2023年岑巩县政府工作报告

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2023年岑巩县政府工作报告

2023年1月6日在岑巩县第十七届人民代表大会第二次会议上

县长  王思红

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是岑巩县发展极不平凡的一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，以高质量发展统揽全局，坚持主战略、主定位，全力谋项目、大招商、兴产业、保民生、守底线、抓落实，县十七届人民政府各项工作实现良好开局。

——新的历史性发展机遇，让我们深受鼓舞倍感振奋。在以习近平同志为核心的党中央深切关怀下，国务院出台了支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的“新国发2号”文件，省委、省政府接连出台支持民族地区高质量发展、支持黔东南打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见，将“桥头堡”建设作为全省扩大开放合作的重大战略布局。岑巩作为湘黔粤前沿县份，广东省和佛山市分别将“桥头堡”建设纳入东西部协作清单，佛山市三水区、电子科技大学及省委党校等8家省、州单位持续帮扶岑巩，为我县抢抓政策机遇，做强县域经济创造了有利条件，为岑巩现代化建设注入了强大动力！

——新的高质量发展成绩，让我们信心满怀砥砺前行。面对经济下行压力不断加大，全县上下同频共振，攻坚克难，全面落实稳住经济一揽子政策措施，坚决稳住经济基本盘。预计全县地区生产总值完成65.09亿元，同比增长1.7%；本级财政总收入完成3.9亿元，其中本级一般公共预算收入2.24亿元。完成固定资产投资23.16亿元，金融机构存量贷款余额171.7亿元，人均GDP达38999元，城镇、农村居民人均可支配收入分别达39552元、13636元。我们始终以追赶者的勇气砥砺奋进，栉风沐雨辛勤耕耘，高质量发展和现代化建设的信心决心更加坚定！

——新的复杂性发展挑战，让我们守望相助共克时艰。疫情防控转段平稳有序，果断处置来返岑阳性病例，“以快制快”阻断传播风险，最大限度减轻疫情冲击，累计派出医务人员和公安干警195人次，圆满完成援沪援渝援筑援毕援穗任务。面对世纪疫情，广大干部群众捐资捐物、坚守岗位，用自己的无私奉献换取了百姓安康！面对罕见的夏秋冬连季干旱，我们分类施策、科学应对，全力保障了8万受灾群众的饮水安全，完成了24.65万亩秋冬种任务。面对重重困难，县委带领我们始终同人民群众想在一起、干在一起，打赢了一场又一场硬仗，凝聚起众志成城、勇毅前行的磅礴力量！

回顾2022年，我们主要抓了六个方面的工作。

——始终坚持夯基突围，四化建设实现新突破。工业经济转型升级。长宇、云烯等5个新能源碳基材料项目签约落地建设，加快构建“一园一中心五板块”的发展格局；大力推进黔东（岑巩）生态特色食品产业园及配套基础设施建设，累计建成标准厂房5万平方米，签订入园企业10家。统筹推进优势轻工、电子信息、新型建材、现代化工等重点产业发展，推动天源、天榕等铁合金企业改造升级。培育省级“专精特新”企业2家、专精特新“小巨人”企业1家，高新技术企业2家。新增培育规模以上工业企业4户，预计完成规上工业总产值30亿元。城镇品质持续改善。全面启用下溪水库作为县城水源供水，积极推动振兴大道升级改造，完成村道安全生命防护工程14条，建成5G基站116个，新增停车泊位1053个。完成棚户区改造2074户，改造老旧小区27栋366户，改造背街小巷10条，对27个老旧小区实施燃气管道改造。建成城乡生活垃圾收运处置体系，农村生活垃圾30户以上自然寨收运覆盖率达100%，县城污水处理率达98.6％。用好保交楼专项资金，稳步推进房地产市场健康发展。“1+1+N”多元化小区物业管理模式被省住建厅贺信表扬，大有同心社区被评为“全省优秀居民社区”。创文工作成效明显，岑巩县被授予州级“文明县城”。特色农业凸显优势。大力推进2万亩高标准农田建设，粮食作物种植面积27.19万亩，粮食总产量9.35万吨。扎实推进杂交水稻“育繁推”一体化项目建设，发展杂交水稻制种3.55万亩，生产种子782万公斤，产值2.06亿元，建成种子深加工厂并推向市场，新品种展示示范基地被授予“国家农作物品种展示基地”，岑巩县再次被农业农村部认定为“国家级水稻制种大县”。全县累计种植油茶11.84万亩，挂果2万亩。启动40万只湖羊养殖（二期）、国家淡水渔业研究中心岑巩基地等重点产业项目建设。大力推进国家储备林项目建设，完成林地流转林木收储4.39万亩，实施国储林项目2万亩。实施农业社会化服务试点面积4万亩。完成林药2.69万亩、林菌0.12万亩、林蜂1.09万箱、林鸡66.03万羽，预计农林牧渔业总产值24.13亿元。旅游消费提振回升。完善红豆杉、木召等3A级景区基础设施建设。推动龙鳌河•马家寨申报4A级景区。按照“续、转、提、关”盘活路径，有序推进盘活闲置低效旅游项目。完成红二、六军团指挥部旧址本体修缮，思州温泉部分实现试运营，新增规上涉旅企业4家，成功创建省级文明旅游示范单位1家、省级乡村旅游重点村1个。积极开展文化旅游推介和文化进万家等网络直播活动，旅游业综合收入41亿元，同比增长16.7%。全年入库商贸服务业企业5户，预计实现社会消费品零售总额21.4亿元。我们始终以奋斗者的姿态笃定前行，转型升级提质增效，岑巩高质量发展的道路更加宽阔！

——始终坚持“四个不摘”，乡村振兴取得新成效。常态化开展防返贫动态监测，对新增识别监测对象150户537人采取针对性帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。脱贫劳动力实现就业3.06万人，“零就业”家庭动态清零，脱贫人口人均纯收入达1.37万元。高质量推进易地扶贫搬迁后续帮扶工作，搬迁群众逐步融入新生活，成为新市民。统筹各类衔接资金1.21亿元，实施项目59个。扎实推进农村人居环境整治，完成8个村组庭院美化示范点建设，新建（改造）农村户厕3103个，建成公共厕所4座，农村卫生厕所普及率达77.96%。完成注溪周坪、衙院2个省级试点村建设。持续深化东西部协作和定点帮扶工作，不断巩固脱贫质效。我们始终以奔跑者的意志接力远行，群策群力精心描绘，岑巩乡村振兴的画卷更加壮美！

——始终坚持系统治理，生态文明焕发新面貌。完成2021年长江经济带生态环境披露问题整改，久通生态环境问题整改案例被国家长江办推广至全国各省市学习。全面推进“两高”项目治理，预计单位GDP能耗下降5个百分点。城乡生活垃圾无害化处理率达82%以上。持续抓好长江流域十年禁渔。严格落实“林长制”“河长制”，森林覆盖率达62.28%，县城环境空气质量优良率达96.2%，全县集中式饮用水源地水质达标率100%，龙江河、龙鳌河出境断面水质稳定在Ⅱ类标准以上。积极推进龙鳌河风景名胜区规划调整，小顶山州级自然保护区转为省级森林公园已通过国家林草局审核。我们始终以守护者的决心铁腕整治，认真践行“两山”理念，岑巩绿色家园的底色更加亮丽！

——始终坚持改革创新，开放发展厚植新优势。重点改革不断深化。有序开展经济开发区管理体制机制改革，深入推进县属国有企业改革。完成“三区三线”划定工作，优化调整生态保护红线0.94万亩。完成供销社社有企业优化重组。持续深化“放管服”改革，1404项标准事项实现“一窗通办”，政务服务事项网上可办率达100%，“肩并肩”“一窗通办‘2+2’”等模式获全州交流推广。全面落实惠企纾困政策，累计“退免减缓降”6588.38万元。实施培育壮大市场主体行动，市场主体达1.6万户。项目支撑不断增强。积极抢抓“新国发2号”文件、“桥头堡”等政策机遇，建立“531”项目库，在库项目495个569.27亿元。获得中央、省预算内投资项目12个1.12亿元，政府专项债项目7个3.21亿元，基金项目2个1.6亿元，一般债项目18个0.44亿元。银行融资到位资金6.5亿元。持续推行县领导联系服务重大项目机制，扎实推进6万吨锂电池材料（一期）等49个重大工程项目建设。招商引资不断创优。建立健全“三图两库两池”，优化招商引资政策，全年引进重点产业项目51个，投资总额25.24亿元，新增产业到位资金24.11亿元（含续建）。积极承接粤港澳大湾区产业转移，新引进生态旅游系统开发、中药饮片生产等项目16个，总额14.01亿元。对外开放水平不断提高，实现进出口总额0.44亿美元，同比增长47.9%，位居全州第一。我们始终以改革者的勇气守正创新，推陈出新冲破藩篱，岑巩阔步新时代的激情更加昂扬！

——始终坚持真情为民，幸福指数攀升新高度。基本民生切实保障。十件民生实事除县政务服务大厅提标建设受超预期因素影响正有序推进外，其余全部完成。全面完成城乡低保提标，累计发放各类救助补助资金6830万元，惠及困难群众2万余人；城乡居民养老保险实现提标增量，每月达134.9元；城乡居民参保任务完成率100%。开展职业技能培训2207人次，城乡劳动力实现县内就业4.85万人，农村劳动力实现省外就业5.35万人，万福社区被命名为“国家级充分就业社区”。教育事业稳步推进。建成县第四幼儿园并将投入使用，启动县五幼、六幼、五小建设，撤并14个村小教学点，县四中与大有中学实现集团化办学。教育教学质量稳步提升，县实验幼儿园被评定为省级示范园，县二幼、注溪镇幼儿园被评定为州级示范幼儿园；控辍保学保持常态清零；高考成绩再创新高，二本以上上线人数连续五年超千人大关，2022年上线1432人，其中一本上线419人，县一中、二中分别获全州高中教育教学质量一等奖、三等奖。医疗卫生快速发展。县人民医院入选国家卫健委“十四五”“千县工程”名单，并启动三级医院创建。天马镇中心卫生院达到“优质服务基层行”活动国家推荐标准，水尾、羊桥、龙田卫生院中医馆建设成为省级示范中医馆，㵲水社区卫生服务中心完成提质扩容建设并投入使用。积极创建省级健康县并通过州级初评。大坪同心社区被命名为“全国示范性老年友好型社区”。社会大局和谐稳定。较真碰硬开展“打非治违”专项行动，立案600余起。深入开展危旧房屋和经营性自建房安全隐患大排查，扎实开展国务院安委会督导帮扶及省、州反馈问题隐患整改“清零行动”、安全生产“三驻行动”及“六个全覆盖”，强化食品药品安全监管，全年未发生重特大安全生产和食品药品安全事故。深入开展党政机关“大走访”活动，持续深化“寨管委”创建工作，扎实开展治安问题打击整治“百日行动”，持续打击毒品、非法集资、电信网络新型违法犯罪，注溪镇获得省级平安示范乡镇。有效防范化解债务、金融、网络舆情、意识形态等风险。全国民族团结进步示范县创建工作有序推进，不断铸牢中华民族共同体意识。宗教、双拥、人防、青年、妇女、儿童、老龄、档案、气象、残疾人、红十字等各项事业取得新成绩！我们始终以服务者的情怀普惠民生，用心用情播撒温暖，岑巩美好生活的景象更加灿烂！

——始终坚持从严从实，政府建设彰显新气象。大力推进“改进作风、狠抓落实”年工作，树牢“把事做成”的工作理念，用好“双清单”“双责任”工作机制，自觉把推动发展作为衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的首要核心，全县政府系统忠诚干净担当的干事氛围更加浓厚，干事创业的精气神进一步提振。依法履行职能职责，主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表建议124件、政协提案100件。政府带头过紧日子，压减761万元经费投入社会民生，兜牢“三保”底线。转变政府职能，全面加强法治政府建设。一以贯之强化政府系统廉政建设，持续纠治“四风”，文件会议数量同比减少10%。我们始终以笃行者的品格踔厉奋发，牢记使命恪尽职守，“五型”政府建设的步伐更加有力！

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年来，我们面对的困难超乎想象，取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府、州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民表示崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻岑部队官兵、公安干警、消防救援指战员，向广大医务工作者和中央、省、州驻岑单位，向佛山市三水区、电子科技大学、省委党校等各级帮扶单位和所有关心支持岑巩建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展质量不高，还存在较多短板，面临诸多困难。主要表现在：经济总量小，工业经济弱，农业链条短，旅游业态单，城镇配套欠账多，市场主体实力不强；制约发展的体制机制障碍不同程度存在，有的干部思想观念、能力作风与推动高质量发展要求还有差距；稳增长的不确定因素较多，“三保”压力仍然较大，防风险、守底线、保安全、护稳定面临的问题依然较多，赶超突围任务十分艰巨。对此，我们一定高度重视、勇于面对，努力在解决问题中实现更高质量发展。

二、2023年工作目标和主要任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好全年工作责任重大、意义深远。全县上下务必抢抓机遇、乘势而上，奋力开创高质量发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神和省第十三次党代会、州第十一次党代会、县第十三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，围绕“四新”主攻“四化”，全力打好“桥头堡”建设的攻坚战、高质量发展的突围战、现代化建设的持久战，突出把推动新型工业化实现大突破作为首要任务，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写新时代岑巩现代化新篇章开好局起好步。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长6.2%、15%、4.7%左右；500万元以上固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%左右；城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格控制在省调控目标范围内。

高质量发展主要目标是：人均GDP达4.2万元左右；民间投资占固定资产投资比重46%左右，工业投资占固定资产投资比重30%左右；制造业增加值占地区生产总值15%左右，战略性新兴产业总产值占工业总产值比重20%左右；市场主体总量增长10%以上，常住人口城镇化率达到48.5%左右；粮食播种面积稳定在27万亩以上、粮食总产量9.5万吨以上；农产品加工转化率63%左右，入岑游客、旅游人均花费均增长15%以上，城乡居民人均可支配收入比逐步缩小。

围绕上述目标和思路，我们将坚持九个“突出”，重点在九个“着力”上下功夫。

（一）突出工业为先，着力调结构强实体。紧扣“六个大突破”，抓实“六个抓手”，围绕主导产业抓招商抓项目补工业短板，确保完成工业投资10亿元以上，新增培育规模以上工业企业7户以上，力争规上工业总产值达50亿元。全力培育主导产业。有序推进齐力炭碳、云烯、晟德莱等5个新材料项目建成投产，逐步形成2-3条具有区位优势和特色且相对完整的新能源碳基材料产业链，着力建成黔东南州新能源碳基材料产业研发生产基地。不断深化与佛山市三水区合作，实施东西部合作共建产业园，大力发展预制菜及黔东南州地方特色产品“酸汤+”，培育规模以上食品工业企业2户以上，年工业总产值达5000万元以上，努力打造成贵州东部地区承接产业转移的“桥头堡”。全力做强龙头企业。深入实施龙头企业培育“1+3”行动计划，在资源配置、政策扶持、金融服务等方面向龙头企业倾斜，鼓励企业积极开展强强联合、上下游整合等多种形式并购重组，形成一批助推主导产业发展的“领头羊”。持续推进柏森香料、华星冶金、茂鑫水泥等一批重点企业发展，加快推进冶金等传统产业转型升级，不断优化产业结构，稳步提升工业总量。全力提升要素保障。加快完善工业园区基础设施建设，围绕企业用地、用能、用工、用电、用气、物流等做好服务保障，切实为企业纾困解难。坚持以“亩产论英雄”，强化土地集约节约利用，实现亩均工业总产值、工业投资和税收分别增长10%以上。推动经开区体制机制创新，加快推进资源整合处置，盘活闲置低效资产，收储工业用地600亩以上，盘活闲置工业用地270亩以上，新增工业建设用地430亩以上。

（二）突出城乡为基，着力提品质重融合。深入实施新型城镇化“五个大提升”行动，以“绣花”功夫推进城市精心规划、精品建设、精致管理，增强发展活力。做优城镇品质。实施城市更新行动，扎实推进城镇“四改”。加快推进㵲水城区排水防涝、大圆路公共停车场、第五幼儿园等重点项目建设，加强城镇基础设施和公共服务配套。做强城镇经济。大力发展消费经济和创新经济，打造夜市街、美食街，推进商旅、文娱等城镇经济业态融合发展。支持一批住宿、餐饮、汽车修理等企业做大做强。力争培育入库限额以上批零住餐企业5户，“亿元”商贸服务业企业1家，实现社会消费品零售总额23亿元以上。推进思州常青藤、舞水明珠等房开项目和苗冲、高关屯等地块有序建设，抓好二手房交易服务。用好“保交楼”专项政策，确保按期完成武凌兴城、山语城等4个房开项目“保交楼”任务。做靓城乡面貌。深化文明城市创建工作，持续提升小区物业规范化管理水平。实施城镇精致管理行动，加强停车场规范管理，建成1-2条精致管理示范街区。加大“两违”整治工作力度，坚决遏制新增“两违”行为。加强传统村落保护发展。

（三）突出“三农”为根，着力抓衔接促振兴。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫三条底线。大力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，用好五年过渡期支持政策，做好重点群体动态监测和帮扶工作，常态化开展“3+1”保障问题排查整改。实施农民增收攻坚行动，实施以工代赈，做强做优村集体经济。持续完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，把4个易搬安置区打造成群众富裕富足、小区宜居宜业、社区和谐稳定的示范小区。深化东西部协作，用好定点帮扶、社会帮扶资源，扩大教育医疗“组团式”帮扶成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力推进主导产业发展。严守耕地红线和粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建成高标准农田3.6万亩。实现杂交水稻“育繁推”一体化发展，全县制种面积达3.8万亩，辐射带动周边地区制种0.5万亩。围绕创建全省林业经济示范县目标，大力推进国储林项目建设，推进以油茶种植为主的林种结构调整，新增或低产低效改造2万亩。加快推进生态渔业发展。指导服务20万头生猪一体化项目推进。持续推进湖羊项目“二期”建设，逐步把湖羊项目打造成农业现代化全产业链示范项目。大力发展订单农业，力争新增农业经营主体30户，新增千万元级农业龙头企业1家，省级示范社2家。大力实施乡村建设行动。推进人居环境整治和庭院美化行动，实施乡村庭院美化示范村6个。持续推进城乡环卫一体化、农村厕所革命、污水处理和生活垃圾治理，保持30户以上自然村寨垃圾收运设施覆盖率100%。加强村庄规划编制，严格农村建房风貌管控。大力推动乡村振兴“十百千”示范工程升级，稳步推进特色田园乡村•乡村振兴集成示范试点建设。积极开展文明实践，推广“合约食堂”，完善村规民约，持续做好“岑人之美”品牌，扎实推动乡村“五大振兴”。

（四）突出旅游为媒，着力优业态树品牌。大力实施旅游产业化“四大行动”，推进实现旅游大提质，全年预计接待游客450万人次以上，实现旅游综合收入45亿元以上。聚力丰富旅游业态。深度挖掘思州文化、民族文化、红色文化、农耕文化，支持民间举办丰收节、思州战鼓文化活动等各类活动，打造节庆文化品牌，鼓励支持具有岑巩特色的民俗产业、近郊农家乐等业态发展，全年培育规上涉旅企业2家以上，引进优强文化旅游企业1家以上。着力丰富旅游产品。推出富有岑巩元素的旅游商品和文创产品，大力推行周末游、乡村游。加快推进龙鳌河等景区基础配套设施建设，争取创建4A级景区1个以上。实现思州温泉（北岸）投入使用。大力优化服务水平。加快完善旅游道路、游客服务中心、精品民宿、野外露营基地等配套设施，提升旅游服务能力。实施旅游创业就业计划，强化从业人员培训，提高服务技能水平。指导星级酒店、星级农家乐等质量服务提升，着力提升旅游服务“软实力”。

（五）突出项目为王，着力增后劲添动能。始终把重大项目建设作为加快发展的“压舱石”“顶梁柱”，努力以今天的投资结构奠定明天的产业基础。全盘谋项目。抢抓新国发2号文件和“桥头堡”政策机遇，围绕已谋划的66个预算内投资项目、36个政府专项债项目、10个政策性开发性金融工具（基金）项目、15个“四化”及生态环保、新动能基金项目，加快完善项目要件，积极向上争取支持，力争更多大项目、好项目落地岑巩。全速推项目。落实领导包保服务，完善项目快推快进机制，确保年产260万件新能源电池生产专用配套材料、生态物流产业园等签约项目快落地、快开工，在建的食品产业园、乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程等45个项目快推进、快投产。完成S103龙田至平庄公路提等改造，争取G654公路等重大交通项目纳入省州计划。加快完成都素水库工程前期工作，力争年内开工建设。完成国土空间规划编制，健全“四化”项目用地储备库，推进新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活挂钩，优先保障重大项目用地。全域抓财源。强化财源建设和争资争项考核，加强欠税清缴，加大对企业税收征管力度。落实各项减税降费政策，全面加强对重点税源、行业、企业的分析监控。加快盘活闲置资产，最大限度实现保值增值。不断提高国有企业运营质量，提升增收能力。加快增减挂钩、新增耕地占补平衡项目整改和补充耕地（造地）专项行动推进。加强与金融机构合作，将林地资源转化为经济发展优势。

（六）突出生态为重，着力抓治理强保护。认真贯彻习近平生态文明思想，做好“绿水青山就是金山银山”这篇大文章，促进生态环境持续改善。铁腕推进反馈问题整改歼灭战。按照修复整改不留空档、督促推进不留余地、处理处罚不留情面的原则，全力抓好中央、省委环保督察反馈问题整改销号。毫不松懈推进2家矿山环境综合治理。建立健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护责任体系，扎实推进生态文明建设。铁拳打好污染防治攻坚战。积极推进碳达峰、碳中和，严把“两高”项目准入关，推进绿色发展。加强大气污染协同治理，县城空气质量优良天数比率在98%以上。全面抓实水环境污染防治各项措施，确保全县集中式供水水质达标率保持100%，出境断面水质保持Ⅱ类标准。加强农业面源污染治理，强化农用地、建设用地及重点工业企业周边土地管控，确保土地安全利用率达100%。提高危险废物、医疗废物处置能力，城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上，城区垃圾无害化处理率达95%以上。完善城乡污水处理工程收集管网建设，县城生活污水处理率达98%以上，乡镇生活污水处理设施覆盖率达100%。加强生态环境监管和应急体系建设。铁律打赢绿色生态持久战。探索生态产品价值实现机制，积极推进“两山”理论实践基地建设。统筹山水林田湖草生态保护修复系统治理，加强生物多样性保护，完成水土流失治理13平方公里。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界等管控红线。深入实施林长制，做好退耕还林后续管理，落实天然林保护工程森林管护9.76万亩，公益林管护45.21万亩，森林覆盖率提高到63%左右。持续推行河长制，抓好长江流域十年禁渔，加强县域内44条河流保护和治理，不断改善水环境。

（七）突出创新为要，着力强改革激活力。围绕“发展主题”抓改革，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。深化重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革，加大土地、环保、金融、税收征管等重点领域和关键环节改革力度，进一步完善国有企业和经开区管理体制机制改革。加快农村要素改革，推进水资源价格改革。持续深化“放管服”改革，纵深推进“一窗通办”“全省通办”“跨省通办”“一件事一次办”，不断做优做强“贵人服务•成功办”政务服务品牌。持续优化营商环境，始终站在市场主体的角度想问题、定政策、作决策，倾力构建“亲而有度、清而有为”新型政商关系。加大引资引智力度。把产业招商作为头号任务、“一把手”工程来抓，聚焦新能源碳基材料、生态特色食品加工等产业精心谋划项目，拿出最大诚意、最好资源、最优招商政策，开展产业链招商、驻点招商、以商招商和敲门招商，全力推动江西宁新新材料、五凌集团、湖南御蒸等意向合作企业项目落地建设，力争全年引进重点产业项目30个以上、到位资金20亿元以上。大力提升科创水平，培育高新技术企业1家以上。不断加强人才引进，将更多有识之士、有才之人聚集到岑巩就业创业兴业。提高对外开放水平。持续落实稳经济一揽子政策和接续措施，用好“贵商易”平台，激发市场主体活力，确保市场主体达1.7万户。立足区位优势和佛山市三水区帮扶机遇，积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区和粤桂黔滇川高铁经济带建设，深化与杭州市建德市缔结友好城市关系，加强与长株潭、怀化、铜仁等周边地区的开放协作，以高水平开放助推高质量发展，力争全年外贸进出口实现6000万美元，跨境电商实现“零”突破。持续推动数字产业化，积极推进“智慧岑巩”建设。

（八）突出安全为首，着力防风险保稳定。全面落实总体国家安全观，坚决维护社会和谐稳定。牢牢守好安全生产底线。常态化开展“打非治违”，持续抓好道路交通、建筑施工、消防、城镇燃气、经营性自建房、危化物品等重点行业领域隐患大排查大排除工作，坚决防止重特大事故发生。巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，全面落实安全生产“六个全覆盖”，持续开展“三驻”行动，切实提升安全水平。统筹抓好防灾减灾救灾工作，不断加强应急管理体系和能力建设。持续提高食品药品安全保障水平。坚决防范化解经济金融风险。坚持从严从紧管债，压紧压实各级各部门主体责任，采取展期、降息、重组、资产盘活等方式化解债务，用发展的办法、创新的举措增强防风险能力。健全政府投资项目决策评估机制，坚决杜绝违规举债行为。加快盘活存量项目资产，积极妥善处置存量债务，常态化开展非法集资排查和打击，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。不断加强和创新社会治理。持续抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，建立健全政府定期研究解决信访突出问题工作制度。加快完善基层治理平台和共建共治共享的社会治理制度，巩固提升“一中心一张网十联户”“寨管委”“积分超市”治理机制。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动，持续深化命案防控工作，营造见义勇为社会氛围，努力建设更高水平的平安岑巩。

（九）突出民生为本，着力办实事增福祉。始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情解决群众关心的就业、就学、就医等实际问题，努力让群众看到变化、得到实惠。全力提升就业服务质量。落实就业优先政策，强化职业技能培训，鼓励多渠道灵活就业创业。抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇就业困难人员等重点群体就业，加强东西部劳务协作，确保农村劳动力外出务工组织化程度达70%以上。不断完善促进创业带动就业的保障制度，落实农民工工资支付制度，支持和规范发展新就业形态，大力促进城乡居民增收。全力办好人民满意教育。加快县第五小学建设，确保控辍保学常态清零。推动高中阶段学校多元发展，加快新一中建设进度，完成一中复评升类；做强县二中特色教育，力争创建全省民族特色示范校；实施县职校提质扩容计划，完成护理、机电等核心专业建设。实施“县管校聘”管理改革，完善校长职级制管理、教育评价等制度，加强师德师风建设和学生思政教育。全力优化卫生健康服务。落实新阶段疫情防控各项措施，突出保健康、防重症，加强重点人群保护。大力实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，积极推进健康岑巩和国家“千县工程”建设，不断提升疾病救治和重大公共卫生防控能力。深化医疗卫生体制改革，加强“三医联动”，扎实推动紧密型县域医共体和区域医疗次中心建设。提升县城医疗机构儿童危急重症救治能力。传承创新中医药发展。加强村医培训，保障村医待遇。积极落实三孩生育政策及配套支持措施。广泛开展健康教育，全方位、全周期维护和保障人民健康。全力推动文体事业发展。加强文化遗产的传承、保护和利用，推进思州石砚、金钱棍等民族民间文化进校园。广泛开展全民健身活动，不断完善体育基础设施和易搬小区休闲娱乐配套设施建设，完成农体工程器材维护更新项目8个。全力完善社会保障体系。全面推进全民参保计划，确保城乡居民参保率在95%以上。大力实施普惠养老托育工程。保障妇女和未成年人权益，加强对特殊困难群体的关心关爱。持续提高城乡低保标准。持续做好保供稳价。强化拥军优抚，健全退役军人工作体系和保障制度，为黔东南州成功创建“全国双拥模范城”贡献岑巩力量。同时，加强国家安全、国防动员、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象等工作，支持法院、检察院、工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会等各项事业发展。

扎实办好“十件民生实事”：（1）完成农民职业技能培训1200人次，新增城镇就业3000人以上，农村劳动力转移就业4600人。（2）完成棚户区改造452户、老旧小区改造17个2065户、背街小巷改造5条。（3）新建停车位1100个、充电桩50个。（4）完成苗冲至黄弓人行道改造3.2万平方米。（5）完成农村公路生命防护工程34公里、危桥改造2座。（6）完成农村无害化卫生厕所改造2000户。（7）完成数字乡村建设4个1260户。（8）完成农村木质结构房屋电改1240户。（9）完成县第五幼儿园、第六幼儿园建设。（10）建成岑巩县儿童重症监护病房（PICU），免费为35-64岁农村妇女开展宫颈癌筛查6000例、乳腺癌筛查3000例，为65岁以上老年人健康体检1次。群众有所求，政府有所应，我们一定切切实实为人民群众办好事、办实事，不断惠民生、暖民心，让百姓满意！  

三、加强政府治理能力现代化建设

江山就是人民，人民就是江山。我们将始终把人民作为最大靠山，把民心作为最大政治，把民生作为最大责任，始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，努力建设让党放心、让人民满意的政府。

坚决做到对党忠诚。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终坚持“三个务必”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。始终坚持党的领导，只要是县委决策部署的事，只要是对岑巩发展有利的事，只要是人民群众期盼的事，我们都将坚定不移抓落实，坚决用政府“踏石留印”的力度换取县委“蓝图成景”的速度。

坚决做到依法行政。深入贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维、法治意识，高标准实施“八五”普法，持续将政府行为全面纳入法治轨道，全面推进法治政府建设。健全科学民主依法决策机制，认真执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，强化审计监督，用厉行法治的责任感换取社会各界的认同感。

坚决做到勤政高效。全面提升新时代党员干部队伍的“七种能力”“八项本领”，全力向上争政策、争项目、争资金，乘势而上、主动担当，做到极致、干出精彩。持续开展政府系统“改进作风、狠抓落实”年工作，坚决防止“四风”问题，坚决抵制“躺平”“躺赢”“佛系”思想，始终做到团结奋斗、埋头苦干，用今天的拼搏劲头换取明天的发展势头。

坚决做到清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，强化预算管理，严控“三公”经费，决不搞铺张浪费、决不做表面文章、决不图虚假政绩。始终把群众安危冷暖放在心头，坚决把钱用在刀刃上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！鹏程万里风正劲，重任千钧再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，脚踏思州大地、深耕岑巩沃土，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，坚定不移把党的二十大和省第十三次党代会、州第十一次党代会、县第十三次党代会的各项部署落到实处，奋力谱写新时代岑巩现代化建设新篇章！