2023年长顺县政府工作报告

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2023年长顺县政府工作报告

2023年1月5日在县第十八届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

2022年政府工作回顾

一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，高效统筹发展和安全，全力稳住了经济基本盘，营造了平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

刚刚过去的一年，面对经济发展、疫情防控、安全稳定等多重压力、多重挑战，我们坚持系统观念、做好统筹文章，办成了几件十分难得的实事：

一是我们在经济下行的压力中，负重前行，稳住了经济基本盘。初步预计2022年，完成全县地区生产总值98.7亿元、同比增长3%，高于全省、全州平均水平。农业总产值完成36亿元、同比增长6%，规模以上工业增加值完成15.8亿元，固定资产投资完成82.4亿元、同比增长5%，一般公共预算收入同口径完成4.38亿元、同比增长3.13%，社会消费品零售总额完成47.43亿元，金融机构人民币存贷款余额完成213亿元、同比增长9.8%，城镇常住居民人均可支配收入达38200元、同比增长7%，农村常住居民人均可支配收入达14800元、同比增长9%。高质量考核在Ⅱ类县中预计保持在“好”的等次。

二是我们在要素趋紧的环境中，精准施策，争取了更多发展空间。国土空间规划基本完成，科学合理划定“三区三线”，新增城镇建设用地规模301.04公顷。与省监狱管理局签订战略合作框架协议，为广顺监狱片区土地联合开发奠定了坚实的基础。全力推进耕地占补平衡指标建设，对近年来实施的新增耕地和“旱改水”等项目进行全面整改，结合高标准农田建设因地制宜实施新一轮新增耕地和水田开发；对低效闲置土地等历史遗留问题进行集中处置，多措并举释放更多的建设用地空间和占补平衡空间。同时，在全县深入开展“清存量、盘家底”专项行动，全面盘活存量资产，为全县经济社会发展提供要素支撑。

三是我们在稍纵即逝的机遇中，奋力争先，掌握了发展主动权。抢抓新能源产业“风口”，成功获批全国整县屋顶分布式光伏开发试点县，引进大唐集团开发全省首个风光水蓄一体化项目，引进中电建、国能集团等企业实施屋顶分布式光伏和农业集中式光伏项目；加快推进安达科技锂电池循环开发和贵西能源甲醇开发等新能源项目建设，在新能源这片新蓝海中抢占了先机。抢抓粮食安全和种业振兴新机遇，与省农科院全方位合作，充分发挥比较优势，做大做强油菜制种产业，省委省政府全力支持我县创建全国油菜制种大县，并明确由我县承担全省油菜“换种计划”。推进与隆平农业科技黄埔研究所合作，采取“东部科研+西部基地”模式开展水稻技术攻关试验。推广“1+7+N”农机社会化服务体系并成为全省样板。全省、全州农业现场会在长顺召开。

四是我们在疫情持续的冲击中，高效统筹，守住了安全底线。面对持续反复的疫情，我们全面、完整、准确贯彻落实中央、省、州关于疫情防控各阶段的决策部署，坚持科学精准防控，因时因势优化调整防控措施，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。广大干部群众特别是医务人员、基层工作者不畏艰辛、勇毅坚守，战胜了前所未有的困难和挑战，成功应对了贵阳“8.31”疫情和我县“11.17”疫情考验，早于其他同期疫情地区实现常态化防控，第一时间做好贵阳疫情支援和物资保供，探索总结了疫情防控“长顺战法”。坚持错峰错时推进疫情流行期平稳转段，有力有序做好全县医疗救治能力和药品物资保障，在疫情大考中守住了安全底线、交出了优异答卷。

一年来，我们主要做了以下六个方面的工作。

一是集中精力大抓产业发展。工业方面，以创建省级经济开发区为契机，深化“双培育双服务”工作，大力推行“县级领导+县直部门+特派员”工作机制，培育规模以上工业企业10户、省级“专精特新”中小企业4户、省级工业互联网融合标杆项目1个。坚持“围农兴工”加快特色食品加工产业发展，谋划建设了食品加工产业园并精准招引9家企业入驻，全县特色食品加工产值达13.52亿元、占规模以上工业总产值17.8%，全县规模以上工业企业达77户。农业方面，严格落实粮食安全党政同责，坚决守住耕地保护红线，完成粮食种植面积36.4万亩，总产量突破10万吨。全面构建了“1+2+N”农业产业体系，优质粮油、特色蔬菜、精品水果、生态畜禽主导产业不断发展壮大，生猪出栏30.2万头、存栏20.15万头，生态家禽出栏675.5万羽、存栏402.6万羽，蔬菜种植21.5万亩次，精品水果11.66万亩，肉牛出栏1.75万头、存栏5.7万头。加快重点龙头企业扩产提质，农产品加工转化率达65%。旅游方面，深入实施“四大行动”，坚持以市场需求为导向，激发社会资本投资活力，不断丰富神泉谷、凤凰坝等景区新业态，神泉谷萤火虫基地、房车营地、露营基地等一批新业态持续引流；“走进粉黛花海·开启浪漫之旅”获评国家级乡村旅游精品路线。成功承办首届贵州长顺乡村戏剧周、省“美丽乡村”男子篮球半决赛、第六届“多彩贵州”自行车联赛等系列赛事活动。全年过夜游客近40万人次。

二是全力以赴扩大有效需求。坚持投资拉动，强化对重大投资项目重点跟踪、调度和服务，实行“谋项目、争项目、引项目、推项目”全过程全生命周期管理。紧盯政策导向、市场走向、资金投向，县政府班子成员、县政府部门主要负责同志每月定期到省州主管部门沟通对接，全年争取到中央和省上级资金、专项债券等共23.41亿元。聚焦补链强链延链、招优引强，成功引进重点产业项目45个，到位资金26.3亿元、完成目标任务的105.2%。采取“旬调度、月督查、季观摩”方式全力推进项目建设，预计全年完成建安投资79.8亿元、同比增长6.5%。全力促进消费，推动落实助企纾困、促进消费一揽子政策措施，制定出台《长顺县促进房地产业平稳健康发展的十条措施》，加快改善型住房需求供给；在全州率先探索小宗地块开发模式，满足更多个性化住房消费需求。开展“多彩贵州·助商惠民”“多彩贵州·绿博黔南”等系列促销活动，限额以上批零住餐市场主体达到116个。县城中心商圈荣获“2022年省级夜间消费聚集区”称号。促进外贸出口，毛毛虫特种设备完成货物贸易出口2900万元，成为继西奥建材之后第二家外贸出口企业。

三是持之以恒促进城乡融合。实施城市更新行动，以“四改”为抓手，如期完成309户存量棚户区、2320户老旧小区和10条背街小巷改造，完成县城区、广顺拓展区及威远片区各类管线普查共194.9公里。优化县城区道路交通，有序推进和平东路、和平中路等市政道路改扩建。加快推进乡村振兴，深入实施乡村振兴“五大行动”，持续巩固拓展脱贫成果，有序推进乡村建设行动，加快推进核子、付家院、中院等省州乡村振兴集成示范试点建设。抓好易地扶贫搬迁后续扶持，金竹花园后续扶持示范点获州级一等奖，创新实施“青鸟计划”有效破解易地扶贫搬迁子女教育问题获省政府领导批示肯定。成功申报全省城乡生活垃圾及污水治理示范县，并获省级专项资金支持，全县行政村垃圾收运覆盖率达95%以上。完成农村户厕改造1236户。

四是坚持不懈增进民生福祉。坚持发展成果与人民共享，2022年县“十大民生工程”全面完成，让群众在发展中看到变化、得到实惠。就业服务更加精准，实现农村劳动力转移就业11.59万人，组织化程度达到73.5%，城镇新增就业2368人，解决公益性岗位4244个。针对今年受疫情冲击的返乡人员，通过园区吸纳、产业带动等多种方式解决再就业1.5万人。教育发展更加均衡，提前申创“国家学前教育普及普惠县”并通过省级复核，新改扩建县六幼、县二中等14所学校，推动广三小、广一小合并办学；实施高中教育分类改革，创办县第四中学高中部，推进高中教育特色发展，职业教育改革再获省委主要领导批示肯定。医疗服务更加便捷，县中医院、县医院传染病区等重点项目快速推进，建成代化镇县域医疗次中心，完成新场村等6个卫生室建设，省级健康县创建、县妇幼保健院PICU（儿童重症监护病房）建设分别通过州级、省级评估，紧密型县域医共体改革持续深化。社会保障更加坚实，扎实推进城乡低保提标扩面工作，城乡低保保障标准分别提高到660元/月、5280元/年，实现应提尽提、应保尽保。社会保险参保16.77万人，养老保险累计支付2.11亿元。发放各类救助保障资金9351万元，惠及困难群众2.84万人。

五是千方百计防范各类风险。全力做好安全生产，严格落实安全生产“十个一”工作机制，常态化开展排查整改，纵深推进“打非治违”工作，累计立案调查732起，停业整顿114家，关闭取缔11家，全县未发生较大及以上生产安全事故。全力化解政府债务，落实政府债务管理规定，全面加强政府投资管理审批，千方百计加强财源建设，全面遏制增量、稳妥化解存量，债务“守橙”成果持续巩固。全力深化平安创建，开展治安打击整治“百日行动”，强化信访积案化解，平安护航党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。全力保护生态环境，抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，完成广顺四寨村、核子村等村寨农村生活污水治理，环保成效不断巩固，成功创建“贵州省森林城市”。

六是一以贯之改进工作作风。持续推进作风建设，认真落实“改进作风、狠抓落实”年和兴“十风”治“十弊”工作部署，干部作风有效转变，部分单位和个人荣获全国“人民满意的公务员集体”、全国优秀人民警察、全国机关事务先进个人、全省“信访工作先进集体”等表彰。率先实施全省统计现代化建设改革试点，“一张表”做法在全省推广，为基层有效减负。持续推进法治政府建设，深入推进“八五”普法，严格执行重大行政决策程序，主动接受监督，办理人大代表建议197件，政协委员提案106件，办复率、满意率均为100%。县乡两级政府主要负责人、行政机关负责人出庭应诉率达100%。持续推进党风廉政建设，全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督、财政监督，“三公”经费支出同比下降5%左右，干净干事、廉洁从政的政府形象更加深入人心。

此外，国防教育和后备力量建设取得新成绩，消防、武警、人防、双拥、史志档案、老干、民宗、侨务、气象、烟草、邮政、盐务、石油等工作取得新进步，总工会、妇联、文联、残联、工商联、科协、共青团、红十字会、计生协会等单位取得新作为。

各位代表，过去的一年，是极不平凡、极其艰难的一年，但全县上下勠力同心、奋楫笃行，破解了一个个难题，闯过了一道道关卡，顶住了疫情冲击，稳住了经济基本盘，守住了安全稳定底线。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和州委、州政府以及县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和全力支持的结果，是对口和定点帮扶单位倾心帮扶的结果，是广大党员干部和人民群众共同努力的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻县部队、武警官兵、公安政法干警以及所有参与、支持、关心长顺建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到发展过程中存在的突出问题，主要表现在：一是发展要素依然趋紧。受经济持续低迷影响，全县税收收入、基金收入不及预期、持续下降，加之疫情防控、民生保障等刚性支出明显增加，我县收支矛盾、“守橙”压力明显增大。同时，土地保护和开发政策越来越严格，全县建设用地空间受限，耕地占补平衡指标至今没有“扭负为正”，一批重点项目未能如期落地，严重制约了我县高质量发展进程。二是产业结构不够优化。全县农林牧渔产业附加值还不高、发展韧劲不强、潜力开发不够；工业产品层次依然偏低、产业链条偏短，总体还处于中低端水平；服务业总体不活，过度依赖非营利性服务业，生产性服务业发展不足。同时，全县企业和市场主体实力偏弱、规模偏小等问题普遍存在。三是有效需求持续低迷。受疫情和经济下行影响，投资市场持续疲软，项目投资支撑不足、民间投资信心不够、房地产投资连续下滑；消费市场持续低迷，批发业、住宿业持续负增长，特别是旅游市场同比持续下滑。四是干部能力有待提升。部分干部思想观念陈旧，过于循规蹈矩，缺乏创新思维、系统思维、辩证思维，与高质量发展要求还不相适应，抓经济、谋发展的能力有待提升。同时，我们在乡村振兴、污染防治、安全生产、社会治理、公共服务、民生领域等方面还存在不少薄弱环节。这些问题和挑战既是努力的方向，也是前进的动力，我们将在下步工作中高度重视，采取有力措施，全力加以解决。

2023年重点工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是建设“六个长顺”推进高质量发展的爬坡奋进之年。迈进新时代、踏上新征程，我们要因势而动、顺势而为、乘势而上，把“稳”的基础夯得更实、把“进”的步伐迈得更大，奋力谱写长顺现代化建设新篇章。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委经济工作会议精神，按照省第十三次党代会和州第十二次党代会部署，牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，扎实推进“六大引领工程”，加快建设“一区四地”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写长顺现代化建设新篇章开好局起好步。

主要奋斗目标：地区生产总值增长8%左右，农业总产值增长7%左右，规模以上工业增加值增长16%左右，一般公共预算收入增长1%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，金融机构存、贷款余额分别增长4.8%左右、6.6%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和11%左右；居民消费价格指数控制在省州调控范围内。

高质量发展主要目标：高质量考核在全省Ⅱ类地区中继续保持在第一方阵。制造业增加值占地区生产总值比重16%。新增市场主体3000户以上。工业投资、民间投资、高技术产业投资占全县固投比重分别提升至35%、50%、10%。农产品加工转化率达68%。常住人口城镇化率提升至51%。过夜游客46万人次以上、增长15%以上，旅游人均花费增长10%以上。劳动人口人均受教育年限提升至9.75年。

围绕上述目标，我们将全力以赴抓好以下“十项重点工作”。

第一，聚焦壮大实体经济，推动新型工业实现新跃升。坚持“扩增量、稳存量、提质量”的发展思路，加快建设贵阳贵安产业承接配套基地，全年规模以上工业增加值完成18.32亿元、增速16%左右。一是实施“双百”计划。全面深化“双培育双服务”，加强对创新能力强、发展潜力大、成长性好等企业的跟踪服务力度，确保今年全县规上工业企业达100户以上。不断开发市场、挖掘潜能，全力支持爱民米业、八妹食品公司等优势特色加工企业扩能增产，加快推进安达科技、贵西能源等38个重点项目建成投产，力争规模以上工业总产值达100亿元以上。二是实施“产业突破”计划。按照“围农兴工”的思路，加快特色食品加工产业发展，集中精力推动长顺食品产业园建设，引进食品加工企业10家以上，力争食品加工产值达到30亿元以上。全力壮大新型建筑建材产业，建立完善全县工业产品目录和统一展销平台，鼓励县内工程项目使用本地建材产品，帮助企业扩展贵阳贵安等市场，力争建筑建材产值达到42亿元以上。因地制宜、分类施策加快装备制造、健康医药、新能源等产业快速发展。同时，积极培育外贸出口企业，不断扩大对外贸易出口。三是实施“园区升级”计划。举全县之力创建省级经济开发区，进一步深化园区管理体制机制改革。根据国土空间规划“三区三线”划定成果，科学布局工业园区发展规划，促进产业集群化发展，提升园区承载力、产业集聚力。继续推动“僵尸企业”清理，实施“腾笼换鸟”企业（项目）10个以上，下大力气清理“批而未供、供而未用”低效闲置土地，释放更多存量土地资源。四是实施“总部迁顺”计划。对现有企业材料供应、生产加工、市场销售等情况进行全面摸排，针对企业总部在外、销售在外、重点业务在外等情况，制定“总部迁顺”激励政策，实行“一企一策、一事一议”，全力“筑巢引凤”，争取但家香酥鸭等5家重点企业有序将总部、销售环节、重点业务迁入长顺。

第二，聚焦城市更新行动，推动城镇建设实现新跃升。抢抓“强省会”五年行动机遇，紧扣建设黔中都市圈“一区四地”的目标定位，全面推进以人为核心的新型城镇化，全年新增城镇常住人口6000人以上，常住人口城镇化率达到51%。一是加快优化城镇发展空间格局。深入推进“融贵阳、融贵安”发展战略，抢抓全省国土空间规划明确我县由农产品主产区调整为城市化发展地区的契机，结合贵阳市国土空间规划和我县实际，坚持优势互补、协调发展，在规划衔接、基础互通、服务共享、市场开放等方面积极主动融入贵阳贵安发展布局。全面强化广顺“融贵阳、融贵安”的“桥头堡”作用，抓紧开展广顺作为县城拓展区的可行性研究，加快广顺监狱片区的联合开发，进一步拓展我县融入贵阳贵安的发展空间。二是持续深化城市更新行动。以“四改”为抓手，实施老旧小区改造1035户、背街小巷改造9条，力争县城区老旧小区、背街小巷应改尽改。开展城市地下管网改造集中攻坚行动，全面整治县城区、广顺镇区和神泉谷景区的污水排放问题，加快“县县通”天然气的管网配套建设，及时更新改造县城燃气老化管道，确保县城、广顺尽快通管道天然气。大力实施城镇防洪排涝整治项目，进一步完善县城区市政道路，不断补齐城镇基础设施短板。三是全力提振城镇经济。加快推进城市“十五分钟生活圈”建设，重点围绕社区建设15项标准深化社区便民生活圈创建；加快天灯坡广场、城南康养综合体等闲置资产盘活，积极培育城市建材、服装、夜市等市场，打造一批城市商圈，提振繁荣城镇经济。用好促进房地产业平稳健康发展系列政策，统筹推进房地产市场健康发展。因地制宜发展改善型、康养型、旅居型地产，鼓励在县城区、广顺片区探索小宗地出让，采取统规统建定制化开发模式，满足个性化住房消费需求。

第三，聚焦全产业链发展，推动现代农业实现新跃升。围绕种、产、加、销、储全产业链发展，全力建设贵阳贵安生态特色农产品保供基地，实现农业总产值达39.6亿元、同比增长7%以上。一是不断壮大“1+2+N”农业产业体系。聚焦“1+2+N”产业，推动规模化、标准化、品牌化、市场化发展，确保粮食种植面积稳定在36.4万亩、总产量在10万吨，生猪出栏30万头，以绿壳蛋鸡、但家香酥鸭为主的生态家禽出栏680万羽以上，肉牛出栏1.8万头以上，蔬菜稳定在21万亩次，以高钙苹果、紫王葡萄为主的精品水果稳定在11.66万亩，经济林稳定在19万亩。二是加快创建以油菜为重点的制种大县。围绕建成全国油菜制种大县目标，科学布局油菜种植区域，依托省油研所技术力量，围绕油研2020等优良品种，实施油菜制种2万亩以上，全力做好全省油菜“换种计划”。同时，进一步强化绿壳蛋鸡种源保护和选育扩繁开发利用，加快与隆平农业科技黄埔研究所合作发展优质水稻亲本繁育产业。三是加快提升农产品加工转化率。加大对黔溯鲜、但家食品等29家重点加工企业的扶持力度，不断延长产业链、提升附加值，确保农产品加工转化率达到68%。加快10万吨粮食储备库、5000吨食用油储备库建设，积极争取贵阳市粮食储加结合项目支持，全力建设贵阳重要农产品保供基地。四是大力提升农业现代化服务水平。加快整县推进高标准农田建设，实施高标准农田建设4万亩以上，大力推行“1+7+N”农机社会化服务体系，提升农机社会化服务能力，全年主要农作物综合机械化率达57%以上。全面巩固提升“国家农产品质量安全县”成果，推进“品长顺”区域公共品牌推广应用。

第四，聚焦加快消费复苏，推动旅游产业实现新跃升。抢抓后疫情时代旅游发展机遇，加快建设省会城市近郊农文旅居融合发展先行区，推动旅游产业全面复苏。全年过夜游客46万人次、增长15%，游客人均花费增长10%。一是持续丰富旅游新业态。加快推进神泉谷4A级景区创建工作，进一步完善“政府引导、市场主导、企业主体、社会参与”的景区发展投入机制，引入更多社会资本在神泉谷布局一批新项目、新业态，推动旅游产业提档升级。加大杜鹃湖、广顺州署、银杏王、凤凰坝的招商引资力度，把“珍珠”串成“项链”，持续打造长顺旅游的“特意性”产品。二是提升管理运营服务能力。深化全县景区“三权分置”改革，构建“管理、运营、销售”权责分明、运转高效的管理运营体系。围绕“吃、住、行、游、购、娱”全要素，全面加强景区设施维护、服务业态拓展、文旅产品开发、服务人员培训等各项能力建设，在精细、精致、精美上下力气，在品质、品位、品牌上下功夫，推动景区从“门票经济”向“综合经济”转变，全年实现景区经营收入3000万元以上，培育新增旅游市场主体25家，上规入统企业4家。三是全面加强旅游营销策划。立足贵阳及周边市场，瞄准珠三角、成渝地区等目标群体，围绕全年春夏秋冬等各阶段，周末游、节日游、暑假游等各节点，老年团、研学团、露营团等各群体，系统谋划旅游活动15个以上、精准策划旅游线路5条以上。充分发挥市场营销企业的关键作用，多渠道多形式开展线上线下宣传推介，精心办好系列赛事活动，推动旅游业全面复苏、全面井喷。

第五，聚焦扩大有效投资，推动项目建设实现新跃升。牢固树立“项目为王”理念，发挥投资拉动的关键作用，向上争项目，对外招项目，不断扩大有效投资。全年完成固定资产投资90亿元以上、同比增长10%以上。一是实施“双千工程突破年”行动。吃透上级政策，摸清资金投向，充分发挥项目投资研判审查工作机制，有针对性地谋划储备一批符合产业政策、成熟度高、经济效益明显、带动力强的重大项目，建立健全项目谋划动态储备库，力争全年实现谋划项目1000个、总投资1000亿元以上的“双千”目标。二是实施“争资争项突破年”行动。在认真谋划项目的基础上，按照“全盘动员、积极对接、大小必争、服务发展”的思路，全年争取上级补助、专项基金、债券等各类资金24亿元以上；持续开展“清存量、盘家底”工作，积极引进民间投资，全力盘活存量资产。三是实施“项目投资突破年”行动。坚持项目建设“五个一”机制，对重大项目实行“容缺受理、并联审批”，加快办理新开工项目前期手续。按照“一月一调度、一季一开工、半年一观摩”的工作机制，全力推进华润建材、电力电缆产业园等98个省、州、县重点项目建设，加快形成有效投资，完成建安投资81.5亿元以上。四是实施“产业大招商突破年”行动。制定年度招商计划，强化领导带头招商，层层压实责任，掀起产业大招商热潮，营造“聚力大招商、推动大发展”的浓厚氛围。聚焦“四新”“四化”，提升招商精准度，加快一批优质项目招引落地，全力补链强链延链。力争全年招引企业（项目）突破30个、总投资突破50亿元；重点产业项目到位资金26亿元以上，其中工业到位资金50%以上，引进优强企业11家以上，投产率80%以上。

第六，聚焦巩固脱贫成果，推动乡村振兴实现新跃升。始终围绕“巩固、拓展、衔接”三个关键，分类推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一是持续巩固拓展脱贫成果。抓好防贫监测帮扶工作，扎实抓好住房、教育、医疗、饮水“3+1”保障，全力做好省级易地扶贫搬迁安置社区教育辅导试点、物业管理实体化公司试点、后续扶持示范试点等建设工作。深化东西部协作和定点帮扶，精准使用衔接资金，确保到县衔接资金、东西部协作资金投入产业占比不低于60%。积极推动各类惠农政策落地见效，不断提升群众收入水平，脱贫人口人均纯收入低于1万元人口减少1.5万人以上、人均纯收入增长保持在15%以上，牢牢守住不发生规模性返贫底线。二是全力加快乡村建设行动。整合乡村振兴集成示范试点、宜居农房建设试点等各项乡村建设项目，更加注重系统集成，协同推进农村人居环境整治。重点加快推进1个省级、4个州级、8个县级乡村振兴集成示范试点建设，启动来远、三台宜居农房试点建设。以全省城乡生活垃圾及污水治理示范县为契机，系统推进城乡垃圾污水治理，完成9个垃圾分拣中心、25个分类亭建设，确保30户以上自然村寨垃圾收运覆盖率稳定在95%以上、正常运行率稳定在98%以上，实现城乡生活垃圾集中焚烧处理。三是不断提升乡村治理能力。完善联农带农机制，力争村集体经济收入20万元以上的行政村达到50个，全面提升基层组织的领导力和组织力。因地制宜采取自主经营、招引租赁等方式盘活闲置资产，各镇（乡、街道）要在去年基础上再盘活闲置资产项目示范点1个以上。以2023年驻村干部轮换为契机，选优派强驻村第一书记和驻村工作队，不断加强村级工作力量。推广“组管委”“一中心一张网十联户”等经验做法，探索创新积分制、清单制、数字化治理等乡村治理新模式，大力推动移风易俗、乡风文明建设，健全用好村规民约、红白喜事理事会等机制，不断提升乡村治理水平。

第七，聚焦发展要素保障，推动发展环境实现新跃升。多措并举强化人才、土地、资金、水电等要素保障，建设“政策优、成本低、办事快、服务好”的发展环境，为全县经济社会发展提供更强有力的要素支撑。一是加强财源建设。深入开展综合治税专项行动，建立健全奖惩机制，充分发挥财政、税务、乡镇、园区等各方力量，形成齐抓共管的工作合力，确保应收尽收。加强国资国企经营管理，强化目标考核，积极盘活闲置国有资产，全面提升国资国企的经营效益。全面梳理土地和矿产资源，加快自然资源开发利用。力争全年一般公共预算收入、国有企业经营收入、政府性基金收入分别完成4亿元、5亿元、7亿元以上。二是强化土地保障。加快新增耕地开发和“旱改水”项目整改进度，压紧压实包保责任，充分挖掘和利用园地等资源，结合高标准农田建设项目，多措并举加快新增耕地开发和“旱改水”项目整改报备进度，在实现耕地占补平衡指标“扭负为正”的基础上，新增耕地500亩、水田2000亩。加大低效闲置土地处置力度，鼓励农村宅基地有偿退出和集体建设用地复垦利用，为项目落地提供土地要素保障。三是做好人才引培。实施人才强县战略，建立健全人才储备库，全力支持建设“青年友好型成长型县域”，为全县高质量发展提供人才保障。围绕“四化”、教育、医疗等领域引进紧缺人才120人以上。大力实施技能人才培养提升行动和农村实用性人才“破土”行动，确保全县技能人才达到3万人，高技能人才达到2000人。落实援企稳岗政策，强化农村劳动力宣传动员力度，有效缓解企业“用工难”问题。四是优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”方针，全力促进民营企业健康发展。持续开展“十不折腾”专项行动，深化“特派员”工作机制，建立招商引资项目合同兑现全链条监督体系，提升招、引、落、投一体化全闭环服务项目水平。推动“政策找企业、企业找政策”落地落实，不断丰富“贵人服务”品牌长顺内涵，营造“招商、亲商、安商”的投资环境，不断增强企业发展信心。

第八，聚焦改革开放创新，推动动能转换实现新跃升。牢固树立创新理念和改革思维，用创新的理念激发发展动力，用改革的办法破解发展瓶颈。一是深化重点改革。聚焦国资国企、金融财税、民生保障、便民服务等关键领域全面深化改革，全面推进全国紧密型县域医共体建设试点、全国整县屋顶分布式光伏开发试点、全省城乡生活垃圾及污水治理示范县、全省高标准农田建设整县推进试点以及全省易地扶贫搬迁后续扶持试点等5个国家级、省级试点改革，以改革促发展，提升发展的动力和活力。二是扩大开放合作。全力实施“融贵阳贵安”发展战略，按照差异化、配套化、特色化的发展思路，推进规划有效衔接、基础互联互通、产业协作共赢、服务共建共享。深化拓展“东部科研+西部基地”的东西部协作“埔顺模式”，不断强化就业、产业、教育等全领域全方位合作。深化北邮、中戏等中直机关帮扶合作，用好用活各项帮扶资源，不断拓展帮扶形式、帮扶内容和帮扶实效。三是激发创新动力。围绕政策措施创新、方法路径创新和科学技术创新，全面提升全县各行业各领域的创新能力。聚焦高质量发展要素保障、国企改革、金融财税、乡村治理、基层减负等重点领域、关键环节，研究制定一批促进高质量发展的政策措施，激发高质量的新动能。四是发展数字经济。抓住新基建机遇，加快推进数字长顺建设，推动大数据赋能产业发展、乡村治理等发展；积极搭建数字创新平台，大力发展电子商务，鼓励各类企业、市场主体创新发展。

第九，聚焦增进民生福祉，推动社会事业实现新跃升。始终坚持以人民为中心的发展思想，及时解决群众急难愁盼问题，不断提升群众生活品质，增强群众获得感、幸福感、安全感。一是加快推动教育事业均衡发展。大力实施“七大提升工程”，继续加大教育投入，积极争取资金项目，不断改善办学条件。全面巩固学前教育普及普惠县创建成果，争创省级“强师工程”试点县，整体提升教育水平和质量。进一步用好各类资源，深化中职教育改革，推进产教深度融合发展。二是提升医疗服务水平。扎实推进“七个专项行动”，深化紧密型县域医共体改革，加大项目建设、学科建设和人才队伍建设力度，全面提升基层医疗救治能力，力争全县重症床位占开放床位比例达到8%以上。加快促进全县中医药、民族医药传承创新发展，整体提升医疗卫生水平。推进医保制度改革，提高医保资金使用效率。三是全力抓好稳岗就业工作。落实落细稳岗就业各项政策措施，强化东西部劳务协作，加强职业技能培训，稳定全县劳动力外出务工规模，农村劳动力外出务工组织化程度达到70%以上。深入挖掘县内重点产业、重点行业就业岗位，千方百计稳定和扩大就业。四是不断加大社会保障力度。做好低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，推进城乡低保提标扩面工作，全面落实各类社会救助政策，确保困难群体应保尽保。落实城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制，逐步提高社会保险待遇水平。巩固基本医疗保险参保覆盖面，全县参保人员稳定在24万人以上。

各位代表，民之所盼、政之所向，民生事业永远是政府的中心任务。今年，我们将继续竭尽全力办好“十件民生实事”：一是新增农村劳动力转移就业7100人、新增城镇就业2300人，公益性岗位稳定在4000个左右，完成城乡职业技能培训3200人次。二是新建县七幼、改扩建县民中，争取资金项目再改扩建一批中小学。三是完成县人民医院整体搬迁，启动县中医院服务能力提升项目建设。加强医疗救治能力建设，启动县医疗集团医院广顺分院和长寨街道二级医院建设，ICU（重症监护病房）床位提升至25张以上。四是打造1个县级综合型兜底养老机构，完成长寨、广顺嵌入式养老服务中心和代化敬老院提质改造项目建设。五是启动广顺、威远集中治丧点改扩建，完成农村公益性公墓改造提质10个以上。六是实施给排水、燃气等地下管网建设改造36公里以上，实施城镇防洪排涝整治项目10个以上。七是启动县城第一污水处理厂提质改造和广顺污水处理厂建设，启动11.6公里麻线河河道治理。完成摆所河红岩小桥段治理。八是启动实施1035户老旧小区、9条背街小巷改造。九是启动300套保障性租赁住房建设。十是新建农村户用卫生厕所1000户，完成改造590户粪污处理试点项目。以上是政府对全县人民的庄重承诺，全县政府系统必须全力以赴把好事办好、把实事办实。

第十，聚焦重大风险防范，推动平安建设实现新跃升。统筹好发展和安全，树牢底线思维，有效防范化解各类风险挑战。一是全力做好新阶段疫情防控。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项工作，加快医疗救治能力建设，强化药品供给，健全分级诊疗机制，加快推进老年人疫苗接种，筑牢免疫屏障，全力保障群众身体健康和生命安全。二是全力防范化解金融债务风险。严格落实“七严禁”“八个一批”和“新十条化债措施”，深化“综合治债”工作，认真研究制定债务风险防控工作方案，进一步加强和提升债务专班力量，努力做小“分子”、做大“分母”，持续巩固“守橙”成果。三是全力守牢安全稳定底线。持续绷紧防范安全风险这根弦，紧盯非煤矿山、危化品、自建房、消防安全、道路交通、食品药品安全、地灾防治等重点行业领域，健全安全隐患排查、整改、验收、销号的闭环管理机制，确保隐患彻底整改到位。用好用活“一中心一张网十联户”基层治理模式，强化矛盾纠纷、信访积案及重点人员的排查和化解工作，严厉打击各类违法犯罪行为。四是全力加强生态环境保护。深入推进县域重点区域生态系统保护和修复，森林覆盖率稳定在65%，县城环境空气质量优良率保持在98%以上。治理历史遗留废弃矿山88.27公顷、水土流失23平方公里。深入推进中央、省环保督察反馈问题整改，深化河湖长制，严格落实长江十年禁渔，抓好河道环境治理，大力推进畜禽粪污资源化利用，确保县域千人以上集中式水源地水质、省控地表水断面水质达标率稳定在100%。

加强政府自身建设

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，在践行初心中埋头苦干，在使命担当中勇毅前行，以攻坚克难、筚路蓝缕的勇气冲破前进道路上的一切发展障碍。

一是坚持担当作为，着力建设高效政府。把提高执行力、落实力作为政府工作的重中之重，把“我亲自”要求贯穿抓落实全过程，深化“一把手”抓统筹、“一条线”抓到底、“一帮人”抓落实的工作机制，层层压实工作责任。坚持抓具体、抓深入，坚决防止大而化之、笼而统之。坚持穿透式、扁平化调度工作，坚决防止层层衰减、上热下冷。坚持权责统一、奖惩分明的监督机制，坚决防止“佛系”思想、“躺平”思维。全面整肃庸政、懒政、怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，为改革创新者撑腰，为干事创业者鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事。

二是坚持依法行政，着力建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，法定职责必须为，法无授权不可为，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。主动接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，及时回应社会关切。严格执行“三重一大”议事规则和决策程序，加强政府合同、规范性文件合法性审查和公平性审查，强化行政复议和诉讼能力建设，推进规范文明执法。深入推进公共法律服务体系建设，强化公证员队伍、公职律师、法律顾问和人民调解员等服务管理，全面提升法治政府建设水平。

三是坚持清廉从政，着力建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。进一步规范政府投资项目审批管理，加强财政资金审计监督，强化对工程招投标、自然资源交易、土地房屋征收等重点领域的监管。厉行勤俭节约，继续压缩“三公”经费支出。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”问题，打造风清气正的政务环境。始终坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，主动作为、善谋勇为，不断提高政府公信力、落实力。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导下，厚植家国情怀、涵养进取品格，勤勉履职、恪尽职守，团结拼搏、攻坚克难，不负时代、不负人民，为谱写长顺现代化建设新篇章而努力奋斗！

名词注释

“清存量、盘家底”专项行动：摸清全县国有资产、资源底数，大力盘活闲置资产资源，促进资产资源合理配置。

“1+7+N”：以长顺县诚福耕农机农民专业合作社为总社，各镇（乡、街道）分别建立1个农机分社，农户自有农机、农机合作社或农机企业、社会资金、专业技术人员等社会资本为“N”个农机资源的农机社会化服务体系。

双培育双服务：培育项目、培育企业，服务项目、服务企业。

专精特新：推动中小企业聚焦专业化、精细化、特色化、新颖化。

“1+2+N”：以优质粮油为主，生猪、生态家禽为辅，蔬菜、水果、肉牛、经济林共同发展。

乡村振兴“五大行动”：巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村产业、农村人居环境整治提升、乡风文明建设、加强乡村治理行动。

村级统计“一张表”：按照多格合一、流程再造的方式，对下发至村级报表以单元格的方式打碎整合，形成村级经济社会基本情况主表和其他工作表的“1+N”村级基础数据“一张表”。

“一区四地”：“一区”指建设省会城市近郊农文旅居融合发展先行区；“四地”指建设省会城市高品质生态农特产品保供直供基地、省会城市市民休闲度假旅居地、省会城市产业承接配套服务基地、省会城市近郊乡村文化产业基地。

项目建设“五个一”：一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底。

十不折腾：不因规划随意调整折腾企业，不因环保安全等问题整改加码来折腾企业，不因失信违约反复谈判折腾企业，不因随意执法检查折腾企业，不因繁琐证明来回折腾企业，不因交付不具备开发条件的土地折腾企业，不因换届机构职能以及相关责任人调整为由折腾企业，不因融资附加条件搭售产品折腾企业，不因红顶中介介入来折腾企业，不因拖欠或变相延期支付账款折腾企业。

七大提升工程：实施学前教育普及普惠发展提升工程、巩固义务教育成果提升工程、普通高中教育发展提升工程、现代职业教育扩容提质工程、高等教育突破发展提升工程、师资队伍建设保障提升工程、职业技能学历双提升工程。

强师工程：围绕立德树人、专业提升、骨干培养、体系建设四个方面，实施“铸魂”“提能”“薪火”“强根”“增效”“建强”六项行动，建立符合教育规律的教师发展体系，教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升，教师管理体制机制科学高效，打造一支高素质专业化创新型中小学教师队伍，为推动教育高质量发展提供有力支撑。

七个专项行动：医疗救治能力提升专项行动、重大疾病防控专项行动、妇幼健康提质专项行动、老年健康服务专项行动、居民健康素养提高专项行动、卫生健康人才培优专项行动、医药卫生体制改革专项行动。