省市级绿美村庄。因地制宜，积极组织好绿美校园、绿美公路、绿美河湖等创建工作，为美丽富民增添颜值。

（五）着力推进乡村振兴，建设和美乡村

接续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，全力以赴增加农民收入。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，精准识别监测对象，坚决防止发生规模性返贫。建立健全农民合作社绑定农户、龙头企业绑定农民合作社的“双绑”利益联结机制。持之以恒抓好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，争取衔接补助资金3000万元以上，实施永定河东果蔬基地提质增效、赤鹫镇阿纳宰村乡村旅游示范村等10个重点项目建设，发挥财政资金联农扶农助农的带动作用。着力提高农村劳动力就业创业能力，完成农村劳动力培训9000人以上，脱贫劳动力转移就业200人以上，实现脱贫人口和监测对象1048户3218人收入稳定增长。落实医疗保障政策，实现脱贫人口城乡居民基本医疗保险和大病保险参保率达100%。

大力实施乡村建设。夯实南营石桥村都市驱动型乡村振兴实验区建设，进一步发展壮大文旅产业，带动周边区域共同发展。抓好龙马核桃油加工、白石岩冬桃等集体经济项目，不断提高集体经济收入水平。推进罗免镇10万羽现代化蛋鸡场、东村镇种草养牛循环示范基地等乡村产业融合示范项目建设，发挥示范效应，带动农民增收。抓好乡村振兴“百千万”示范建设，加强产业人才队伍建设，开展“万名人才兴万村”行动。大力开展“协商在基层”，建设乡风文明、治理有效的新农村，提升乡村治理水平。

提升农村人居环境。实施农村人居环境整治提升五年行动，全面推进“三清一改”，集中整治农村环境“脏乱差”问题，不断美化、靓化村容村貌。持续推进“厕所革命”，完成11座无害化卫生公厕改建，做好户厕、公厕后期管护工作。推广“一筐两桶”垃圾资源化利用，健全农村生活垃圾收运处置体系。完善集镇污水处理站建设和运行管理，补齐生活污水收集处置短板，收集处理率达75%以上。推进大营街道麦场村创建省级精品村，罗免镇罗富村等14个村建成市级美丽村庄。

（六）着力推进生态保护，绘就绿美底色

加大环境治理力度。大力推行清洁生产，综合整治扬尘污染，确保全县空气质量优良率达99%以上。推进集中式饮用水源地保护，确保拖担水库水质达Ⅱ类。持续开展螳螂川（普渡河）流域环境综合整治，积极申报EOD模式项目，加强水环境综合治理，巩固排污治理成果，确保螳螂川富民大桥断面水质达Ⅴ类，赤鹫大桥断面、大营小河成器墩断面水质达IV类。强化农业面源污染防治，推动水源地保护区种植结构调整。全面整治矿产资源违规开发造成的生态破坏问题，加快推进历史遗留矿山生态修复，在产矿山做到边开采边修复。

筑牢生态安全屏障。严守生态红线，实行最严格的生态环保制度。细化生态环境保护责任清单，强化环保综合行政执法，重拳打击各类环境违法犯罪行为。全面深化河（湖）长制，压实网格化管理责任，打好“十年禁渔”持久战。严格落实林长制，深入开展植树造林、全域绿化工程，实施天保工程森林管护97万亩，林地征占用植被恢复造林1160亩，草原生态修复3000亩，封山育林10000亩，公益林森林生态效益补偿40万亩，义务植树36万株。

推进绿色低碳发展。牢固树立“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”意识，健全环境准入制度。注重结构调整与优化并重，加快产业转型升级。持续加大对重点耗能工业企业能效管控，万元GDP能耗控制在市级下达目标以内。加强节能产品和技术的开发、推广和应用。积极倡导绿色生产生活方式，确保公共交通出行分担率达40%以上，城镇新建绿色建筑比例达50%以上，政府绿色采购比例达60%以上。

（七）着力推进民生改善，共享发展成果

大力发展社会事业。优化教育资源，提升医疗服务水平。加快推进富民一中改扩建、永定中心幼儿园等项目建设，完成散旦小学迁建、南营小学改扩建和赤鹫小学综合楼建设。推动与昆一中、云南大学、云南民族大学等合作帮扶工作走实见效。推动教育均衡化发展，确保学前三年毛入园率达95%以上、九年义务教育巩固率达98%以上、高中阶段毛入学率达96%以上。新建体育健身工程点2个、全民健身路径5条。切实做好新形势下新冠病毒感染防控工作，落实落细国家“乙类乙管”总体方案，着力“保健康、防重症”，保障群众就医用药需求，做好重点人群服务保障，确保平稳转段和社会稳定，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。积极推进紧密型医共体建设，深化县医院医联体共建，提升县、乡、村三级医疗卫生服务水平。探索县域内医共体城乡居民医疗保险资金打包付费方式，促进基层医疗机构发展，更好满足人民群众健康保障需求。

全力办好民生实事。聚焦群众期盼，用心用情办好惠民实事。坚持稳就业保民生，提供有效就业岗位1000个以上，新增农村劳动力转移就业3600人以上，新增城镇就业900人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加强保障性租赁住房分配管理，确保分配入住率达90%以上。实现基本医疗保险和社会养老保险参保率均保持在97%以上。强化城乡低保、特困供养人员动态监管，精准识别、及时救助，临时救助惠及1000人以上，特困人员救助供养250人以上。加快推动养老服务设施建设，完成永定街道、大营街道2个综合养老服务中心建设，新建2个老年幸福食堂。

更好统筹发展和安全。坚持把安全发展贯穿各领域和全过程，牢牢守住风险底线，着力防范化解金融、房地产、政府债务等领域风险。通过化解存量、严控增量等方式，强化政府债务风险管控。采取盘活资源、税收共治、优化支出等措施，兜牢“三保”底线。从更高站位、更深层次统筹推进平安富民建设。强化安全责任落实，加强隐患排查整治，坚决防范较大及以上安全事故。健全安全风险监测预警处置体系，提高防灾减灾救灾能力。持续整治行业乱象，以高压态势严厉打击各类违法犯罪行为，促进群众安全感满意度稳步提升。深入实施“八五”普法，提升公民法治素养和社会治理法治化水平。深入推进第五轮禁毒人民战争，争创省级无毒示范县。做好第五次全国经济普查和国防动员、国防教育、双拥共建、民族宗教、退役军人服务管理等工作。

（八）着力推进自身建设，提升政府效能

打铁必须自身硬，为政更须尽其责。新起点、新征程，我们要把政府自身建设得更加坚强有力，更加自觉地把发展重任扛在肩上，把人民利益记在心上，踔厉奋发、务实笃行，把各项工作做实做细做成，建设人民满意的政府。我们将进一步提高政治站位，持之以恒加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们将坚持廉字优先，干字当头，全力打造廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府。进一步强化廉洁从政，筑牢红线意识，明纪律守规矩，做到依法行政。加强对政策的研究，强化部门协作联动，狠抓工作落实，以“真抓实干、马上就办”的实干精神，提高执行力，争当“实干家”，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。精简文件、会议，规范考核、调研，让各级干部把更多时间、精力和心思投入到干实事、谋实招、求实效上，以实干造福群众、以实绩取信人民。

各位代表，新的起点迎来新的使命，新的征程面临新的挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加坚定的决心，更加饱满的热情，更加昂扬的奋斗姿态，更加务实的作风，全力推动富民经济社会高质量跨越式发展！

名 词 解 释

1.六稳 指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.六保 指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.烂尾楼 指已办理用地、规划手续，项目开工后，因开发商无力继续投资建设或陷入债务纠纷等，停工一年以上的房地产项目。

4.三区三线  指根据城镇空间、农业空间、生态空间三类空间，分别对应划定城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

5.腾笼换鸟  指全面盘查工业园区建成区、在建区内供（批）而未建的闲置土地、建而未用的闲置厂房、用而未产的“僵尸”企业，推进土地资源重组利用；全面清理停工停产、产而未达（即年产值达不到100万元/亩或年税收达不到2万元/亩）的低效利用土地企业，推进厂房等生产设施设备的高效利用，采取合作发展、引入新企业的方式，淘汰落后产能，有序推进产业升级转型、提质增效。

6.一主两辅 指以新材料产业为主导产业，以先进装备制造产业和绿色食品加工产业为辅助。

7.一村一品  是“一村一品”示范村镇的简称，分为国家级、省级和市级，主体为镇（街道）、行政村，以特色种植、特色养殖、特色食品、特色文化和新业态的一个具体品类为主导产业，培育为市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

8.绿色食品牌  指打造世界一流“绿色食品牌”的简称，是云南省打造“绿色能源”、“绿色食品”、“健康生活目的地”三张牌之一，把云南省茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材、肉牛等重点产业打造成世界一流水平。

9.财园助企贷  指政府安排专项资金与银行合作，帮助试点工业园区企业申请获得1年期以内、500万元以下流动资金贷款。主要支持我县工业园区内技术有优势、产品有市场、发展潜力较大、社会诚信良好，但抵押担保不够银行贷款条件的中小微企业。

10.昆易贷  指一款以解决小微企业融资难、融资贵、融资慢为导向的“政策性+金融性”金融产品。

11.“公参民”改革 指公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校。

12.多规合一  指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个地区的一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接的问题。

13.三清一改  指清理农村生活垃圾、清理农村塘沟河渠、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。

14.厕所革命  指发展中国家对厕所进行改造的一项举措，是在“十四五”时期继续作为乡村振兴的一项重要工作，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。厕所革命不仅是改善日常生活必备的卫生设施，更是人民群众卫生习惯与生活方式的一场变革。

15.“千吨万人”水源地保护区 指供水人口在1万人或日供水在1000吨以上的饮用水水源地。

16.“两高”项目  指高耗能、高排放项目。

17.“三名”工程  指名师、名校（园）长、名校的培养和引进工程，是昆明市全面实施教育优先发展战略、深入推进教育现代化建设、加大开放办学力度、着力提升教育品质的一项举措。

18.15分钟健身圈 指在城市社区，居民从居住地步行或骑行不超过15分钟范围内，有可供开展健步走、广场舞、球类运动等群众性体育活动的场地设施。

19.十融入十共荣工程  指民族团结进步示范县创建融入主城发展战略，促进经济共荣。融入民生服务，促进社会共荣；融入铸牢中华民族共同体意识教育，促进思想共荣；融入文化传承，促进精神共荣；融入联盟共建活动，促进区域共荣；融入人才队伍建设，促进机制共荣；融入城镇民族工作，促进城乡共荣；融入依法治理工作，促进法治共荣；融入生态文明建设，促进环境共荣；融入典型示范引领工作，促进行业共荣。推动各民族共同走向社会主义现代化。

20.三保  指保基本民生、保工资、保运转支出。

21.“3815”战略发展目标  三年（2023—2025年）上台阶，到“十四五”末高质量跨越式发展迈上新台阶；八年（2023—2030年）大发展，到“十五五”末与全国发展差距明显缩小；十五年（2021—2035年）大跨越，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

22.六个春城 按照习近平总书记对云南提出的“一个跨越”、“三个定位”重要指示精神，对标省委、省政府对昆明提出当好全省经济社会发展排头兵要求，着力打造“产业高地、实力春城”、“辐射中心、开放春城”、“投资沃土、温馨春城”、“高原明珠、绿美春城”、“团结花开、幸福春城”、“踔厉奋发、效能春城”。

23.耕地“非农化”  指耕地被用于农业生产以外的经营活动，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。

24.基本农田“非粮化” 指将基本农田用于非粮食作物种植，基本农田重点用于水稻、玉米、小麦等粮食作物生产。

25.全国农业科技现代化先行县  指通过调动全国农业科教系统的优势力量，探索农业科技支撑乡村振兴的新机制新模式，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化提供有力科技支撑。2021年5月，农业农村部办公厅印发了《关于开展全国农业科技现代化先行县共建工作的通知》，以涉农科研院所、高等院校为对口技术单位，拟在全国范围内共建72个农业科技现代化先行县。2021年7月富民县入选全国农业科技现代化先行县共建名单，成为目前云南省唯一一个全国农业科技现代化共建先行县。

26.“6+2”重点产业  指6个重点产业和2个精深加工产业的简称。6个重点产业：蔬菜、花卉、山地牧业、中药材、林果（含林下经济）、特色水产；2个精深加工产业：茶叶、咖啡。

27.有机食品转换认证  指由常规生产向有机生产转换，其后播种的作物或出生的动物才可作为有机产品。生产者在转换期间必须完全按有机生产要求操作，经一年有机转换后的田块中生长的作物，可以作为有机转换作物。转换期一般从申请认证之日起计算。如果申请者能提供真实的书面证明材料和土地利用的历史资料，经颁证委员会核准后，转换期可以从生产者实际开始有机生产的日期算起。已通过有机认证的农场（基地）一旦回到常规生产方式，则需要重新经过有机转换才有可能再次获得有机认证。

28.一县一业  “一县一业”示范县的简称，以花卉、茶叶、生猪、肉牛等“绿色食品牌”八大产业为基础，围绕“创名牌、育龙头、抓有机、建平台、占市场、解难题”6方面举措，创建规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平高的农业主导产业。

29.预制菜  指运用现代标准化流水作业，对菜品原料进行前期准备和制作，再进行科学封装。消费者要么开袋即食，要么进行简单加热或烹饪即可食用，省去了洗、切等繁琐步骤，对烹饪技巧的要求也大为降低。预制菜早前在一些连锁餐饮品牌得到应用，不仅可以保证出餐速度和口味稳定，还能节约人力和成本。

30.五个一批  指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。

31.三个听取 指听取群众意见、听取企业家意见、听取服务对象意见。

32.五张清单  指免于行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、从重行政处罚事项清单、免于行政强制事项清单。

33.“四上”企业  指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

34.爱国卫生“7个专项行动”  指绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康。

35.“双绑”利益联结机制  指农户“绑定”合作社、合作社“绑定”龙头企业。“一绑”，即采取有产业发展条件的建档立卡户绑定合作社等新型经营主体的帮扶模式，通过发展产业、就地转移就业、土地流转、帮助销售农特产品等四种途径带贫益贫，确保有劳动力、有产业发展意愿的建档立卡户至少与1个新型农业经营主体建立合作关系，实现利益联结带动增收；“二绑”，即采取合作社等新型经营主体绑定龙头企业的产业发展模式，解决市场竞争力不强、抗风险能力弱的问题，促进产业扶贫发挥更大作用。

36.乡村振兴“百千万”示范建设  指全省规划建设100个乡村振兴示范乡镇、1000个精品村、10000个美丽村庄。

37.“万名人才兴万村”行动  指省委组织部部署推进的人才专项行动，计划从2021年起，结合深化村集体经济强村工程和乡村振兴“百千万”示范工程，用5年的时间，在全省范围内组织实施1万名各类人才结对帮扶1万个行政村（含社区）。

38.“一筐两桶”垃圾资源化利用  指家里准备一个垃圾筐专门用来装旧报纸、书本、易拉罐等可回收物，两个垃圾桶，一个装厨余垃圾一个装其他垃圾。通过“一筐两桶”对垃圾的分类方法，让垃圾分类变得简单易操作，做到“居家分好类、出门分类投”。

39.EOD模式  指生态环境导向的开发模式，是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性较差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

40.乙类乙管 指将乙类传染病采取乙级的管理措施。为了高效统筹新型冠状病毒感染疫情防控，从2023年1月8日开始，将新型冠状病毒感染调整为乙类乙管。新冠从乙类甲管调整为乙类乙管是基于奥密克戎变异株传播力和致病力的特性，感染后引起重症、死亡等情况以及国际上疫情形势变化作出的决定。

41.紧密型医共体 指县、乡、村医疗服务一体化管理的新型医疗卫生组织与服务实现形式，以县级及以上医院为牵头单位，整合县乡村三级医疗卫生服务资源，实行区域集团化管理，医保基金实行按参保人头总额预算方式支付的一项综合改革。

42.“八五”普法 中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。