2023年天柱县政府工作报告

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2023年天柱县政府工作报告

2023年1月8日在天柱县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长 赵明波

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡的一年。面对大事要事难事叠加的繁重任务，面对新情况新挑战交织的复杂局面，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全” 的要求，抢抓“三个文件”政策机遇，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，扎实做好“六稳”“六保”工作，全县经济社会发展各项工作取得新进步。经统计，预计全县地区生产总值完成90.8亿元，同比增长2.4%；一般公共预算收入完成3.4亿元，同比增长9.33%；规模以上工业总产值完成14.6亿元，同比增长4.67%；社会消费品零售总额完成46.1亿元，同比增长2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到38926元和13578元，同比增长6.5%和8.5%。

一年来，我们激活力、促发展，扩大开放合作迈出新步伐。在以习近平同志为核心的党中央深切关怀下，国务院出台了支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的“新国发2号”文件，省委、省政府接连出台支持民族地区高质量发展、支持黔东南打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的意见，“三个文件”明确提出“支持天柱创建省级化工园区、打造成全国重要的钡盐精细化工基地、开工建设清水江白市至分水溪航道工程、大力推进天柱至会同和天柱至大龙高速公路前期工作”等事项，为天柱提供了千载难逢的发展机遇。一是对接融入成效明显。制定印发贯彻落实“三个文件”的实施方案，努力把政策机遇转变为发展优势，全年列入省州重大工程开工建设项目23个。印发《天柱县争资争项工作激励评价暂行办法》，获批中央预算内资金2282万元，省“4+1”基金7800万元；获批地方政府专项债券资金3.93亿元，排全州第1位；获批上级移民后扶资金1.2亿元，排全省第1位。持续深化政金企合作，金融机构存贷款余额首次突破250亿元。主动融入粤港澳“大湾区”市场，建成县农副产品物流配送中心，销售农特产品5.3万吨，销售总额达6.6亿元。二是重点改革稳步推进。“一窗通办‘2+2’模式”改革成效显著，全年“跨省通办”2062件，“一网通办”1075件。制定《天柱县县属国有企业高层人员薪酬制度改革意见》，城投、工投、农投、旅发等县级国有企业市场化发展、实体化转型。农村“三变”改革扎实推进，4个村集体经济收入突破百万元。三是开放合作持续深化。党政主要领导外出招商26次，开展“云上招商”8次，引进“四化”项目企业33个，到位资金29.55亿元。完成民间投资12亿元，民间投资占固定资产投资比重达45.1%。成功申报省州科技项目10项，全年授权专利36件，成功注册商标177件。四是惠企纾困提振消费。认真落实惠企纾困政策，全年减免缓退税费3.57亿元，兑现“四上”企业奖励资金1251.25万元。新增市场主体4133户，市场主体总量突破3万户，企业法人数量占市场主体比重达14.2%。全年新增限额以上批零住餐企业10家、资质以上建筑业企业1家。新建5G基站176个，电信业务总量完成3.3亿元。五是营商环境不断优化。扎实开展“大走访、大调研”活动，走访服务企业753家次，协调解决问题62项，成功发放首笔知识产权质押贷款。抢抓重大政策机遇，促成100家企业获得融资资金1.8亿元。认真落实《贵州省优化营商环境条例》，选聘14名营商环境义务监督员，新增3个司法服务企业示范点，建成园区公共法律服务站。

一年来，我们围绕四新、主攻四化，高质量发展取得新成效。坚持以高质量发展统揽全局，制定应对经济下行“六大专项行动”工作方案，前三季度高质量考核在全省Ⅱ类地区48个县（市）中被评为“好”等次。一是工业加快转型升级。编制《天柱县重晶石产业发展规划》，完成贵州宏泰工贸销售分立，誉福擎天钡盐精细化工项目开工建设，主导产业产值占规上工业总产值比重达73%。贵州威鑫钡业和贵州福宝坤2个钡渣全资源化利用项目落户园区，宏泰钡渣库扩容工程和宏泰钡渣砖厂项目有序推进，钡渣环保问题得到有效解决。成功引进10家工业企业到我县投资办厂，开工建设兴擎包装袋等工业项目8个。凯众科技正式投产，锦宏新材料满产达产，全年新增规上工业企业7家。贵州隆实锂电池新能源项目开工建设，远口发豆腐产业园基本建成，贵州京竹工艺品制造项目投入生产，工业产业结构不断优化。深入推进“六个专项行动”，全面盘活园区资源资产，新增标准厂房3.5万平方米。工业园区基础设施不断夯实，钡盐产业园基础及配套设施工程有序推进，园区邦兰水厂正式启动供水。工业园区管委会入园办公，建成县智慧工业园区指挥中心，园区年产值5000万元以上企业达4家。扎实推进“双创”工作，天柱成功创建省级化工园区。二是城镇发展提质扩容。高质量完成“三区三线”划定，成功编制《天柱县城市更新规划》，扎实开展“两违”整治。深入推进城镇精致管理行动，旧房综合整治1473套，改造老旧小区881户、背街小巷60条，新增城镇管网65公里。擎天广场“夜间经济区”项目启动建设。新增东方名门和御驰天景等优质楼盘，商品房销售面积完成17.5万平方米。实施东门农贸市场二期工程，建成伍家桥项目，完成便桥头道路改造提升，城镇补短板投资完成8.6亿元。认真落实“路长制”，开工建设坌处至远口道路改扩建工程，完成农村公路危桥改造11座，新增农村公路安全生命防护工程135.7公里。天柱至会同和天柱至大龙2条高速公路纳入国家“十四五”公路网规划。三门塘水库开工建设，下王水库竣工验收投入使用。三是农业生产稳定增长。坚决扛起保障粮食安全政治责任，打造州县党政领导领办粮食高产示范田5个，建成高标准农田4万亩，粮食种植面积达32.82万亩、产量12.45万吨。加强粮油储备监管，制定《天柱县储备粮管理办法》，完成轮换州级储备粮1250吨、县级菜籽油480吨、县级成品大米130吨。持续深化农村产业结构调整，种植蔬菜21.23万亩、精品水果6.1万亩、羊肚菌0.15万亩、烤烟0.26万亩、油菜9万亩。实施国储林项目建设2万亩，建成高酿长冲和高酿丰保2个千亩林下中药材示范基地，新增油茶种植面积1.7万亩，林下中药材种植面积达2.71万亩。有序运营种禽繁育场和有机肥加工厂，全县生态鸡出栏768.12万羽。开工建设工厂化水产养殖加工示范产业园项目，全县生态渔业养殖5.7万亩。贵州亿安农生态农业生猪养殖项目建成投产，全县生猪出栏17.11万头。加强农业经营主体培育，新增省级龙头企业1家、省级示范合作社2家、省级家庭农场65家、州级示范合作社4家、州级家庭农场10家。永兴科技二期项目（茶籽酵素液）开工建设，贵州联合润农熟食品加工项目投入试产，志祥生猪屠宰场上规入统，农产品加工转化率提升至59%。新增“两品一标”产品2个。四是旅游业质效稳步提升。乡村游、体验游蓬勃发展，功夫村3A级景区正式挂牌运营，全年旅游总人数达140万人次，旅游综合收入完成14亿元。甘溪功夫研学基地入选全省乡村振兴体育旅游示范点。旅游市场主体不断壮大，新增标准级以上旅游村寨2个、标准级乡村民宿5家，过夜游客达50万人次。启动天柱温泉项目建设，天柱美村—石柱擎天乡村振兴农文旅一体化项目有序推进，建成辞兵洲美丽家园项目，功夫村“功夫山居”民宿建成投入使用。盘活金凤山闲置旅游资产，完成部分功能转化事宜。启动三门塘景区生态停车场建设，坌处镇三门塘村入选全省乡村旅游重点村。

一年来，我们重质效、提品质，乡村振兴建设展现新图景。一是持续巩固脱贫成果。扎实开展“四个行动”，优化调整乡村振兴结对帮扶关系，采取“1234”工作法，通过2021年度考核评估整改挂牌督办县摘牌验收。持续加大“3+1”保障问题排查，全面完成中央和省州督查检查反馈问题整改，累计消除返贫致贫风险1800户6465人，完成省级2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估。持续深化东西部协作和定点帮扶，争取东西部协作和定点帮扶资金5890万元，建成甘溪功夫菊种植示范基地等项目20个。二是全力促进居民增收。用好贵州省城乡居民增收三年行动各项政策，出台促进居民增收30条措施，脱贫人口人均纯收入增长15.98%。用好财政衔接资金1.85亿元，实施产业类项目66个，发放产业利益联结分红资金487.76万元。扎实推进就业创业，开展全员技能培训3036人次，城镇新增就业4249人，转移农村劳动力就业5192人，提供创业担保贷款2224万元。三是乡村建设纵深推进。启动中心城区周边村庄规划编制，完成3个乡村宜居农房试点建设。扎实开展乡村庭院美化行动，完成农村户用厕所改造2007户，建成2个州级和6个县级特色田园乡村·乡村振兴集成示范点。成立17个乡镇（街道）规划建设委员会，审批农村宅基地725宗122.7亩。持续深化农村人居环境整治力度，城乡垃圾无害化处理率达81.88%。全面深化乡村治理，成功组建“寨管委”503个，渡马镇龙盘村被评为州级文明村镇。完成传统村落“蓝帽子”整治365户，石洞镇摆洞村和下腾村成功入选第六批中国传统村落名录。

一年来，我们守底线、保安全，平安天柱建设取得新进步。一是生态环境持续改善。中央和省州生态环境保护督察反馈问题整改扎实有效。全面推进“林长制”，完成营造林绿化9.1万亩，注溪乡被评为省级森林乡镇，全县森林覆盖率达67.39%。高酿镇和江东镇被评为州级生态乡镇，新增3个州级生态村，全县村庄绿化覆盖率达48.13%。全面落实“河长制”，新增城乡污水管网60.3公里，完成3个村污水处理设施改造升级，县城污水处理率达96%以上。完成国控断面（金紫）水质自动监测站迁建，县城及千人以上集中式饮用水源水质达标率保持在100%。关闭红砖厂2个，县城环境空气质量优良率达99.6%。大力倡导绿色发展理念，新建充电桩49个，新增新能源汽车212辆。二是风险防控精准有效。全面落实疫情防控第九版、二十条优化措施和新十条，“三个能力建设”全面提升，迅速果断处置“11∙4”和“11∙9”等分散疫情。先后派出168名公安干警和医务人员驰援上海、贵阳、毕节等地抗疫，圆满完成全省援筑转运隔离任务。“一老一小”疫苗接种扎实推进，60岁以上老年人新冠疫苗全程接种率达92.1%。深入开展安全生产“打非治违”专项行动，全年查处非法违法行为13874起。国务院安委会督导帮扶组反馈问题全部整改销号。成功组建矿山救护队。常态化开展“三驻”行动，完成小型经营性场所改造600余户，防汛抗旱防灾减灾扎实有效。三是社会治理稳步推进。全面推广国家反诈APP，严厉打击电信网络诈骗和养老诈骗，打击电信诈骗案件277起。深入推进“一中心一张网十联户”建设，扎实开展“党政机关大走访”，认真落实领导接访、带案下访制度，党的二十大期间全县安全稳定。“两降一升”扎实推进，全年受理法律援助案件597件。基层民主法治建设有力有序推进，新增49名专职人民调解员。常态化推进扫黑除恶斗争，深入推进新时代禁毒人民战争，县公安局被省公安厅评为全省优秀公安局。

一年来，我们惠民生、增福祉，群众幸福指数得到新提升。一是社会保障更加有力。医保电子凭证全面推广应用，城乡居民医保参保率达99.63%，全年补偿134.15万人次，报销3.23亿元。完成联山街道4784套安置房不动产权证办理。重点人群应保尽保，累计发放城乡低保金8173.53万元、特困供养金1964.77万元、高龄补贴327.45万元，城乡低保标准较去年每月提高25元和61元。县老年养护楼完成提质改造，新增护理型床位200张。联山街道惠民社区被评为全国示范性老年友好型社区。制定《天柱县现役军人立功受奖奖励办法》，一年“两征”任务圆满完成。二是社会事业全面发展。落实立德树人根本任务，师德师风专项教育整治成效明显。天柱八幼和注溪幼儿园建成投入使用，完成学前教育普及普惠省级初评，天柱一幼成功创建省级示范幼儿园。提质改造中小学4所，天柱民中完成省级二类示范性普通高中复评，全县本科录取率达50.37%。县职校被评为州级职业示范学校，在全国职业院校技能大赛中教师组和学生组均荣获三等奖。严格执行控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制，“双减”工作扎实推进，全年资助学生5.9万人次3700万元。启动县传染病管理区项目建设，新县人民医院基本建成，千人医疗卫生机构床位数达6.23张。提质改造3所乡镇卫生院，远口镇县域医疗次中心建成投入使用。完成65岁以上常住老年人免费健康体检3.14万人次。积极推进中医药传承创新发展，17个乡镇（街道）实现中医馆全覆盖。三是文化事业更加繁荣。建成竹林11人制社会足球场和邦洞多功能运动场，新增2个全民健身示范点。完成第七次全国县级以上公共图书馆评估定级。成功改造联山和蓝田2个图书馆分馆，天柱县图书馆总分馆大数据平台建成投入使用。完成烈士陵园提质改造。高酿镇地良村被州文联授予“文艺采风创作基地”。

一年来，我们转作风、优服务，政府自身建设呈现新面貌。一是权力运行更加规范。坚决贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议218件、政协委员提案127件。扎实开展“八五”普法，深入学习宣传《宪法》和《民法典》等法律法规，法治政府建设取得新进展。全面推进政务公开，依法公开政府信息5929条。二是行政效率明显提高。全面推行“互联网+政务服务”建设，累计办理服务事项72.44万件，办结率达100%。梳理公布“最多跑一次”事项1466项，取消证明材料62项，营商和便民服务环境不断优化。高效处理“12345”交办工单3766件，群众需求得到积极回应。三是作风建设全面加强。扎实推进政府系统“改进作风、狠抓落实”年，大力整治慢作为、不作为、乱作为、文山会海、官僚作风、弄虚作假，政府自身建设不断加强。严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，强化审计监督和民生监督，勤政廉政建设取得新成效。同时，国防教育、双拥优抚、应急人防、气象消防、档案史志、残联科协、民族宗教、爱国卫生、红十字、工青妇、关心下一代等各项事业取得新进展。

各位代表！春华秋实，岁物丰成。过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、举旗定向的结果，是省委省政府、州委州政府和县委总揽全局、协调各方、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府向全县各族人民致以崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县武警官兵、公安干警、消防应急救援队伍，向广大医务工作者，向对口、定点帮扶我县的各单位，向所有关心、支持天柱经济社会发展的各位老领导、老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我县的经济社会发展还存在较多短板。主要表现在：一是县域经济总量小、人均水平低、产业散小弱等问题较为突出，产业转型升级任重道远；二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务艰巨，社会事业发展和基本公共服务供给与群众期盼还有差距；三是干部作风建设还需加强，一些干部大局意识、责任意识、担当意识、服务意识不强，干事创业主动性、积极性不高。我们将直面这些问题，采取切实有效措施加以解决。

 

二、2023年工作安排

2023年，是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划落实承上启下之年，做好全年经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。当前，面对百年未有之大变局，国际国内经济形势错综复杂，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续加大，我们必须居安思危、知危思进，保持战略定力、工作定力、作风定力，因势而谋、应势而动、乘势而上，奋力开创经济社会高质量发展新局面。

政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神和省第十三次党代会、州第十一次党代会、县第十三次党代会精神，抢抓“三个文件”重大政策机遇，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，围绕“四新”主攻“四化”，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为实现百姓富生态美天柱现代化建设开好局起好步。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长7%、15.6%、10%；固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右，城镇新增就业4100人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅在省州调控目标范围内。

高质量发展主要目标是：民间投资占固定资产投资比重50%以上，工业投资占固定资产投资比重40%左右；制造业增加值占地区生产总值12%以上，市场主体总量增长10%以上，常住人口城镇化率达到54%；粮食播种面积稳定在32.8万亩以上，产量在2022年基础上只增不减；农产品加工转化率60%以上，入县游客、旅游人均花费均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入比逐步缩小。

围绕上述目标和思路，将重点抓好八个方面工作。

（一）坚定不移加快四化建设，推动经济社会高质量发展。坚持以经济建设为中心，全力以赴推进“四化”建设，持续优化三次产业结构，加快构建经济高质量发展的“四梁八柱”。一是奋力推动新型工业化。突出工业主导引领作用，用好“六个抓手”，大力实施工业倍增行动，着力构建以重晶石开发、精细化工为代表的化工产业“1+N”现代工业产业体系，实现产业集群发展。巩固提升主导产业，全面促进产业聚变升级，开工建设福宝坤钡渣综合利用项目，加快推进誉福擎天钡盐精细化工和宏泰钡渣砖厂项目，推动威鑫钡业钡渣全资源化利用和兴擎包装袋项目建成投产，确保主导产业规上工业总产值占园区规上工业总产值75%以上。加快壮大新兴产业，开工建设年产3000吨酱香型白酒项目，加快推进半补强炭黑等项目建设，建成隆实锂电池新能源和绿色植物驱虫中间体及延伸精细化工项目。提质改造传统产业，建成五德饲料厂，推动远口发豆腐产业园正式投产，支持贵州京竹做大做强，助推华鼎制衣和希尔曼服饰提档升级。发挥园区主阵地作用，深入推进“六个专项行动”，盘活园区资源资产，落实园区项目用地保障。全面夯实园区基础设施，建成钡盐产业园基础及配套设施工程和宏泰钡渣库扩容工程，推动园区天然气工程建成投入使用。持续巩固省级化工园区成果，建成特勤消防站和危险化学品车辆专用停车场，化工园区总产值完成10.3亿元，确保通过国家应急部安全评级。扎实开展重点企业走访服务，推动园区亩均工业产值达到300万元以上，提升园区经济体量，全力争创省级经济开发区。二是奋力推动新型城镇化。围绕新型城镇化“五个大提升”，全力建设黔东湘西节点城市。扎实推进“强县城”战略，启动县城中心城区控制性详细规划编制，完成中心城区周边村庄规划编制。大力实施城市更新行动，加快推进110千伏三星变电站建设，建成东门农贸市场二期项目。扎实推进城镇精致管理，创新推动“四改”建设，建成棚户区安置房512套，新增燃气管网10公里，打造2条城镇精致管理示范性街区。继续实施天柱县城区环境整体提升PPP项目，打通国有林场至朗江路环线和正中街至朗江路延伸段。实施水网建设大会战，开工建设铜鼓水库，加快推进三门塘水库建设，完成高明山水厂改造并投入使用。充分用好三十里水景长廊建设项目，实现“产城景”融合发展。完善垃圾转运设施建设，构建稳定长效保洁机制，确保城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。三是奋力推动农业现代化。着力构建“三大体系”，加快农业现代化进程。坚决把保障粮食安全放在首位，新建及提质改造高标准农田4万亩，大力实施粮食单产提升工程，完成粮食种植目标任务。扎实推进农村乱占耕地建房专项整治，坚决制止耕地“非农化”、 防止耕地“非粮化”。加强粮油生产和监管，启动天柱县粮油应急保障中心项目建设，完成县级储备粮轮换2900吨。继续按照“五个三”模式扎实推进养鸡产业，共建东西部现代农业产业园（二期），建成2022年蛋鸡养殖基地项目，力争全年生态鸡出栏1000万羽以上。持续深化农村产业革命，大力发展高效经济作物，完成蔬菜种植18.8万亩、羊肚菌种植0.3万亩、烤烟种植0.3万亩。大力发展畜牧业，加快推进白市10万头生猪屠宰场项目建设，建成福康泰（二期）年出栏5万头仔猪工程，全年生猪出栏18万头。建成工厂化水产养殖种苗基地和加工示范产业园，生态渔业养殖5.8万亩。加快推进林种结构调整，新建和改造油茶林面积4万亩，林下中药材种植面积稳定在2.7万亩以上。持续深化农产品精深加工，加快推进恒生源二期项目建设，建成永兴科技二期项目并投产，推动贵州联合润农熟食品加工项目全面投产，支持同源中药和汉广药业做大做强，力争农产品加工转化率达到60%以上。扎实推进农特产品质量安全溯源体系建设，争创国家农产品质量安全县。加快发展农村新型集体经济，争创国家级示范合作社1家、省级示范合作社1家、省级家庭农场5家。全面推广微型农业机械设备，力争农业综合机械化率达52%以上。用好“苗侗山珍”公用品牌，抓实“凤玖玖”油茶鸡等品牌塑造，提升农特产品核心竞争力。四是奋力推动旅游产业化。深入实施“四大工程”，抢抓全省旅发大会契机，奋力推动旅游产业“井喷发展”。深化拓展“家风研学游”和民族特色文化，提升三门塘和功夫村景区运营水平，开展“三门塘非遗周末聚”等活动，确保全年旅游总人数达到150万人次以上，旅游综合收入完成15亿元以上。启动天柱美村—石柱擎天乡村振兴农文旅一体化项目运营。不断丰富旅游业态，加快推进天柱温泉项目建设，建成坌处至远口道路改扩建工程和三门塘景区生态停车场，推动三门塘争创4A级景区。加强旅游市场主体培育，新增标准级以上旅游村寨2个、民宿客栈4家。加强旅游市场监督管理，培育旅游专业人才队伍，开展景区景点周边环境专项整治，全面提升景区服务水平。加强民族传统手工艺保护与传承，积极发展民族传统手工业。盘活金凤山闲置旅游资产，启动汽车商贸城建设。

（二）坚定不移加强主体培育，不断增强经济发展后劲。坚持“两个毫不动摇”，深入实施市场主体培育行动，下大力气营造良好的创新创业环境，让天柱市场主体多起来、大起来、强起来。一是发展壮大规上企业。支持贵州宏泰、联合润农和恒生源等龙头企业做大做强，推动贵州宏泰启动上市前期工作，提升核心企业竞争力和带动力。加快实施“千企改造”，支持晶盛实业和恒发矿业等企业完成技改升级。制定培育计划和激励机制，落实“四上”企业扶持奖励办法，全力培育壮大“四上”企业，新增规模以上工业企业6户、二级资质以上建筑业企业2户、限额以上批零住餐企业8户、规模以上服务业企业1户。二是大力扶持小微企业。认真落实惠企纾困政策，进一步减轻市场主体负担，确保企业法人数量占市场主体比重突破15%以上。抓好拖欠中小微企业账款清理，严格履行政府作出的承诺。加强创新创业指导，打造众创空间、微型企业创业创新示范基地、返县农民工创业基地等孵化平台，新增1家省级“专精特新”中小企业。三是扎实开展产业大招商。用好省级化工园区新平台，优化招商宣传片和招商手册。四大班子领导聚焦“四化”，领衔开展招商引资。深入落实抓产业必须抓招商，实施“建链补链强链”工程，发挥以商招商优势，围绕“1+N”、新型建材和商贸物流等产业精准招商，力争全年签约项目30个以上，其中工业项目占比达60%以上。坚持招大引强，用好东西部协作资源，紧盯国内500强企业、央企、高新技术企业上门招商，全年引进优强企业10家以上。创新招商方式，采取股权投资、项目合作、兼并重组等方式，吸引优质企业落户天柱。坚持招商引资项目“五个一”工作机制，为项目推介、签约、落地、建设提供全流程服务，实现招商引资项目到位资金25亿元以上。四是持续优化营商环境。认真落实《贵州省优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，推进“一窗通办‘2+2’模式”改革上档升位，实现“全程网办”达100%。继续落实政务服务“好差评”，提升政务服务平台“一网通办”服务能力。深入实施“双随机、一公开”联合监管、“包容审慎”监管和信用监管，构建良好发展环境。建立企业问题、政府服务“两张清单”，扎实开展领导干部入企走访活动，“一企一策”服务企业。全力做好要素服务保障，着力破解企业融资难、招工难、用地难、审批难等问题，让企业放心投资、安心生产、顺心办事、舒心创业。持续加强政务诚信体系建设，落实好减税降费和招商引资优惠政策。

（三）坚定不移扩大投资消费，全面促进经济健康发展。坚持扩大内需战略基本点，充分挖掘释放有效需求，发挥投资关键作用和消费基础作用助推经济恢复发展。一是全力扩大有效投资。聚焦“三个文件”政策机遇，在“四新”“四化”领域认真谋划编制一批大项目、好项目，动态储备重大项目重大工程300个以上，其中亿元项目100个以上。落实项目建设要素保障，加快推进天柱至会同和天柱至大龙2条高速公路前期工作，启动天柱县冷链物流基础设施项目等重点工程建设，协助推进清水江白市至分水溪航道工程建设，全年新开项目60个以上。坚持“四个一”工作机制，实行项目驻点“一对一”服务，加快推进高标准农田建设和坪地至大河边农村道路等项目建设，新增入库项目60个，全年完成投资30亿元以上。坚决取消民间资本准入不合理限制，充分激发民间投资活力，民间投资占比达50%以上。不断优化产业结构，全面推进“四化”项目建设，产业投资占比达40%以上。坚持“投资必问效、无效必问责”，严格落实《贵州省政府投资项目管理办法》，确保“投”到关键领域、“赢”得最大效益。二是深挖城镇内需潜力。积极推动建筑业转型升级，不断提升建筑业发展质量和效益，有序出让老农贸市场背后地块和消防大队北侧地块，全年建筑业总产值完成16亿元以上。发展壮大县域经济，进一步强化城乡基础设施、公共服务、产业布局等统筹规划，更好促进分工协作、优势互补。全面恢复县城天然气管道供气。规范住房租赁市场秩序，建设保障性租赁住房100套。加快推进御驰天景和东方名门二期项目建设，全年完成商品房销售面积17万平方米以上。三是促进消费恢复提升。常态化开展促消费活动，用好中央和省州投放消费政策，扎实开展汽车、家电、美食促销活动，建成擎天广场“夜间经济区”项目，全年社会消费品零售总额完成52.5亿元以上。抢抓元旦春节、中秋国庆、苗年侗年等消费热点，认真落实带薪休假制度，充分释放居民消费潜力。用好“直播带货”新渠道，培育发展新的消费热点，加快农村电商产业发展，全年电子商务网络交易额完成2亿元。加快智慧城市建设，全年电信业务总量完成3.8亿元以上。加强消费者权益保护，深入开展放心消费创建活动。

（四）坚定不移推进乡村振兴，加快促进全民共同富裕。深入推进乡村振兴“五大行动”，强化“六大机制”，促进农民创收增收，建设宜居宜业新乡村。一是坚决守好不发生规模性返贫底线。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴首要任务，严格落实“四个不摘”要求，常态化开展“3+1”保障监测，加强对“三类户”的动态监测和帮扶，坚决防止出现整村整乡返贫现象。持续推进东西部协作、定点帮扶和社会帮扶，积极争取资金项目支持，提升教育医疗“组团式”帮扶成效。加强扶贫项目资产后续管理，不断深化利益联结机制，带动群众稳定增收。持续深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保易搬群众搬得出、稳得住、能致富。二是拓展就业增收帮扶机制。扎实开展城乡居民增收三年行动，认真落实促进居民增收30条措施，确保脱贫人口人均纯收入达到州级下达增长目标。落实各项支农惠农补贴政策。深化农村“三变”改革，盘活农村闲置土地等资源资产，新增2个村集体经济收入超百万元。大力实施以工代赈，鼓励重大项目优先使用县内劳动力，丰富群众“家门口就业”岗位。三是加快建设宜居宜业乡村。巩固提升州县特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设成果，加快推进2个粤黔乡村振兴示范点建设。持续深化乡村庭院美化行动，大力发展庭院经济，打造示范村5个以上。持续开展农村人居环境整治提升“五年行动”，农村行政村生活污水有效处理率达90%以上。全面加强传统村落保护，完善传统村落消防基础设施。全面深化乡村治理，大力推广“合约食堂”和“寨管委”，引导群众开展“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动。

（五）坚定不移深化改革开放，蹄疾步稳激活发展动能。坚持改革开放战略不动摇，以改革推动、开放带动、创新驱动，破解制约瓶颈，释放发展活力，激活发展源泉，最大限度为高质量发展赋能助力。一是深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，持续释放产业发展红利。继续推进国有企业内容“三项制度”改革，推动国有资本和国有企业做大做强，提升企业核心竞争力。抓好税收征管体制改革和县乡财政事权改革，提高财税服务水平。大力推进土地综合整治和增减挂钩项目，力争完成占补平衡和增减挂钩指标各入库1000亩。强化国有资产管理，确保国有资产保值增值。理顺行业部门和执法机构职能职责。鼓励民营资本进入养老服务领域，提供高质量、全方位的养老服务。二是提升开放合作水平。对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”建设，深化东西部协作和定点帮扶，抢抓佛黔协作双月对接会商机制，积极到大湾区城市推介项目、招商引资。实施新一轮找矿突破战略行动，加大重晶石和黄金勘查力度，全面摸清资源底数。全面深化与贵大、贵民大、省化工研究院合作，共建钡盐产业发展研究中心和重晶石交易中心。高质量筹办重晶石产业发展高端论坛。实施外贸进出口主体培育行动，推动外贸进出口总额实现翻一番。三是推进创新驱动发展。实施高新技术企业培育行动，新增1家高新技术企业。加大企业创新支持力度，鼓励企业加大科技研发投入，企业和个人申报专利50件以上。弘扬科学精神和工匠精神，加强文化创新和保护，扶持优秀民族文化产品创作。圆满完成第五次全国经济普查。深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，引进急需紧缺人才49人以上。落实人才招引政策，完善人才激励服务保障机制，优化人才晋升成长环境，实现人才引得来、留得住、用得好。

（六）坚定不移抓好污染防治，加快推进生态文明建设。坚决贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田河草一体化保护和系统治理，不断厚植高质量发展生态优势。一是持续加强污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好污染防治“五场战役”。持续巩固中央和省州生态环境保护督察反馈问题整改成效。认真落实“河长制”“林长制”，开工建设县城污水处理（三期）工程，完成县城污水管网升级改造20公里，辖区地表水保持在Ⅲ类水质及以上。持续深化农业面源污染防治，重点推进畜禽养殖粪污直排专项治理。全面加强扬尘综合管控，监管重点企业废气排放，确保县城环境空气质量优良率保持在99.5%以上。二是筑牢生态安全屏障。全面推进国土绿化，加快国家储备林项目建设，完成营造林5万亩，森林覆盖率保持在67.39%以上。深入开展森林督查“六个严禁”专项行动，严格落实长江“十年禁渔”，加强生物多样性保护和利用。完成《天柱县将军坡省级森林公园总体规划》编制。加强农村污水治理，实施天柱县农村饮水安全新型水源项目，完成蓝田河中小河流治理工程，建成4个农村生活污水治理工程，水土流失治理18平方公里。完成500亩以上历史遗留矿山生态修复。建成天柱县综合观测站配套基础设施工程。三是坚持绿色低碳发展。突出“双碳”目标引领，开展重点领域、重点行业碳达峰专项行动，探索推进森林碳汇上市交易。统筹做好能耗“双控”，严控“两高”项目。深入实施农业绿色生产行动，加强绿色食品、有机农产品认证和管理，申报绿色食品2个。倡导绿色低碳生产生活方式，推行垃圾分类，制止餐饮浪费，推进节约型机关创建。

（七）坚定不移防范化解风险，有力保障社会和谐稳定。全面贯彻落实总体国家安全观，增强忧患意识，树牢底线思维，提高风险预判能力，以“时时放心不下”的责任感，用心用情用力抓好平安天柱建设。一是守住安全生产“生命线”。树立“隐患就是事故”理念，持续深化重点领域“双排”工作，巩固国务院安委会督导帮扶成果，坚决防止重特大生产安全事故发生。常态化开展“打非治违”，全面落实“六个全覆盖”，扎实开展“三驻”行动。提升农村消防安全管理水平，继续推进农村木质房屋电改。加强应急体系建设，健全应急救援联防联控工作机制，建成县应急指挥中心，提高防灾减灾抗灾救灾能力。完成工业园区地质灾害治理工程。加强食品药品安全监管，持续深化食品药品专项整治。二是守好金融风险“警戒线”。牢固树立政府过“紧日子”思想，持续深化财政预算绩效管理，严控“三公经费”，坚决取消无效支出。加强金融市场监管执法，坚决打击电信网络诈骗和养老诈骗。激励金融机构开展产品和服务创新，引导金融机构加大对重点产业发展和重大项目建设信贷支持力度。三是守护社会稳定“平安线”。做好新形势下疫情防控工作，强化“保健康、防重症”。认真落实“七个坚决防止”，集中攻坚一批信访积案难案，争创全国信访工作示范县。规划建设天柱县育心学校。启动天柱看守所迁建工程。扎实推进“两降一升”，大力实施“八五普法”，争创“民主法治示范村”4个。依法加强民族宗教事务管理。扎实推进“两拖欠”整治，切实保障农民工工资及时足额支付。常态化开展扫黑除恶斗争，打好新时代禁毒人民战争，持续深化命案防控工作，确保社会大局和谐稳定。

（八）坚定不移改善民生事业，全心全意增进群众福祉。坚持在发展中保障和改善民生，加快补齐基本民生短板，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，在高质量发展中提升群众幸福指数。一是扎实推进就业创业。千方百计稳定和扩大就业，加强劳动力就业人口监测，全面开展“1311”就业服务，促进高校毕业生、返乡农民工和城镇困难人员等重点人群稳定就业。鼓励多渠道灵活就业创业，完善创业贷款担保机制。加强东西部劳务协作，有组织劳务输出就业，确保转移农村劳动力就业5100人以上。二是办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，加强师德师风建设。推动“双减”工作落细落实，逐步化解“大班额”问题。大力实施学前教育三年行动计划，完成国家学前教育普及普惠评估验收。持续巩固义务教育成果，改扩建天柱县第三小学。启动天柱民中新校区建设，完成天柱二中省级三类示范性普通高中复查评估验收，力争本科以上录取率达55%以上。深化教育综合改革，探索推进“县管校聘”机制。推动天柱职校创建省级职业示范学校。三是加快健康天柱建设。深化医药卫生体制改革，加快推进DIP支付方式改革。全面夯实与省人民医院“专科联盟”，提升全县医疗水平。新县人民医院正式投入使用，千人医疗卫生机构床位数达6.5张以上。促进中医药传承创新发展，牵手中医院校共建产学研基地。开工建设乐融康复医院。启动县公共卫生应急管理中心建设，完善重大疫情防控救治体系，有效遏制重大传染性疾病传播。全面落实优生优育和三孩政策，提升县妇幼保健院医疗服务能力。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。四是健全社会保障体系。深入推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上。完善大病保险和医疗救助制度，扎实推进“三重医疗保障”，落实跨省直接结算和职工门诊共济制度。鼓励支持社会力量兴办托育服务机构。加强养老服务体系建设，积极应对人口老龄化少子化。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。做好留守儿童、失独家庭、残疾人等重点群体关心关爱。五是繁荣发展文化事业。广泛践行社会主义核心价值观，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育。启动天柱县全民健身中心项目建设。办好“四十八寨歌节”和远口发豆腐节等文化活动。加强文化遗产保护传承，启动县级第一批非遗工坊认定。全面落实意识形态工作责任制。启动全国民族团结进步示范县创建工作，推动注溪乡创建全国民族团结进步示范乡镇。

为增进民生福祉，进一步提升群众获得感、幸福感，我们将着力办好以下民生实事：1.建成蓝田第二幼儿园和天柱第九幼儿园，完成中小学提质改造4所。2.建成天柱县传染病管理区项目。3.城镇新增就业人员4100人以上，开展劳动力职业技能培训2000人次以上。4.新开工老旧小区改造1200户，完成背街小巷改造50条。5. 提质改造乡镇（街道）敬老院2所。6.改造农村户用厕所1000个。7.打通城区“断头路”3条，新增市政道路2.5公里。8.新增5G基站60个。9.实施农村公路安全生命防护工程30公里，实施农村公路危桥改造5座。10. 建成1个以上乡镇标准化应急救援站、17个乡镇（街道）消防工作站；完成20个农村消防高位水池建设，完成电改600户以上，改造小型经营性场所600户以上。

 

三、加强政府自身建设

各位代表！踏上新的赶考之路，迈向新的伟大征程，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终坚持党的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，办好“民之大事”，全面提升政府治理能力现代化水平。

（一）坚定正确政治方向。始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，自觉从全局和政治高度审视问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。严格执行上级和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。

（二）永葆为民服务初心。始终牢记人民就是江山、江山就是人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系。察民情、听民声、解民忧，着力解决群众关心关注的“急难愁盼”问题，始终把群众的满意度、幸福感、获得感作为政府工作的标准之一，推动各项社会事业健康发展，努力用我们的“辛苦指数”换取天柱的“发展指数”、群众的“幸福指数”。

（三）切实增强执行效能。始终知责于心、担责于身、履责于行，把抓落实作为政府工作的生命线，坚持实字为要、干字当先，让“干在实处、走在前列”成为政府工作的主旋律，真正靠作风吃饭、用数据说话、凭实绩交卷。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，在履职尽责上主动担当、在服务大局上勇于担当、在艰难险阻中敢于担当。树立“功成不必在我、功成必定有我”的实干思维，落实“双清单”、压实“双责任”，集中力量办大事、打硬仗，把发展中的实事办实、好事办好、难事办成。

（四）始终坚持依法行政。深入推进法治政府建设，坚持依宪施政、依法行政、依纪从政，善于运用法治思维、法治方式推动工作。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”制度，加强重大决策和规范性文件合法性审查。持续深化政务公开。坚决服从县委领导，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，全面接受监察监督，主动接受社会和舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，聚合各方力量推动高质量发展。加强法治教育，完善公共法律服务体系，让尊法、守法、学法、用法成为全社会的共同追求和自觉行动。

（五）严守廉洁从政底线。认真履行全面从严治党主体责任，严守党纪党规，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决惩治腐败和不正之风，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，加大审计监督力度，强化制度执行，堵塞工作漏洞。坚决整治群众身边腐败和不正之风，管住“微权力”，惩治“微腐败”，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县各族人民，以永不懈怠的精神状态，以一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写百姓富生态美天柱现代化建设新篇章！