2023年罗甸县政府工作报告

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2023年罗甸县政府工作报告

2023年1月5日在罗甸县第十八届人民代表大会第二次会议上

罗甸县人民政府县长　朱　泉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是政治大年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻省委省政府、州委州政府和县委部署要求，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓新国发2号文件重大政策机遇，全力围绕“四新”主攻“四化”，全力统筹发展和安全，经济社会持续健康发展。

我们全力以赴稳住增长、优化结构，有效应对前所未有的经济下行压力。认真落实稳住经济大盘一揽子政策措施，地区生产总值预计增长2.5％，高于全州平均水平。三次产业结构占比为25.5﹕29.3﹕45.2，实现了质的有效提升和量的合理增长。

我们全力以赴抢抓“风口”、系统谋划，大力积蓄高质量发展的强大后劲。围绕新国发2号文件和国家政策投向，谋划试点14　个、示范（基地）48个、项目350个，其中218个项目已列入州级联评联审项目库。完成“三区三线”划定，预留了发展空间，争取了高质量发展的要素保障。

我们全力以赴聚焦主线、筑牢防线，有力维护政治大年的社会和谐稳定。以党的二十大胜利召开为主线，全力统筹发展和安全两件大事，生产安全事故起数、死亡人数实现“双降”，刑事案发量、破案率实现“一降一升”，为党的二十大胜利召开营造了安全稳定的社会环境。

我们全力以赴严防死守、以快制快，成功阻击新冠肺炎疫情的起伏跌宕。统筹疫情防控和经济社会发展，在国家政策优化调整前，织密筑牢“六道防线”，牢牢守住本土疫情零发生的底线。在疫情爆发期间，第一时间选派25批次398名医务人员、公安民警驰援上海、贵阳等地，彰显了罗甸担当。

我们全力以赴织牢网底、保障民生，积极回应人民群众的更高生活需求。坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，保障各类民生支出21亿元，占比70％，基本实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，人民群众获得感、幸福感稳步提升。

一年来，我们重点抓了以下七个方面工作。

（一）更加注重质量效益，发展基础持续夯实。一是“四化”建设稳步推进。获得光伏、风电指标突破200万千瓦，首位产业占比达30％。实现纳尾、罗悃、沫罗光伏项目及垃圾焚烧发电项目并网发电，建成地面光伏发电联合送出通道，完成工业固定资产投资25亿元，预计完成规模工业总产值22亿元。实施新型城镇化重点项目70个，完成投资26亿元。改造完成老旧小区12个、背街小巷7条、地下管网57公里，基本建成存量棚改426套，“四改”完成率排全州第1位。常住人口城镇化率预计达58.7％。建成高标准农田3万亩，种植粮食32万亩（次）、油料作物5.96万亩，超额完成“双保”“双扩”任务。完成蔬菜种植35万亩（次），稳定种植水果23万亩，年出栏生猪20.5万头。新增种植贵州金花茶1600亩、桑园11600亩。建成农业产业项目17个，完成农业固定资产投资10.6亿元。农产品加工转化率达55％。争取文化旅游产业资金2.13亿元。新增涉旅市场主体401家。举办文体旅系列赛事活动20余场（次），罗甸民族歌舞在央视《民歌中国》栏目精彩出镜。过夜游客和人均花费分别突破50万人次、900元，增长36.8％、20.7％，罗甸冬季旅游火爆出圈。二是有效投资精准发力。聚焦“产业、基础设施、新型城镇化和生态环保、民生”四大投资领域，争取中央、省预算内资金及地方政府专项债券资金7亿元，实施省、州、县重点项目69个，预计完成固定资产投资85.23亿元。严格落实“十不折腾”，引进优强企业14家，签约50万千瓦农业光伏电站等一批优质项目，新增到位资金28.2亿元。三是市场活力充分释放。全年退税缓税、新增减税降费1.7亿元，惠及纳税缴费人5685户。畅通“政金企担”沟通平台，中小微企业贷款余额77.13亿元，增长17％。57家民贸民品企业获贷款贴息1228万元，排全州第3位。制定市场主体培育“二十二条措施”，新增市场主体5177户，新增“四上”企业17家，企业占比达17.3％。

（二）更加注重巩固拓展，稳步衔接乡村振兴。一是脱贫成果成色更足。构建“五个五”闭环防返贫动态监测帮扶机制，新增识别监测427户1747人。持续开展“3＋1”保障“回头看”，教育资助学生73163人次，实施大病专项救治1143人，危房改造28户，实施农村供水提质增效项目14个。投入5133万元实施易地搬迁后续扶持基础设施配套项目4个。充分利用各类帮扶资源实施项目100个，引进落户6家企业。二是群众增收支撑有力。紧盯“两个高于”目标和产业、就业“两个关键”，扎实推进促进居民增收三年行动和低收入脱贫人口增收三年“清零”行动，全县脱贫人口人均纯收入达12952元，增长16.4％。三是乡村建设扎实推进。紧扣“183”行动，打造州、县示范村9个，完成人居环境整治整村推进43个。深化农村公路养护市场化改革，改造硬化村组道路51.7公里，新建农村公路安全生命防护工程79公里。农村卫生厕所覆盖率达96.1％。30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达96.5％。四是基层治理持续提升。推行“党小组＋网格员＋联户长”和“积分制＋”乡村治理模式，创建党建引领基层治理推进乡村振兴示范点33个。优化154个城市社区网格，有效提升基层网格化治理水平。

（三）更加注重创新驱动，发展动能强劲有力。一是重点领域改革纵深推进。持续深化“放管服”改革，政务服务全程网办率达77.8％，电子证照年度共享调用比例达111.6％。建立“321＋N”一站式矛盾纠纷化解平台，推动综治中心规范化建设、实体化运行并被纳入省级改革“一县一试点”。实施水上交通安全“四管模式”，全县水上交通安全事故连续16年“零发生”。深化综合行政执法改革，推动行政审批“一键办理”、行政处罚“一键处理”、行政执法“一键监督”。国企、园区、殡葬等重点改革有序推进。二是数字经济发展成效初显。建成投运视觉云计算中心并纳入省级算力调度，实现全州数据中心产业“零突破”。深入开展“万企融合”行动，培育融合示范项目3个，推动8家实体企业与大数据深度融合。接入数字经济运营中台商家316户，“政策找企业、企业找政策”“贵人家园”注册实现全覆盖。三是对外开放迈出坚实步伐。罗甸港建设纳入贵州省“十四五”水运规划。开通外贸兑换结算点。完成货物贸易进出口额3500万，排全州第5位。利用外资实现“零突破”。

（四）更加注重绿色发展，生态优势愈发凸显。一是问题整改有力推进。完成历年中央、省生态环保督察反馈问题整改85个，完成自查突出生态环境问题整改65个，时序整改率均达100％。二是环境质量稳定向好。持续打好污染防治攻坚战，县城区环境空气质量优良天数比率100％，地表水、地下水考核断面达到或优于Ⅲ类水体比例100％，县城及农村千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100％。三是生态屏障加快构筑。深入推进河（湖）长制、林长制，清理河流668公里，治理河道8公里。建成营造林5.4万亩、退耕还林2.5万亩、储备林4.75万亩，森林覆盖率预计达64.5％。完成矿山治理6.5公顷，水土流失治理15平方公里。四是绿色转型加速推进。大力发展绿色经济，完成林下经济利用面积43.5万亩。倡导绿色低碳生活，新增或更新公交车、出租车100％使用清洁能源。创建省级绿色中小学校55所，占比80％。

（五）更加注重民生福祉，百姓生活越过越好。一是就业创业充分充足。新增5个驻外劳务协作站，实施“劳务协作＋”“11221”工作机制，全县19.96万全口径劳动力实现转移就业15.23万人，组织化转移比例达75％。深入推进高校毕业生“1311”就业服务，实现就业1045人，初次就业率达83.5％。开展各类技能培训4055人（次），兑现返乡农民工创业贴息贷款3803万元、创业担保贴息600余万元，助力431人实现自主创业，助企纾困270余家。二是公共服务优质共享。新改扩建教育项目30个，新增学位1930个，化解大班额141个。培育义务教育公办强校8所，增设县民中沫阳校区、边阳二中罗沙校区。创建县域医疗次中心1个，建成投用乡镇卫生院发热门诊2个。加入省州专科联盟12个，重大疾病县内就诊率达到92.2％。深入推进健康罗甸建设，全民健康素养排全州第4位。新冠疫苗全程接种22.98万人，全程接种率98.9％。全省免疫规划综合评审排全州第1位。人均体育场地2.63平方米。三是社会保障全底兜牢。落实民政救助1.25亿元、医疗救助2277万元、社会保险2.65亿元。建成1个中心敬老院、1个老年养护院和25个养老服务站点，新增养老床位459张。县儿童福利院成功创建州级示范机构。

（六）更加注重安全发展，社会大局和谐稳定。一是安全生产总体稳定。扎实推进国务院安委会、省州督导帮扶组交办问题整改。提级管理安全生产，建立安全生产网格员制度，“打非治违”综合排名全州第1位。全覆盖标配乡镇专职消防队伍及应急物资，全县应急救援能力进一步加强。二是社会治安持续向好。扎实推进“平安罗甸”建设，组织开展系列专项行动，街面“两抢”连续1900余天“零发案”。构建城区“巡处一体”警务运行机制，龙坪派出所成功创建省级“枫桥式公安派出所”。实行“一案一策”，办结“两欠”线索1780条，办结率98.7％。三是债务风险平稳可控。超额完成省州下达化债目标任务，牢牢守住不冒泡、不爆雷、不出事的风险底线。四是民族团结和谐进步。扎实推进全国民族团结进步示范县创建，获评全国示范单位1个、全省示范单位13个、全州示范单位133个。

（七）更加注重政府建设，能力作风全面加强。一是党的建设全面提升。坚持把习近平总书记重要指示批示精神作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实，清单化、闭环式管理。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，政治“三力”明显增强。二是依法行政深入推进。严格执行重大行政决策、行政规范性文件制定程序。全面落实行政执法“三项制度”，“两降一升”指标位于全州前列。成功创建州级民主法治示范村20个。代表建议、委员提案办结率分别达90％、82.2％，办复率和满意率均为100％。三是正风肃纪持续深化。认真履行党风廉政建设及反腐败斗争主体责任，规范化推进党内法规学习，常态化开展廉政警示，制度化监管重点领域，一体推进县政府系统不敢腐、不能腐、不想腐。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，政府系统政治生态持续向好、整体向好、越来越好。四是作风效能明显改善。持续深化“五个通办”改革，政务服务事项全程网办成效达100％，“零跑动”事项占比96.9％。坚持改进作风、狠抓落实，兴“十风”治“十弊”，“靠作风吃饭、凭实绩说话”成为全县政府系统干事创业的鲜明导向。

2022年，通过全县上下大胆试、勇敢闯，全力拼、踏实干，我们还获得了一批可圈可点的荣誉：成功创建中国气候宜居城市（县），红水河景区成功创建国家4A级旅游景区，被授予贵州省体育旅游示范县，连续四年获全省88个区县财政综合目标管理考核一等奖，县信访局获贵州省信访工作先进集体，边阳镇中心卫生院被评为全国500强乡镇卫生院，边阳中学获世界机器人大赛北京锦标赛第四名并获全能奖，县职校在全国职业院校技能大赛中荣获3项三等奖。此外，国防双拥、人民防空、外事侨务、档案史志、文明创建、工青妇、红十字、残疾人、宗教、老龄、气象、科技等工作取得新进步。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央举旗定向，得益于省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持，得益于全县广大干部群众的共同努力，得益于广州市白云区、国投集团、贵阳市、省州有关部门和社会各界的倾力相助。在此，我代表罗甸县人民政府，向全县各族人民群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻罗甸武警官兵、民兵预备役人员、政法干警和消防救援队伍，向东西部对口帮扶协作单位、中央定点帮扶单位、贵阳市和省州联系帮扶单位、省州驻县单位表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

需要向各位代表说明的是，由于宏观经济影响，我们和全省全州一样，年初确定的部分主要指标增速未达预期，但已全力争取了最好成绩。同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分问题仍然突出，经济规模总量小，营商环境不够优化，产业层次低。衔接乡村振兴的任务依然艰巨，就业、教育、医疗、养老、托幼等公共服务供给与人民群众日益增长的需求还有差距。政府系统部分干部作风转变不够彻底，学习能力、执行能力、驾驭风险能力有待加强。这些问题我们不回避、不绕过，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施加以解决。

二、2023年工作目标任务

各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年。我们须因势而动、顺势而为、乘势而上，坚持稳字当先、稳中求进，奋力推进高质量发展实现新跃升。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、州委经济工作会和省第十三次党代会、州第十二次党代会、县十三次党代会精神，按照县委十三届六次全会和经济工作会安排部署，聚焦企稳、补短、求进、跃升和县委抓重点、强攻坚、求突破、促跃升要求，坚定不移以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力稳增长、稳就业、稳物价，推动高质量发展取得新成效，奋力谱写现代化建设罗甸新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长8％以上、突破100亿元，农林牧渔业总产值增长8％以上，固定资产投资增长6％左右，规模工业增加值增长10％以上，社会消费品零售总额增长7.5％以上，一般公共预算收入增长2％以上，城镇常住居民人均可支配收入增长10％左右，农村常住居民人均可支配收入增长11％左右。单位地区生产总值能耗、用水量、二氧化碳排放量、固体废弃物综合利用率、规模以上企业达标排放率达到国家和省控制指标要求。

高质量发展目标是：确保2023年考核在全省Ⅱ类地区处于“好”的等次，位列第一方阵。工业投资、民间投资、高新技术产业投资占全县固投比重分别提升至33％、35％、7.5％以上。规模工业总产值增长10％以上。常住人口城镇化率60％左右。建成高标准农田3万亩，主要农作物耕种收综合机械化率52％左右。游客人均花费突破1000元，过夜游客人数55万人次以上。亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.04以内。

围绕预期目标，我们将全力抓好以下十项重点工作。

（一）全力推进工业倍增，在推动工业大突破上迈出新步伐。围绕“1＋2＋3”产业体系，坚持改造提升传统产业、培育发展新兴产业并举，力争2023年工业总产值突破23亿元。一是狠抓产业发展。加快逢亭、罗苏20万千瓦光伏项目建设，推动乌江公司50万千瓦、蒙江公司8万千瓦光伏项目、中核风光储能项目落地建设，力争2023年新能源并网装机突破150万千瓦，率先建成百万千瓦级新能源基地。巩固拓展健康医药、新型建材主导产业。推动信邦公司等重点医药企业提能扩产、增产提质。以地壹矿业为龙头推动石材企业抱团发展，加快硅石、方解石、大理石矿产资源勘测，做大做强罗甸“石头”文章。做精硅系基础材料、轻工制造、玉石加工特色产业。依托优质硅矿资源，积极争取能耗指标，加大企业招引，落地新建工业硅项目，引进企业对矿山废料“吃干榨尽”。重点扶持中焰环兴、中焰顺发、智特降成本增效益，扩大外贸出口。支持籽玉公司为龙头做大玉石产业。二是狠抓园区建设。制定两年期培育方案，扎实推进罗甸县省级经济开发区培育。继续推动工投公司实体化运行。盘活资源资产，园区亩均产值提高8％以上。积极争取各类资金，分阶段完善园区基础设施，新建标准厂房1万平方米以上。三是狠抓服务保障。持续落实好“县领导＋责任部门＋特派员”包保服务机制，着力解决企业用地、用工、用水、用电、用能、融资等问题。继续推行一窗通办“2＋2”模式和项目代办，让企业少跑腿。

（二）全力推进城镇提质，在推动城镇大提升上迈出新步伐。坚持以人为核心的新型城镇化。一是加快推动城镇承载能力大提升。唱好县城和边阳“双城记”，着力构建双核驱动、组团发展的空间格局。实施新型城镇化项目55个，力争完成投资22亿元。高品质推进玉湖岛规划建设，县城建成区面积拓展至10平方公里以上，新增城镇常住人口3000人。二是加快推动城镇经济大提升。聚焦以产兴城、产城融合，大力发展服务经济、消费经济，引进生产性服务业企业5家。围绕月月有活动、季季有特色、全年可持续，继续举办系列文体旅活动，聚集人气带动消费。打造2条夜间美食街，依托明珠广场省级夜间消费聚集区，培育时代广场等夜间消费聚集区，拉动夜间经济恢复发展。以完整社区建设为抓手，实施“1115”行动，加快完善7个社区“15分钟生活圈”服务功能。规范房屋租赁管理，培育住房租赁市场主体2家以上。三是加快推动城镇品质大提升。稳步推进城市更新，完成存量棚改451套，完成7条背街小巷改造，新建（改造）城镇地下管网35公里。新增绿地面积500平方米。启动罗甸县天然气“县县通”工程，实施天然气主管网建设，力争县城小区管网入户全覆盖。新建5G基站70个，新增新能源汽车充电桩30个。四是加快推动城镇治理大提升。社区网格化管理覆盖率保持100％。有序推进智慧社区建设。启动城镇污水处理厂污泥处置工程建设，县城生活垃圾无害化处理率达95％以上，生活污水处理率达96％以上。加强城市规划管控，依法开展“两违”处置，巩固省级文明城市创建成果。五是加快推动城乡融合发展大提升。重点推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖。启动凤亭至沟亭、茂井至八总农村道路项目建设，建成G552罗苏至荸基丫口公路改扩建项目。持续巩固提升城乡供水一体化建设。

（三）全力推进农业提效，在推动农业现代化上迈出新步伐。

以打造现代山地特色高效农业示范县为目标，加快构建现代农业“三大体系”。一是全力保障粮食供给稳定安全。大力整治耕地撂荒。深入实施粮油生产能力提升“六大工程”，稳定粮食种植32万亩（次）、亩均产量提高2％以上，油菜种植5.26万亩、亩均产量提高3％以上。大力实施粮油储备能力和加工能力提升工程。二是加快推进主导产业提质增效。聚焦“3＋3”产业，大力推广“菜—菜—稻—菜”等一年多熟模式发展辣椒、瓜豆、鲜食玉米，大力推进集约化育苗提升蔬菜商品化率和产量，稳定种植蔬菜35万亩（次）以上、单产水平提高5.45％以上。采取大场带小场模式带动群众小养殖园发展，年出栏生猪23.5万头以上，大力提升定点屠宰能力。提质改造果园2万亩，投产面积达16.5万亩，亩均产量提高10％以上。新增桑树种植8000亩，年养蚕2万张以上、产蚕茧1000吨以上。新增贵州金花茶种植3100亩，新建设施养鱼200亩、渔业产量2400吨以上。三是加快提升农业支撑保障能力。构建“1＋9＋N”农业社会化服务体系，提升农业专业化分工和集约化服务规模效益。培育州级以上农业龙头企业3家、省级示范合作社2家、省级家庭农场2家。用好县特色农产品生产加工扶持奖励政策，农产品加工转化率58％左右。建成农产品溯源示范基地4个以上，新增“三品一标”农产品认证2个以上，将罗甸脐橙、艾纳香、贵州金花茶申报为国家“名特优新”认证产品。巩固国家农产品质量安全县创建成果。做实“三环联动”销售文章，拓宽农产品销售渠道。四是加快发展壮大村集体经济。采取出租、联合经营等方式盘活村级闲置资源资产增加村集体收入。探索供销社＋国有企业＋村集体经济合作社模式，建设农资连锁直供点10个、烟花爆竹连锁直供点50个。力争村集体经济收入20万元以上的村达到60％，50万元以上的村达到12％，100万元以上的村达到5个，50％的村实现集体经济分红。

（四）全力推进旅游提档，在推动旅游产业化上迈出新步伐。聚焦资源、客源、服务，持续擦亮阳光罗甸·康养湖城城市名片，唱响“4S”旅居品牌。一是在市场主体培育上加速发力。引进优强旅游企业1家以上。将贵州玉湖文旅公司培育成旅游龙头企业。新增涉旅市场主体100家以上，培育涉旅规上企业3家。二是在旅游业态升级上加速发力。面向贵阳客源市场，做足“旅游＋”深度融合文章，完善县城及玉湖周边业态布局，建成王乃山健身步道及“看云海观日出”打卡点。按照国家4A级旅游景区标准探索红水河景区经营管理新模式、丰富经营业态。持续完善大小井风景名胜区基础设施。创建省级乡村旅游重点村、镇各1个。重点打造2条精品康养旅游线路，争取融入“贵南旅游专线”。打造研学旅游基地1个以上。组织精品赛事活动10次以上。三是在服务质量提升上加速发力。聚焦游客多元需求，持续推进景区游览环境、配套设施升级改造，新建游客服务中心和停车场各1个。支持酒店、民宿、客栈提升品质。持续开展乡村旅游及旅游服务技能规范化培训。加强旅游市场监管，持续提升游客体验感、满意度。

（五）全力推进成果巩固拓展，在推动衔接乡村振兴上迈出新步伐。把准国家乡村振兴重点帮扶县和省乡村振兴夯实基础县定位，持续推进“五大行动”和“六个专项行动”。一是持续巩固拓展脱贫成果。紧盯“三类”重点人群，持续加强动态监测帮扶。加大“3＋1”保障和易地搬迁后续扶持投入，在产业及配套设施建设、就业等方面持续发力，高质量巩固拓展脱贫成果，确保不发生一例返贫致贫。二是持续扩大增收渠道。继续提高财政衔接资金和东西部协作资金投入产业比例。聚焦优势产业，健全联农带农机制，因地制宜发展庭院经济，提高生产经营性收入。加大劳动技能培训，抓好“三类”重点人群稳岗就业，围绕农业、交通等七大领域谋划实施“以工代赈”项目，稳定工资性收入。加强扶贫资产后续管理，有效盘活农村闲置资产，提高财产性收入。落实各类涉农惠农政策补贴，提高转移性收入。三是持续建设和美乡村。大力实施乡村建设“183”行动，以“积分制＋”“五改五治”为抓手，持续推进特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，创建“四好农村路”56公里，完成董架等6个村排洪工程。新建（改造）农村卫生厕所1000个。30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率巩固在96.5％以上。农村生活污水治理率达18％。农村规模化供水覆盖率达53％。农村电网供电可靠率保持在99.9％以上。

（六）全力推进双培育双服务，在推动实体经济大发展上迈出新步伐。始终将双培育双服务作为“一把手”工程紧盯看牢抓在手上。一是大力推进产业招商。扎实开展产业大招商突破年行动，引进优强企业10家，新增到位资金26亿元。围绕阳光、“石头”、大水面等优势资源深化项目谋划包装，健全完善产业“两图两库两池”。提高招商针对性、实效性。聚焦粤港澳大湾区、长三角、成渝等重点区域，组建专业招商队伍，成立专业招商公司开展市场化招商，大力推进领导带头招商、以商招商、驻点招商。制定产业大招商工作方案及考核办法，完善产业招商奖罚政策，构建人人参与招商、人人服务招商的浓厚氛围。 二是大力培育市场主体。坚决落实“两个毫不动摇”。落实助企纾困各项政策，让真金白银精准滴灌市场主体。动态建立重点企业培育库，分领域实施企业转型升级行动，深入开展企业入规项目入统攻坚。强化市场主体培育，全年新增市场主体3000户、“个转企”50户、“企转规”16户，企业占比提高到19％。三是大力优化营商环境。营商环境之于一个县就像道德品质之于一个人。必须切实站在市场主体的角度，深化“放管服”改革，落实“贵人服务”，坚持“十不折腾”，大力惩治损害企业利益、破坏营商环境行为，把“罗意投·快罗办”打造成有口皆碑的“金字招牌”。围绕“三减一降双提升”全面提升审批服务质效，压缩90％政务服务标准化事项时限。深入推动双随机、一公开监管，联合检查事项占比保持在95％以上。每年表彰一批纳税额在50万元以上的企业和服务质量好、企业认可度高、税收共治成效明显的单位和个人。四是大力扩大有效投资。强化项目谋划、储备，动态保持规划类、拟建类、在建类库内项目分别在420个、55个、60个以上，争取财政专项资金12亿元以上，列入省、州重点项目55个以上。坚持资金、要素、服务跟着项目走，落实“五个一”项目服务机制。产业投资占比40％以上。五是大力发展开放经济。加快推进水运体系建设，抓实罗甸港及港区进港道路、红水河航道提等升级等项目前期工作。实施“内转外”“数化实”行动，招引落地一批加工贸易型企业，培育外贸实绩企业1家以上。加快推动打火机从钦州港出口，将罗甸工业园区申报为打火机省级外贸基地。支持制衣、制鞋、体育用品等产品出口，货物贸易进出口总额突破4000万元。

（七）全力推进科教强县，在推动人才汇聚上迈出新步伐。把科技作为第一生产力，人才作为第一资源，创新作为第一动力，大力推进教育科技人才一体化发展。一是扩大优质教育资源供给。大力实施教育教学质量提升三年行动，新改扩建中小学、幼儿园5所，新增学位3530个，消除义务教育大班额70％以上。支持边阳中学创建省级特色示范性普通高中、县职校创建省优质中等职业学校暨乡村振兴示范校。加强年轻教师、骨干教师引进和培养，强化师德师风建设。扎实推进职业技能学历“双提升”，15岁及以上人口平均受教育年限提升至8.5年。二是加大科技创新力度。强化国家高新技术企业培育服务，申报国家高新技术企业2家，培育1家以上科学研究和技术服务业企业。大力推动数字赋能，打造融合标杆项目1个、融合示范项目3个，推动6户以上实体企业与大数据深度融合。引导企业强化研发，研发经费投入不低于6500万元。支持引导技术水平先进、科研条件好的重点企业申报创建科技创新平台2个以上。三是强化人才队伍建设。健全人才“引育留用”机制，实施招才引智工程，引进急需高层次人才251人。储备50套公租房、15套高品质商品房作为县人才公寓，用于高层次人才住房保障。落实基层人才评聘倾斜政策，激励引导专业技术人才服务乡村。建立人才队伍信息库，实现人才、信息、技术资源共享。建设青年友好型成长型城市，推动友好罗甸和有为青年双向奔赴。

（八）全力推进生态治理，在推动生态文明建设上迈出新步伐。坚持生态优先、绿色发展，既要绿水青山，又要金山银山，把生态优势转化为经济优势。一是推动绿色低碳发展。严格项目准入，引导工业企业改造升级。大力发展生态循环农业，实施化肥农药减量控害增效行动。发挥森林资源优势，发展林下经济利用林地45万亩以上，年产值10亿元以上。支持新能源汽车投放和充电基础设施建设，倡导绿色低碳出行。持续开展绿色社区和节约型机关创建。二是深化污染防治攻坚。全力抓好中央、省生态环保督察问题整改，严厉打击各类生态环保领域违法犯罪行为。强化集中式饮用水水源地保护，水质达标率保持100％。完善城乡污水处理设施，持续整治河湖“四乱”。强化县城环境质量管理，严格落实建筑工地“六个百分百”，大力治理新污染物和烟气，县城区环境空气质量优良天数比率保持98％以上。强化农业面源污染治理，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。生活垃圾从填埋处理向焚烧发电转化利用，城乡垃圾无害化处理率达90％以上。三是强化生态修复治理。启动国家绿水青山就是金山银山实践创新基地创建。大力实施生态保护修复，治理矿山12个，石漠化综合治理2万亩、水土流失治理8平方公里。实施林业提质增效，改造低产低效林8000亩，森林抚育4000亩，补植补造7600亩。

（九）全力推进风险防范，在推动治理能力提升上迈出新步伐。坚持系统观念、底线思维，推动治理体系转化为治理效能。一是守牢安全生产底线。扎实推进国务院安委会和省、州督导帮扶组反馈问题整改。严格落实国务院安全生产15条措施及省、州、县相应措施，深入开展自建房、消防安全、电动自行车等重点领域专项整治。巩固提升县安委办实体化运行机制，压实安全生产网格员责任。保持事故起数和死亡人数“双降”，不发生较大及以上生产安全事故。二是守牢债务风险底线。积极化解存量债务，坚决遏制债务增量，守住“黄色”债务风险等级并持续降低债务率。加大税源培植，强化税收共治。加快国企改革，有效盘活闲置资产，完成本级国有资本经营预算收入2530万元。三是守牢社会稳定底线。常态化推进扫黑除恶斗争。集中整治盗抢骗、黄赌毒等治安问题，严厉打击电信诈骗、养老诈骗、非法集资等违法犯罪活动。抓好特殊群体管控和帮教。强化社会治安防控体系建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到平安不出事、矛盾不上交。

（十）全力推进民生保障，在推动共同富裕上迈出新步伐。始终坚持在发展中保障和改善民生，更好满足人民群众对美好生活新期盼。一是强化就业创业服务。发挥好9个驻外劳务协作站作用，加大劳务集中输出力度，农村劳动力外出务工组织化程度保持在70％以上。落实就业创业扶持政策资金500万元以上，扶持城乡劳动者创业500人以上、带动就业1500人以上。统筹抓好脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、退役军人、高校毕业生等重点群体就业，新增城镇就业2400人以上、农村劳动力就业10000人以上，高校毕业生初次就业率达80％以上。完成农村劳动力、易地搬迁劳动力职业技能培训4000人以上。二是提升医疗卫生服务。深入实施整体提升卫生健康水平“七个专项行动”和乡村卫生一体化管理改革，持续推动县医院“龙头强院”、县中医院“特色强院”计划，新加入省州专科联盟5个。加快智能医院建设，打造卫生健康大数据“聚通用”工程。持续推进健康罗甸行动，启动国家卫生县和国家卫生乡镇及慢病示范县创建，全民健康素养水平达27％以上。大力发展托育服务，每千人口拥有托位数3.3个。健全公共卫生防御和应急处置机制，持续推进疫苗接种，全力保障人民群众身体健康和生命安全。三是提升社会保障水平。建成55个儿童之家。实施栗木、兴隆等敬老院提质改造。培育社工机构1家，引进、培养社工人才500人以上。强化全社会防灾减灾救灾能力建设。织密织牢兜底保障网，切实做到应保尽保、应助尽助、应兜尽兜。四是着力推进文化建设。以铸牢中华民族共同体意识为主线，实施“斛城石榴红”培育工程，加快推动全国民族团结进步示范县创建。举办系列文化活动100余场（次），持续开展全民阅读活动，扎实做好文物保护管理和非遗保护传承。

各位代表，2022年“十件民生实事”办结了8件，1件涉及边阳三幼在今年3月份完成，1件涉及环保问题整改正在按时序推进。今年我们将着力办好以下“十件民生实事”：1．建成1个就业帮扶基地、1个省级万人安置点公共就业服务示范中心、1个县级零工市场。2．启动罗甸县水系连通及水美乡村项目建设。3．建成国家重点生态功能区罗甸县沫阳镇等4个乡镇污水处理厂管网延伸工程，实施县城污水处理厂排污口延伸改造。4．完成危桥改造工程3座、农村公路安全生命防护工程50公里、新修产业路40公里。5．建成斛兴南路、解放西路、老城路。6．全程贯通玉湖岛环岛步道。7．建成投用县六小、县二中新教学楼、板庚小学教师周转楼宿舍。8．建成投用县疾控中心。9．建成投用74个村级公益性公墓。10．建成城乡公共安全视频监控系统补点项目。

三、加强政府自身建设

新时代赋予新使命，新征程展现新作为。站在新的历史起点，面对新任务新挑战，我们必须与时俱进，全面加强政府自身建设。今年，全县政府系统将围绕“贯彻二十大、实现新跃升”开展比学习、比能力、比作风、比成绩、比纪律的大比武活动。

（一）比学习，在行政水平上有新提升。以学习贯彻党的二十大精神为契机，在全县政府系统大抓学习党的政策理论、学习法律法规、学习业务知识并推进学习成果向高效的服务、保障转化，进一步转变政府职能、简化办事流程、提高行政效能，把该管的事管到位、该放的权放到位、该提供的服务提供到位，让工作更高效、让群众更满意、让企业更便利。

（二）比能力，在解决问题上有新提升。面对当前复杂形势和繁重任务，全县政府系统必须大力提升政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，把能力提升体现在解决当前制约全县高质量发展的关键性问题和民生关切上，让政府工作在解决问题中改进，政府公信在解决问题中提升，全力保障政治安全、发展稳定、社会安宁、百姓安康。

（三）比作风，在狠抓落实上有新提升。始终把抓落实作为政府工作的生命线。把“我亲自”“抓具体抓深入”贯穿到政府工作的各方面全过程，对确定的目标、决定的事项、部署的工作，不坐而论道、不犹豫不决、不驰于空想、不骛于虚声，必须令行禁止、掷地有声，坚决做到上级有部署、群众有呼声、市场主体有需求，政府就有落实、有回应。

（四）比成绩，在务求实效上有新提升。坚持激励与鞭策并举，把推动高质量发展、巩固拓展脱贫成果、“四化”建设、争资争项、营商环境、风险防范、问题整改、业务能力作为衡量政府系统工作成效的核心指标，大力整治乱作为、慢作为、不作为，坚决杜绝“躺平式”干部。强化结果导向，定期公开亮成果、比成绩、看成效，引导全县政府系统办实事出实招求实效。

（五）比纪律，在廉政建设上有新提升。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。永葆自我革命精神，加强重点领域、关键环节、重要岗位监督管理，让干部清正、政府清廉、政治清明。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理建议、提案。主动接受社会监督，全力支持纪检监察监督、审计监督、司法监督、统计监督。树牢过“紧日子”思想，把有限的财力用在“刀刃上”，用政府的“紧日子”换来全县人民的“好日子”。

各位代表！千帆竞发、百舸争流，唯奋斗者方可激流勇进、唯实干者才能奋楫争先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，在县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，锚定目标、苦干实干，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写现代化建设罗甸新篇章作出新的更大贡献！