2023年惠水县政府工作报告

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2023年惠水县政府工作报告

2023年1月5日在县第十九届人民代表大会第二次会议上

县 长 徐光信

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年，是对党和国家政治生活具有深远意义的一年。党的二十大擘画了中国未来发展新的宏伟蓝图，新国发2号文件为贵州高质量发展和现代化建设注入了强劲动力，极大激励我们更加满怀信心地奋进新征程、建功新时代。

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，积极应对突发疫情、经济下行、严重旱情、债务约束等风险挑战，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，以高质量发展统揽全局，聚焦主战略、锚定主定位，抢机遇、破难题、抓发展，统筹做好防疫情、稳增长、保安全各项工作，以较好成绩迎接了党的二十大胜利召开，实现了第十九届县人民政府的良好开局！初步预计，全县地区生产总值增长2%左右；规模工业总产值完成119.05亿元；固定资产投资完成70亿元；农林牧渔业总产值增长5%；社会消费品零售总额同比增长0.8%；财政总收入完成10.92亿元，一般公共预算收入同口径增长5.42%；金融机构存贷款及贷款余额分别同比增长9.52%和8.67%；城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长10.28%和13.1%。

一年来，我们围绕县委“1+1+6”[1]工作主线，着力抓了以下七个方面重点工作：

——过去一年，我们夯基垒台、固本蓄能，“四化”建设与项目投资齐步并趋。工业发展顶压奋进。中航永红、味莼园、成有王记、金田新材料等一批骨干企业顶住了经济下行压力，通过技术创新、产品更新，形成了有力示范，实现了逆势增长，全县工业增加值完成38.54亿元。装备制造、生态特色食品、新型建材三大产业发挥了挑大梁作用，总产值达86.7亿元，占规模工业总产值的75%。引进工业项目31个，建成投产交通设施设备产业园、梨树园水性涂料、消防通风设备等12个项目，推动换热装备产业园、贵惠产业园等19个项目加快建设，工业投资占比同比增长3.7个百分点。企业培育成效突出，新增规上工业企业10户，累计达137户，总数排全州第二；新增“专精特新”[2]企业12户，排全州第一。引进中德技工学校、晟伽矿业等7个项目，盘活园区土地196亩、厂房7.6万平方米。数字经济产业优势持续扩大，引进中科光启投资建设“星云中国惠水创新中心”，互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业规模总量连续7年位居全州第一。城镇建设加速推进。抢抓“强省会”机遇，启动产教城融合示范区规划建设。城市更新深入推进，完成棚户区改造386户（套），改造老旧小区16个1765户、背街小巷7条、城市管网128公里，实施人行道改造1.7万平方米、城市道路路面改造4.5万平方米，完成政务服务中心、第一高级中学、贵惠大道明田段等5个重点区域防洪排涝改造，更新修复消火栓175个。城乡道路通行效率加速提升，完成S315公路改扩建，提质改造贵惠大道1.7公里，开工建设思源3号路、纸酒路延长线、圆台东路等城区道路，启动G321改造、乡镇通三级路项目建设。现代农业成效突出。实施粮食单产提升行动，种植粮食作物44.05万亩，总产量提升至13.96万吨，单产水平同比增长2.65%。“菜篮子”工程更加夯实，出栏生猪13.72万头、牛1.78万头、羊8000只、家禽169.13万羽，上市生态水产品3800吨，蔬菜产量增长13.24%达40.6万吨。特色优势产业得到提升，食用菌种植增长129.67%达2200亩，发展中药材1.54万亩，茶叶、水果产量分别增长16.87%和20.52%。鲟鱼全产业链构建初见成效，建成全省首家鲟鱼水产品冷链加工厂，鱼子酱获全省第一家出口销售资质，鲟鱼产值达7000万元。实施水稻全程机械化示范推广4.1万亩，排全省第一；主要农作物农业机械化率达63.02％，排全州前列。培育雅惠茶叶、龙泉生物、禾香源米业3家省级龙头企业，农业新型经营主体发展至112家，排全州第一。农业招商到位资金10.8亿元，排全州第一。旅游产业逆势上涨。签约落地项目11个，启动活力惠水文体服务中心、“惠水原村”“小龙视听产业园”等4个项目建设，建成7个露营基地，旅游招引实现逆势破局。先后举办“端午龙游涟江”“清凉一夏·夜游涟江”等文体旅活动35场（次），牧川森林和龙塘山露营基地成为网红打卡点，野梅岭北纬25度露营基地获评省级林下经济体育旅游示范点，抵塘穴居部落获评省级乡村振兴体育旅游示范点，好花红镇、大新村分别获评州级乡村旅游重点镇和重点村，金域广场获评“州级夜间文化和旅游消费集聚区”，业态升级进一步突破瓶颈。全年吸引过夜游客首次突破50万人次，实现旅游收入50亿元。重大项目扩量增资。更加注重项目谋划工作，动态储备项目1000个以上，新增入库项目87个、总投资48.5亿元。实施省州重大项目64个，累计完成投资40亿元。新开工5000万元以上项目22个，完成投资10.5亿元。全力以赴抓争资争项，获得中央、省预算投资项目27个、资金2.34亿元，资金争取为历年来最高；获批政策性开发性金融工具（基金）项目3个、资金1.3亿元，获得项目数在全州占比达37.5%；争取民政资金5923.48万元，排全州第二；获得少数民族发展资金550万元，排全州第一。

——过去一年，我们接续奋斗、多点发力，巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。脱贫成果质量更优。常态化开展动态监测管理，“3+1”[3]保障政策持续落实，累计消除风险1887户6919人，脱贫人口人均纯收入达1.3万元、同比增长15.56%。投入财政衔接资金1.18亿元，实施项目118个。新民社区成功创建省级易地扶贫搬迁后续扶持示范点，全县搬迁群众就业8494人，就业率达95.98%，实现有劳动力家庭1户1人以上稳定就业。东西部协作成效更佳。引入中山大学科研团队，设立广帮生命科学惠水实验室，推动惠水食品科技产业园成为首批粤黔协作现代农业产业示范园。获得东西部协作资金3689.45万元，实施项目10个，惠及脱贫户4666户1.82万人。加大劳务协作力度，转移劳动力就业2285人。推行“4+”[4]模式，创建4个粤港澳大湾区“菜篮子”基地，助推农特产品销售额达8.59亿元。人才协作深入推进，县内35所中小学、6所医院和23个村（社区）实现结对帮扶。乡村振兴成色更足。深入实施村级集体经济收入三年倍增行动，制定扶持壮大村级集体经济十条措施，成功探索“吉安模式”，村集体经济积累10至20万元的村48个、20万元以上的村18个。大力推进特色田园乡村·乡村振兴集成示范点建设，成功创建州级试点村2个、县级试点村10个。探索构建“1+N”[5]乡村振兴服务体系，与贵盐集团合作建成惠水县D球村乡村振兴服务中心并揭牌运营，示范开展劳务培训、农产品“一站式”服务、工业品下行等服务。着力补齐农村基础设施短板，投入616万元解决33个自然村寨季节性缺水问题；建成413个5G基站，县域内30户以上自然村寨实现4G网络全覆盖，行政村通光纤网络实现全覆盖。

——过去一年，我们聚力补短、良治善治，基层治理与环境保护相得益彰。城市管理持续深化。深入推进“三个百日”专项行动，城市治理体系进一步完善，城市修复、疏通、治乱等取得明显实效。加大划行归市力度，打造商贸街和县府路两条示范街，推动城区27家废旧物资收购站点集中经营，城区集市整体迁移至城北新区。农村治理持续加强。惠水·乡村治理数字化管理云平台投入使用，进一步提升了村级治理现代化能力和水平。大力推进“农民建房管理村规民约自律自治机制”省级试点改革，推广“红白理事会”“寨管家”等自治模式，评选文明村寨181个、文明家庭237户，创建州级民主法治示范村24个，好花红镇六马村被评为省级民族团结进步示范单位。改造农村卫生厕所1806户，完成14个村1319套分散式农村污水处理设施建设，城乡生活垃圾无害化处理实现行政村全覆盖。生态环境持续向好。全面完成中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改。实施林业提质增效“六项行动”[6]，完成营造林5.7万亩、国储林4万亩、退化林修复1万亩，开展石漠化治理38平方公里、水土流失综合治理28平方公里、矿山复绿1200亩，被列为全省调整树种结构提高森林质量项目试点县，森林覆盖率稳定在62%以上，县城环境空气质量优良率、地表水环境质量达标率、千人以上集中式饮用水源达标率均保持100%。积极推动绿色发展，林下经济实现产值8亿元，经开区成功创建省级绿色示范园区。

——过去一年，我们大胆探索、破旧立新，改革创新与招商营商纵深推进。改革创新亮点纷呈。实施重点改革事项27项，完成经开区和工信局一体化办公改革，县人民医院被选为公立医院改革与高质量发展省级试点医院，粮食安全“管储产销”[7]体系、“陪读公寓”等一批改革亮点获省级肯定并大力推广。完成国有企业战略性重组、专业化整合，深化企业劳动用工、薪酬分配制度改革，推动国有企业实现经营收入5亿元。实施科技研发创新平台增长计划，推进技改项目14个，建成创新平台5个，备案国家级科技型中小企业22家，成功创建“黔南州中关e谷（百鸟河）科技孵化器”，永红换热工业设计中心成为全州唯一的省级工业设计中心。科技创新技术合同成交额达6.54亿元，排全省二类地区第一。营商环境持续优化。深入实施营商环境“十不折腾”[8]专项行动，推行“领导包保+网格长+特派员”服务机制，建立企业服务中心，创办企业家会客厅，开设“书记县长营商环境直通车”，设置营商环境监督岗，“惠办好”“贵人服务”品牌效应日益凸显。助企纾困解难取得新突破，获批项目建设用地1380.3亩，解决了一批项目用地需求；化解不动产登记、水电讯等历史遗留问题105个，帮助62家工业企业解决发展流动资金共1.95亿元，“12345”热线办结率、满意率均达99%以上。招商引资成效明显。新引进产业项目66个，实现产业到位资金32.79亿元。新引进项目实现百分百开工，投产率达83.33%。新增驻粤招商到位资金13.2亿元，招引企业17家。

——过去一年，我们主动作为、综合施策，风险防范与风险化解有力有效。疫情防控有序有力。统筹资源力量，推行网格化精准防控，投入资金1亿余元，以快制快成功应对“8·31”等多轮疫情冲击。坚决执行中央“二十条”“新十条”措施，因时因势及时将工作重心转移到“保诊疗、保药品供应、防重症”上来，疫情防控转段平稳有序。安全生产管控有力。认真落实国务院安委会“十五条”硬措施，扎实抓好国务院安委会督导帮扶组和省州反馈问题整改。大力开展“打非治违”[9]专项行动，聚焦重点领域常态化开展隐患排查整治，生产安全事故起数和死亡人数实现“双降”。维护稳定深入有力。紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，深入推进矛盾纠纷大排查大回访，排查化解矛盾纠纷9364起、化解率99.12%，信访登记总量批次和人次同比下降幅度跃居全州第一；深入开展社会治安整治“百日行动”，严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力做好涉缅人员劝返工作，常态化开展扫黑除恶，社会大局保持安全稳定，为党的二十大胜利召开营造了良好社会环境。债务金融风险防范有力。积极用好中央、省、州政策加大项目谋划，采取盘活存量资产、加大财源培育、依法审计核减、续贷展期、延本降息等多种方式，推动存量债务稳妥化解，守住了不发生区域性、系统性债务金融风险底线。

——过去一年，我们勠力同心、倾力为民，民生保障与社会事业显著提升。全面促进就业创业增收。开展职业技能培训3909人次，发放创业担保贷款2908万元，高校应届毕业生就业去向落实率达80%，农民工返乡实现再就业4898人，有劳动能力退役军人累计实现就业2718人，城镇新增就业4621人。大力实施促进居民增收三年行动，城乡居民人均可支配收入增速均高于经济增速。全面均衡发展教育事业。实施教育项目15个，新增学前教育学位1620个、小学学位4300个、初中学位1500个。撤并2所初中和8所小学，教育资源分布进一步优化。第二幼儿园通过省级示范性幼儿园评估，县职校获评全省优质中职校，“430课后服务”“五维赋能”[10]等教育保障体系获省州肯定。全面推进“健康惠水”建设。县域紧密型医共体建设持续深入，23个卫生院（社区卫生服务中心）达到“优质服务基层行”基本标准，好花红、羡塘、摆金中心卫生院达到“优质服务基层行”推荐标准，摆金中心卫生院建成全省第一批县域医疗次中心，县域就诊率保持在90%以上。基本医保统筹支付2.07亿元，惠及86万人（次）。全面提高社会保障服务水平。持续拓宽城乡居民基本养老保险和医疗保险参保覆盖面，参保人数分别达26.51万人和39.34万人。累计发放各类民政救助补助资金1.07亿元，惠及特殊困难群体44.33万人（次）。建成日间照料中心4个、社工站5个、儿童之家3个、“三级五类”[11]养老示范点5个，养老护理型床位占比达55%，濛江街道同心社区获评全国示范性老年友好型社区。发放退役军人专项政策资金3478万元，退役军人走访关怀工作获得省级通报表扬。

——过去一年，我们改进作风、狠抓落实，政府效能与服务水平明显提升。全面从严治党更加走深走实。始终把加强政治建设摆在突出位置，坚定不移将习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想指引和行动指南，深入开展“党的二十大精神大学习大落实”活动，政府系统衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉进一步提升。依法行政更加规范深入。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理县人大代表建议197件、县政协委员提案124件、来信1件，办复率100%。常态化开展政府常务会会前学法，全面提升行政执法队伍执法水平，政府系统整体依法行政能力和水平得到提升。健全完善重大行政决策制度，实施重大行政决策事项26项。全县行政机关负责人出庭应诉率100%。行风政风更加高效严实。行政审批时间大幅压缩，政务服务事项100%纳入“一窗通办2+2”改革，“跨省通办”签订协议地区7个、办理业务2409件，综合受理窗口办件30余万件，压缩时限82.48%。认真落实省政府“改进作风、狠抓落实”、州委兴“十风”治“十弊”、县委“纠风治弊抓落实”的部署要求，把抓落实作为政府工作的生命线，严格落实作风建设“事不过三”责任追究机制，政府效能得到提升。驰而不息纠治“四风”，规范“三公”经费支出，强化审计监督，政府系统党风廉政建设纵深推进。此外，我们全力支持工会、妇联、残联、共青团、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，推动统计、民宗、外事、档案、气象、地震、人防等工作取得新成绩。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是全县广大干部群众团结奋进、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意！向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻惠部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向广大教育和医务工作者，向关心支持惠水发展的企业家、协会、商会等社会各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少问题和困难：一是债务化解虽然实现平稳过渡，但仍然存在财政支撑县域发展不足、撬动社会投资不理想等问题。在防范风险的大背景下，PPP项目大幅缩减，金融信贷趋于紧张，加上利用政策机遇、资源资产化债能力不强，国有企业自主化债能力较弱，债务总量减少距目标还有较大差距，短期内到期非标占比还比较高。随着债务约束影响日益加大，加上县级财政增收渠道窄、支柱税源体量小的现状，财政支持引导县域经济发展支撑不足，不能完全满足土地指标保障、征拆等资金需求，在撬动社会投资、激发市场方面力不从心。二是产业发展虽然效益稳步提升，但仍然存在链条短、效益低、结构不优、产业融合度不高、抗风险能力弱等问题。工业企业整体抗风险能力弱，大中型企业带动能力不足，推动五大产业建链、延链、补链、强链措施不多，产业成链配套集群发展进度慢。农业全产业链发展水平不高，“接二连三”能力和效益未充分发挥，带动群众增收成效不明显。旅游产业“一业带百业”格局尚未形成，景区没有真正实现市场化，景点、企业单打独斗，旅行社培育、导游人才培养仍显不足，经济转化能力不强，旅游人均花费水平在全州排名靠后。三是有效投资虽然按量完成任务，但仍然存在工业投资占比低、发展后劲支撑不足等问题。园区内的工业项目投资强度偏弱，上千万元、上亿元项目储备不足和开工率、竣工率较低，特别在用地趋紧、环保要求更高的形势下，工业投资挖潜难度增大。全县主要支撑项目仍以政府投资为主，民间投资占比下滑，亿元以上项目少，产业投资接续能力不强，经济增长的基础还不够牢固。四是大抓项目虽然取得明显成效，但仍然存在要素保障不足、服务不到位等问题。要素保障未能高度统筹规划，用地、环境容量、能耗、资金等问题瓶颈制约凸显，致使一些企业和项目引进难、落地难、竣工难、延链扩链难。开展“双培育双服务”不具体、不深入，解决历史遗留问题有差距。五是民生福祉虽然持续稳固提升，但仍然存在城市公共服务供给质量不高等问题。面对越趋紧张的财政收支矛盾，财政资金集中用于“三保”，城市建设管理方面投入明显不足，教育、就业、医疗、养老及交通道路、停车场等供需矛盾突出，城乡发展还不够均衡，公共服务供给能力水平与群众期盼还存在很大差距。六是作风建设虽然持续从严向好，但仍然存在干部能力水平与新时代发展需求不匹配等问题。对标推动高质量发展要求，我们一些干部“官本位”思想依然存在，服务意识、进取意识、担当意识不强，系统性研究工作、穿透性落实工作能力不足，把握政策机遇、创新破解难题的水平不够。对此，我们将在下步工作中采取有力措施认真加以解决。

二、2023年的主要目标和重点任务

各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是我们打牢基础、实现跃升的攻坚之年，做好今年工作，责任无比重大、使命无上光荣！我们要以“贯彻二十大、实现新跃升”为主题主线，坚定信心、锐意进取、抢抓机遇，加快推动全县经济社会实现跨越式高质量发展。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委经济工作会议精神，按照县第十四次党代会部署，牢牢把握新国发2号文件重大机遇，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”[12]主定位，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写多彩贵州现代化建设惠水新篇章开好局起好步。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右；规模工业增加值增长10%左右；县级一般公共财政预算收入增长7%左右；社会消费品零售总额增长5%以上；金融机构人民币存贷款及贷款余额分别增长9%和12%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%左右。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下九项工作：

（一）以更大力度、更实举措深化改革创新，在锻造高质量动能优势上实现新跃升。聚焦高质量发展重点任务和产业发展需求，坚持向改革创新要动力，引领人才大汇聚，加快破解高质量发展各类制约因素，持续激发高质量动力活力。

一是以改革推动机制创新。建立项目并联审批、绿色审批机制，探索“容缺受理+集成审批”模式，着力提高项目审批效率。健全完善自然资源有偿使用和收益管理制度，深化产业用地市场化配置改革，探索建立产业用地实行“标准地”[13]出让机制。创新土地增减挂钩、占补平衡、矿产资源出让、风电、光伏投资等合作实施方式，产出更多土地增减挂钩、占补平衡指标对外调剂交易，通过矿产资源出让收益和风电、光伏合作收益等增加政府基金收入。深化国有企业改革，厘清国有企业与政府及市场之间的关系，做实国有企业注册资本，注入优质资产，夯实国有企业实体化发展基础。积极搭建县内企业产品供销对接平台，建立产供销一体化机制，形成县域内循环经济体系。健全生态资源权益交易机制，引入生态资源资产权益交易登记结算服务机构，开展农村集体资产产权评估入股、资产抵押、担保等工作。

二是以创新推动产业发展。聚焦工业、农业重点产业，实施阶梯式科技型企业培育行动和规上企业研发活动扶持计划，加快建设中小企业技术创新服务中心和农业科技创新服务中心，实施工业技改项目21个，新增科技项目20个以上、高新技术企业10家以上，开展科技型中小企业评价10家以上。注重产学研用深度融合，支持骨干企业同中山大学、江南大学等高校开展校企、产学合作，推动更多科技成果转化为现实生产力，完成技术合同登记成交额达6.5亿元以上。推动建设一批技术创新服务平台，促进人才、技术、资本向科技型企业聚集。

三是以人才夯实创新基础。坚持“招商引资”和“招才引智”相结合，加大科研机构、实验室、科技企业人才引进和培育力度，引进医疗、教育等领域惠水籍优秀人才100名以上，打造名师、名医、技能大师工作室各1个以上。依托“人博会”“赴高校招聘会”“高校联盟招聘会”等平台，稳步抓好事业单位公开招聘、“三支一扶”、高层次人才等招录工作。深化拓展东西部协作人才交流，强化企业育才、高校育才，建设“四化”及“大数据产业”人才工作示范点15个以上。大力推进“三乡工程”，完善乡土人才培育政策，回引乡村人才100人以上。全面建设青年友好型成长型县域，支持黔南经济学院、黔南科技学院扩大办学规模，推动盛华学院“专升本”，加快职教综合体项目建设，为县域发展提供更多人才支撑。

（二）以更大力度、更实举措扩大有效需求，在培塑高质量增长动能上实现新跃升。充分发挥消费基础性作用和投资关键性作用，把招商引资、市场主体培育作为“一把手”工程，为经济增长提供有力支撑。

一是千方百计扩大有效投资。深化“项目建设攻坚年”，聚焦新国发2号文件等重大机遇，围绕产业补链延链需要，重点谋划带动性强、示范性优的项目100个以上，动态储备项目1000个以上。抓实争资争项，争取中央预算内投资及基金资金4亿元以上、地方政府专项债券资金5亿元以上。大抓项目落地建设，建立“项目建设、招商引资一体推进”工作机制，推动县城污水处理三期、第八小学等项目竣工，开工建设黔南经济学院二期、黔南科技学院二期、黔南涟江技工学校、第三中学、G321贵定云雾至长顺马路公路、老年养护院、殡仪馆等项目100个以上，实现重大项目投资80亿元，完成工业投资25亿元、农业投资10亿元、城建投资20亿元、旅游投资10亿元、交通投资13亿元、水务投资13亿元、民政投资5亿元以上，确保全年固定资产投资突破100亿元。

二是千方百计促进市场消费和外贸出口。着力提高工业产品供给质量，建立县内工业产品内销推荐机制，加大政府投资和服务项目采购力度，推动县内企业优先采购本土产品，解决好工业产品内循环问题。着力扩大农产品供给，依托贵阳市场、沿海市场，摸清市场需求，增加中高端农产品供给，推动“惠品出山”。着力提升旅游消费供给，建立全县统一体育赛事体系，开展足球联赛、篮球联赛、龙舟赛、夏令营等活动，力争旅游人均花费突破1000元。持续开展促消费系列活动，举办美食节、购物节、年货节、车展等活动促销30场次以上。规范发展直播电商、社交电商等新业态，打造百鸟河数字小镇网络消费基地，推动传统企业触网转型2家以上，实现网络零售额达1亿元以上。扎实推进外贸倍增行动，支持发展跨境电商、数字贸易、外贸综合服务等新业态，紧盯粤港澳大湾区、东南亚等消费市场，持续推动大米、鱼子酱、杨梅汁、外包装、换热装备等优势特色产品“惠品出海”，培育省级重点外贸企业1户，实现货物贸易进出口总额增长100%以上。

三是千方百计推动产业大招商。紧盯优势资源和优势产业，动态储备产业招商项目50个以上。聚焦珠三角、长三角等区域，围绕特色优势产业、新兴产业、传统产业等开展全产业链招商，加快引进一批产业链标杆企业和标志性项目，力争引进企业100家以上，其中投资20亿元以上企业1家，优强企业20家以上，新增产业到位资金50亿元以上。抢抓东西部协作机遇，新增落地企业5家以上，到位资金1.6亿元以上。

四是千方百计培育壮大市场主体。开展“三培育三服务”行动，新增行业市场主体4000户以上，总量稳定保持在全州前两位。建立“临规”企业培育库，培育梨树园、惠地益矿业、德得建材等规模以上工业企业20户，新增规模以上服务业企业10户、限额以上批零住餐企业10户、资质以上建筑业和房地产企业10家以上、州级以上农业龙头企业5户。做大中小微企业，推动伊科达、吉祥建材、兄弟印刷等12家中小企业发展成为“专精特新”企业，以“流光溢彩夜涟江”、城市便民圈、学校商圈、易地搬迁安置点等为载体培育一批微型企业和个体工商户。

五是千方百计推动营商环境提质进位。深入开展优化营商环境质效提升行动，持续巩固抓好领导包保、企业特派员等制度，全面推行企业点单、专班派单、部门接单、企业评单“四单闭环”服务模式，重拳整治承诺不兑现、收钱不办事、服务不到位、要素不保障、办事效率不高“五不问题”，着力提升政府端服务效能和企业获得感满意度。大力开展企业突出贡献奖和优秀企业家评选表彰活动，营造亲商、安商、稳商的浓厚氛围。

（三）以更大力度、更实举措拓宽产业链条，在构建高质量现代产业上实现新跃升。坚持做大规模、做优结构、提升质量并重，加快构建现代化经济体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一是全力推动工业实现更大突破。坚持把工业稳增长放在重要位置，围绕工业“三个一百、一个一千”目标，加快集群化发展，推动经开区企业数量达650家以上。实施延链补链强链行动。围绕味莼园、成有王记等骨干企业引进上下游企业10家以上，推动乡村振兴粮油加工仓储产业基地、粤黔产业园等项目建设，实现生态特色食品产业产值30亿元以上。发挥险峰机床、永安电机、永红换热等龙头作用，加快推进换热配套产业园、交通产业园等项目建设，着力引进换热装备、工程机械、铸造电镀、液压设备、交通设备等上下游企业20家以上，实现装备制造业产值45亿元以上。依托矿产资源做足全产业链文章，引进高端绿色建材生产及关联配套企业10家以上，加快推进饰面石材加工等项目建设，实现钙全产业链产值达10亿元以上，新增新型建材产业产值5亿元以上。积极推进健康医药产业壮大量级，大力培育汇正、康琦、鑫源生物等健康医药企业，新增健康医药产业产值达1亿元以上。实施数字经济突破行动。着力壮大现有企业量级，培育迦太利华、梦动科技、金服科技成长为省级大数据龙头企业，鼓励支持迦太利华上市发展，培育大地大数据、华再科技入规入统，发展壮大沐雨林枫、金信大数据、美浪鱼等企业，推动中科光启百鸟河创新中心项目建设投入运营。全力推进招商引资做出增量，充分发挥“省级平台经济创新发展示范区”“省级软件名园培育园区”优势，做大做强中关e谷产教融合创新园，建设全国基础数据标注集聚区，招引5家以上数据标注企业和平台经济企业入驻百鸟河数字小镇。着力促进大数据融合发展，实施“万企融合”标杆项目1个以上、示范项目5个以上，带动融合企业10家以上，推动大数据与实体经济融合指数45以上。全年实现规模以上互联网和相关服务业及软件、信息技术服务业营业收入7亿元以上。实施园区提质升级行动。围绕打造500亿级产教城融合示范区，加快推进经开区调规扩区，高质量抓好产业发展规划、跟踪环评编制和“三区三线”划定，盘活运营数字小镇商业服务中心，完善经开区公共服务功能，进一步提升园区综合承载力。加大园区基础设施建设，建成双合污水处理厂，加快推动赤土变电站、经开区10KV线路项目建设，新建5G网络站点5个，加快接通经开区惠安大道、北部大道等“断头路”，建成标准化厂房32万平方米以上。

二是全力推动农业实现更大发展。围绕“环贵阳绿色农产品保供基地、生态特色食品生产基地”目标定位，全力打造集生态、生产、生活为一体的现代都市农业，推动农林牧渔业总产值同比增长9%以上。坚决扛起粮食安全政治责任。守牢粮食安全底线和耕地保护红线，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，全面推广绿色增产增效技术，实施稻油轮作5万亩，稳定粮油播种面积44万亩以上、产量14万吨以上，提升粮油单产2%以上。做好2000吨县级储备粮、300吨应急储备油轮换，新增县级储备粮3000吨。抓好“10+2”[14]三年计划实施。围绕好花红村、七里冲茶果场等区域提质管护金钱桔2000亩以上。围绕涟江、王佑、羡塘等镇（街道）提质管护蜂糖李1万亩以上。提质管护断杉花椒基地3000亩以上。围绕摆榜、斗底畜牧场等区域新增种植黑糯米3000亩以上。发展羊肚菌、红托竹荪、香菇、平菇等食用菌1万亩以上，产量达3500吨以上。以濛江新坝村、涟江高坪村、断杉花山村为核心种植中药材3000亩，提质增效芦山佰草园中药材种植基地1000亩。围绕好花红、摆金、雅水等镇新增杨梅种植7800亩。加快推进青山羊养殖农业项目落地投产，发展基础母羊养殖4000只，实现羊出栏1.5万只。加快肉牛扩繁养殖和菌草种植项目一期投产，发展基础母牛养殖6000头，实现肉牛出栏2万头以上。推动年产4000吨鲟鱼加工厂投产，发展稻田养鱼3万亩，上市生态鲟鱼4500吨以上，出口500吨以上。发展精品蔬菜种植35万亩（次），实现产量75万吨以上。推动越秀、德康生猪养殖项目全面达产，加快推进龙凤胎、东方希望生猪养殖项目建设，实现生猪出栏30万头以上。持续稳定肉禽、蛋禽产业规模，出栏生态家禽200万羽、上市禽蛋1.5万吨以上。深入实施农产品加工业提质增效行动。大力培育各类经营主体，发展庭院经济3000户以上，培育省级以上农民专业合作社2家，引进农业产业化优强企业5家以上，推动农产品加工转化率达65%以上。突出抓好农业品牌化建设。加大绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证推广力度，完成有机农产品基地认证4个以上、认证面积4000亩以上。培育打造“惠水鲟鱼”“惠水羊肚菌”“惠水有机黑糯米”“惠水小米”“惠水红米”等区域公共品牌5个以上，着力提升农产品知名度、附加值和市场占有率。

三是全力推动旅游实现更大提质。聚焦打造“环贵阳居家养老目的地、假日消费目的地”目标定位，推动后疫情时代旅游业“井喷式”发展，力争接待过夜游客60万人次以上。深入实施旅游“4个100”[15]工程。聚焦露营、研学、体旅等新兴热点，推出节日游、周末游、品牌游、城市游，打造龙塘山、摆榜草原跑马场、老豹山原始森林等周末观光度假胜地，推出羡塘燕子洞、翁金“天坑”等户外探险网红打卡点，拓展芦山雅羊、摆金长新等赏花观光区，提质升级牧川、北纬25度等野外露营基地，激活好花红金钱桔、涟江排楼葡萄等农旅采摘体验基地，做优雅水槟榔湖、王佑龙船谷等休闲垂钓目的地，创建咕噜云岭等研学基地，唱响“流光溢彩夜涟江”、好花红山歌及龙舟、藤球、摔跤等文体旅活动品牌。打造20个乡村休闲营地、20个乡村部落、20个文化体育活动阵地，吸引20万“云上村民”。着力优化旅游服务质量供给。进一步完善景区配套服务设施，抓好A级景区升级改造，提升景区管理服务水平，着力营造“六心”旅游环境。推进酒店、乡村民宿、农家乐等微度假产品提质升级，完成涟江国际酒店提质升级，新增民宿3家以上，创建星级农家乐5户以上。提升旅游从业人员素质，力争培养导游从业人员10人以上。加大线上线下精准营销，注重与周边县（市）联动发展，加强与旅行社合作，强化旅游资源、产品、信息和市场共享，推出一批跨区域精品旅游线路，不断拓宽旅游信息供给范围。围绕惠水大米、鲟鱼、马肉、杨梅汁、枫香染、唐娃娃等特色产品，进一步丰富旅游商品。

（四）以更大力度、更实举措推动城镇建设，在夯实高质量发展载体上实现新跃升。以培育和壮大城镇经济为目标，着力推进“山水田园生态城、新兴产业承接地”和“产教城”融合示范区建设，实施“五大攻坚行动”，提升城市功能，进一步增强城镇宜居度。

一是实施城市更新攻坚行动。大力推进“四改”工程攻坚，开工改造城镇老旧小区27个614户、完成240户，实施背街小巷改造7条，完成存量棚改300户以上，新增或改造城镇管网25公里、污水管网10公里及供水管网、燃气管网、雨水管网各5公里。加大服务力度，推动房地产健康发展，促进商品房销售回暖。

二是实施市政基础设施补短板攻坚行动。深入实施人行道改造维修、“断头路”疏通等20个补短板专项行动，建设廖家坡路、希望北路五中段、惠学路、思源1号路等城市道路2.9公里，新建（改造）公厕13所。健全城镇文体服务设施，建成城市书屋1处，加快推进体育公园建设，推动人均体育场地面积提升至2.3平方米，打造百姓身边的“15分钟健身圈”。

三是实施城市治乱攻坚行动。加大重点区域巡查，常态化开展占道经营、乱贴乱画“小广告”、电路私拉乱接、地桩地锁、占绿毁绿等问题治理。深入推进“拆违治乱”专项行动，建好“清存量、禁增量、零容忍”机制，依法拆除存量违法违章建筑8000平方米以上。持续开展交通秩序整治，加大对重点路段管控和巡逻执法力度，坚决查处乱停乱放、闯红灯、不礼让行人、酒驾、非法营运等各类交通违法行为。推动爱国卫生运动与巩固国家卫生城市创建成果、全国文明城市创建工作成果相结合，全面动员、全面参与，以治促建、补齐短板，全面消除传染病传播隐患，探索构建城市健康管理新机制。

四是实施城市增“绿”攻坚行动。扎实做好“美”的文章，实施绿化提升行动，提质改造老旧公园绿地30亩，新增公园绿地30亩。持续优化“住”的环境，加快推进城市绿色社区试点建设，打造绿色社区2个。

五是实施城市人口增加攻坚行动。推动“产教融合、兴产聚人”，大力发展保健疗养、“候鸟式”养老等大健康养老产业，吸引更多老年群体旅居养老、健康养老、休闲度假。同步抓好农业人口梯次转移，大力推动城镇就业创业，新增聚集城镇人口1万人以上，城镇化率提升1.5个百分点以上。

（五）以更大力度、更实举措推进乡村振兴，在巩固高质量脱贫成果上实现新跃升。聚焦“成效巩固、示范引领”，全力以赴加速推进乡村振兴战略，加快打造引领示范新样板。

一是在巩固脱贫攻坚成果上打造新样板。深入推进“3+1”保障“回头看”和“三类重点人群”监测帮扶专项行动，健全常态化快速发现和响应机制，对监测对象2475户8931人实行分类施策，持续关注易地扶贫搬迁群众生产生活，在稳岗就业、产业发展、政策落实上下功夫，确保实现脱贫人口及监测对象人均纯收入“两增”“两高于”目标。用好过渡期产业帮扶政策，确保衔接资金投入产业比例达65%以上，减少人均纯收入低于1万元脱贫人口1万人以上。

二是在发展村级集体经济上打造新样板。深入实施村级集体经济三年倍增行动，严格落实扶持壮大村级集体经济十条措施，加快制定“一村一策”，通过规模化发展种养殖业、组织化发展劳务服务、特色化发展旅游产业、清理盘活村集体经济资产等方式持续稳定增加村集体收入，力争集体经济积累突破50万元的村15个以上、20万元以上的村120个以上。

三是在乡村建设上打造新样板。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推进“三清一洁”村庄环境治理，加快宜居宜业和美乡村建设，争创国家级卫生乡镇1个以上，新增环境整治示范乡镇3个以上。有效整合村级各类服务资源，加快推进乡村振兴综合服务站建设全覆盖，打通服务群众“最后一公里”屏障。持续整治农村乱占耕地建房问题，打造宜居农房试点11个以上。深入实施“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，开展“最美家庭”“五好家庭”等各类文明创建活动，力争创建县级以上文明村达90%以上。

（六）以更大力度、更实举措推进生态建设，在构筑高质量绿色屏障上实现新跃升。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，着力把生态优势巩固好、提升好、利用好。

一是深入打好污染防治攻坚战。加大环保督察、河长（湖长）巡河等反馈问题整改力度，坚决杜绝问题反弹。持续深化重点领域污染防治攻坚，保持县城集中式饮用水水源地水质达标率100%、环境空气质量优良率100%。大力推广种养业结合循环农业生产模式，全县规模化养殖场畜禽粪污资源化利用率95%以上、农作物秸秆综合利用率达89%以上。

二是加强生态保护治理。推进矿山地质环境恢复和综合治理，完成苗岭山脉废弃矿山生态修复500亩以上。深入推进多彩黔南靓彩行动和国土绿化行动，完成水土流失治理28平方公里、退化林修复4万亩、营造林4万亩，森林覆盖率稳定在62.5%以上。持续深化河（湖）长制、林长制，严格落实《涟江流域保护条例》。持续开展打击盗采盗伐自然资源专项行动，严肃查处私挖滥采破坏生态环境案件。

三是大力推进绿色发展。加快发展清洁能源，加快推进集中式光伏项目落地建设，支持集中式风电资源开发项目落地建设。发展林下经济33万亩以上，实施国储林7万亩，种植山桐子3000亩、林下食用菌1500亩，实现林下经济产值8亿元以上。坚决落实“能耗双控”[16]措施，推动单位GDP能耗下降3%以上。倡导绿色低碳出行，新增50辆公共领域新能源车辆。推进碳汇、碳中和工作，开发230万亩林地碳汇资源。

（七）以更大力度、更实举措抓好财政收支，在构建高质量财税体系上实现新跃升。树立市场经营理念，全面提高对政府资产、资源的管理和运营水平，全力保障重点支出，狠抓预算执行管理，为推进县域经济稳步前行提供有力支撑。

一是推动重点支柱税源扩面提效。扎实抓好“财源建设七条措施”落实，围绕制造业、建筑业、批发和零售业、金融业、房地产业等六类36个重点税收行业，强化税源管控和服务意识，确保完成县级税收3.6亿元以上。持续做好县属国有企业改革重组“后半篇”文章，加快矿产、公共资源经营许可办理，做大各板块资产和业务规模，完成国有企业实体化项目投资40亿元以上，增加营收5亿元以上，打造1家AA级主体信用企业。

二是推动资源资产增值增效。加大盘活园区闲置土地和标准化厂房，通过招商租赁、拍卖转让等方式盘活平川苏叶建材、精钻高合金等10处闲置厂房，推动存量土地亩产税收3万元以上、新增土地亩产税收10万元以上。探索经营城镇、经营园区、经营国资、经营村居“四个经营”的新路子，深入推进闲置低效资产“大清查”行动，清理闲置社区敬老院、村小、村集体资产和已征未用土地等资产，推动闲置资产盘活率达70%。坚持宜商则商、宜业则业，处置已征闲置房产100套，出让职中南侧、规划展览馆北侧等地块，增加收益1.05亿元以上。

三是推动财政政策加力提效。全面优化财政支出结构，持续推进民生财政建设，严把预算支出关口，进一步压减一般性、非重点支出，确保有限的财政资金能够“握指成拳、精准投向”，确保资金必须按季保障、力所能及的县级配套资金必须给予保障、民生保障水平必须不低于全州平均水平。集中财力支持“四化”建设，把基础设施建设项目与城镇化发展、产业发展结合起来，在经济发展和确保财力可持续基础上统筹好财政资金投向，最大限度发挥财政资金的质量和效益。发挥基金、专项债券资金撬动作用，用好政策性开发性金融工具，落实财政贴息政策，助力实现扩投资、带就业、促消费综合效应。

（八）以更大力度、更实举措增进民生福祉，在擦亮高质量幸福底色上实现新跃升。始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，着力稳就业、惠民生，解决好群众急难愁盼问题，让群众得到更多实惠。

一是促进创业就业更加充分。落实落细稳岗拓岗和促就业各项政策措施，发放创业担保贷款2000万元以上。扎实开展职业技能培训，分类做好高校毕业生、脱贫劳动力、就业困难人员等重点群体就业帮扶。深化东西部劳务协作，推动组织化劳务输出程度达70%以上。大力推进校企合作，探索课堂进工厂、车间进学校，推动农民工向产业工转化达40%以上，园区开拓就业岗位2000个以上。深入实施“技能贵州”[17]行动，推进“惠大嫂”等培训品牌打造，进一步提升劳动者职业能力和职业素养。

二是促进社会保障更有温度。全面落实“分层分类”社会救助保障体系，稳步提高城乡低保标准，特殊困难群体实现“应保尽保、应助尽助”。市场化推进东山老年养护楼投入运营，探索居家养老服务“机构带站”试点建设，打造全省高端旅养结合示范点。新建社工站5个，培育社会工作专业机构2家以上。扎实推进城乡居民医疗保险参保征缴，实现参保人数39.3万人以上。争创新一轮全国全省“双拥模范县”。

三是促进教育发展更高质量。深入推进整体提升教育水平攻坚行动，创建州级示范性幼儿园5所，支持惠水民族中学申报省级二类示范性普通高中、第一高级中学创建省级特色示范性高中，稳步推进县职校迁建提质，支持县内高校扩增学位，实现学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别达92.5%、96.4%、92.1%、60%，消除义务教育大班额75.3%以上。实施教师队伍能力素质提升行动，加大高层次人才引进，强化教师队伍管理，建立“备、教、考、评”学科一体化改革模式，推进教育教学质量大提升。

四是促进“健康惠水”更高水平。持续实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，继续强化“五个体系”[18]建设，深化紧密型县域医共体建设，完成县中医药康复综合体项目主体工程，确保县域就诊率保持在90%以上。推动中医药创新传承发展，积极推进全国名老中医药专家、基层名中医药专家、学术传承工作室建设，推动出院病人中药饮片使用率达60%以上、门诊病人中药饮片使用率达30%以上。围绕人均预期寿命提升下足功夫，做优县级医疗机构体检服务中心，健全县镇村统一调度医疗急救体系，建立基层医共体社区全生命周期健康管理中心8个，打造服务半径不超过2.5公里、覆盖3000人至4000人的“村级健康服务圈”。

（九）以更大力度、更实举措力保安全稳定，在创建高质量平安惠水上实现新跃升。树牢风险意识和底线思维，提高防控能力和水平，着力防范化解各类风险隐患，为经济社会发展营造安全稳定环境。

一是坚决守牢安全生产底线。常态化开展“打非治违”，从严从细抓好矿山、交通运输、建筑工地、自建房、城镇燃气、危化品、烟花爆竹、消防等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强应急物资储备和应急队伍建设，逐步提升基层应急救援处置能力。

二是坚决守牢债务和金融风险底线。全力争取国家和省债务风险等级降级试点，用好“七个一批”和“新十条”债务管理政策措施，深化“综合治债”，优化债务期限结构，创新矿产资源、土地资源、新能源等合作开发模式，强化政府投资项目管理，着力从做大综合财力和减少债务规模“两端”发力，努力缓释债务风险压力，力争实现“橙转黄”。加强金融监管，严厉打击各类非法集资活动，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。

三是坚决守牢疫情防控底线。加强新冠病毒感染疫情发展趋势监测和预测，做好实施“乙类乙管”各项工作，加快补齐重症医疗服务短板，提升镇、村级救治能力，加大药品供应保障，做好“一老一小”防护救治工作，确保安全有效渡过疫情流行期。

四是坚决守牢社会稳定底线。持续深化“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，深入细致抓好矛盾纠纷化解和信访维稳工作，坚决做到“六个零发生”。常态化开展扫黑除恶，严厉打击新型电信网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪，持续推进禁毒工作，着力提升社会治理法治化水平，为全国“两会”、省“两会”等重要会议营造安全稳定社会环境。

各位代表！今年我们将持续用心用力办好“十件民生实事”：（1）开展职业技能培训3000人次，农村劳动力转移就业7000人，新增城镇就业4500人，城乡公益性岗位新增安置就业困难人员400人以上。（2）创建县域基层医疗次中心1个，优化中心村卫生室20个，建成县人民医院（三级医院），引进社会资本在经开区建设1所二级医院。（3）建成社区、村居家养老服务点各5个和日间照料中心3个，提质改造乡镇敬老院3个，完成特殊困难老人居家适老化改造100户。（4）新增城区停车位800个，改造路灯3000盏。（5）改造经开区公租房644套，新增经开区务工保障住房384套。（6）建设农村公路安全生命防护工程47公里。（7）新建（改造）农村户用卫生厕所1800户。（8）新（改）扩建花园坝幼儿园、第七幼儿园、第十一幼儿园，新增学前教育学位900个；新建第九小学，建成第八小学，完成高镇小学、惠民小学、长田小学等改扩建，新增小学学位3800个；更换课桌椅5000套。（9）新建高标准农田2万亩，提质改造高标准农田5万亩；推进芦山中型灌区续建配套与节水改造项目建设，新增、改善和恢复灌面2.98万亩。（10）改（扩）建农村供水管网50公里，巩固提升50个行政村供水保障。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新征程、新使命对政府系统能力建设提出了新的更高要求，我们将把今年作为政府系统作风转变年，以更严要求、更高标准加强政府自身建设，坚决革除作风上的顽瘴痼疾，在推动高质量发展中更好履职尽责，以扎实的工作成效诠释对党绝对忠诚、对人民高度负责！

（一）持续加强党的建设，坚定不移忠诚履职尽责。牢固树立政治意识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。我们将坚持把政治建设摆在首位，全面深入学习贯彻党的二十大精神，不折不扣落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署及州委州政府、县委的工作要求，把对党忠诚扎根在初心上、成长于使命中、绽放于新时代，坚决做到县委有决策、政府有行动，人民有期盼、政府有回应。

（二）持续加强法治建设，坚定不移依法履职尽责。牢固树立法治意识，坚持把习近平法治思想贯穿政府工作全领域、全过程，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。我们将践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案；深化政府系统学法制度，加强经常性法治培训；严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，推行重大行政决策事前论证和风险评估刚性前置；开展执法领域突出问题专项整治，全面推进严格规范公正文明执法。

（三）持续加强作风建设，坚定不移高效履职尽责。牢固树立效率意识，坚持求真务实的工作作风，旗帜鲜明为实干者撑腰、对担当者负责。我们将始终站在群众立场上想问题、办事情，想人民之所想，行人民之所嘱，切实做到民有所呼、政有所应；大力改进文风会风，坚决做到开短会、说短话、发短文；坚决落实“我亲自”工作要求[19]，把“抓具体抓深入”贯彻工作全过程，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，确保各项工作落实见效；大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，树立说干就干、马上就干、干就干好的优良作风，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。

（四）持续加强廉政建设，坚定不移干净履职尽责。牢固树立廉政意识，压紧压实政府系统全面从严治党主体责任，提高廉洁政府建设政治自觉。我们将加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督，坚决惩治发生在群众身边的腐败行为；从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上；严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、州委、县委有关规定，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为谱写多彩贵州现代化建设惠水新篇章而不懈奋斗！

[1]1+1+6：深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持以高质量发展统揽全局，统筹抓好四化建设、乡村振兴、民生事业、生态环保、安全稳定、作风建设等重点工作。

[2]专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。

[3]3+1：教育保障、医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障。

[4]4+：广东企业+惠水资源、广东市场+惠水产品、广东总部＋惠水基地、广东研发＋惠水制造。

[5]1+N：“1”是指县级乡村振兴服务中心，“N”是指N个村级乡村振兴服务站。

[6]林业提质增效六项行动：深入推进森林资源保护、森林提质增效、产业提档升级、多彩黔南靓彩、生态文化繁荣、治理能力提升行动。

[7]管储产销：构建粮食管理体系、构建粮食储备体系、构建粮食生产体系、构建粮食销售体系。

[8]十不折腾：一是不因规划随意调整折腾企业；二是不因环保安全等问题整改加码来折腾企业；三是不因失信违约反复谈判折腾企业；四是不因随意执法检查折腾企业；五是不因繁琐证明来回折腾企业；六是不因交付不具备开发条件的土地折腾企业；七是不因换届机构职能以及相关责任人调整为由折腾企业；八是不因融资附加条件搭售产品折腾企业；九是不因红顶中介介入来折腾企业；十是不因拖欠或变相延期支付账款折腾企业。

[9]打非治违：打击非法、违法生产，治理违规、违章作业。

[10]五维赋能： 指规划赋能、管理赋能、技术赋能、资源统筹赋能和教研赋能。

[11]三级五类：“三级”指的是县、镇（街道）、村（社区），“五类”指的是县级中心示范养老机构、镇级区域性中心示范养老机构、街道日照中心示范养老设施、村级示范性互助养老服务点、社区示范性居家养老服务站。

[12]四区一高地：四区指的是西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区；一高地指的是内陆开放型经济新高地。

[13]标准地：指在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

[14]“10+2”：提质管护1万亩金钱橘种植基地、1万亩蜂糖李种植基地、1万亩花椒种植基地，打造1万亩黑糯米种植基地、1万亩食用菌种植基地、1万亩中药材种植基地、1万亩杨梅种植基地、1万只种羊养殖基地、1万头种牛养殖基地、1万吨生态鱼养殖基地，推动果蔬产量达100万吨以上，发展庭院经济1万户以上。

[15]4个100：指100个乡村休闲营地、100个乡村部落、100个文化体育活动阵地、100万云上村民。

[16]能耗双控：降低能耗增量控制目标和能耗强度。

[17]技能贵州：培育取得职业技能等级（职业资格）证书、专项职业能力证书（含特种作业证书等）的各类专项培训。

[18]五个体系：构建共享发展医疗卫生组织体系、构建全方位健康服务体系、构建高质量医疗服务体系、构建多维度人才体系、构建部门联动保障体系。

[19]“我亲自”工作要求：必须亲自深入地干在一线干在现场，决不允许层层批转、应付了事；必须亲自具体地查问题查隐患，决不允许敷衍搪塞、回避矛盾；必须亲自在定政策定举措上动脑筋聚力量，决不允许假手他人、转嫁责任；必须亲自到现场抓应急处置，决不允许迟疑观望、贻误战机。