2023年都匀市政府工作报告

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2023年都匀市政府工作报告

2023年1月6日在市十四届人民代表大会第二次会议上

都匀市人民政府市长  张宗良

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席同志提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

一年来，在州委、州政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督和大力支持下，面对国内疫情多点散发、经济下行压力加大、安全生产形势严峻、债务风险持续承压等多重困难挑战，我们坚持以高质量发展统揽全局，聚焦市委“四个年”主任务真抓实干、克难攻坚，各项事业全面进步、社会大局和谐稳定，较好完成了全年经济社会发展目标任务。

——我们聚力攻坚，“一酒一茶”再现首位风采。争取州出台支持匀酒高质量发展十条措施，引入江苏汝泉集团战略合作，匀酒厂成为全省最具成长性酒企之一。“都匀毛尖茶制作技艺”入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，是全省唯一一个入选人类非遗的代表项目，是都匀又一张世界级崭新名片。

——我们聚力攻坚，群众幸福指数持续攀升。迅速有效处置“8·16”等输入性新冠感染疫情风险，最大限度减少对群众生产生活的影响，坚决打赢了“匀城保卫战”。深入开展“问题楼盘”遗留矛盾大化解，通过“保交楼”、容缺办证等举措，保障了9.61万群众合法权益。率先在全州建立农产品食品安全监管追溯系统，食品安全考核再次位列全州第一。深入推进平安都匀建设，刑事案件下降36.78%、破案上升24.59%，电信诈骗、盗窃、危险驾驶等案件下降29.88%、54.93%、14.97%，群众获得感幸福感安全感更直接、更实在。

——我们聚力攻坚，人文城市更具独特魅力。创新建立都匀·荔波文旅区域一体化发展统筹机制，依托绿博园、茶文化影视小镇、足球小镇等拳头景区写好“以文塑旅、以旅彰文”融合文章，先后获评省级景区体育旅游示范基地、省级文旅融合创新示范项目等称号。都匀三线建设博物馆获评全国2022年度科学家精神教育基地，三江堰获评省级水生态文明宣传教育基地，都匀星乐城、万达商业广场入选省级夜间消费聚集区，清鸥·熙街获评省级夜间美食街区，匀酒厂区等入选国家3A级旅游景区，山水桥城更加宜居宜游。

——我们聚力攻坚，作风转改彰显都匀形象。深入落实干部作风大检视、村级班子运转大检视、民生领域项目大检视行动，政府系统“马上就办、一抓到底”氛围更加浓厚，助推都匀获评中国茶业百强县域、全国青年发展型县域试点、全国科普示范县、全省政府网站建设优秀县市、省级优质粮食工程示范县、省级强师工程示范县、省级劳动教育示范县等荣誉，创建全国示范性老年友好型社区1个、平安贵州省级示范镇街2个，12家单位获国家级、省级先进称号。   

一年来，我们重点做了以下几方面工作。

（一）始终聚焦高质量发展，经济运行承压向好。主要指标稳中有进。全市地区生产总值完成240.93亿元，同比增长1.6%；金融机构人民币存款余额475.82亿元，同比增长9.5%；人民币贷款余额552.62亿元，同比增长3.6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达43774元、17059元，绝对值居全州第一，分别同比增长4.4%、6.8%。一般公共预算收入14.58亿元，扣除留抵退税因素增长3.3%。增比进位亮点突出。预计省对县（市、区）高质量发展考核较去年提升3位，排全省I类地区第17位，持续保持良好上升态势。新增城镇人口2万人，常住人口城镇化率达70.41%、居全省前列，高于全省全州平均水平16个百分点以上。五大考核成效明显。抢抓国发〔2022〕2号文件等政策机遇，积极谋划项目837个、总投资1924亿元，固定资产投资同比增长1.8%。向上争取项目411个、总投资103亿元，向上争取到位资金15.76亿元、同比增长8.72%。新引进中国500强企业2家，新增产业到位资金49.43亿元。培育“四上”企业51户，新增市场主体1.17万户、同比增长56.82%，增速排全州第一。多措并举狠抓财源建设，纳税10万元以上（还原留抵退税口径）企业户数同比增加224户。

（二）始终聚焦“四化”建设，“四新”质效全面提升。工业经济提质升级。新开工重晶石纳米精选粉体加工等项目12个，稳步推进西南水泥等重点项目建设18个，完成工业投资17.74亿元、增速排全州第三。加大企业培育服务力度，新增广得利医药、陈工矿业等规上工业企业10户，全市完成规模工业总产值99.67亿元、增速排全州第三，有力扭转近年来工业主要指标全州靠后局面。加大精准培育力度，规下工业增加值增长4.6%、排全州第一方阵，生态特色食品首位产业、新型建材、健康医药主导产业三大产业产值达18.25亿元，占全市规上工业产值57.57%（不含供电）。城镇建设有效突破。创新出台商品房预售资金监管、物业信用管理等行业规范文件7个，率先出台促进房地产业平稳健康发展的十条措施，有力提振房地产市场信心，房屋销售面积36.33万平方米，建筑业总产值48.88亿元、同比增长18.2%。探索“五个一批”推动17个问题楼盘全面复工、交付房屋5594套。采取“证缴分离”等路径化解1.6万套住宅、4104个商业不动产权登记历史遗留问题。高质高效推进城市“四改”，完成棚户区改造3494户，整治背街小巷15条，改造老旧小区3374户，建成城市管网40公里。城市“八乱”得到有效治理，教育、医疗等公共服务持续优化，城市发展更有温度、市民生活更有质感。农业基础持续夯实。农林牧渔业总产值43.06亿元、增速4.4%，排全州第一方阵。坚决扛起粮食安全政治责任，粮食种植面积39万亩、产量14万吨。着力构建茶叶生产、加工、销售全产业链发展体系，成功申建全州唯一的国家级现代农业产业园，“都匀毛尖”上榜农业农村部农业品牌精品培育名单，“都匀毛尖技工”获“中国创翼”全国劳务品牌总决赛第4名，茶叶产量1.12万吨、产值28.66亿元，分别增长18.63%、22.81%。新建和提质改造高标准农田4.3万亩，建成标准化蔬菜基地1万亩，申建国家级生猪产能调控基地1个、生猪出栏25.2万头，“都匀石蛙”入选2022年第三批全国名特优新农产品名录。加快构建农业经营体系，新培育省、州级农业龙头企业6家，农产品加工转化率达62%。省内疫情高发期间黔匀和物流园每日向重点疫区供应粮油蔬菜550吨，有力支援全省抗疫大局。旅游发展更显魅力。持续擦亮绿博黔南、西南影都、高原足球城“三张名片”，完成杉木湖等5个景区“三权分置”改革，绿博园、秦汉影视城等景区植入新业态39个，拍摄《消失的大象》等影视剧17部，举办中国足协乙级联赛等活动80余场次，吸引游客181万人次。全年过夜游客270万人次，人均旅游花费1145元，均排全州第一。

（三）始终聚焦改革创新，发展动能加速提振。招商引资“破难点”有力度。建立10亿级工业招商专班，细化研究“四化”首位产业、主导产业，认真分析全景图、现状图并形成招商引资图谱，签约国电都匀阳和风力发电场等33个项目、总投资153.41亿元，工业到位资金占比50.79%、较去年提升20.66个百分点。全力招引重大项目、头部企业，引进投资额10亿元以上重点产业项目4个，省级以上农业龙头企业、高新技术企业2家。营商环境“疏堵点”有提升。深入推进“双培育双服务”，建立“县级领导+责任部门+特派员+企业”四级包保责任体系，实现86个重点企业（项目）全覆盖。抓实外贸企业全流程服务，全市进出口贸易额同比增长106%。全面落实助企纾困政策，办理增值税留抵退税15.41亿元，缓缴税费0.38亿元。全面梳理近5年来招商引资合同，兑现扶持资金等393.78万元，解决用地117.61亩。搭建政银企沟通交流平台，助力工业企业获批贷款资金8亿元。帮助企业获创业担保2340.8万元，发放或减免经营场所租赁资金1658.6万元。建立公平竞争审查及投诉受理回应机制，着力营造公平有序竞争环境。重点改革“解痛点”有突破。市区融合深入推进，都匀经济开发区聚焦主责主业转型发展成效初显。深化政务服务“一窗通办”改革，全面推行“2+2”政务服务新模式，实现让企业群众进一个门、取一次号、可办所有事。创新成立警税中心，实现警税协作规范化、制度化。加强矿产资源管理，建立有序开发、持续发展长效机制。警务“情指勤舆”一体化、教育“幼小衔接”试点等稳步推进，并作为“都匀经验”获省委改革信息、省政府政务信息采纳推广14篇次。新兴业态“添亮点”有成效。深入实施“万企融合”行动，完成都匀水表厂技改、空心胶囊智能化生产项目等大数据融合项目15个。依托“一区两示范”推进都匀大数据产业聚集区建设，入驻大数据企业21家，年营业收入1.5亿元。数字经济运营中台接入景区、餐饮、停车场等10个领域市场主体5490家，消费资金回流1.2亿元，稳居全州之首。全力做好大京、神玥数字等大数据企业培育服务，规上软件信息和技术服务业营业收入同比增长99.7%、排全州第一。

（四）始终聚焦生态建设，绿色优势不断厚植。环境质量保持前列。坚持绿水青山就是金山银山理念，环境空气质量优良天数比率保持100%，城市和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，国家、省、州控断面水质达标率保持100%，城市功能区昼间噪声达标率保持100%，全市环境质量稳居全省中心城区前三位。污染防治持续发力。按时完成中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改6个，办结上级移交群众信访举报件29件。深入开展环境隐患大排查大整治，立案查处违法企业17家。菠萝冲及张家山片区煤矿污水处理工程投入使用，小围寨团山村等3个农村生活污水治理项目全面完成，消除2处城市建成区黑臭水体。生态修复全面加强。马尾河流域纳入全国第二批流域水环境综合治理与可持续发展试点，持续加强剑江河水生态修复与治理，完成河道翻转坝改造4个、河道治理9公里，整治墨冲河、凤席河等支系河流河段8.84公里。实施菜园河清洁型小流域治理工程，治理水土流失16.94平方公里。改造低效林0.5万亩，修复退化林2.4万亩，森林覆盖率稳定在65.67%。

（五）始终聚焦民生改善，幸福都匀再添新彩。基础设施更加完善。贵南高铁都匀段主体完工，小围寨栋青树至平浪三级公路建成通车，建成茶产业路21条41.88公里，完成青峰一号桥等4座危桥改造，交通“痛点”有效纾解。大河水库下闸蓄水，白土地水库除险加固工程完成验收，东湖水库、三江堰向九龙湖水厂应急抗旱补水工程投入使用，新建改建农村供水管网120公里，抗旱保供水能力全面提升。新建5G基站614个，全市1071个30户以上自然村寨通达光纤、覆盖率达95.88%。脱贫成果更加巩固。牢牢守住不发生规模性返贫底线，全面落实1772户监测对象针对性帮扶措施，脱贫人口人均纯收入达12963元、增速16.15%，易地扶贫搬迁人口稳定就业2745户6144人、就业率95.06%。有序推进毛尖镇坪阳村、双新村2个州级特色田园乡村集成示范点建设，组织开展市级示范点五轮观摩大评比、大学习，带动109个村自发参与乡村振兴示范建设。公共服务更加给力。全市高考600分以上完成率、一本完成率连续两年排全州第一，都匀三中中考平均分全州公办学校第一，都匀二中、都匀三中获全州教学质量一等奖，全市初中、高中教育获全州教学质量管理二等奖。新建、改建幼儿园7所、中小学5所，新增学前学位450个、义务教育阶段学位1215个。都匀一幼获评省级示范幼儿园，都匀湘才学校通过德育类省级示范高中初评。实施12个社区全民健身工程建设，完成小围寨、沙包堡、墨冲3所养老机构提质改造，建成文峰、沙包堡、匀东3个社会工作志愿站，打造省级乡镇卫生院示范中医馆1个，完成市妇幼保健院二级创建。民生保障更加完备。把稳就业放在突出位置，新增城镇就业1.86万人，农村劳动力转移就业1.05万人。完善社会保障体系建设，按时支付基本医保待遇3.15亿元、惠及44.46万人次，发放养老、失业、工伤等各项社会保险待遇9.96亿元、惠及7.69万人次。向低保对象、特困对象、事实无人抚养儿童、困难家庭、残疾人等发放各类社会救助金8894.18万元、惠及29万人次，确保应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。风险化解更加有效。全面加强政府债务风险防范体系建设，组建债务化解专班并实行日跟踪、周调度、月小结工作机制，牢牢守住债务风险底线。依托市综治中心强化诉源治理，民商事案件受案数减少33.04%、信访量下降36.68%。扎实推进安全生产“打非治违”专项行动，完善安全生产领域行刑衔接机制，全市安全生产事故起数、死亡人数分别下降25%、16.67%。在“三保”任务艰巨、财政压力大等情况下，2022年十件民生实事顺利完成。

（六）始终聚焦作风效能，有为政府更加务实。围绕省“改进作风、狠抓落实”、州兴“十风”治“十弊”和市委“作风效能巩固年”部署安排，坚决整治政府系统“慵、懒、散”等作风顽疾！坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败斗争，加强工作督查和审计监督，提出审计建议19条、移送处理事项2件，有效堵住廉政风险漏洞。深入推进法治政府建设，行政复议案件纠错率下降到7.14%，一审行政诉讼案件败诉率下降到14.89%，行政机关负责人出庭应诉率提升到100%，全部优于全国平均水平。全面推行权力清单、责任清单，编制公布《都匀市行政许可事项清单（2022年版）》，强化对行政权力的制约和监督。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会监督、舆论监督，提请市人大常委会审议报告17个，报备规范性文件3件，办理人大代表建议160件、政协委员提案154件，建议、提案及时办复率100%。

与此同时，国防动员、双拥优抚、消防救援、知识产权、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、工商联、共青团、残疾人、红十字、人防、民兵、气象、供销、老龄、工会等各项事业都取得了新成效。

各位代表！过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督和支持帮助的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻匀人民解放军和武警官兵、公安干警、消防救援人员及中央、省州驻匀单位，向所有关心、支持、参与都匀发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

事非经过不知难，成如容易却艰辛。由于超预期因素冲击和宏观形势影响，我们与全省全州一样，年初预定的GDP增速等指标没有达到预期，但通过艰辛努力取得了较好结果。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些突出问题：工业经济还不强，工业占比偏小，规上工业企业偏少，制造业占比偏低；动能转换还不快，发展的质量效益还不高，投资结构不优、消费需求不振；服务供给还不优，教育、医疗、养老等社会事业发展领域还有不少短板；风险隐患还不少，债务对发展的约束仍然突出，“三保”压力大，问题楼盘涉及面广、处置难度大，统筹发展和安全任务艰巨；执行落实还不够，政府系统部分干部攻坚克难本领还不够强，真抓实干的作风还不够硬。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有效措施加以解决。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划的中期实施之年，也是推动“四个年”建设从1.0版本跃升到2.0版本的关键之年，我们要坚定不移聚焦“四个年”主任务主抓手，在加快提升贵州南部区域中心城市地位上取得新成效。

按照市委部署，今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委、州委、市委经济工作会议精神，按照省第十三次党代会、州第十二次党代会和市第十二次党代会部署，牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，扎实推进“六大引领工程”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，在产业、项目、招商上狠下功夫，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写多彩贵州现代化建设都匀新篇章开好局起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；农林牧渔业总产值增长9%以上；规模以上工业增加值增长10.5%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入增长6%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上。

高质量发展主要目标是：在全省30个I类县（市、区）高质量考核中力争进入前10位并获得“好”等次；制造业增加值占地区生产总值比重8%左右；工业投资、民间投资占全市固投比重分别提升20%、50%以上；新增城镇人口1.5万人以上；过夜游客达300万人次、增长11%以上，游客人均花费1200元以上。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作。

（一）围绕“抓产业”下功夫，推动工业经济突围成势。坚持产业为先、项目为王、效益为本，聚焦强产业建体系、强招商扩增量、强园区抓平台，全力推进产业强市建设。一是巩固现有产业“夯基础”。全力做好中广核、望江变压器等10户产值亿元以上企业服务，强化资源要素保障，推动骨干企业产值增长5%以上。加快浩森玻璃二期提质扩能等5个重点项目技改进度，助推企业产值增长30%以上。加快西南水泥、立邦环保建材等项目建成投产，积极打造钙全产业链，新型建材产值增长25%以上；抢抓后疫情时代医药产业快速发展势头，引导广得利、贝斯生物等企业加大技术改造力度，扩大生产能力，新型建材和健康医药两大主导产业产值占比提升至30%以上。持续深化“双培育双服务”机制，完善茶业、矿山、五金、木材、粮油加工等领域企业帮扶机制，推动市场主体由小变大、由弱变强，培育规上工业企业15户、新增产值6亿元以上，规模以下工业增加值增长10%以上。二是聚焦风口产业“抢机遇”。助力匀酒厂瞄准百亿级酒企目标，紧盯酱酒风口机遇加快项目二期建设，确保匀酒产量达3500吨、新增产值5000万元以上，入选省级龙头企业培育名单。立足都匀风能资源丰富、电力通道便捷等优势，加快推进13万千瓦中广核风电场（归兰、清溪）、15万千瓦国电金元风电场（匀东、沙包堡）、10万千瓦国电都匀阳和风电场等项目建设，积极推动40万千瓦中广核农业光伏电站（青阳、青塘）、15万千瓦中电建光伏电站（沙包堡、匀东）等项目实施，探索推进空气压缩储能项目，做好抽水蓄能电站等项目前期谋划工作，打造都匀百万千瓦级新能源基地。抢抓全省创建数字经济发展创新区机遇，扎实推进都匀大数据聚集区“一区两示范”建设，新入驻企业9家以上，全口径互联网与软服业大数据产业主营业务收入同比增长30%以上；数字中台新接入市场主体3400家，同比增长62%以上。深入挖掘都匀名特优农产品价值，积极打造都匀预制菜产业园，引进培育行业骨干企业3家以上，推出预制菜单品5个以上，全年生态特色食品产业产值增长10%以上。三是培育潜力产业“扩增量”。把握国家和省实施新一轮找矿突破战略行动机遇，聚焦铅锌矿、硅矿、煤矿等矿种，推进青山煤矿30万吨/年矿井、大亮锌矿10万吨/年采选等项目尽快投产，推动平浪600万吨/年硅矿精深加工、窑沟排重晶石等项目尽快落地。四是紧盯平台建设“强聚集”。全力推进都匀经济开发区调位扩区，提升产业聚集和创新能力。加强上级预算内投资等争取力度，优化黔南·广州产业园标准厂房、供排水等基础配套设施。以盛世龙方、蒂菲尔、宏牛等企业为基础，打造生态特色食品、健康医药、轻纺等产业聚集示范点2个以上。推动现代物流业加快集群化、集聚化发展，落地建设都匀快递物流园，入驻物流企业4家以上。发挥粤黔合作共建工业园机制，招引项目30个以上，开发区高质量发展绩效考核力争前进10个位次以上。   

（二）围绕“抓承载”下功夫，推动城乡发展协同并进。紧扣人民城市人民建、人民城市为人民的城市建设理念，聚焦“两个破题”任务，提速推进“城市东拓”，全域联动统筹城乡，着力推进以人为核心的新型城镇化建设。一是坚持规划先行强引领。完善市区规划的补充修订，进一步加强国土空间规划管控。根据都匀山水相生、景城一体的自然生态和城建特点，修改完善都匀市城市规划管理技术规定，促进匀城生产生活生态“三生融合”、大美与共。二是坚持完善功能提品质。着力推进老城更新，完成棚户区改造4554户、老旧小区改造29个、背街小巷改造14条、城市管网建设31公里。加快隆成锦江府等9个重点房开项目建设，积极推进一街、东山等片区开发。推动振华南路、G653国道等骨干道路建设，打通云海路等3条“断头路”。实施环西大道等4个城市内涝点治理，打造西山、文峰“15分钟生活圈”示范点2个。推动二手车市场“划行归市”见成效，探索临时摊位“潮汐式”管理，让城市经济更多元。推动优质教育、医疗、养老等资源向匀东新区布局，改造大坪、洛邦等片区供水管网，提升高铁新城、影视城、大坪等片区污水处理能力，实施高铁经济带合作试验区贵州园B区、北部惠民等农贸市场建设，积极推进“城市东拓”。三是坚持问题攻坚惠民生。扩大“问题楼盘”化解成效，推动七星未来城等22个复工项目建设，年内交付房屋9000套以上，持续做好“问题楼盘”房屋办理不动产权转移登记。积极申报第二轮纾困资金，推动聚旺佳苑等15个项目有序建设。加大棚户区历史遗留问题攻坚，化解集体土地上房屋征收安置房办证、棚改征收经营性用房补助等“症结”。四是坚持城乡协同促发展。支持毛尖、墨冲、平浪抢抓高速匝道设置、国省道等级提升等交通条件改善机遇，大力发展通道经济、茶旅融合、农旅融合、特色种养殖等经济业态。鼓励归兰乡立足资源禀赋、民族文化等，发展具有少数民族特色优势的农旅休闲旅游、民族民俗文化体验、特色种养殖。引导小围寨、绿茵湖、沙包堡、匀东等利用区位优势，围绕城区32万群众生产生活所需，发展近郊游、“菜篮子”供应等城郊经济。提高城乡建设管理水平，推进全国文明城市创建，为美好生活“加码”！

（三）围绕“抓体系”下功夫，推动农业产业稳步发展。坚持立足都匀、面向全州、放眼全省，聚焦“稳一增五”要求，突出优势产业打造，着力夯实“三农”发展根基。一是优化乡村振兴体系。持续推进“五大行动”，加大重点人群动态监测帮扶，坚决防止规模性返贫。持续开展好脱贫人口“四项收入”增收，用好用活上级财政衔接资金，确保产业发展资金比例达60%、带动人均万元以下脱贫人口减少6500人以上。持续实施易地扶贫搬迁后续扶持提升专项行动，实现搬迁有劳动力家庭户均1人以上稳定就业。紧扣“六有六美六提升”，健全县级领导领衔组团式助推村级发展机制，激发群众内生动力，每村创建乡村振兴示范点1个以上。二是夯实农业产业体系。完善农业规划布局，提升发展和增收动能。以平浪大米、酒用高粱等优势单品为支撑，推进粮油“产、加、储、销”全链条产业化发展，粮食种植面积稳定在39万亩左右，产量14.5万吨、同比增长3.5%以上。以“都匀毛尖”为引领，全年茶叶产量达1.25万吨、同比增长11.6%以上，外销出口较去年翻一番。以益豚农业等龙头企业为引擎，带动年出栏生猪30万头、牛羊3万头，分别增长19%、9%以上，种植蔬菜28万亩次、产量增长9%以上，打造全省重要的高品质“菜篮子”供应基地。加快发展现代山地特色高效农业，高效管护刺梨5万亩、海花草2万亩，产量分别增长10%、17%以上。三是强化项目支撑体系。完善项目推进顶层设计，加快国家级现代农业产业园、3.67万亩高标准农田、10.5万吨省级粮油储备仓储设施、平浪国家级产业强镇（二期）等10个项目建设，切实筑牢产业支撑。以恒跃农牧公司20万头生猪饲养一体化（技术改造）、屹峰公司1000头匀东养牛基地等4个项目为依托，加快推动生态畜牧养殖规模化、标准化、现代化转型升级。四是完善特色经营体系。规范畜禽屠宰行业秩序，推动都匀市畜禽屠宰中心年屠宰生猪、肉牛、禽类分别达15万头、1万头、110万羽。大力发展农产品精深加工业，加快盘活都匀特色农产品加工园，引进入驻企业5家以上，农产品加工转化率提升至63%。以28个坝区和农作物连片种植区为重点，推进主要农作物生产全程机械化示范县建设，大力发展农机社会化服务，培育农机合作社3个以上。实施新型农业经营主体提升行动，助推9个以上村集体年收入达15万元，培育省、州级龙头企业2个以上。

（四）围绕“抓流量”下功夫，推动旅游业态提质升级。聚焦“四大行动”部署和“四个融合”要求，紧盯后疫情时代旅游产业的新变化、新热点，大力实施旅游发展“百千万”工程，做足“旅游+”融合文章。一是以“西南影都”为引领“观”匀城风潮。盘活巨升影视小镇，推动秦汉影视城等景区“三权分置”改革，助力景区运营实现新突破。谋划开展匀城影视系列活动，引进拍摄影视剧100部以上，联动上映影视剧策划“打卡游”线路2条以上。新增省级文旅融合示范点1个，培育省级文旅龙头企业2个。举办“都匀毛尖茶制作技艺非遗欢乐节”“卯兔贺新春·匀城欢乐游”等文化活动120场次以上，持续涵养提升城市人文品质。二是以“高原足球城”为基地“赏”匀城竞技。积极推进奥体中心、东湖体育公园等建设，全力争取2023年全省体育旅游发展大会落地都匀。承办中国足协U21锦标赛、中国青少年足球联赛等赛事12场次以上，组织全国校园青少年足球夏令营、中国·贵州体育舞蹈公开赛等社会团体赛事、体育研学活动1200场次以上。三是以“绿博黔南”为依托“享”匀城康养。深入挖掘绿博园生态价值，紧盯健康养老、特色医疗、健康管理、健康休闲等领域龙头企业开展招引合作，逐步将都匀建设成为全国高端康养目的地。在绿博园落地国台大健康体验中心、贵州茶园室民宿等新业态13个以上，举办中国·黔南体育欢乐季、铁人三项等大型户外活动10场次以上，持续丰富休闲康养产业聚集区业态。四是以“跟我去都匀IP”为载体“品”匀城魅力。紧扣旅游出行追求“安全、近郊、短线、快速”新趋势，规划布局杉木湖、东方记忆等露营基地10个以上，构建城北万达网红街等繁荣夜经济圈3个，打造剑江半岛等“桥城夜景”消费示范街区6个，形成“新都汇—清鸥—夜市街”容纳1万人以上的夜市经济带。深化区域旅游联动发展，进一步拓展客源渠道，与荔波互引游客5万人次以上。举办“多彩宝”促销、汽车展、美食节等大型消费促进活动10次以上，更好满足群众多元消费需求。

（五）围绕“抓动力”下功夫，推动发展动力提速换挡。瞄准高质量发展短板弱项，坚持向改革创新要活力，切实增强发展后劲。一是向“引项目”要动力。坚持把产业、项目、招商作为突破口，紧盯矿产开采及精深加工、新能源电池材料等重点，强化10亿级工业招商专班作用，新型工业化签约金额100亿元以上。紧盯老城更新、绿博城开发、匀东新区配套等热点，新型城镇化签约金额20亿元以上。紧盯大宗茶出口、农产品加工等重点，农业现代化签约金额10亿元以上。紧盯景区运营及“轻旅游”“微度假”等要点，旅游产业化签约金额15亿元以上。全年引进20亿元级工业项目3个、优强企业15家、到位资金50亿元以上。二是向“建项目”要动力。创新项目推进机制，按照市委部署，建立健全单双月调度、项目包保服务、要素落实保障、政银企高效对接等制度，高质量做好项目招引、落地、建设等环节服务。全年实施省、州重点项目68个，力争工业完成投资25亿元以上，房地产投资40亿元以上，全市固定资产投资完成110亿元以上。加强向上争资力度，争取上级各类资金支持19亿元，同比增长20%以上。三是向“破难题”要动力。加强历史遗留问题项目分类处置力度，按照依法依规、实事求是、量力而行原则和“一项目一档案”要求，稳妥盘活处置项目14个以上。加大前期梳理出的41个招商项目约定落实力度，及时帮助企业解决在项目落地、生产建设等环节中遇到的困难。完善历史遗留问题化解工作推进机制，突出清单化破难攻坚，把“老问题”转变成“新动能”。四是向“走出去”要动力。力争引入海关办事机构，做大做强外贸综合服务平台，实现企业报关“州内报送、数据留存”，建设外贸企业孵化园1个，入驻企业2家以上。做强茶叶省级外贸转型升级基地，大力推动茶叶、机械轴承、医药制品、匀酒等产品“走出去”，完成进出口总额1400万美元、增长50%以上。五是向“强改革”要动力。支持都匀经济开发区创新管理运行机制，推进国有企业市场化改革，深化矿产资源“净矿”出让改革，助力“四化”建设取得更大成效。扎实推进“放管服”改革任务落实，狠抓全流程服务项目建设、全方位服务企业发展等痛点改进，力争营商环境在全省2022年排位基础上提升5个位次以上。深入推进“双培育双服务”，千方百计培育壮大市场主体，力争市场主体总量突破7万户，企业总量突破2万户。

（六）围绕“抓责任”下功夫，推动绿色优势持续汇聚。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实行最严格生态环境保护制度，确保青山常在、绿水长流、空气常新。一是强化污染防治。扎实推进中央、省委生态环保督察及其“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境警示片指出问题的整改。推进贵州省苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复示范工程都匀段实施，着力改善区域生态环境。严格落实河湖长制，确保主要河流断面、省州控断面及乡（镇）集中式饮用水水源地水质100%稳定达标。加强臭氧、大气面源、扬尘等污染治理，全年空气质量优良天数比率保持98%以上。二是加快绿色转型。推动生产生活方式绿色转变，培育绿色工厂3个，积极发展茯苓、冬荪等林下经济业态。新建充电基础设施350个，建设污水处理厂3个。提升生活垃圾“村收集、乡转运、市处置”收处效能，投放密封式垃圾箱500个以上。抚育森林7000亩，低效林提质改造1万亩以上。抓好隔妹河环境整治，保护好匀酒酿酒水源。推进生态产品价值实现机制试点，争取获省级以上林业碳汇试点，为都匀绿水青山贴上“价值标签”。三是聚力严管严控。强化国土空间管控和负面清单管理，严格落实生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿等制度，扎实开展生态环保执法，从严打击环境违法行为。

（七）围绕“抓保障”下功夫，推动公共服务加快改善。坚持把为民造福作为最大的政绩，把民生优先作为最鲜明的导向，集中有限资源，把好事实事办到群众心坎上。一是办好人民满意教育。推进都匀二中教学楼扩建、杨柳街中学建设，完成都匀二幼改扩建、七星未来城幼儿园、天一云璟幼儿园建设，新增学前学位450个、义务教育学位3500个以上。紧盯教学质量提升，在义务教育、高中教育等阶段树牢“黔南首善”金字招牌。服务好在匀院校发展，助推“黔南职教联盟”建设，提升职业教育服务“四化”效能。支持都匀民中创建艺术特色省级示范高中。二是加快健康都匀建设。推进市疾控中心建设，提升突发急性传染病的预警监测和应急处置能力。服务保障好省级区域医疗中心项目建设，加快市妇女儿童医疗服务中心项目实施，推动卫生人才增量提质，补齐基层医疗力量短板。实施10个社区全民健身工程建设，完成平浪、归兰等2个中心敬老院提质改造，推进10个社区嵌入式养老机构建设，深化老年人居家医疗服务试点。三是织牢社会保障网络。落实稳就业系列政策，进一步提升“都匀毛尖技工”等品牌就业带动作用，推进稳岗拓岗，促进农村劳动力有组织输出就业1万人以上。深入推进应保尽保、全民参保，努力实现法定人员参保全覆盖。做好低保、孤寡老人、失独家庭等困难群众帮扶，保障低收入家庭基本生活。全面建设青年友好型成长型县域，推动友好都匀和有为青年双向奔赴。

民之所盼、政之所向。今年我们要集中精力办好就业服务提效、人居环境改善、便民交通充电、5G覆盖提升、“一窗通办”改革、便捷司法服务、食品安全提质、灾害隐患整治、基础教育补短、城乡危桥改造等十件民生实事，让人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障！

（八）围绕“抓安全”下功夫，推动社会治理提质增效。以“基层治理夯实年”为抓手，统筹发展和安全，持续防范化解重大风险，建设更高水平的平安都匀、和谐都匀。一是全力保障人民生命财产安全。按照“三个坚定不移”的要求，精准科学贯彻“新十条”优化措施，及时将防控重心从防感染向保健康、防重症转变，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。始终紧绷安全生产这根弦，聚焦重点领域深入推进“打非治违”专项行动，以最严的监管、最硬的举措、“零容忍”的态度，切实筑牢安全防护网。持续高标准严要求抓好食品安全工作，守护好群众“舌尖上的安全”。二是全力保障经济社会发展安全。坚持专班调度加强政府债务管理，多渠道化解存量、有效遏制增量，分类处置债务风险，确保政府性债务“不出事”“不冒泡”。坚决防范和处置非法集资，积极化解各类存量风险，守住不发生区域性、系统性金融风险底线。三是全力维护社会安全稳定。常态化推进扫黑除恶、禁毒人民战争，巩固社会治安持续向好态势，人民群众安全感满意度保持98%以上。深入推进《民法典》实施，让群众有实实在在的法治获得感。加强和谐劳动关系维护，加大各类信访问题风险隐患排查化解，着力强化诉源治理，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、处置在萌芽。深化双拥工作和军民共建机制，力争实现省级双拥模范城“四连冠”。

三、加强自身建设

各位代表！新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。市政府系统要在市委坚强领导下，以执行落实诠释责任担当，以奋发有为回应群众期盼，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）加强效能政府建设。狠抓“作风效能巩固年”各项工作举措落细落实，牢固树立“马上就办、一抓到底”工作作风。按照市委“五比五拼”统一部署，围绕“五大考核”、遗留问题大化解等重点，深入开展一线大作战、问题大破解、工作大比武，提升政府系统干部抓发展、促发展的能力。不断提高狠抓落实的效能，对市委定下来的工作，落实重要事项闭环管理，雷厉风行、到手即办、不压不误，做到件件有着落、事事有回音！

（二）加强法治政府建设。坚持依法行政，完善政府权责清单，严格落实重大行政决策法定程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督，将行政复议的“被动”监督与行政执法的“主动”监督相结合，切实规范行政行为，提高行政执法水平。深化政务公开，让权力在阳光下运行！

（三）加强为民政府建设。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，把民生实事办到老百姓心坎上。进一步精简和规范行政审批，简化办事流程，深化权力清单、责任清单管理，强化事中事后监管，切实提高行政效能，把该放的权放足放到位、该管的事管好管到位、该提供的服务贴心服务到位，让群众更满意、让企业更便利！

（四）加强廉洁政府建设。纵深推进全面从严治党，坚定不移推进反腐败斗争，坚决纠治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的发展环境。发挥好审计监督、统计监督等专项监督作用，配合纪检监察部门行使职能，紧盯政府工作中的关键事、关键处、关键人，强化监管与惩治，扎紧扎牢制度“笼子”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程，以政府的紧日子换取老百姓的好日子，以广大干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数！

各位代表！心之所向，素履以往。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，紧盯“四个年”主任务主抓手不松劲、不懈怠，为加快建设贵州南部区域中心城市而努力奋斗！

附  件

2023年十件民生实事

1.完成农村劳动力转移就业1.2万人，开展技能培训5000人以上，实现城镇新增就业1.6万人以上。

2.推进城市更新，完成14条背街小巷改造，完成老旧小区改造29个。

3.在54个小区和5条公共区域街道安装便民电动车充电桩约300个，有效改善小区环境和降低火灾发生几率；结合公交站设置充电桩50个，为群众出行提供优质公共服务。

4.推进5G新型基础设施建设，新建5G基站150个以上，提升小区5G网络信号覆盖强度，扩大乡镇区域5G覆盖面，提升5G网络覆盖水平。

5.按照群众“进一扇门、取一次号、找一个窗、办所有事”的工作目标，通过系统兼容，整合户籍47项、出入境8项、交警13项以及违法处理等公安业务“一窗通办”，提升服务群众质量。

6.安装黔南智慧司法信息化服务平台自助服务终端机46台，实现村（居、社区）公共法律服务室覆盖率达70%以上，为群众提供触手可及的法律服务。

7.对全市农贸市场食用农产品监督性快速检测1万个批次，全力保障全市人民群众“舌尖上的安全”；创建5家农贸市场、超市食品安全示范点。

8.实施茶园水库除险加固工程，增加防洪等能力，使水库能够安全运行，保障城区30余万居民生活用水安全。

9.完成实验小学教学楼建设，缓解城北片区小学学位不足问题。

10.实施新隆桥、岔河桥、营盘大桥3座危桥改造，确保沿线群众出行安全。

名词解释：

1.四个年：“四化”建设攻坚年、招商引资突破年、基层治理夯实年、作风效能巩固年。

2.“四上”企业：规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。

3.五个一批：协调帮扶一批、破产重组一批、依法打击一批、约谈震慑一批、容缺办理一批。

4.城市八乱：车乱停、摊乱摆、牌乱挂、纸乱贴、线乱拉、房乱建、渣乱倒、物业乱。

5.三权分置：所有权、管理权、经营权。

6.双培育双服务：服务项目做多做优，培育经济发展支撑；服务企业做优做强，培育经济增长动能。

7.警务“情指勤舆”一体化：“情报、指挥、勤务、舆情”一体化实战化机制。

8.幼小衔接：指幼儿教育与小学教育的衔接。

9.一区两示范：三线文化园为创新孵化区、以黔南州科技园为软服示范点、以电商矩阵为电商示范点。

10.数字经济运营中台：将企业共性需求进行抽象，并打造成平台化、组件化的系统能力，以接口、组件等形式共享给各业务单元使用。

11.三保：保基本民生、保工资、保运转。

12.兴“十风”治“十弊”：“十风”是指大兴勤学善思之风，学业务、增本领；大兴调查研究之风，摸实情、解难题；大兴改革创新之风，破陈规、闯新路；大兴求真务实之风，出实招、办实事；大兴埋头苦干之风，重实干、去浮躁，大兴创先争优之风，争一流、走前列；大兴团结协作之风，多补台、聚合力；大兴密切联系群众之风，重民生、解民忧；大兴开门纳谏之风，讲民主、聚智慧；大兴清正廉洁之风，强自律、治贪欲。

“十弊”是指从严整治“在职不履职、遇事绕开走”的不作为现象；从严整治“推诿扯皮、不催不办”的慢作为现象；从严整治“决策拍脑袋、不讲规矩不守纪律”的乱作为现象；从严整治“胸脯拍得响、落实轻飘飘”的虚作为现象；从严整治“弄虚作假欺上瞒下、只表态不行动”的假作为现象；从严整治“独断专行不计后果、违背规律自行其是”的莽作为现象；从严整治“疲疲沓沓混日子、不愿干事不想干事”的懒作为现象；从严整治“恣意妄为、不讲原则不守底线”的滥作为现象。
13.两个破题：在统筹城乡发展上破题、在城市管理上破题。
14.稳一增五：稳住粮食种植面积和产量，提升高粱订单增量，提升生猪出栏增量，提升蔬菜产量增量，提升高标准农田面积增量。
15.四个融合：推动旅游与夜经济融合，推动旅游与体育活动融合，推动旅游与影视融合，推动旅游与文化融合。
16.四项收入：工资性收入、转移性收入、生产经营性收入、财产性收入。

17.六有六美六提升：有增收产业，展现富足生活美，提升经济发展实力；有组织架构，展现党建引领美，提升基层服务水平；有治理机制，展现平安和谐美，提升自我管理能力；有村寨文化，展现乡风民俗美，提升文明创建质量；有靓丽颜值，展现生态宜居美，提升人居环境品质；有榜样力量，展现典型示范美，提升比学赶超意识。

18.旅游四大行动：大力实施旅游市场主体培育行动、大力实施旅游业态升级行动、大力实施旅游服务质量提升行动、大力实施盘活闲置低效项目行动。
19.旅游“百千万”工程：引进拍摄影视剧集100部以上，组织开展赛事、研学等活动1200场次以上，打造容纳10000人以上夜市经济带。