2023年福泉市政府工作报告

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2023年福泉市政府工作报告

2023年1月6日在市第七届人民代表大会第二次会议上

福泉市人民政府常务副市长  李沛福

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，我们在省委省政府、州委州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，抢抓新国发2号文件机遇，紧盯“五个新黔南”和强富美新福泉现代化建设目标，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，团结带领全市广大干部群众顶住经济下行压力、固守重大风险底线、积蓄高质量发展动能，助推经济稳中有进，社会和谐稳定，各项事业蓬勃发展。

——经济越来越强。预计全年，地区生产总值完成245亿元，同比增长12%，GDP增速排全州第一、全省I类地区前列。完成规模以上工业总产值355亿元、同比增长28%，规模工业增加值86.5亿元、同比增长21%。财政总收入同口径完成37.87亿元、同比增长32%，一般公共预算收入同口径完成15.92亿元、同比增长20.3%，“两项收入”均创历史新高。

——百姓越来越富。新增城镇就业7350人、农村劳动力转移就业7247人，城乡居民人均可支配收入分别预计达44365元、17180元，同比增长10%、17%，城乡差距进一步缩小。实现脱贫人口年人均纯收入15177.8元，同比增长16.35%。成功承办第六届“多彩贵州”自行车联赛、第八届贵州（福泉）阳戏文化节等文体赛事活动66场次，市、乡、村、组四级文明实践阵地实现全覆盖，人民群众口袋更鼓、精神更富足、体魄更强健。

——生态越来越美。森林覆盖率、全域空气质量优良率分别达61.85%、99.1%，重安江出境断面水质持续稳定达标，城乡生活垃圾无害化处理率达90%，蓝天、碧水、净土保卫战成效明显。新增口袋公园7个，金山生态体育公园建成投用，城市建成区绿地率达45.53%。岔河国家湿地公园试点建设顺利通过国家验收，荣获国家级绿色园区、省级工业资源综合利用基地、省级园林城市等殊荣。

过去一年，我们奋力前行，千方百计抢先机闯新路，“四化”建设一体化推进

工业发展势头强劲。推动瓮福、天福等企业向精细化工产业转型，川东二期、胜威钛白废酸废渣资源化综合利用等16个磷及磷化工、节能环保项目建成投产，高端磷化工基础原料产能、低品位磷矿利用率显著提升，规上工业初级磷化工产品产值占比降至13.03%。誉福隆钡盐、胜威二期等化工材料项目建成投产，钡、钛化工成为全省行业龙头，现代化工体系雏形初显。抢抓新能源材料产业“风口”，成功引进新能源及配套项目13个，全面布局磷系和三元材料等新能源正极材料产业，裕能一期、恒轩一期、磷化一期3个项目建成投产，盛屯一期、恒轩二期等10个项目顺利推进，率先形成15万吨磷酸铁、10万吨磷酸铁锂产能，新增新能源磷系正极材料产值70.4亿元，占全省新能源材料产值的三分之一，一跃成为全省新能源磷系正极电池材料出品最大县（市），新能源材料“一核两区”硬核地位突显。先后投入25.78亿元实施智慧园区一期、罗尾塘园区110KV变电站等园区基础设施项目38个，新改扩建园区水网、电路38.59公里，园区发展环境大幅提升。黔南高新区化工园区安全风险等级复核达C级标准，获首批国家级知识产权强国建设试点园区，被省政府推荐申报国家级高新区、国家级科技企业孵化器。

城镇功能明显提升。严格落实“两减一增一控”城镇空间管控措施，完成“三区三线”划定，“三生”空间布局更加优化。“四改”建设全面推进，建成金山棚改保障性住房1100套，完成14条背街小巷、11个老旧小区提质改造，改造供水、燃气等管网268.31公里。贵黄高速福泉段建成通车，G210沙坪至马场坪、金钟大道、福源大道路网全线贯通，洒金大桥污水处理厂扩建工程、泉南农贸市场等项目建成投用，新增公厕8个、充电桩61个、5G基站130个、停车位2165个，基础设施日趋完善。建成交付绿城时代、畔山华庭等品质住房3017套，新增城镇人口15418人，常住人口城镇化率提高至55%。牛场镇获评贵州省园林城镇。

农业产业结构持续优化。以农业“八个好”为抓手，坚决扛牢粮食安全政治责任，完成粮食种植33.13万亩、产量10.87万吨。大力发展“1+2+N”主导特色产业，生猪出栏50.03万头、辣椒种植10.18万亩、烤烟收购5.06万担，林下经济利用森林面积增加至31.55万亩，农业总产值预计完成37.5亿元。建成7.5万亩高标准农田、40万头生猪屠宰分割配送一体化等项目，新增万头生猪养殖场2个，累计建成分拣中心50个、冷库50座，农业综合机械化率提升至58%，实现重要农产品生产基地冷库全覆盖。新增州级以上龙头企业2家、农民合作社20家、家庭农场16家，现有“二品一标”农产品26个，农产品加工转化率达60%，主导特色产业险种实现全覆盖，农业保险保费规模排全州第一。5000亩烟区产业融合发展综合体纳入国家级烟区综合体重点建设名单，圆满承办全国大豆油料生产暨带状复合种植培训会。

旅游产业提质增效。深入实施“五大行动”，福泉城墙修缮、凤山竹王城、龙井双奇等项目持续推进，开元曼居酒店入驻福泉，润泉悦途旅行社投入运营，新增汉服展演、运动娱乐等涉旅市场主体104家，州级以上乡村旅游重点镇、村4个。以全国自强模范为原型改编的本土电影《牛哥王华银》院线上映。创新推出雄镇楼国潮社区、露营基地、昼夜集市，吸引游客打卡20余万人次，成功将雄镇楼打造为福泉周末旅游打卡基地、青年小成本创业基地。累计接待国内过夜游客45.05万人次，实现旅游人均花费1126.81元。荣获贵州省体育旅游示范县（市）。

过去一年，我们砥砺前行，开足马力强投资优环境，发展支撑更加稳固

项目建设快速推进。出台抓项目稳投资“1+10”工作方案，推行市场化招商，深化产业链招商、以商招商、以会招商，引进产业项目46个，到位资金80亿元。瓮福集团220KV变电站、榜上磷矿矿山开发利用等307个重点项目有序推进，哈麻冲煤矿30万吨/年技改、龙昌匝道连接线等62个项目建成投用。固定资产投资完成174.3亿元，同比增长14.7％，工业投资、产业投资、高新技术产业投资分别增长32.76%、26.23%、93.22%。

要素保障支撑有力。采取向上争取、对内挖潜、统筹调配等方式，完成新增耕地建设4255亩，精准保障重大项目建设用地6019亩、同比增长540%，是近4年的供地总和。通过淘汰落后产能置换、新能源替代等方式腾挪节能空间142万吨标准煤，推动川恒10万吨/年电池用磷酸铁等20个项目获批能耗指标159.1万吨标准煤。强化每月跑上对接机制，争取中央预算内资金、政府专项债、“4+1”及新动能基金42.11亿元。搭建“政校企”合作平台，支持企业与黔南师院、贵州工业职业技术学院合作，开设“订单班”，为企业输送人才2000余人。

营商环境持续向优。创新推行“六最”服务，实行容缺办理856项。出台企业“安静生产期”、新产业新业态包容审慎监管制度，建立健全重大项目市级领导“四包”责任制、亮星公示制、企业特派员等服务机制，工地警务室、企业家沙龙等服务平台深受企业认可，项目全过程跟踪服务措施在全州推广，“多措并举增强企业发展动力”获国务院官网点赞。公开发布“政策找企业、企业找政策”服务事项157项，市场主体注册“贵人家园”2.4万户，注册率排全州第一。全面落实留抵退税、贴息奖补等助企纾困政策，完成减税降费7.95亿元，惠及民营企业、中小企业16.48万户次。

过去一年，我们坚定笃行，推陈出新抓改革促合作，市场活力全面激发

科技创新多元并进。支持瓮福等企业开展产业关键技术攻关，累计建成省级以上创新研发平台20个，新增专利135项，川恒化工“半水工艺生产磷酸的办法”获第二十三届中国专利奖。新增“专精特新”企业5家。圆满承办第七届“创客中国”新材料中小企业创新创业大赛。

改革攻坚多点突破。实施“四化”建设、民生事业等重点领域改革42项，“放管服”改革深入推进，“一窗通办‘2+2’模式”试点改革作为省级“十大改革试点”通过第三方评估验收。“区企合一”改革持续深化，高新区、工信实现合署办公。农村产权流转交易数量和交易金额均排全州第一，成功入选全省唯一农民合作社质量提升整县推进试点重点县，是全省唯一一个获国务院办公厅2022年“免督查”激励的县级单位。牛场镇水源村被列为全国村级议事协商创新实验试点。

市场活力全面迸发。新增上市企业1家、规上工业企业20家、限上批零住餐企业81家、市场主体5791家，社会消费品零售总额完成82.84亿元，同比增长4.5%。制定促进房地产健康发展十条措施，推出家装、数码等行业线下促销活动，组织7557户商家参加省州政府消费券促销活动，成功申报省级县域商业体系示范（县）市。

开放合作成效显著。持续深化与广西师范大学等高校合作，与贵州省农业科学院签订农业产业高质量发展战略合作协议。持续推进福运网络货运平台建设，成为全省第三家、全州首家网络货运基地。新增外贸企业12家，外贸进出口总额完成1.67亿美元。外资企业新云锋化工落地福泉，实际使用外资70万美元。

过去一年，我们雷厉风行，全力以赴防风险保平安，社会大局和谐稳定

疫情防控精准有效。始终坚持把防住疫情作为老百姓最大的幸福，探索建立扁平化高效化指挥体系，建成移动方舱实验室，率先在全州采购4辆流动核酸采样车，高质高效完成对外支援任务。建立保供保畅闭环管理机制，保障物流渠道不阻断、企业原料不断供、生产建设不停工，以枕戈待旦的坚守，以快制快阻断病毒传播链，最大程度保护了全市人民群众生命安全，用最小的代价实现了最大的防控效果，3年来未发生区域性、聚集性疫情。

金融风险防范有力。坚决落实金融稳控政策，精准摸排非法集资隐患，严厉打击“逃废债”等非法行为，有效防范化解金融机构重大风险。严格执行政府投资项目管理规定、债务管理“七严禁”和14条化债措施，实现债务风险等级由“橙色”转为“黄色”。

污染防治扎实有效。全力抓好上级生态环保督察反馈问题整改，投入3.1亿元建成工业园区精细化监管、英坪尾矿充填治理采空区生态修复等环保项目，完成石漠化治理、森林抚育5.3万亩，卡龙河、谷龙河区域总磷持续稳定，磷石膏综合利用率达126.4%。建成投用双龙园区10个微型空气监测站，实现施工项目在线监测全覆盖。

安全生产平稳有序。全面推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展17个重点行业安全生产“打非治违”专项行动和自建房安全隐患排查整治工作，全力抓好国务院安委会督导帮扶组、省州检查组反馈问题整改，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。

社会治理全面加强。扎实推进夏季治安打击整治“百日行动”，成功侦破“4.02”有组织网络犯罪案等大案要案，圆满完成党的二十大期间信访维稳工作。创新开展“五无”示范创建，持续深化矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式，成功创建省级禁毒示范市，被授予全省首届平安建设“黔安杯”称号。双拥“十连冠”创建通过中期评估。仙桥乡获全省民族团结进步示范区（单位）。

过去一年，我们立说立行，用心用情办实事解难题，民生福祉持续增加

脱贫成果巩固提升。紧扣“两个高于”目标，强化动态监测帮扶、易地搬迁后续扶持，稳定消除1133户3450人易返贫人口返贫致贫风险。大力实施乡村建设行动，新增乡村振兴示范点16个，建成分散式、集中式农村生活污水处理设施740套，实现村级卫生公共厕所、农村30户及以上规模自然村寨生活垃圾收运设施全覆盖，获省级推荐为国家乡村振兴示范县。

教育质量整体提升。投入2.75亿元实施教育项目17个，第五中学10个月建成投用。开通助学公交专线39条，新完成2所初中进城、6所村小进镇集中办学，初级中学办学质量稳中有升，陆坪中学获全州乡镇初中学校教学质量一等奖。深化高中教育改革，连续7年免除高中学费，高中高考教学质量止滑回升，600分以上任务完成率排全州第二，获黔南州县（市）普通高中教学质量管理评估一等奖。“游泳进课堂”作为全省“双减”样板推荐上报中央教育工作领导小组。

医疗水平不断提升。建成县域医疗次中心、儿童重症监护室，北京积水潭医院贵州医院博士流动工作室落户福泉。深化县域综合医改，加强县域紧密型医共体建设，市一医与市妇幼保健院融合发展，县域内就诊率达93.82%。在全省公立医院高质量发展考核评价中，市一医名列县级综合医院第一、市中医院名列县级中医医院第三。

民生保障持续提升。持续提高医保、低保等救助补助标准，发放城乡困难群体救助补助金8189.09万元，社会保险覆盖率达98%。中心敬老院、乐邦医养中心、母婴康养中心等项目建成投用，“1+5+N”三级五类养老服务空间布局不断完善，率先在全州实现乡镇（街道）社工站全覆盖。

各位代表！2022年，我们始终坚持党的全面领导，持续巩固党史学习教育成果，认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省、州和市委的决策部署，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。我们始终坚持依法行政，扎实推进省级法治政府建设，率先开展政府法律顾问交叉咨询，党政机关公职律师覆盖率达50%以上，行政机关负责人出庭率达100%，行政复议决定被撤销率、行政诉讼败诉率均为“零”。顺利通过中央依法治国办督导组督导。高质量办理人大建议114件、政协提案101件，见面率、办复率、满意率连续三年100%。我们始终坚持为民服务，全面落实政府系统“改进作风、狠抓落实”年工作要求，行政审批时限平均压缩81.77%，营业执照办理最快可实现15分钟领证。树牢政府“过紧日子”理念，压减公用经费、非刚性非重点项目支出1288.94万元，用于保障和改善民生事业。我们始终坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，深入开展兴“十风”治“十弊”专项行动，强化审计问题整改、“四风”监督检查，坚持依法统计监督，持之以恒正风肃纪反腐。

国防动员、人民防空、公共资源、供销合作、外事侨务、妇女儿童、机关事务、共青团、工会、老龄、残疾人、档案、保密、公积金、气象等各项事业取得新成绩，为全市经济社会高质量发展做出了积极贡献。

各位代表！惟其艰难，方能彰显勇毅；惟其笃行，才显得弥足珍贵。这些成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，最主要在于省委省政府、州委州政府和市委科学决策、正确领导，最重要在于市人大、市政协有效监督、鼎力支持，最难得在于社会各界积极参与、倾力相助，最关键在于全市人民团结一心、共同奋斗。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻泉武警、消防救援队伍和人民警察，向一直以来关心、支持和帮助福泉经济社会发展的社会各界朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

各位代表！成绩是继续前进的基础，困难和问题是必须突破的瓶颈。我们也清醒地看到，在面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，经济社会发展仍面临不少困难、问题和挑战。主要是：经济总量还不够大。受要素资源制约，部分重点项目推进还不够快，城镇、园区基础设施配套还不完善。城市功能品质和精细化管理水平还需提升。教育、医疗、养老等民生事业、公共服务还需加强。安全生产、生态环境等领域仍面临较大风险。面对这些问题，我们将踔厉奋发、勇毅前行，全力推动全市经济社会高质量发展！

二、2023年工作目标任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，是福泉切换赛道、全力冲刺的奋进之年，扎实做好各项工作，意义深远、责任重大。我们坚信，只要抓住发展机遇，锁定发展目标，恪尽职守，毫不懈怠，福泉发展就大有可为，福泉实践就大有作为。

2023年全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委、州委经济工作会议精神，牢牢把握新国发2号文件重大机遇，坚持稳中求进工作主基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，以新型工业化为第一牵引，围绕“四新”主攻“四化”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力书写强富美新福泉现代化建设新篇章。

按照上述总体要求，综合考虑发展实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长13%，在实际工作中努力争取更好结果；规模工业增加值同比增长25%，固定资产投资同比增长12%，一般公共预算收入同口径同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长10%，金融机构人民币存贷款余额增速9.3%，城镇、农村常住居民人均可支配收入同比增长10%、17%，节能减排控制在省规定范围内。

围绕实现上述目标任务，我们重点抓好以下七大方面工作。

（一）突出建强现代化产业体系，着力在壮大实体经济上作出新成绩

全力推进工业大跃升。聚焦“福泉-瓮安”千亿级化工产业园区建设，持续抢抓新能源“风口”，着力打造以磷及磷化工为旗舰、新能源材料为主力舰、节能环保为护卫舰的福泉号千亿级“产业舰队”，力争突破工业总产值500亿元以上，在全州率先实现工业倍增。做大主导产业集群。聚焦打造全国新能源材料产业基地，持续巩固全省新能源材料“一核两区”硬核地位，重点推进盛屯二期、胜威三期、誉福隆新材料等5个项目开工建设，恒轩一期、磷化一期等3个项目满产达产，裕能二期、恒轩二期、盛屯一期等6个项目建成投产，形成64万吨磷酸铁、20万吨磷酸铁锂、15万吨硫酸镍产能，新增产值110亿元以上。聚焦打造精细化工产业发展基地，加快推进天福12万吨DMF、精细化工孵化园等7个项目建设，新增产值5亿元以上。聚焦打造节能环保产业集群发展基地，大力发展大宗固废循环利用一体化，支持瓮福磷石膏制缓凝剂、泰福石膏板等项目满产达产，大力推进瓮福磷石膏分解制硫酸联产水泥等9个项目建设，新增产值2亿元以上。持续壮大龙头企业。深入推进“双培育、双服务”专项行动，支持裕能、胜威等企业做大做强，新增规模以上工业企业7户以上、“专精特新”企业3户以上、上市企业1户以上，培育百亿级企业2户以上，50亿级企业1户以上。加速产业转型升级。大力实施“千企改造”，重点推进川恒新型“矿化一体”、胜威10万吨纳米级二氧化钛等28个项目建设，完成威顿一期硫酸系统尾气深度治理、华鑫异地搬迁技术改造等12个技改项目。大力实施数字创新引领工程，打造融合项目14个、示范项目8个、省级融合标杆项目2个。提升园区发展水平。全面实施园区提升工程，完成扩区调区工作，加快福泉新能源电池材料产业基地建设进度，启动园区研发中心、物流中心、双龙220KV变电站等项目建设，建成双龙园区综合污水处理厂、智慧园区二期等10个项目，实现昌明至福泉（福泉段）、福泉至瓮安（福泉段）管道燃气工程通气，初步形成工业倍增聚能高地。

全力推进农业大发展。紧盯“农业增效、农民增收”目标，持续深化农业“八个好”，不断提升农业产业规模化、标准化、品牌化水平，完成农业总产值38.5亿元以上。做强产业体系。严格落实粮食安全政治责任，执行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，大力实施粮油提升六大工程，粮食种植稳定在33万亩、产量10.6万吨以上，油菜种植面积13万亩以上。加快“1+2+N”主导特色产业发展，生猪年出栏60万头以上、辣椒种植10万亩以上、烤烟种植3万亩以上。大力推进“国储林+N”工程，种植板蓝根、淫羊藿等1万亩以上，林下经济利用森林面积增加至33万亩以上。夯实生产体系。大力推进高标准农田质量提升工程，新建高标准农田2万亩、提质改造2万亩以上。巩固提升5000亩烟区产业融合发展综合体建设，申报国家数字畜牧业创新应用基地（生猪）项目建设，推动温氏大地坪种猪场、润泉40万头生猪屠宰分割配送一体化项目运营投产，农产品加工转化率64%以上。大力推进农机社会化服务体系建设，建成农机科技推广示范点10个以上，主要粮食作物综合机械化率60%以上。健全经营体系。发展壮大福供电商、乡里亲食品等辣椒加工企业，培育州级以上龙头企业3家以上，创新推进“福”字号农产品，新增“二品一标”认证3个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地1个以上，力争国家农产品质量安全县授牌。

全力推进服务业大提质。深入实施服务业振兴行动，加快推进消费和文旅融合，商品消费与服务消费协调发展，完成社会消费品零售总额91.13亿元以上。推动旅游市场复苏。深入实施“五大行动”，加快推进洒金谷、三江童话世界等体验业态升级，道坪谷汪深、凤山竹王城、龙昌龙井、仙桥麒麟山乡村旅游重点村配套建设，启动蛤蚌河景区提质改造，加强古城景区运营管理，新增州级以上乡村旅游重点村1个以上。推出“穿越平越·古风集市”、古城观光、太极研学、国学文化等系列旅游体验线路2条以上，福袋、葫芦、紫砂等福泉印记特色文创商品10个以上。持续办好“多彩贵州”自行车联赛（福泉站）暨国际自行车节、黔南州“好花红”文化体验行等系列文化体育赛事活动，全年接待国内过夜游客55万人次以上，游客人均花费1150元以上。加速释放消费潜能。深入落实加快社会消费市场恢复发展若干措施，新增市场主体4300家以上、限上批零住餐企业23家以上，规上服务业营业收入同比增长10%。加快金山生态体育公园至雄镇楼夜间河滨经济带、庙街、麒龙乐都-畔山华庭商圈等综合服务街区建设，争创“流光溢彩夜贵州”示范街区，培育多元消费场景。大力发展假日经济，推出“绿博黔南·夏日爽爽消费季”“好花红”农特产品展示展销等特色活动，开展农特产品、家电、汽车等领域线上线下促消费活动，推动消费实现新突破。增强服务有效供给。加快盛福花园、长租房等项目建设，商品房面积完成64.57万平方米。抓好物业、家政等领域生活服务，打造标准化星级物业公司7家、家政服务龙头企业1家以上，全力推进生产性服务业发展壮大。健全快递物流配送体系，实现建制村“村村通快递”。完成马场坪石板河、金山等2个加油站搬迁使用，西环线加油站建成投用。新改扩建村级便民服务中心30个以上，实现县乡商贸中心全覆盖。

（二）突出重大项目建设，着力在优化服务扩大有效投资上实现新提升

狠抓项目科学谋划。按照“对上可争资、对外可招商、对内可融资”、“退一补一”原则，紧盯新国发2号文件、中央预算内投资等重点支持投向领域，围绕基础设施建设、实体经济发展、生态文明建设等方面谋划储备重大项目301个，总投资1028.31亿元，争取更多项目纳入国家和省、州计划盘子，力争完成固定资产投资200亿元以上。

狠抓项目精准招引。围绕新能源材料、精细化工、节能环保等产业上下游链条，瞄准“长三角”“粤港澳”“成渝”等区域，突出市场化招商、产业链招商、以商招商、以会招商，强化浙江永太、上海开相等30个在谈项目跟踪服务，力争引进优强企业11家以上、重点产业项目35个以上，签约资金100亿元以上，实际到位资金56亿元以上，其中工业到位资金占比68%以上，实际使用外资100万美元以上。

狠抓项目高效推动。深化实施重大项目市级领导“四包”责任制、企业特派员、工地警务室、企业家沙龙等机制，强化项目建设全过程、全天候服务，加快推进厦钨新能源、重庆国辰等12个已签项目落地建设，誉福隆年产5万吨锂系列产品、胜威20万吨/年电池级磷酸铁新材料和副产18万吨硫酸铵等144个项目开工建设，盛屯新能源电池材料、双龙工业园区综合污水处理厂等33个续建项目收尾建设，精细化工产业孵化园等74个收尾项目建成投用。

狠抓项目落地保障。推进产业用地“标准地”出让改革，盘活国有存量建设用地1000亩以上，完成新增耕地3500亩以上，新增获批建设用地3000亩以上，争创全国土地节约集约示范县和农村集体经营性建设用地省级试点县。持续开展“每月至少跑一次”，争取上级资金21亿元以上、地方政府专项债券5亿元以上。持续深化“政校企”合作平台，支持市内重点企业与黔南师院、贵州工业职业技术学院等高校合作，开设“订单班”，新增产业工人1500人以上。严格落实“十不折腾”要求，深化“理思路、转作风、强服务、优环境、快发展”专项活动，持续优化营商环境，精准服务企业发展。

（三）突出城乡融合发展，着力在打造绿色宜居人文城市上展现新面貌

一体化健全城乡基础设施。启动G210龙昌至金山段项目建设工作，加快推进G210光比至龙昌、西环线二期延伸段等项目建设，畅通内外交通路网。启动卡龙桥、全家湾、杉木坝三个水库前期工作，创造条件开工，全力推动黄丝抽水蓄能项目建设，实现凤山水库下闸蓄水，不断提高城乡供水保障能力。启动城镇污水管网排查和管网维修改造提升工程，完成金山城区雨污分流改造工程，建成鸭草坝污水处理厂，县城污水处理率达97%以上。实施天然气接气工程和老旧小区配套管网建设，扩宽两城区天然气管道入户覆盖面，实现两城区天然气与长输管道接气，降低群众、企业生产生活成本。

品质化提升城镇居住环境。重点推进北门片区、东部城区产城融合一体区域开发利用，加快建设福泉印象、佰御新天地等品质小区，促进房地产业逐步向好，实现农村人口积极向城镇转移，力争实现新增城镇人口10000人以上，城镇化率提升2.5个百分点。着力打造“15分钟生活圈”，升级改造平越壹号、三山街等特色商业步行街，加快推进城市集中供暖一期、城市绿道建设，完成洒金北路北区、金山北路片区污水防涝治理，城市建成区绿地覆盖率达46%以上，全力创建国家园林城市。

精细化推动城镇综合管理。积极推进“城管进社区”服务，推行行政执法包容审慎监管，加大城市容貌和不文明行为整治力度，加快建立生活垃圾分类及收运处理一体化系统，两城区生活垃圾无害化处理率达98.3%以上。加快推进五位一体“智慧城市”试点建设，建成智慧安防小区、智慧社区3个以上，实现城市运行“一网统管”。持续巩固国家卫生城市创建成果，力争获得全国文明城市提名。

特色化推进美丽乡村建设。持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面落实“3+1”保障、易地扶贫搬迁后续扶持等政策，实现脱贫人口收入同比增长16.5%以上，万元以下脱贫人口全部清零。大力实施乡村建设行动，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，以整治农村“厕污垃”为重点，深入推进农村人居环境整治，完成农村户厕新（改）建700户以上、分散式污水处理系统2000套以上、个性化污水处理设施200套以上，实现农村30户及以上规模自然村寨生活垃圾收运覆盖率97%以上。扎实开展“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动，建成州级集成示范点2个以上，争创国家乡村振兴示范县。

（四）突出深化改革创新，着力在扩大开放增强区域核心竞争力上塑造新优势

深化重点领域改革。重点实施经济建设、民生保障等领域改革，持续深化“放管服”改革，深入推进“一窗通办2+2模式”改革向基层延伸，全力提高政务服务效能。探索“城乡公交+农村区域客运”新模式，延伸公交路线，拓展覆盖范围，满足偏远地区群众出行需求。深化实施“区企合一”，推动三家市管国有企业改革，提升市场化、实体化运营水平。持续深化农村集体产权制改革，农村集体经济组织经营性收入突破3000万元。

建强科技创新平台。支持企业加大研发投入，推动新增规上工业企业研发全覆盖，研发经费投入3.5亿元以上。加快产业技术研发中心、企业孵化服务中心、综合管理服务中心、职业人才培训中心、科技成果转化中试基地等功能服务区建设，新增高新技术企业3家以上、专利授权150件以上，争创国家级高新技术产业开发区、国家级科技企业孵化器、国家火炬特色产业基地。

扩大对外开放合作。充分利用“福泉-瓮安”千亿级化工产业园区、福泉至北部湾直达集装箱专列等资源优势，加快推进马场坪物流中心项目建设，建成牛场双龙智慧物流集散中心，货物吞吐量达600万吨/年以上。大力推动外贸经济发展，力争设立保税仓、海关办事处，支持市内重点企业成立贸易公司，实现外贸进出口总额达2亿美元以上。

（五）突出绿色低碳发展，着力在促进人与自然和谐共生上打造新高地

打好污染防治攻坚战。持续打好污染防治“五场战役”，强化交通运输、建筑扬尘、饮食油烟等领域管控，确保城区空气质量优良率保持在97％以上。实施重安江流域含磷废水处理提质、卡龙河污水处理工程等项目，完成陆坪浪波河、马场坪平堡河段河道综合治理13公里，重点河流地表水质监测断面达标率80%以上，重安江出境断面持续稳定达标。加快推进重点流域农业面源污染治理项目建设，持续加大尾矿库、固废非法倾倒堆放、大宗固废、医疗废物等整治力度，危废处置率达100%。

加强生态修复治理。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，用好用活生态环境保护“五长”联席工作机制，统筹推进山水林田湖草系统治理，全力抓好各级生态环保督察反馈问题整改，强化系统监管和全过程监管，严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为。严格落实“河长制”，加强“四乱”整治，持续推进长江流域重点水域十年禁渔，强化凤山水库等周边区域生态修复治理。全面推行“林长制”，严格执行森林资源保护“六个严禁”，完成森林抚育、低产低效林改造9.19万亩，森林覆盖率保持61.85%以上。强力推进绿色矿山建设，启动苗岭东部99个历史遗留矿山生态修复，争创省级生态修复示范县。

强化低碳循环利用。大力实施碳达峰十大行动，强化工业项目准入预审，坚决遏制“两高”项目盲目扩张，推动传统磷及磷化工、电力等行业节能低碳化改造，新增绿色工厂1个以上。大力开展磷石膏综合利用，加快推进瓮福磷石膏充填项目，实现磷石膏“产销平衡”。倡导节约适度、绿色低碳生活方式，深入开展节约型机关、绿色社区等创建活动，创建节约型机关、绿色社区8个以上，增强全民节约意识。

（六）突出社会安全稳定，着力在防范化解重大风险促进和谐上取得新进步

系统抓好金融风险防范。严格落实“八个一批”和“新十条”债务管理政策，规范政府投资行为，强化税源培植，盘活低效闲置资产，管好用好政府专项债券，严控债务增量，稳妥化解债务存量。持续开展信用工程创建，严厉打击非法金融活动，全力做好金融风险防范化解工作，综合债务率控制在195%以下，在“黄”等级持续下降，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

深入抓好安全风险管控。严格落实安全生产“十五条”措施，进一步压实“四方责任”，常态化开展安全生产“打非治违”专项行动，持续推进矿山、危化品、道路运输、食品药品、经营性自建房等重点行业领域专项整治，重点抓好企业安全标准化信息化机械化建设，提升企业本质安全水平。全力抓好安全生产基础设施建设，加快推进贵州省危险化学品应急救援基地升级改造，新建双龙园区特勤消防站、医疗救助站，补齐乡镇（街道）、村（社区）应急救援体系短板，实现基层应急救援队伍和应急物资储备全覆盖，确保创建全国综合减灾示范县（市）通过国家验收命名授牌，保障安全生产形势持续稳定。

全面抓好社会综合治理。深入推进社会治理体系和能力现代化建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，不断完善信息化社会治安防控体系建设。加快推进市域社会治理现代化，规范“多中心合一”管理，持续深化矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式，创建“五无”示范乡镇（街道）、村（社区）20个以上，村（社区）专职人民调解员配备覆盖率达50%以上。

（七）突出人民共同富裕，着力在满足人民对美好生活的向往上增进新福祉

全力办好民生实事。一是严格落实“一户一人”就业，开展技能培训2000人次以上，保持公益性岗位2500个以上，新增城镇就业6000人以上，农村转移就业7200人以上。二是福泉市第十幼儿园、福泉高级实验中学建成投用，新增学位4450个。三是建成福泉市第三人民医院。四是强化“一老一小”多元化服务供给，建成医养结合中心1个、儿童之家1个、托幼中心1个，完成朝阳社区、叠翠社区老年人日间照料中心提质改造。五是大力推进城市更新，完成12条背街小巷、22个老旧小区、50公里城市管网提质改造，建成交付存量棚改800户，新增停车位1000个以上、充电桩55个以上、口袋公园4个。六是巩固提升农村饮水工程，完成力刀、孙家田水库下闸蓄水，农村饮用水供水点达381个，推动农村供水企业化管理覆盖率达75%。七是稳步推进美丽乡村建设，新增市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范点20个以上。八是巩固拓展“四好农村路”示范成果，完成牛场至马龙井、陆坪至凤山道路提质改造工程。九是推进福泉电厂热电联产集中供暖工程，覆盖小区、学校、医院等区域，实现5.5万人集中供暖。十是加快推进消防救援体系建设，完成消防大队营区主体营房建设，规划建设乡镇专职消防队伍，优化社区重点单位微型消防站。

保障就业优先发展。全面落实就业优先政策，深入推进创业带动就业，实施“十个一批”开发就业岗位，持续提升劳务输出组织化程度，扎实做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业保障，强化有劳动力的残疾人、低保家庭等特殊群体就业援助，利用耕地补充、国储林+N、高标准农田建设等载体，全面实施“以工代赈”，增加群众就业机会。大力开展职业技能培训，开展线上线下招聘会12场次以上，着力提高人民群众就业竞争力。

办好人民满意教育。持续实施“七大提升工程”，加快推进市中等职业学校提质改造，推进“国家县域学前教育普及普惠县”创建，力争实现学前教育普惠全覆盖。深化实施“双减”、“县管校聘”、高中教育改革，完成第四轮教师岗位聘任，力争高考一本、二本上线率各提高8个百分点以上。深化集团化办学模式，推动市一小领办仙桥中心学校试点建设，促进仙桥民族地区教育发展。持续推进重点人才五年倍增行动，实施技工教育职业教育“双证书”“双认证”工作，依托瓮福博士后工作站、瓮福蓝天省级人才基地、西南研究院等科研平台，引进培育高层次、紧缺人才38人以上。

加快建设健康福泉。深入实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，着力推动普外科、泌尿外科等5个省级重点专科建设，市第一人民医院卒中中心通过省级验收。持续推进县域内紧密型医共体建设，县域就诊率达90%以上。深入推进健康福泉建设行动，慢病管理率和居民健康素养水平逐年提高，力争婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率逐年下降。动态执行国家最新防控政策，加强新冠病毒感染患者救治能力建设，完成ICU病房、缓冲病房、可转换ICU床位建设，全力保障基本医疗服务。大力推进中医药传承创新发展，规范乡镇卫生院中医馆建设，开展中医适宜技术6类10项以上，争创省级示范中医馆1个。

增强社会保障水平。稳步扩大社会保险覆盖面，基本养老保险参保覆盖面达99%以上，基本医疗保险参保率稳定在95%左右。健全完善社会救助体系，持续推进城乡低保、特困供养审核确权权限下放，加强留守未成年人、残疾人、老年人等关爱服务，确保特殊困难群体基本生活实现动态管理下的应保尽保。全面建设青年友好型成长型县域。大力实施双拥“十大行动”，誓夺全国双拥模范城（县）“十连冠”。统筹推进人民防空、妇女儿童、外侨事务、档案保密、工会、老龄、气象等各项事业均衡发展。

各位代表！回顾过去一年，我们迎难而上、开拓进取，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，推动各项事业取得新突破、新进展。展望2023年，政府工作目标已明确、蓝图已绘就，只要我们坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，定能跑出福泉加速度，始终在全州走前列、做表率、作贡献，在全省Ⅰ类高质量考核中保持“好”的等次。

三、加强政府自身能力建设

一是筑牢“信念坚定”之魂，建设忠诚政府。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入开展党的二十大精神学习教育，大力弘扬伟大建党精神，坚决做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把党对人民事业绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面，确保政令畅通、令行禁止。

二是夯实“依法行政”之基，建设法治政府。纵深推进“八五”普法，严格政府重大决策事项目录和行政规范性文件管理，加大执法领域突出问题专项治理，推动各级政府依法履职，争创省级法治政府示范市。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，高质量办理人大建议和政协提案，全面推进政务公开，确保行政权力行使有规、监督有效。

三是弘扬“务实高效”之风，建设担当政府。始终把抓落实作为政府工作主旋律，坚持敢于争先、善于拼搏，集中精力、分类施策推动重点目标任务项目化、清单化、责任化。突出问题导向，围绕制约高质量发展、事关民生大事的瓶颈困难，坚持“我亲自”，全力跑要素、争政策、勇创新、破难题、促发展，引领全市各级政府工作人员形成敢担当、善担当的浓厚氛围。

四是突出“为民服务”之责，建设服务政府。始终坚持把人民放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，真诚倾听群众诉求、真实反映群众愿望，千方百计解决好老百姓急难愁盼问题，切实做到“民有所呼、我有所行”。坚持全体行动、全员参与，持续为企业解难题、办实事，不断提升政府服务效能和企业获得感满意度。

五是紧绷“清正廉洁”之弦，建设清廉政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，促进政府系统作风大转变。树立正确政绩观，严控“三公”经费和一般性支出，确保非刚性、非重点项目支出压减15%。加强项目建设、民生保障、自然资源资产等重点行业领域廉政风险防控，确保廉洁自律成为政府工作人员的思想自觉、行动自觉。

各位代表！历经改革发展的洗礼，福泉人民更加坚强自信；迈入新的历史征程，福泉人民更加斗志昂扬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、州委州政府和市委的坚强领导下，紧盯目标、锲而不舍、勇争一流，凝心聚力书写强富美新福泉现代化建设的华丽篇章！

 

名 词 解 释

 

1.   五个新黔南：州第十二次党代会提出要聚焦“开新局、走前列、作贡献”，建设五个新黔南目标任务。具体指富强新黔南、活力新黔南、绿色新黔南、幸福新黔南、和谐新黔南。

2.   强富美新福泉：市第六次党代会提出要高质量建设强富美的新福泉奋斗目标。具体指经济更强、百姓更富、生态更美的新福泉。

3.  四新：2021年春节前夕，习近平总书记视察贵州时提出“四新”要求。具体指在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

4.   四化：贵州省委十二届八次全会通过的“十四五”规划建议提出“四化”建设。具体指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

5.   一核两区：贵州省出台《关于推进锂电池材料产业高质量发展的指导意见》提出构建“一核两区”的发展格局。“一核”即以贵阳贵安和“开阳-息烽”“瓮安-福泉”两大磷化工产业基地为核心，培育打造新能源电池及配套产业集群，培育壮大磷系、氟系电池材料产业带；“两区”指铜仁新能源电池及材料产业聚集区和黔西南新能源电池及材料产业聚集区，其中铜仁市以大龙经开区为重点、黔西南州以义龙新区为重点，加快培育以三元正极材料及原辅料为代表的电池材料及原辅料产业集聚区。

6.  两减一增一控：“两减”指马场坪、龙昌作减法，马场坪立足工业发展，减少人口规模，加快向金山聚集。龙昌作为城市发展预留区，推动龙昌向金山发展。“一增”指做强做大金山城区，增加人口规模，增强城区承载能力，建成绿色宜居主城区。“一控”指适度控制牛场城镇发展规模，提升品质，全力建设全省重点镇。

7.   三区三线：“三区”指生态空间、农业空间、城镇空间。“三线”指生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

8.   “三生”空间：指生产空间、生活空间和生态空间。

9.   四改：指棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、城市管网改造。

10.   八个好：指守好米袋子、当好猪司令、做好烟大王、种好小辣椒、推好双保险、转好劳动力、派好科技员、办好示范点。

11.   “1+2+N”主导特色产业：“1”指生猪产业；“2”指烤烟、辣椒；“N”指中药材、福泉梨、茶叶、时令蔬菜等。

12.   二品一标：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

13.   五大行动：指大力实施旅游市场主体培育行动、大力实施盘活闲置低效旅游项目攻坚行动、大力实施城景融合行动、大力实施旅游业态升级行动、大力实施旅游服务质量提升行动。

14.   “4+1”基金：指新型工业化发展基金、新型城镇化投资基金、农业农村现代化发展基金、文化旅游产业投资基金、生态环保发展基金。

15.   “六最”服务：指事项审批环节最减、事项申请材料最少、事项办理时限最短、事项办理成本最低、政务服务环境最优、政务服务质量最好。

16.   企业“安静生产期”：指在“安静生产期”内除安全检查、环境保护、税收征管和纪检监察机关、政法机关查处案件以外，各级行政执法机关及其工作人员原则上不得对企业进行检查。

17.   重大项目市级领导“四包”责任制：指包项目手续办理、包项目建设进度、包问题协调解决、包项目优惠政策落实。

18.   亮星公示制：指按照五颗星、四颗星、三颗星、二颗星、一颗星分级亮星管理办法，对市委、市政府下达的县级领导包保重点建设项目手续办理、项目建设进度及固定资产投资上报、问题协调解决、优惠政策落实等进行综合评价并上榜公示。

19.   企业“特派员”：指从部门（单位）、乡镇（街道）选派干部担任“企业特派员”，入驻服务重点项目和重点企业，开展联络、代办、协调等服务，切实将政府服务职能前移到重点项目建设一线，变开门服务为上门服务，变被动服务为主动服务，变行政审批为全程服务，着力营商环境优化提升，有力助推项目建设快速推进和实体经济加快发展。

20.   工地警务室：指在重大项目建设工地设置警务室，安排民警入驻警务室开展工作，“零距离”为企业提供服务，有效服务和保障项目建设。

21.   企业家沙龙：指构建大中小企业“政府搭台、企业唱戏、部门服务”耦合发展的新型产业组织模式，实现信息互通、产业互融、优势互补、困难互帮、发展互促。

22.   放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。

23.   一窗通办“2+2”模式：指按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，实现企业、群众“办一件事、进一个门、取一个号、跑一个窗”的办事模式，让企业、群众办事更加高效、便捷。

24.   区企合一：指黔南高新技术产业开发区管委会与兴泉实业（集团）有限公司实行统一管理。

25.   逃废债：指有履行能力而不尽力履行债务的行为。

26.   债务管理“七严禁”和14条化债措施：“七严禁”指严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁名股实债、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。“14条化债措施”指安排预算资金化解；盘活资金化解；盘活处置资产化解；省、市国有企业收储资源资产化解；政府和社会资本合作（PPP）改造化解；债权转股权化解；整改违法违规行为进行化解；剥离债务资产化解；采取破产重整或清算方式化解；调整优化空间规划化解；优化调整项目功能化解；依法依规开展审计和沟通协商化解；停建、缓建、压缩瘦身化解；国有企业经营性收入偿还。

27.   打非治违：指打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为。

28.   “五无”示范创建：指无犯罪、无信访、无诉讼、无邪教、无毒”示范乡镇（街道）、村（社区）创建。

29.   福泉“112”模式：指搭建一个市级调处联动平台—市多元化调处中心，完善一套诉调对接机制—以“司法确认”为切入点的诉调对接机制，充分发挥两个服务网络作用—社会第三方调解组织服务网络、“三员两站”（人民调解员、人民陪审员、司法联络员；法官工作站、综治工作站）便民服务网络。

30.   两个高于：指脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，脱贫地区农民收入增速高于全国、全区农民收入增速。

31.   双减：指教育部门针对义务教育阶段提出的减负政策，即减轻作业和校外培训负担。

32.   “1+5+N”三级五类养老服务：“1”指乐邦医养中心，“5”指福泉市中心敬老院、福泉市凤山镇养老服务中心、福泉市牛场镇供养中心、福泉安馨康养中心、福泉市福荣康养中心等5个养老机构，“N”指老年人日间照料中心、居家养老服务站和农村养老互助幸福院。

33.   两个确立：指党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

34.   两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

35.   兴“十风”治“十弊”：兴“十风”指大兴勤学善思之风、大兴调查研究之风、大兴改革创新之风、大兴求真务实之风、大兴埋头苦干之风、大兴创先争优之风、大兴团结协作之风、大兴密切联系群众之风、大兴开门纳谏之风、大兴清正廉洁之风。治“十弊”指从严整治“在职不履职、遇事绕开走”的不作为、从严整治“推诿扯皮、不催不办”的慢作为、从严整治“决策拍脑袋、不讲规矩不守纪律”的乱作为、从严整治“胸脯拍得响、落实轻飘飘”的虚作为、从严整治“弄虚作假欺上瞒下、只表态不行动”的假作为、从严整治“独断专行不计后果、违背规律自行其是”的莽作为、从严整治“疲疲沓沓混日子、不愿干事不想干事”的懒作为、从严整治“恣意妄为、不讲原则不守底线”的滥作为、从严整治“碌碌无为、甘于'躺平’”的庸作为、从严整治“重形式重痕迹、瞎指挥瞎折腾”的瞎作为

36.   四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

37.   双培育、双服务：“双培育”指培育工业龙头企业和培育工业重点项目；“双服务”指服务工业企业和服务工业项目。

38.   千企改造：指对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级。

39.   非农化：指耕地被用于农业生产以外的生产经营活动，改变了耕地农业用途。

40.   非粮化：指将未按“永久基本农田重点用于粮食作物种植，一般耕地主要用于粮食、棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产”耕地使用优先序种植其他农作物。

41.   粮油提升六大工程：指高标准农田建设、粮食单产提升、油料产能提升、粮油生产机械化社会化服务提升、种子种苗提升和新型农业经营主体培育提升。

42.   “国储林+N”工程：指实施国储林项目时发展“林+药”“林+菜”“林+禽”“林+蜂”“林+菌““林+旅”等产业。

43.   十不折腾：指不因规划随意调整折腾企业；不因环保、安全等问题整改加码折腾企业；不因失信违约、反复谈判折腾企业；不因随意执法检查折腾企业；不因繁琐证明来回折腾企业；不因交付不具备开发条件的土地折腾企业；不因换届、机构职能以及相关责任人调整为由折腾企业；不因融资附加条件、搭售产品折腾企业；不因红顶中介介入折腾企业；不因拖欠或变相延期支付账款折腾企业。

44.   “3+1”保障：“3”指教育保障、医疗保障、住房保障；“1”指饮水安全保障。

45.   多规合一：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

46.   五场战役：指蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五场战役。

47.   三线一单：“三线”指生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线；“一单”指环境准入清单。

48.   “五长”联席制度：指由市长（副市长）、法院院长（或监委主任）、检察院检察长、公安局局长、州生态环境局福泉分局局长组成领导小组，通过开展约谈、联合监管、联动执法等工作，促进责任主体依法履行职责和抓好生态环境保护，依法追究生态环境违法行为主体法律责任。

49.   河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

50.   “四乱”整治：指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖突出问题进行集中清理整治。

51.   林长制：指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作。

52.   六个严禁：指严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

53.   碳达峰十大行动：“碳达峰”指某一时刻二氧化碳排放量达到历史最高值，之后逐步回落；“十大行动”指能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。

54.  “八个一批”和“新十条”债务管理：“八个一批”指整改处置违法违规融资行为化解一批；债务重组转化为企业债务处置一批；安排预算资金偿还化解一批；处置盘活资产化解一批；国有企业通过经营收入偿还化解一批；压减建设规模、缓停建项目化解一批；破产重整或清算处置一批；调整优化项目用途化解一批。“新十条”指依法依规撤销违规担保，将隐性债务依法依规转化为企业债务；加强资本运营，将政府隐性债务转化为企业债务；压减一定比例预算支出，安排预算资金化解债务；积极争取中央政策支持，通过政府债券置换将隐性债务转化为政府债务；全面清理盘活国有经营性资产，利用项目收益化解债务；通过盘活土地等存量资产，集聚资金化解债务；推进融资平台公司转型，将隐性债务转化为企业债务；通过引入第三方投资者收购股权、债转股等方式化解债务；加强审计核查，依法依规核减债务；缓释风险。

55.  安全生产“十五条”措施：指严格落实地方党委安全生产责任；严格落实地方政府安全生产责任；严格落实部门安全监管责任；严肃追究领导责任和监管责任；企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任；深入扎实开展全国安全生产大检查；牢牢守住项目审批安全红线；严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为；切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理；重拳出击开展“打非治违”；坚决整治执法检查宽松软问题；着力加强安全监管执法队伍建设；重奖激励安全生产隐患举报；严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为；统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

56.   四方责任：指属地、部门、单位和个人的责任。

57.   多中心合一：指将公共法律服务中心、矛盾纠纷多元化调处中心等整合到综治工作中心。

58.   四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

59.   十个一批：指机关事业单位招考（聘）一批、国有企业聘用一批、服务基层项目就业一批、中小微企业吸纳一批、应征入伍和升学深造一批、灵活就业促进一批、扶持自主创业一批、就业见习留用一批、公益性岗位兜底一批、职业技能培训一批。

60.   以工代赈：指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。

61.   七大提升工程：指实施学前教育普及普惠发展提升工程、实施巩固义务教育成果提升工程、实施普通高中教育发展提升工程、施现代职业教育扩容提质工程、实施高等教育突破发展提升工程、实施师资队伍建设保障提升工程、实施职业技能学历双提升工程。

62.   县管校聘：指教育行政部门负责管理学校教师编制总量、岗位结构和教职工身份，学校负责管理教师岗位，实行教师全员聘任，建立学校选择教师、教师选择学校的“双向选择”和教师对校长负责、校长对教师负责的“双向负责”机制，改变传统教师任用制度，建立合同契约用人制度。

63.   “双证书”“双认证”：指技工院校、职业院校教师和学生全面实施职业技能等级认定，开展学历证书+职业技能等级证书“双证书”行动，按规定颁发职业技能等级（职业资格）证书。

64.   双拥“十大行动”：指拥军支前行动、拥政爱民助民行动、创业就业示范带动产业发展行动、退役军人“阳光安置”行动、抚恤优待崇军行动、走访维稳暖心行动、困难救助帮扶行动、褒扬树型激励行动、宣传教育巩固提升行动、机制保障夯实行动。

65.   “三公”经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。