2023年贵定县政府工作报告

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2023年贵定县政府工作报告

2023年1月5日在县第十九届人民代表大会第二次会议上

县长  曹礼鹏

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

2022年政府工作回顾

2022年，在州委、州政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以高质量发展统揽全局，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，狠抓“六稳”“六保”，围绕“四新”主攻“四化”，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，经济发展总体稳中向好，为全州经济平稳发展作出了贵定贡献。主要体现在：

——面对前所未有的经济下行压力，我们锚定目标、克难奋进，变压力为动力，坚决稳住经济发展基本盘，推动高质量发展。地区生产总值预计完成140.66亿元，增长4%；财政总收入预计完成50.56亿元，增长27.92%；一般公共预算收入预计完成8.4亿元，增长4.31 %；农林牧渔业总产值预计完成32.18亿元，增长5.5%；规模工业增加值预计完成51.38亿元，增长4%；固定资产投资预计完成71.75亿元；社会消费品零售总额预计完成54.7亿元；城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长6%和7.5%。GDP增速均高于全省、全州2个百分点，实现了较好的发展结果。

——面对繁重艰巨的安全稳定政治任务，我们牢记使命、守土尽责，化风险为机遇，全力统筹发展和安全，营造和谐稳定的发展环境。2022年是政治大年，我们以保障党的二十大安全稳定为主线，从严压实“四方责任”、落实“党政同责、一岗双责”、县领导包保化解涉访涉诉积案，深入开展安全生产“打非治违”和社会治安“百日攻坚”等专项行动，大力推动国务院督导帮扶组和省州督导反馈问题整改，安全生产实现“双降”，隐患“网格化”排查考评全省第一，社会治安和谐稳定。

——面对来势凶猛的新冠疫情肆虐，我们众志成城、和衷共济，视疫情为敌情，果断采取措施打响抗疫阻击战，有力践行人民至上、生命至上。9月疫情暴发后，我们第一时间启动应急预案打响疫战，第一时间实行“静默管理”和全员核酸检测，切断传染源，守护全民健康安全。县财政投入2600多万元全力保障疫情防控工作，全县3500余名机关干部职工、公安干警、1450名医护人员、1000名志愿者、1180名网格员和乡贤闻令而动、逆行出击，社会力量捐资捐物、无私奉献，广大群众积极参战、众志成城，迅速歼灭了疫情。同时，我们先后组织医护人员270人次驰援重庆、海珠、贵阳、毕节等地，彰显贵定大爱和担当。

——面对百年不遇的持续干旱影响，我们不忘初心、未雨绸缪，抓抗灾夺丰收，牢牢守住粮食安全和群众增收底线，有力解决群众“急难愁盼”。我们上半年防汛抗灾，下半年抗旱救灾保供水，特别是启动抗旱应急预案以来，组织整合水务、消防等力量持续送水保供长达6个多月，开展人工增雨作业19次，投入抗旱资金1400多万元，组织全县驻村工作队防汛抗旱抢种抢收，全县收获粮食8.35万吨，超任务数8.72%。宝山街道刘家山片区排洪防涝工程全面竣工。启动实施德新镇四寨、新铺片区和宝山街道高原村抗旱应急供水保障工程，确保春节前竣工供水。

——面对“三重压力”的叠加约束和冲击，我们负重前进、勇于担当，新官理旧账，精准“排雷”和“拆弹”，坚决守住“不爆雷”底线，实现了“守橙”目标。切实加强县债务和金融两个专班力量，定期分析研判债务风险防范化解工作，全力化存量控增量，全年共完成融资34笔到位14.65亿元，化解债务1.89亿元，预计实现橙色等级为280.64%。严格预算经费管理，财政总支出38.97亿元，其中一般公共预算支出完成25.05亿元，解决“两欠”资金3059万元，按月发放干部职工目标考核奖，切实兜牢民生底线，做到政府过紧日子，让群众过好日子。

过去一年，我们主要抓了七个方面重点工作：

一、全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴

脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”，紧扣“三落实一巩固”和“九个聚焦”，紧盯监测和帮扶“两个环节”，做到早发现、早干预、早帮扶。抢抓省级重点帮扶县工作机遇，投入财政衔接资金8814万元，实施项目83个，惠及农户2.82万户次，其中脱贫户和监测对象1.8万户次。消除849户3100人监测对象返贫致贫风险，完成367户危旧房改造，医疗和兜底保障全面落实。开发村级公益性岗位和就业援助专岗2492个，有组织输出就业11903人，脱贫人口人均纯收入11832.7元，增长16.2%，实现稳定增收。后续扶持有效加强。在搬迁点建立帮扶车间3个，社区卫生室2个。投入62万元实施沿山镇安康家园饮水改造和枫林社区基础设施升级项目，投资383万元建设福来社区创业孵化园项目，可提供就业岗位500个，福来社区创建全州易地搬迁后续扶持示范点。粤黔协作有效深化。投入东西部协作资金3924万元实施项目41个。举办劳务协作培训班22期1001人次，有序输出3397人。销售贵定农副产品和特色手工艺品2.44亿元。乡村建设有效推进。加快建设3个精品型、6个示范型、21个普及型乡村振兴示范点，投入3890万元用于3个精品型试点建设。实施农村人居环境提升行动，完成新（改）建户厕3012户。投入2000万元用于10个村污水治理，县镇村三级垃圾处置全覆盖。实施“万企兴万村”，投入帮扶资金1244.78万元，受益群众5352户18972人。乡村治理有效提升。坚持“三个转变”，分类分级推进乡村振兴。农村治理实验区通过民政部终期评估。深入实施“六大工程”和村级“五化”建设，推动农村基层组织高效运转。推行“村法律顾问+村民调解员”矛盾纠纷化解模式，实现95个村法律顾问、公共法律服务室、人民调解室全覆盖。

二、全力以赴加快“四化”建设，有效推动高质量发展

（一）新型工业支撑不断增强。工业倍增行动持续推进。围绕新型建材、生态特色食品等主导产业，着力建链延链补链强链。新引进工业项目17个，总投资44.67亿元。培育入规工业企业6家，新增优强企业13家、省级“专精特新”企业3家。绿色工业持续发展。实施技改项目11个，总投资5.63亿元。山王果公司入选“贵州省绿色工厂”，拓创绿色装配式建筑项目竣工，海螺一号窑炉、海塑包装、恒伟玻璃完成节能技改，国电德新风电、海螺光伏项目建成发电，国投电力、中核汇能等一批新能源项目开工建设。工业增量持续提高。爱科欣饲料、西南德华重工等新项目建成投产，茅台晶琪、正特模架、铝材产业园项目加快建设。

（二）城镇化建设加速推进。城镇发展不断扩容。贵黄高速（贵定段）及连接线正式通车，贵南高铁顺利推进，乌平高速正式启动。完成“三区三线”划定，划定城镇开发边界39.12平方公里，常住人口城镇化率达54.8%，增幅1.23%。城市面貌不断焕新。以“四改”为重要抓手，完成棚户区改造1974户，老旧小区改造2624户，背街小巷改造4条，各类管网改造37.58公里。中缅天然气支线管道工程全线贯通。杨柳花园、东方苑、理想心城等项目有序推进，开元嘉德项目完成重整复建。公共服务不断提升。杨柳花园和江南黔园2个农贸市场建成投运。全县新增学位480个，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数2.32个，实现县城区和镇中心区5G全覆盖。

（三）农业现代化水平不断提升。粮食安全有效保障。完成粮食种植27.96万亩，产量超任务8.72%，实现粮食面积、单产“双提升”。完成秋冬种23.08万亩，油菜种植示范点18个1.37万亩，小麦种植示范点8个1600亩。音寨坝区水稻经农业农村部专家测产验收，亩产达692.38公斤。机械化水平有效提升。建成高标准农田2万亩，培育农机专业合作社5个，引进小型智能化、多功能、组合式农机装备，完成机耕32.9万亩，机插（播）5.5万亩，农业综合机械化率达56.98%。主导产业有效发展。将山桐子列为农业主导产业，落实种植面积12.21万亩，全省山桐子产业推进会在县召开。打造州级高效示范茶园4个，县级示范点10个，“贵定云雾贡茶”地理标志授权使用企业23家，茶叶产量1.05万吨，产值19.36亿元。完成刺梨提质增效2.4万亩，绿色有机认证1.08万亩，综合产值8亿元。新增绿色食品和有机认证4个。生猪存栏12.84万头，出栏14.76万头，产值3.48亿元，海大种猪场创建省级非洲猪瘟无疫小区，佳阳公司成为贵州首家供港活猪自营出口企业。特色产业有效推进。收购烟叶12370担2053万元，烟叶税451.67万元，烟叶丰产量、担均价、户均收入全州第一。发展林下种植3.61万亩、林下养殖6.03万亩、林产品采集14.5万亩、森林景观15.39万亩，林下经济总产值9.6亿元。

（四）旅游产业焕发新生机。旅游业态多元发展。成功举办多彩贵州春季赏花行暨“多彩贵州美如画”首届布依族山歌大赛，以及金海雪山灯光秀、民俗大观园烟花狂欢节等夜游经济活动。过夜游客58.3万人次，人均花费970元，规上文化旅游实现营收3692.8万元。农旅研学融合发展。结合生态旅游、农耕文化、传统民俗等资源，组织开展研学旅行夏令营4期5000余人次。金海雪山景区分别荣获省、州“劳动教育实践基地”称号，《贵定县中小学研学旅行工作方案》获州级优秀案例。旅游设施提质发展。腊利梯田、云雾茶山、喇亚康养、甘溪森林公园基础设施不断完善，山王果工业旅游获批3A级景区。50家民宿、客栈、农家乐经营主体纳入省级旅游业态提升项目库。成功申报乡村旅游省级重点村1个，州级重点镇2个。

三、全力以赴优化营商环境，增强招商引资硬实力

助企纾困更加高效。深入开展“双培育双服务”，建立“网格式”服务体系，开展“上门式”服务指导，31名县级领导定点包保服务规上工业企业60家、规下企业31家，选派72名企业特派员开展驻企包保服务，化解企业困难134个。为减轻疫情对企业生产经营影响，专门为贵定烟厂、海螺、老干妈等企业开通“专线”服务。要素保障更加有力。成功招引晟峰电器、哈利新能源等项目入驻，盘活园区闲置厂房1.02万平方米。推进融信天利重工二期、煜环塑料二期等项目建设，盘活闲置土地337.74亩。积极发挥政府性融资担保公司作用，为县内428个项目提供担保3.55亿元。帮助21家企业获得专项资金380万元，获批贷款1.24亿元，有效解决企业资金周转。服务成效更加优质。优化政务服务窗口，集中办理1039项自然人业务和763项法人业务，开展“跨省通办”业务2670件。政务服务满意率达99.99%。推广应用“贵人家园”APP，大力开展“政策找企业、企业找政策”，强化政策兑现力度，落实增值税留抵退税14.86亿元，减免中小微企业和个体工商户房屋租金94.2万元。

四、全力以赴推进社会事业建设，矢志不渝增进民生福祉

教育事业切实提质。8所义务教育学校入选全省公办强校项目库。资助困难学生41478人次2725.8万元，营养改善计划覆盖学生45726人次。深化幼儿园集团化办学，普惠性幼儿园覆盖率达97.48%，新建2个镇级学前教育资源中心，八一幼儿园获评省级示范幼儿园。贵定职校获批“贵州省中职强基学校”，创建贵定县职业教育乡村振兴和学历双提升示范基地6个。投入1200多万元彻底解决2034名代课教师历史遗留问题，发放退休人员228个月一次性补贴2624万元。医疗服务切实提升。深化紧密型县域医共体建设，沿山、定南等13家卫生院达到国家“优质服务基层行”标准，云雾卫生院成功创建全省首批县城医疗次中心，昌明二级综合医院投入使用。村医待遇每人每月增加200元。完成“两癌”筛查7100人次。城乡居民基本医保报销1.91亿元，特殊群体应保尽保、应助尽助。就业扶持切实加强。创建省级“刺梨金果”创业孵化示范基地。开展就业招聘会21场，推送岗位5300个，促进城乡劳动力就业13.7万人。发放稳岗补贴362万元、创业担保贷款2837.3万元、就业困难人员社保补贴21.41万元，一次性留工补贴290.8万元。在全省率先成立征兵服务中心，完成义务兵征集106人，安置符合政策退役军人20人。安置“三支一扶”和西部计划志愿者22人，公开招录行政事业人员93人。民生保障切实有效。推进城乡低保、特困供养审批权下放，全年发放城市低保2959人1844.22万元，农村低保11539人4805.75万元，特困供养人员1251人1578.59万元，孤儿827人次101万元，重残护理补贴2117人177.67万元。落实临时救助政策改革，提高镇级审批权限、取消户籍限制，发放临时救助386户79.39万元。建设养老服务中心1个、养老服务站4个，养老机构护理型床位占比44.86%。村（社区）嵌入式养老服务机构覆盖率达45%。文化事业切实发展。建成图书馆分馆10个、文化馆分馆11个，打造新巴镇谷兵村民族文化传习馆，成功申报州级非遗名录2项，州级非遗传承人3人，开展非遗培训5期1200人。

五、全力以赴守好两条底线，生态文明建设取得新成效

环境治理成效明显。全县生态环境质量持续向好，集中式饮用水源地水质达标率100%，县城环境空气质量优良天数比例达99.45%，一般工业固体废物综合利用率、危险废物规范化处置率和医疗废物无害化处置率均达100%。污染防治成效明显。完成海螺水泥厂烟气脱硫深度治理、恒伟玻璃炉窑煤改气技改工程。指导西南德华重工、轩贵、煜环等企业完成挥发性有机物治理源头替代工程。完成摆哈煤矿污水处理设施和3家规模以上畜禽养殖场粪污处置设施建设。推进12个村农村生活污水和黑臭水体治理工程。生态治理成效明显。划定生态保护红线35.16万亩，完成营造林6.2万亩，治理水土流失区域28平方公里。投入500万元实施水保工程贵定小流域综合治理，治理面积16平方公里。加快推进独木河五道河段、西门河枧山河道、猴场堡打锡段河道治理项目。启动实施贵定县乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复项目工程，治理面积58.7平方公里。生态保护成效明显。开展生态环境安全“打非治违”专项整治，检查企业220家（次），11个重点企业环境风险源检查全覆盖。落实“河长制”“林长制”责任，开展“国家森林督查”“六个严禁”执法专项行动以及河道采砂、长江十年禁渔等联合执法，立案查处环境违法行为12件，涉林违法案件19件，移送检察机关受理非法捕捞水产品案件15件。

六、全力以赴防范化解风险隐患，坚决维护社会和谐稳定

安全生产紧抓不懈。切实抓好国务院安委会督导帮扶组和省州督导检查反馈问题整改，整改率达96%。在全州率先完成基层消防救援力量整合以及基层消防救援队伍组建改革。设立200万元安全生产举报奖励基金，深入开展安全生产“打非治违”专项行动。全县立案调查违法行为721起，吊销证照364个，停业整顿81家，关闭30家，实施行政处罚837万元，联合惩戒140家次，行政拘留138人。债务风险防范化解紧抓不懈。坚决遏制新增政府隐性债务，统筹到期债务兑付，千方百计降低债务成本、缓释债务风险，守住“不爆雷”和“降橙”底线。落实稳地产、“保交楼”政策，申请9800万元“保交楼”资金帮助房地产企业纾困。平安贵定建设紧抓不懈。圆满完成党的二十大等重大活动安保维稳任务。启动“天网工程”提质扩容改造项目，破获电信诈骗案件112起，追赃挽损272万元。大力打击“黄赌毒”以及新型电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶，社会治安形势持续向好。

七、全力以赴推进法治政府建设，持续提升依法行政水平

行政执法改革持续深化。推进执法权限和执法力量下沉，成立执法大队8个，镇级执法分局6个。加强对行政执法案卷评查和行政执法“三项制度”督查，全面清理审查行政执法人员资格。政务信息公开持续加强。全年公开重大政策文件26个，公开重大工程项目、社会救助、住房保障、疫情防控等重点领域信息997条，回应群众关注的疫情防控、油价调整、公积金贷款等热点21次，发布政策解读信息12条。依法行政水平持续提升。依法制定并公开发布《2022年度重大行政决策事项目录清单》，行政规范性文件、重大行政决策合法性审核、备案审查率达100%。加强基层矛盾纠纷隐患排查，诉源治理成效明显，全年纠纷调解成功率达99.1%，人民群众安全感满意度持续提升。全县行政诉讼案件行政机关负责人出庭率100%，法治政府建设取得新成效。

同时，人防、退役军人、民兵预备役、妇女儿童、工会、工商联、共青团、残疾人、红十字、慈善、地方志、保密、档案、民族宗教等各项事业都取得了新成效。

各位代表！过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、州委州政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大代表、县政协委员和社会各界有效监督、大力支持的结果，是广大医护人员、公安干警和志愿者无私奉献、舍身忘我的结果，是全县干部群众团结奋进、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作的各级人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向民盟、工商联、人民团体和无党派人士，向驻县部队、武警官兵和公安政法干警、消防救援人员，向中央、省、州驻县单位和企业，向所有关心、帮助、支持和参与贵定发展的社会各界人士，以及30多万干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！知易行难，成之惟艰。由于超预期因素冲击和全国宏观经济形势影响，我们和全省全州一样，年初确定任务目标未达预期，但通过艰辛努力取得较好结果。同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还有不少困难和问题，主要体现在：产业结构不够优化，聚集带动作用发挥不足；财政收支矛盾突出，债务风险依然需要时刻警惕；招商引资匹配度不高，闲置资产处置和盘活效率不高；民生领域基础建设存在不少短板，抵抗和应对自然风险的能力不足；领导干部思想不够解放、作风不够硬，创新思路破题解题的本领不够强。我们将直面这些问题，采取切实有效措施加以解决。

2023年主要目标和重点任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委、州委经济工作会议精神，按照县第十四次党代会部署，牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，以“贯彻党的二十大、实现新跃升”为主线，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦“六大引领工程”和“一二三四五”发展思路，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写多彩贵州现代化建设贵定新篇章开好局起好步。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长10.5%，农林牧渔业总产值增长8.5％，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长13%，一般公共财政预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。高质量考核在2022年考核基础上确保位次前移，力争进入全省II类地区第一方阵。

围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

一、深化区域联动，在“融贵阳”主战略上实现新突破

坚持高水平区域联动发展，抢抓省委省政府“强省会”行动，加快构建“一群三带”城镇空间格局机遇，主动融入省会经济圈，不断开创优势互补、协同联动、融合融通的“融贵阳”发展新局面。主动融入贵阳城市圈。突出城市功能，继续发挥贵定交通区位优势，全力服务好“贵阳外环”贵定段建设，同步实施县城至三元互通连接线工程建设，启动县城—盘江—沿山—昌明同城化规划编制，主动对接争取贵定云雾—龙里湾滩河—贵阳快速干道规划，全力服务好贵南高铁建设、贵广客运专线提速改造、厦蓉高速贵都段扩容改造工程，不断强化全域“连龙融贵”大交通体系。主动融入贵阳生活圈。按照“贵阳近郊休闲康养度假旅游目的地”发展定位，抢抓后疫情时代旅游复苏机遇，聚焦贵阳青年和家庭组团消费人群特征，紧扣周末经济和节假日经济，丰富“春赏花、夏品果、秋运动、冬养生”的活动内容，围绕露营、农耕、研学、夜游、体旅、国风等新兴热点，在活动的多样性、创意性、时代性上创新拓展体验式沉浸式主题创意活动，发展以“短期、平价、快速”为特点，有节日味道、民族风情、品牌魅力的特色“微旅游”模式，吸引贵阳贵安主客源前来观光旅游、休闲度假。主动融入贵阳物流圈。围绕拓展昌明陆港和铁路综合物流枢纽作用，打造贵阳东部物流城市节点。主动加强与贵阳业务对接，谋划贵阳物流分拨站或二级储备仓库，昌明陆港和铁路物流园交易额力争突破1.5亿元。加快推进城北冷链物流园、县城农产品交易中心招商建设，强化大宗货物运输的服务保障，尤其是对中烟、海螺、老干妈、快递业等既有物流运输保畅服务，不断培育物流市场。积极培育云雾茶叶交易市场，打造茶交易物流集散地。主动融入贵阳产业圈。围绕贵阳所需贵定所有，以服从和服务贵阳市场需求为导向，建设贵阳米、茶、蔬、粮、猪等产业配套供应链，重点实施“融贵阳”产业圈“米袋子”“茶罐子”“菜篮子”“肉盘子”工程，加快推动从抓生产到抓链条、从抓销售到抓供应转变。围绕产业链发展，认真分析研究贵阳贵安产业链需求，主动谋划承接其产业转移和产业配套相关项目，不断做实壮大产业基础。

二、建设三大样板，在推进乡村振兴上实现新突破

坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。全力建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板。继续抓好“四个不摘”，实施动态监测和精准帮扶专项行动，做到应保尽保。实施脱贫人口增收专项行动，财政衔接推进乡村振兴补助资金60%以上用于发展产业，农村劳动力有组织外出务工达70%以上，大力推广“以工代赈”模式，持续增加脱贫人口“四项收入”。实施“3+1”保障巩固提升专项行动，提高农村教育、医疗、住房和饮水保障水平。实施搬迁后续扶持提升专项行动，深入推进稳岗就业，保持公益性岗位数量总体稳定，确保牢牢守住不发生规模性返贫底线。全力建设拓展成果衔接推进乡村振兴样板。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，大力发展现代山地特色高效农业，盘活农村闲置土地、房屋等资源。巩固和发展茶叶、刺梨、山桐子等主导产业，争取世行贷款5800万元发展绿色农业和乡村建设，实现村集体经济收入20万元以上的村达60%以上，收入50万元以上的村不少于12个。大力推进美丽乡村建设，聚焦落实乡村建设行动“183”重点任务，推进“四好农村路”高质量发展，推进人居环境整治行动，建设宜居宜业和美乡村。大力拓展东西部协作和定点帮扶成果，推动协作重心全面转向乡村振兴。全力建设党建引领乡村治理样板。继续实施“群雁领飞”工程，扩大“三支一扶”、西部计划就业吸纳规模，强化农村人才支撑，培育乡村工匠、乡土人才。通过重治理促振兴，强化村级重大事项“四议两公开”，发挥乡村建设群众主体、群众主导、群众主动作用，推进“三治融合”，建立“六共治理”模式。深入开展“法律进乡村”，实施以村“两委”为重点的农村“法律明白人”培养工程。通过树新风促振兴，持续推进移风易俗专项行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、大抓产业强县，在推动高质量发展上实现新突破

坚持产业强县不动摇，推动工矿业、现代农业、文旅康养等多元化业态取得新突破，为高质量发展提供有力支撑。

培育工业增长新动能。强化产业集聚发展。聚焦资源禀赋和产业基础，依托康佳产业园，同步推进石英矿深加工、光伏玻璃、高档微晶石项目建设；依托盛昌铝型材产业园，拓展再生铝、智能门窗、精密模具等项目，拉长研发、生产、销售、贸易等铝产业链条；依托生猪养殖，不断拓展“养殖+饲料加工+屠宰+冷链+食品+出口贸易”等关联产业链；依托天福服务区，全力服务其加快服务区复苏经营和茶叶加工、大货车停车区、天福康养等相关配套项目的投资建设。强化企业服务保障。推进丰谷矿业入规入统，指导晟峰电器、昆朋包装等企业规下转规上，力争建成1至2个国家级实验室，全年新增培育省级“专精特新”中小企业4家，新增规模以上企业6家，工业总产值突破105.5亿元，规模工业增加值增速突破10.5%。强化项目投产达产。加快茅台晶琪项目建设，确保3月份投产，全年实现产值3.5亿元以上。抓好海螺海创、正特模架投产入库，全面推进国能风电、国投光伏、中广核、中核汇能等项目建设并网发电，全年实现产值3亿元。强化开发区项目招引。完成园区规划修编，推进开发区盘活闲置低效资产，新增盘活土地300亩以上，招引盛昌铝型材和康佳两个产业园配套项目20个以上，实现产值100亿元以上。推行市场化产业招商新模式，努力招大引强、招商引新，年内引进落户1个20亿元以上工业项目，每季度引进落户1个5000万元以上工业项目。

挖掘现代农业新优势。做好粮油种植新示范。全力推广良种、良技、良法、良机，落实粮食安全责任，完成粮食种植28万亩以上，产量8.4万吨以上。按要求做好粮油储备轮换，确保粮存有用、粮存有效。实现主导产业新突破。抓好“中国贵定云雾山茶叶公园”创建，建设省级茶叶种苗圃基地1个，茶叶提质增效示范点12个，扶持夏秋茶加工企业3家以上。新增刺梨提质改造1.5万亩，绿色有机认证1万亩。全力推进40万亩山桐子全产业链项目，建设县级示范基地3个、镇级示范基地16个，加快推进4000万株种苗基地、年产1万吨山桐子油加工厂、年产10万吨有机肥厂建设。强化对佳阳公司的对接服务，完成生猪供港3万头以上，实现产值1.05亿元。加快东方希望生猪养殖项目建设。实现年生猪出栏15万头以上，产值5.23亿元。突出特色产业新优势。抢抓“贵烟高端原料定制化生态烟叶开发”项目机遇，发展烤烟种植7000亩以上，产量1.6万担以上，力争2万担。大力发展特色水果种植10万亩、产值5亿元，发展蔬菜种植18万亩、产值8.7亿元。推动农业设施新升级。完成高标准农田建设2万亩以上，实现灌溉排水率达80%以上、道路通达率达90%、农业综合机械化率达58%以上。实施云雾五道河中型灌区续建配套与节水改造工程，改善灌溉面积1.8万亩。

打造文旅康养新胜地。加快农文旅体融合发展。打造一个综合性体育场馆，集文化、体育、旅游为一体的城市功能展示区，实现文体旅融合发展新格局，积极申办2023年全国青少年拳击锦标赛。发展一个乡村旅游体验综合景区，立足金海雪山4A级景区优势，深入开发多样化沉浸式体验业态，打造乡村旅游体验综合体。依托洛北河独特漂流资源，启动一个洛北河漂流旅游项目，丰富旅游业态。培育一个生态研学基地，加大研学课程研发力度，把甘溪国家森林公园打造成为生态研学新基地。做强一座多元化旅游度假山，借助阳宝山自然风光，依托多梯度山地旅游和深厚文旅资源，植入露营、农业观光体验项目。加快旅游服务品质提升。培育定慧美公司、苗姑娘集团等作为旅游龙头企业，培育山王果和贵定天福等一批农旅、工旅综合型企业，培育高端民宿和乡村民宿主体2个以上，培育滨河商业街、大观园民俗风情商业街等购物示范街区，不断提升文旅产业夜间消费能力。承办好黔南州“好花红”“薪火传承、守艺匠心”非遗技艺文化体验行活动。加快旅游招引项目建设。德新喇亚湾旅游康养度假项目投入运营。申报文旅基金项目1个以上。加大“旅游+”招商力度，招引项目2个以上，积极盘活匠人小镇、洛北河漂流低效闲置旅游资源。

四、壮大实体经济，在培育市场主体上实现新突破

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强。加快推进市场主体培育。大力培育一批“链主”企业，新增市场主体4500户以上。培育4家批发零售企业、2家餐饮企业和2家住宿企业入库。争取实现民贸民品企业享受优惠利率贷款1.5亿元以上，贴息资金430万元。加快推进消费潜力挖掘。持续稳定物价，用好政府消费券优惠政策，围绕商超、餐饮、汽车等方面组织商家结合节庆旅游活动开展促销展销，提振社会消费。加快推进东西部消费协作。着力推动黔货出山、黔货入粤，主动融入粤港澳大湾区“菜篮子工程”，力争销售额突破3亿元。加快推进科技创新申报。深入实施“千企面对面”科技服务行动，全年组织申报研发型企业40家、科技型中小企业10家，申报省、州科技计划项目企业10家，力争实现技术合同登记1亿元。加快推进重点领域改革。深入推进开发区改革，实行财政体制和薪酬绩效考核改革。推进国有企业实体化转型，激发企业内生动力。

五、优化营商环境，在扩大有效投资上实现新突破

坚持发展为要、项目为王，持续深化“放管服”改革，全力打造亲商重商、便民利企的一流营商环境。全力推动产业大招商。聚焦主导产业、重点产业、新兴行业延链补链强链需求，持续深化领导带头招商、以商招商，新招引项目35个，总投资60亿元以上，其中开发区新招引项目10个、总投资26亿元以上。全力拓展项目谋划思路。统筹安排500万元作为项目落地前期工作经费，认真谋划储备2023年专项债券项目以及中央预算内投资项目，提升项目审核获批率。扩大有效投资，社会投资占32%以上、产业投资占50%以上、工业投资占35%以上。推动盛源矿业年产100万吨选矿、山桐子配套加工、康佳新材料产业园项目实质性开工建设。全力营造一流政务环境。实施行政许可清单化管理，全面推进行政审批制度改革，加大投诉举报受理督办力度，全力建设法治化、市场化营商环境。全方位提升“放管服”水平，加快推进政务服务标准化规范化便利化，实现更多事项“跨省通办”“一网通办”“一件事一次办”和“最多跑一次”。全力构建亲清政商关系。紧盯落实惠企政策、优化审批服务、规范监管执法、重大项目建设等关键环节，坚决查处损害营商环境的负面行为，大力褒奖亲商爱商、重商崇商的先进典型，推动构建亲清新型政商关系。

六、践行“两山”理念，在推动生态文明上实现新突破

全面履行生态环境保护主体责任，坚持生态优先、绿色低碳发展。打好污染防治“攻坚战”。全面落实中央、省委生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改。保持县城环境空气质量、地表水和饮用水水源水质稳定向好。以“河长制”为抓手，确保重要河流湖泊水功能区水质达标率100%。加大农村环保基础设施投入和农村黑臭水体排查整治，扎实抓好农村生活污水治理设施长效管护和水源地保护。打好生态修复“持久战”。创建贵定县“两山”理论实践创新基地。优化完善《贵定县国土空间生态修复规划》，积极申报历史遗留矿山生态修复项目，实施到期关闭矿山地质环境恢复治理工程。新增水土流失治理面积16平方公里。打好地质灾害“防治战”。加快《贵定县2022年度中北部片区地质灾害防治工程实施方案》申报入库，实施德新杠高、吴家山、宝山绿豆坪、金南胜利等4个地质灾害隐患点治理工程。打好生态保护“狙击战”。全面落实河湖长制、林长制，从源头上遏制环境违法行为。深入开展“长江禁渔”等专项行动，强化行刑衔接机制，严厉打击生态环境违法行为。

七、推进共同富裕，在增进民生福祉上实现新突破

坚持在发展中保障和改善民生，民生支出只增不减，为群众办实事只增不减。建设以人为核心的新城镇。加快推进盛源房开、雲升花园、开元嘉德C区、老人民医院地块等房地产项目建设，伯爵·金南湾、碧桂园三期、鼎峰·江南黔园三期项目全面建成，扎实抓好“保交楼”，促进房地产健康发展。持续实施城市更新行动，完成存量棚改850户、城市背街小巷改造9条，完善城市管网28公里。加快天然气管道建设，实现县城、沿山、盘江、昌明管道气输送。实施老城区市政路网优化提升工程和危旧房综合整治项目，着力打造“15分钟便民生活圈”和“30分钟乡村医疗健康服务圈”。统筹推进城乡融合发展，完善“县—镇—村”三级城乡客运网络，推进城乡公交一体化，增设农村公交20辆、班线6条，2.4万人受益。建成5座农村规模化水厂，启动昌明南部水厂建设，全面建成“十三五”规划8座水库，实现“县县有中型水库、乡乡有稳定水源”。加强5G基站建设，全县5G覆盖率达30%。新增新能源汽车充电桩500个。推进骨干水网联通工程、燃气改造建设工程、城乡水务一体化工程等项目建设。全面启动G210德新至光比公路改扩建、S103贵定至新巴公路大中修、S315沿山至德卧和X935新路口至巩固公路大修工程建设。回应人民满意教育新期盼。推动3所民办幼儿园办成普惠性幼儿园，公办幼儿园占比达60%以上。持续培育15所公办强校，实现全县集团化办学。加快贵定二中、一幼、七幼、昌明实验小学等基础设施建设，改善办学条件。支持贵定中学升省级二类示范性普通高中复查评估，支持贵定二幼申创省级示范幼儿园、云雾鸟王民族幼儿园申创州级示范幼儿园、贵定职校申报省级产教融合实训示范基地和省级乡村振兴示范校。提高医疗卫生服务新水平。稳步推进医药改革，启动康馨医院医养项目、血浆采集站等项目建设。加快县域医疗机构“融通用”信息化平台建设，稳定基本医保覆盖面，做到应保尽保。拓宽就业增收新渠道。就业组织化程度达75%以上，城镇新增就业5050人以上，农村劳动力转移就业7200人以上。通过“八种渠道”推进转移就业10000人以上。推进产业培训基地和公共实训基地项目建设，培训即用型技能人才3000人以上。建设便民服务新阵地。着力推进城乡社区综合服务能力现代化“百千万”工程，完成2个模范类、1个优秀类、7个合格类村（社区）公共服务能力示范建设。推进“社工黔行”服务体系建设，打造1个县级总站、5个镇（街）级分站、116个村（社区）服务点。适应社会保障新需求。优化参保机制，持续推进全民参保。推进敬老院规范提质，探索创新家政养老服务供给，新增城乡居民基本养老保险1000人以上，月人均养老金达145元。持续做好低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，强化城乡低保对象、特困供养人员、低收入家庭、困境儿童等特殊群体摸排核实，全面落实社会救助保障政策。村（社区）常任干部纳入公积金建缴范围。谱写民族团结新篇章。全面建设青年友好型成长型县城，推动友好贵定和有为青年双向奔赴。创建全国铸牢中华民族共同体意识示范县，盘江镇创建全国民族团结进步示范点，建设贵定民族文化展览馆，积极筹办全州蜡染民族手工艺大赛。

八、守牢安全底线，在防范化解风险上实现新突破

持续筑牢安全防线，守好底线，推动高质量发展和高水平安全良性互动，确保政治安全、社会安定、人民安宁。落实科学防疫新举措。认真落实新阶段疫情防控“乙类乙管”各项举措，着力提升公共卫生应急处置能力，加强县医院发热门诊和卫生院分级诊疗能力建设，持续推进新冠疫苗接种，保障好群众就医用药，抓好患基础性疾病群体的分类分级健康服务，着力“保健康、防重症”。构筑安全生产新防线。持续开展安全生产“打非治违”，突出重点领域问题整治。强化食品安全，杜绝重大食品安全事件。统筹推进镇、村两级基层应急救援力量建设，完善应急指挥机制，加强应急物资储备，有效提升突发事件应急处置和综合防灾减灾救灾能力，坚决遏制较大以上事故发生。全力防范化解新风险。统筹到期债务兑付，在“缓债”“除险”上狠下功夫，降低债务率。着力通过“借新还旧”、展期、再融资、债务重组等方式缓释债务风险，创新运用金融产品和融资模式，有效盘活闲置资产和闲置土地。严格财政预算和“三保”支出管理，努力培育财源建设新的增长点。探索社会治理新模式。常态化推进扫黑除恶，重点打击暴力恶性案件和电信诈骗等违法犯罪，大力整治各类社会治安突出问题，全力化解各类突出风险隐患。加大矛盾纠纷排查化解力度，推进诉源治理，不断探索社会治理新模式，夯实社会稳定基层根基。

加强政府自身建设

团结才能胜利，奋斗才能成功。我们始终坚持党的领导，突出“四个思维”，全面强化政府自身建设，站在高处、谋在新处、干在实处，忠诚履职，笃定信心，在新的赶考路上交出合格答卷。

一、突出政治思维铸忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，不折不扣贯彻落实中央、省、州和县委决策部署，以高度的政治担当学经济、知经济、用经济、抓经济，全力把“贯彻党的二十大、实现新跃升”的目标任务落地落实。

二、突出系统思维谋发展。坚持以高质量发展统揽全局，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，做到抓经济工作既讲民生、又重发展，既讲总量、又重结构，既讲速度、又重质量，既讲开发、又重保护。系统注重发展质量，算好经济效益账、社会效益账、投入产出账，坚决杜绝不计成本、不讲效益的行为；系统注重市场导向，把有效市场和有为政府结合起来，充分按市场规律办事，系统推进依法行政；系统注重绿色可持续发展，守牢发展和生态两条底线，推动经济高质量发展和生态环境高水平保护协同共进；系统注重共同富裕，着力缩小城乡收入差距，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

三、突出底线思维勇担当。树牢底线思维，统筹发展和安全，强化粮食、金融债务、安全生产、疫情防控等重点领域风险防范，牢牢把握促发展、保安全主动权，切实维护社会大局和谐稳定。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决扛起党风廉政“一岗双责”责任，敢于担当、善于斗争，守住廉洁“底线”，驰而不息纠“四风”。坚持“花钱必问效、无效必问责”，严控“三公”经费，妥善化存量控增量，以政府紧日子换取群众好日子。

四、突出创新思维展作为。坚决革除思想上、作风上的顽瘴痼疾，破除一切不合时宜的思维定势、固有模式，做到既不因循守旧，又不盲目蛮干，在危机中育新机、于变局中开新局。坚持发扬斗争精神，保持争先进位姿态，知责于心、担责于身、履责于行，不断提高政府执行力和落实力，确保定一件、干一件、成一件。持续优化经济结构、做大经济总量，奋力推动高质量发展行稳致远，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

各位代表！新时代新征程，责任无比重大，使命无上光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，以“我将无我”的担当和“不负人民”的情怀，在县委的领导下，勠力同心、勇毅前行，为实现新时代贵定高质量发展新跃升而团结奋斗！