2023年三穗县政府工作报告

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2023年三穗县政府工作报告

2023年2月9日在县第十八届人民代表大会第三次会议上

三穗县人民政府县长   杨 波

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是三穗发展史上极不平凡的一年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结和依靠全县各族人民，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持以高质量发展统揽全局，聚焦主战略、主定位，全力抓项目、兴产业、惠民生、守底线、促发展，较好地完成了全年目标任务，实现了县十八届人民政府工作良好开局。

——过去一年，我们真抓实干，稳中求进，竭力稳住了经济发展基本盘。面对经济下行压力加大、突发疫情冲击影响、60年不遇的严重干旱等一系列超预期困难和挑战，在县委坚强领导下，我们坚持稳字当头、稳中求进，攻坚克难、苦干实干，千方百计破解多重约束、解决多难问题，有力保持全县经济大盘总体稳定。初步核算，全年完成地区生产总值55.65亿元，增长2.1%；规模以上工业增加值增长21.9%，排全州第2位，连续两年保持20%以上高速增长；500万元以上固定资产投资完成24.96亿元；社会消费品零售总额22.47亿元；一般公共预算收入1.63亿元；金融机构存贷款余额131.98亿元，增长10.7%；城镇、农村居民人均可支配收入预计达到40491元和13826元，分别增长7%和9%；三次产业结构日趋优化，达到21.9：26：52.1。全县经济顶压前行、难中求成、稳中提质，基本面向好的趋势没有变。

——过去一年，我们强基固本，主攻“四化”，奋力壮大了县域经济增长极。围绕“四新”主目标，扭住“四化”主抓手，推动高质量发展基础不断夯实。新型工业化实现新突破。深入实施工业倍增行动，规上工业总产值达到10.8亿元，规上工业投资完成6.11亿元、增长8.1%，亿元工业企业达到3家，新增规模以上工业企业2家、总数达14家，形成了以优势轻纺、新型建材、特色食品三大产业与其他产业协同发展的“3+N”工业产业发展格局，工业支撑作用逐步增强。新型城镇化实现新提升。城市更新加快推进，完成老旧小区改造3112户、棚户区改造90套、背街小巷改造60条、城镇管网改造210.7公里，城镇化率达到54.45%。深入推进“两大行动”和“八大攻坚行动”，农贸（集贸）、生禽交易等市场完成改造升级，将县城赶集日“四八场”调整为“周日场”，解决了一批群众关心的热点难点问题，实现了城镇“颜值”和“品质”的双提升。农业现代化实现新发展。粮食生产保持稳定，三穗鸭主导产业在转型升级中发展壮大，生态渔、商品蔬菜、油茶等特色产业呈现结构调优、稳中有增的好势头，三穗鸭实现综合产值10.2亿元，完成高标准农田建设2.5万亩，粮食种植19.6万亩、产量6.4万吨，林下经济利用林地26.73万亩，实施国储林面积1.5万亩，兴绿洲农业发展有限公司列入国家水产种业阵型企业，农产品加工转化率超过全州平均水平，全县农林牧渔业总产值达21.13亿元、增长4.1%，农业“压舱石”作用进一步凸显。旅游产业化实现新提质。依托华侨城集团帮扶资源，投入定点帮扶资金1000万元推动颇洞美村实现“蝶变”升级，创新在水库移民安置点打造全省第一家“草市”移民新区，持续完善贵洞景区、木良乡村旅游点等配套服务设施。全年累计接待游客149万人次，旅游收入达15亿元。旅游业态更加多样，服务配套更加完善。

——过去一年，我们转变理念，大抓项目，聚力夯实了加快发展硬支撑。突出“项目为王”理念，坚持抓项目、促融资、增投资，为高质量发展蓄势赋能。紧盯政策谋项目。抢抓新国发2号文件、打造“桥头堡”等重大机遇，围绕国家和省、州重点投向，积极“跑州进省”争资、争项、争政策，共谋划项目107个、总投资593.71亿元，争取到中央和省预算内投资项目9个、总投资1.85亿元，获批地方政府专项债券项目7个、资金3.34亿元。夯实基础建项目。完成普通国省干线公路维修23.67公里、县乡道路面改造工程10.6公里、农村公路安全生命防护工程20公里、危桥改造14座，成功创建省级“四好农村路”示范县，建成投用白剑坡水库，新建供水管网183公里、惠及城乡人口12.24万人，供电可靠率达99.89%，县城区域基本实现5G网络连续覆盖，乡镇政府所在地5G网络全部开通。大力招商引项目。聚焦优势资源和主导产业大招商、招大商，党政主要领导赴省外招商24批次，先后引进优强企业13家，新增产业项目到位资金27亿元，分别占省下达任务的144%、135%。成功引进贵广工业城、高端碳纤维羽毛球拍、四星级酒店等一批重点项目落地，高质量发展再添新动力。聚力攻坚推项目。秉持“工作围着项目干、要素跟着项目走、服务随着项目转”，强化项目建设专班推进，精心做好项目、企业“双服务”，全年新开工三穗鸭产业融合发展示范园、县级储备粮库、社会停车场等35个重大项目，在库亿元以上重点项目31个，省州重大工程项目完成投资22.39亿元，为经济发展提供了重要支撑。

——过去一年，我们慎终如始，防范风险，有力维护了和谐稳定好局面。坚持以“时时放心不下”的责任感，以安全促发展，以发展保安全。全力守护人民健康。始终坚持人民至上、生命至上，因时因势落实优化调整疫情防控措施，精准实施三穗“十式战法”，迅速果断处置“3·23”突发疫情和多起散发疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。面对世纪疫情，全县广大干部群众特别是医务人员、基层工作者不畏艰辛、勇毅坚守，充分体现了伟大抗疫精神在三穗的生动实践。生态底色持续擦亮。坚持用绿色引领发展、用生态创造价值，科学划定国土空间“三区三线”，调出基本农田和生态保护红线1.6万亩，完成营造林1.3万亩，全县森林覆盖率达64.12%，全州河湖长制工作考核排名第二位，六洞河县级河长考核获评优秀等次，县城污水处理率达到97.32%，生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”一体化治理模式得到省州的充分肯定。安全屏障稳固坚实。深入推进安全生产专项整治三年行动、“打非治违”专项行动，常态化开展“双排”集中攻坚，严格落实“六个全覆盖”，压紧压实“干部驻寨、项目驻点、企业驻守”包保责任，全年未发生较大及以上生产安全事故，全县安全生产形势持续平稳。科学应对罕见的夏秋冬连季干旱，保障了人民群众生产生活用水安全。社会大局稳定向好。深化打击治理新型电信网络违法犯罪，全面加强扫黑除恶、信访维稳、矛盾纠纷调解、党政机关大走访等社会治理工作，有效防范化解政府债务、经济金融、网络舆情、意识形态、房地产等风险隐患，县委县政府及15家单位被州委州政府评为党的二十大期间全州安全稳定工作先进单位，人民群众安全感满意度持续向好，平安三穗建设迈向更高水平。

——过去一年，我们矢志不渝，改善民生，全力增强了人民群众获得感。始终坚持在发展中保障和改善民生，民生类重点支出12.3亿元，占一般公共预算支出77%，基本办成了“十件民生实事”。脱贫攻坚成果有效巩固。产业和就业帮扶双管齐下，全县脱贫人口人均纯收入达15410元、增长14.86%，“零就业”家庭动态清零。深化与佛山市顺德区的东西部协作，获得帮扶资金5250万元，实施项目29个，续写了山海情深、双向奔富的新篇章。彩虹社区被国家民政部表彰为全国先进基层群众性自治组织。2个州级、5个县级“特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点”创建全面提质。农村人居环境更优，群众生活品质更好。就业优先导向不断强化。开展职业技能培训2234人次，发放创业担保贷款1941万元、创业补贴324万元，新增城镇就业2900人、农村劳动力就业4861人、城镇调查失业率控制在5.5%以内，城乡居民人均可支配收入增速均高于经济增速。公平优质教育加快构建。新建、改扩建中小学幼儿园18所，新增学位3540个，“双减”政策有效落地，控辍保学动态清零，高标准建成第四中学，完成县民高、三穗二中整体搬迁，城关一小实现分流办学，县职中办学实现提质增效，引进西南大学基础教育集团与县民高创新开展合作办学，教育教学环境和质量不断优化。卫生健康水平稳步提升。深入开展紧密型县域医共体改革，成立并运行医共体总医院，成功创建省级医养结合示范县，贵州省数智农村健康养老工程研究中心落地三穗，顺利承办了全州医养结合养老服务工作现场观摩会，我县创新的“四合”模式先后在省、州老龄工作会议上作了经验交流发言，并在全州推广。社会保障体系日臻完善。城乡低保平均标准同比分别增长3.93%、16.1%，养老保险实现应保尽保，养老金水平增至148.99元/人·月，在全省二类区和全州均排第一位。同时，妇女儿童、青少年、红十字、关心下一代和老龄、残疾人等事业持续进步，国防动员、双拥优抚、司法行政、外事侨务、民族宗教、人防、档案、史志、工会、供销、邮政通信、新闻和气象等工作稳步发展。

——过去一年，我们驰而不息，狠抓落实，强力促进了行政效能大提升。坚持加强政府自身建设，深入开展“改进作风、狠抓落实”年活动，大力实施“清单革命”，建立健全“1357”工作调度推进机制，重实干、抓落实的氛围越来越浓厚。深化改革创新提效能。坚持用创新思维和改革办法破解发展难题，统筹抓好年度40项改革任务有序落实，成功申报省级、州级改革试点各1个。组建成立至诚社区、仁和社区，基层治理更加科学、高效。全面推行“一窗通办‘2+2’模式”改革，“三减一降”深入落实，实现了“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”的目标。积极打造“穗（随）时办”“贵人服务”品牌，营商环境持续优化。用心用情服务提效能。凝心聚力惠企纾困，全面落实退税减税政策，积极开展促消费活动，助力市场主体“青山常在、生机盎然”。全年共延缓、退还、减免各类税费5.23亿元，新增市场主体3041户、总量达16446户。开放型经济稳中有进，外贸进出口贸易总额实现3446万美元。坚持依法行政提效能。“八五”普法深入实施，政府法律顾问、村（居）法治服务专员、法制副校长实现有效覆盖。认真执行“三重一大”决策制度，审议公布县级行政许可事项清单，完成重大事项合法性审查70件。加强廉政建设提效能。严格履行从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍纠“四风”、树新风，清正廉洁、守戒有为的政治生态得到加强和巩固。

各位代表！星光不负赶路人，最是奋斗动人心。过去一年，每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段奋斗的记忆都温润人心，每一分耕耘的收获都甘之如饴。最应该感恩的是，习近平总书记始终心系贵州发展、情系贵州人民，为我们在新征程上指明了高质量发展的前进方向。沿着这个方向，我们在推进高质量发展中迎来了重大的政策机遇，国务院出台了支持贵州在新时代西部大开发中闯新路的“新国发2号”文件，省委、省政府接连印发了支持民族地区高质量发展、支持黔东南打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的意见，为我们发展带来了“及时雨”，提供了“新动能”，必将引领三穗跑出感恩奋进、力争上游的“加速度”！最值得鼓舞的是，在面对疫情、旱情以及发展瓶颈等两难、多难的问题考验中，全县上下逆风前行不畏难、咬定青山不放松，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，建成了一批重大项目，引进了一批优强企业，办成了一批群众急难愁盼的大事要事，三穗经济社会发展在破解多重约束中迈出坚实步伐，极大提振了全县推进高质量发展和现代化建设的信心决心！最令人感动的是，面对诸多困难和挑战，人大代表、政协委员担当使命、恪尽职守，积极为全县战疫情、促发展、保民生谏真言、献良策；广大党员干部勇挑发展重担、实干书写实绩，积极性、凝聚力、精气神持续提升；对口、定点帮扶单位及民营企业为三穗发展无私奉献、慷慨解囊、倾情相助；广大人民群众以强烈的主人翁意识，拥护政府决策、支持政府工作，汇聚起了推动高质量发展的磅礴力量，每个人都不容易，每个人都很了不起，每个人都值得点赞！

各位代表！单丝不成线，独木不成林。过去一年，我们万众一心加油干、不畏艰险勇向前，所取得的每一点成绩、每一分收获、每一步发展，得益于省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，得益于老领导、老同志的殷切期望和热情关怀，得益于佛山市顺德区、华侨城集团以及社会各界的大力支援和倾力帮扶，得益于全县广大干部群众的聪明才智和辛勤付出！在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志以及民主党派、工商联、无党派人士、省州驻穗单位和各人民团体，向驻穗人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心和支持三穗发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢！

各位代表！走过千山万水，仍需踔厉奋发。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和面临的挑战。主要是：经济总量不大，人均水平不高；重大项目投资不多，产业投资偏少；工业经济规模小，规上企业和支柱型企业少；农业主导产业发展不足，品牌不响，带动力不强；旅游资源禀赋不高，业态单一，配套服务有待完善；教育、医疗、养老等公共服务还有欠账，与人民群众期待还有差距。对于这些问题，我们将高度重视，采取务实管用举措，切实加以解决，不辜负党和人民的期望!

二、2023年主要目标和重点任务

各位代表！时间不恋过往，更美的风景在下一程。2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。新年伊始，省委徐麟书记深入三穗调研指导工作，对我们抓好产业发展、生态环保、促进就业等工作作出重要指示，为我们推动高质量发展、加快现代化建设指明方向、传授方法、鼓舞干劲、注入动力。当前，我县正处在巩固拓展脱贫攻坚成果和深入实施乡村振兴战略的窗口期、推进高质量发展的黄金期、政策红利叠加的机遇期，今日之三穗，天时、地利、人和，万事俱备；心齐、气顺、劲足，斗志昂扬，加快高质量发展其时已至、其势已成，正是撸起袖子加油干、迈开步子加快赶的大好时机。我们要准确把握和落实党的二十大提出的推动中国式现代化和高质量发展要求，乘着新国发2号文件、打造“桥头堡”等政策东风，抢抓省“十四五”规划支持三穗建设成为重要节点城市、州委州政府推进黔东片区协同发展等重大机遇，牢记嘱托，感恩奋进，在推进高质量发展、建设现代化三穗的新征程中展现新作为、开创新局面、实现新跨越。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神和省第十三次党代会精神、州第十一次党代会精神、县第十三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦打造“一城、二区、三中心”，全力打好“桥头堡”建设的攻坚战、高质量发展的突围战、现代化建设的持久战，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写多彩三穗现代化建设新篇章开好局、起好步。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长6%、20%、8%左右；500万元以上固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长7%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右，居民消费价格涨幅控制在省州调控目标范围内。

高质量发展主要目标是：人均GDP达 3.7万元左右；民间投资占固定资产投资比重50%左右，工业投资占固定资产投资比重25%左右；制造业增加值占地区生产总值12%左右，战略性新兴产业总产值占工业总产值比重 12%左右；市场主体总量增长6%以上，常住人口城镇化率提高到56.2%以上；粮食播种面积稳定在19.6万亩以上；农产品加工转化率59%以上，入县游客、旅游人均花费均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入比逐步缩小。

围绕上述目标，上下同心，合力攻坚，高质量会战十大任务：

（一）围绕巩固提升，高质量推进乡村振兴。落实“三个转向”要求，围绕打造“三个样板”目标，纵深推进乡村振兴五年行动。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，持续完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”，积极深化与佛山市顺德区的东西部协作和华侨城集团的定点帮扶合作，推进兜底保障和“3+1”保障水平持续巩固提升，坚决守住不发生规模性返贫底线，促进脱贫群众生活更上一层楼。全力促进群众增收。坚持把增加脱贫群众收入作为根本措施，深入实施脱贫人口增收专项行动，加大财政衔接资金投入，壮大村级集体经济，盘活农村闲置资源资产，完善联农带农机制，稳定外出务工就业和拓展就近就业创业，将以工代赈项目投入中的劳务报酬比例提高到30%以上，脱贫人口收入增长15%以上。深入推进乡村建设。加强乡村规划建设管理，推进实用性村庄规划全覆盖，加快补齐水、电、路、气、信、邮等基础设施短板，深入推进2个州级、5个县级“特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点”建设，着力打造“四在农家·美丽乡村”升级版。加强改进农村治理。深入开展乡村庭院美化行动，加强村寨、庭院整治，一体化推进农村厕所革命、污水处理和生活垃圾治理。扎实开展“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动，引导形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（二）围绕壮大实体，高质量做强工业经济。始终把新型工业化作为高质量发展首要任务，用好“六个抓手”，全力推进工业倍增、突破发展，壮大实体经济。提速发力壮大主导产业。聚焦“3+N”产业体系，依托人力资源优势和产业基础，深入实施补链延链强链工程，大力推动优势轻纺、新型建材、特色食品等劳动密集型产业集群化、全产业链发展。力争优势轻纺产业、新型建材产业、特色食品产业规上工业总产值分别达到5.5亿元以上、2.5亿元以上、2亿元以上。实施头部企业培育计划，围绕主导产业打造领军型企业，吸引更多上下游及关联企业聚集，形成一批引领主导产业发展的“领头羊”。力争全年新培育入规工业企业3家以上、总数达17家以上，规模以上工业总产值实现11.68亿元以上，实现三年倍增目标。抢抓机遇发展“风口”产业。抓住新材料、大健康、大数据、预制菜、碳汇交易等产业“风口”，着力培育发展一批战略性新兴产业。实施新一轮找矿突破战略行动，加强优势矿产资源的开发与利用，加快推动资源优势转化为产业优势。大力发展电商产业，积极申报黔东数字经济融合创新示范园项目，探索“电商+轻纺”新模式，推进直播电商和跨境电商发展，培育一批带货达人、网红品牌，不断壮大电商经济。持之以恒完善园区配套。科学有序拓展开发区产业发展空间，启动开发区杨梅岭至青洞快速通道建设，加快建设贵广工业城、东西部协作标准厂房三期等项目，建成投产三穗鸭产业融合发展示范园、半导体封装、易登运动服饰、联创管业二期、油茶籽精深加工等项目，增强开发区承载力。力争全年完成工业投资6.5亿元以上，增长8%以上。不遗余力强化要素保障。深化“政策找企业、企业找政策”机制，围绕企业用地、用能、用工、资金、物流等要素保障，扎实开展“贵人服务”入企大走访，大力实施“纾困增效”专项行动，积极调动各方有利因素，为企业发展保驾护航。

（三）围绕城乡协调，高质量促进城镇提升。紧扣打造“黔东南州次中心城市”目标，统筹推进城镇承载能力、城镇经济、城镇品质、城镇治理、城乡融合发展同步提升。全面提升城镇品质。瞄准新国发2号文件、“桥头堡”等政策机遇，谋划25个城镇建设项目，投资4亿元以上。推进“多规合一”，完成县、乡国土空间规划编制，拓展高质量发展空间。加快推进三穗中学、五小二期、县职校、县中医医院、八弓镇卫生院等教育医疗卫生项目，统筹实施防灾减灾、断头路、慢行步道等基础设施补短板项目，提高城乡公共服务品质。深入实施城市更新行动，持续推进城镇“四改”工作，进一步提升城镇发展质量。更好统筹房地产去库存和棚户区改造、地灾避险搬迁安置，抓好“保交楼”工作，推动房地产市场健康发展。积极发展城镇经济。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，推进开发区建设与城镇建设有机衔接，加快建设高铁新区站前广场、经济开发区城南印象等商业综合体，统筹推进富民市场商圈、彩虹社区商圈、物流城商圈等发展，持续推进划行归市，鼓励发展夜间经济、首店经济。加快恢复和扩大消费，以开展“多彩贵州扶商助旅促消费”“黔酒黔菜美食季”等主题活动为契机，采取更加有力措施增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景。新增培育限额以上“批零住餐”企业8家以上，规上服务业企业达6家以上。促进城乡协调发展。统筹实施城镇精致管理和乡村庭院美化“两大行动”，深入推进“文明在行动·满意在贵州”活动，持续巩固“八大攻坚行动”成果，全面提高城乡一体化治理水平。推进县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，建立城乡统一的基础设施管护运行机制，促进城乡教育、医疗、就业、养老等公共服务一体化发展。

（四）围绕转型升级，高质量推动农业发展。聚焦构建农业现代化产业体系、生产体系、经营体系，加快推进农业现代化步伐。压实粮食安全责任。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格执行耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，推进粮食单产提升工程，建成县级储备粮库，稳定粮食总产量在6.5万吨以上。稳定生猪等畜牧生产，全年出栏生猪9万头以上、肉牛7700头以上、肉羊1.87万只以上。狠抓特色产业发展。围绕“一种一养”持续调整优化产业结构和布局，在选准品种、提升品质、做强品牌上持续发力，推动农业产业提质增效。坚持发展壮大三穗鸭主导产业，力争三穗鸭养殖和出栏分别达1000万羽、700万羽，禽蛋产量1.3万吨，实现综合产值12亿元以上。紧盯生态渔、商品蔬菜、食用菌、中药材等特色种养产业突破发展，不断做强单品、做大规模，力争水产品产量3100吨以上、蔬菜种植13.5万亩以上、食用菌种植4300万棒以上、中药材种植3.3万亩以上。深入推进林业经济发展，林下经济利用森林面积达到26.8万亩以上，实施国储林项目8000亩，种植油茶5000亩，林业经济综合产值达到20亿元以上，进一步释放森林经济效益。提升精深加工水平。大力推进农业“接二连三”融合发展，以全产业链发展为目标，积极培育三穗鸭、生态渔、蔬菜、家禽等农业企业，进一步强龙头、补链条、兴业态、树品牌。力争培育年产值千万级农业龙头企业达到4家，百万级农民专业合作社达到8家。完善农业生产条件。完成高标准农田建设1万亩，加快推进水、电、路等农业产业配套基础设施建设，做好农业机械化推广，主要农作物耕种收综合机械化率达58%以上，提高农业生产效率，促进农户增收。

（五）围绕提质增效，高质量壮大全域旅游。紧盯“资源、客源、服务”三大要素，深入实施“四大行动”，奋力推动旅游产业“井喷跃升”。全年实现旅游总收入16.5亿元以上，旅游总人次166万人次以上，旅游收入增长10%以上。做精旅游业态升级。聚焦打造黔东旅游集散中心，实施旅游景区提质增效工程，积极发展露营类、体验类、研学类、养老类等旅游业态，做优做强贵洞景区、颇洞美村、八弓草市等旅游景区景点，力争成功创建国家4A级旅游景区1家以上。积极创建全国医养结合示范县，继续探索县域医养融合发展新路径、新模式，以市场化理念打造“医养、康养、旅养”服务品牌，加快推进黔东大健康产业园、智能健康医养社会治理实验基地和黔东老年人康复中心建设，全力打造一流度假康养目的地。做优旅游服务质量。紧扣全域旅游发展要求，围绕吃、住、行、游、娱、购全链条服务，着力完善基础设施，提升接待服务能力。依托华侨城集团、佛山市顺德区帮扶资源，积极引入和培育特色旅游村寨、精品民宿客栈、星级酒店、旅行社等涉旅企业，力争全年新增旅游市场主体10家以上，建成星级酒店1家以上，新增标准级以上农家乐、乡村旅游客栈5家以上。做实旅游集散功能。依托交通区位优势条件，打造经三穗到西江苗寨、镇远古城、剑河温泉、施秉云台山等景区的精品旅游线路，完善集散中心配套功能，实施文旅融合提升工程，积极筹划系列文旅活动，引导和培育网络消费、体验消费、智能消费等新热点，打造一批旅游网红打卡地，吸引省内外游客通过三穗中转集散“玩转黔东南”。

（六）围绕有效投资，高质量夯实发展支撑。坚持产业为先、项目为王、效益为本，以项目投资高质量推进经济社会发展高质量。全力奋战项目建设年。按照“三个转变”要求，持续提升项目谋划储备质量和落地转化率，围绕中央预算内投资、专项债、“四化”及生态环保基金、“3+N”产业体系等重点，集中力量、集聚资源、集成政策，全力扩大产业投资，高质量谋划实施一批全产业链大项目、好项目，建好“531”项目库，力争获得中央和省预算内资金1亿元以上、专项债资金5亿元以上，争取基金项目支持实现突破。加大基础设施补短板力度，加快推进岩坳水库、风光蓄一体化、水库输水管网工程、污水处理三期及管网工程等重点基础设施项目建设，新建（改造）10kV线路22公里以上，建成5G基站40个、光缆200公里。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，全年实施省州重大工程项目18个、总投资81.3亿元以上，新增入库500万元及以上项目28个，力争完成固定资产投资26.96亿元以上。全力冲刺招商突破年。坚持把产业大招商作为头号任务、作为“一把手”工程来抓，接续开展“双千百场”“夏秋攻势”大招商行动，围绕主导产业全产业链发展，紧盯粤港澳大湾区、长三角、成渝等重点区域，大力开展领导带头招商、专班招商、驻点招商、以商招商、敲门招商，建立完善招商引资“1115”机制，打破单一招商、传统招商的局面，想方设法招引头部企业、优强企业，营造“人人关心招商，个个参与招商”的浓厚氛围，争取在招商引资总量、质量、力量、结构和招大引强上实现突破。力争谋划编制重点产业招商引资项目100个以上，新引进重点产业项目25个以上、优强企业10家以上，引进到位资金26亿元以上。全力保障项目快推进。严格落实县级领导联系重大项目责任制，持续推进“双专班、双服务”，健全完善重大项目联审会商和政银融资对接、部门联动工作机制，扎实做好项目前期工作，强化项目服务保障，推动各类项目早开工、早投产、早达产。加强项目融资服务，深化“政银担”合作，不断提高对民营经济、实体企业、特色产业发展金融支持力度。坚持“投资必问效、无效必问责”，严格政府投资项目管理，全面提高投资质量和效益。

（七）围绕和谐稳定，高质量建设平安三穗。坚持常态与长效相结合，树牢底线思维，全力建设更高水平的平安三穗。牢牢守住安全生产底线。深化安全生产“打非治违”专项行动，常态化抓好交通运输、消防、建筑施工、城镇燃气、经营性自建房、危化物品等重点行业领域隐患“双排”工作，坚决防止重特大安全事故发生。巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，全面落实“六个全覆盖”，持续开展“三驻”行动，打牢安全发展基础，提升本质安全水平。统筹抓好防灾减灾救灾工作，加强应急队伍能力建设，常态化开展地质灾害隐患排查整治，切实维护群众生命财产安全。坚决防范经济金融风险。坚持从严从紧管债化债，科学运用加大基金收入、盘活资源资产、争资争项、核销核减等方式，坚决遏增量、化存量，多渠道防范和化解债务风险，常态化开展涉嫌非法集资行为排查和打击，坚决守住不发生区域性和系统性金融风险底线。全面提升社会治理能力。充分发挥“一中心一张网十联户”基层社会治理作用，做实“党小组+网格员+联户长”铁三角基层社会治理机制，深入开展重大矛盾纠纷和突出风险隐患“大排查、大化解”专项行动，依法解决群众合理诉求。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，建设立体化智能化社会治安防控体系，持续深化命案防控工作，依法打击电信网络诈骗、养老诈骗和跨境违法犯罪，维护社会和谐稳定。

（八）围绕生态文明，高质量筑牢绿色屏障。牢固树立和践行“两山”理念，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，推动三穗绿色崛起、生态富民。大力实施国土绿化行动。深入落实林长制，实施新一轮绿色三穗建设行动计划，统筹抓好国储林、国土空间绿化等林业项目建设，进一步优化林耕布局和林种结构，新增营造林1.5万亩，水土流失治理8平方公里，力争森林覆盖率提高到65%以上。大力抓好环保问题整治。坚决落实中央生态环保督察反馈问题整改，深入开展生态环境“打非治违”专项行动，持续落实河长制和长江“十年禁渔”，全面推进江河湖库生态保护治理和大气污染协同治理，保持出境断面水质优良率和集中式饮用水源地水质达标率均在100%，推动县城环境空气质量稳步提升。大力加强环保基础建设。加快建设城乡供水巩固提升项目，完善城镇雨水收集、污水收集、供水改善管网建设，全面推进乡村污水处理设施建设。严格危险废物管控，加强医废收集和管理，大力提升垃圾焚烧处理能力。保持县城污水处理率在95%以上、城镇生活垃圾无害化处理率99%以上。大力推进绿色低碳发展。围绕碳达峰、碳中和，将绿色化全面贯穿“四化”全过程，推动企业绿色化、清洁化改造，着力打造绿色园区、绿色工厂，建立完善生态产品价值实现机制和生态保护补偿制度，加快培育发展清洁高效能源产业，把绿水青山的“颜值”有效转化为金山银山的“价值”。落实全面节约战略，倡导生态环保、简约适度、绿色低碳的生活方式，推动公共服务车辆电动化替代，提升高质量发展中的含绿量、含新量、含金量。

（九）围绕改革创新，高质量激发潜在动能。坚持解放思想不动摇、改革发展不停步，深化改革开放创新，为经济社会发展注入新的源泉活力。做好“桥头堡”建设文章。深入落实“对接融入、服务保障、全面提升”要求，坚持以“十大工程”为抓手，不断提升与大湾区互联互通水平，积极推进“大湾区企业+三穗资源、大湾区研发+三穗制造、大湾区总部+三穗基地、大湾区市场+三穗产品”合作模式，全面推动“人、产、物”对接融入粤港澳大湾区。深化重点领域改革。继续推进县属国有企业内部“三项制度”改革，不断提高企业融资能力和市场化管理水平，实现国有资本收益5000万元以上。深化“放管服”改革，拓展提升“五个通办”改革和“一窗通办‘2+2’模式”改革，推动实现政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。持续深化医药卫生体制改革，加快紧密型县域医疗卫生共同体建设，发挥好县医共体总医院作用，进一步优化县域医疗卫生资源配置，全面提升医疗卫生综合服务能力。统筹加强园区管理机制体制、财税金融、农村要素、水资源价格等重点领域和关键环节改革，不断增强发展动力。持续优化营商环境。聚焦企业所需、政府所能，以大湾区标准为“参照系”，进一步优化政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素保障环境，大力实施“贵人服务”品牌提升工程，持续擦亮“穗（随）时办”特色品牌，着力强化全链条全要素全周期服务，打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的一流营商环境。充分发挥营商环境义务监督员作用，对破坏营商环境的行为“零容忍”，让每一个企业在三穗投资放心、经营安心、发展顺心。着力提升科创能力。紧盯“四新”“四化”重点领域加强“产学研”合作，引导企业与科研院所、高校建立“院企”“校企”科研合作关系，着力推进贵州省数智农村健康养老工程研究中心、三穗鸭产业科技创新平台等建设，为产业发展提供产前、产中、产后全方位的技术服务。把人才作为创新的核心要素，聚焦重点产业和重点领域发展需要，优化人才“引、育、用、留”政策，加强青年人才培育，力争引进和培育高层次、急需紧缺人才60人以上。

（十）围绕增进福祉，高质量办好民生实事。始终坚持以人民为中心的发展思想，采取更有力的举措惠民生、暖民心，推动民生福祉大踏步前进。落实就业优先战略。大力实施劳动力素质提升行动，稳步推进公共就业服务“五化”建设，紧盯高校毕业生、返乡农民工、退役军人、城镇困难人员等重点人群，多层次多渠道开展职业技能培训，加强困难群众就业兜底帮扶，落实失业保险稳岗返还及社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策，城镇新增就业2800人以上、转移农村劳动力4800人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。办好人民满意教育。大力开展整体提升教育水平攻坚行动，提升学前教育普惠水平，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化发展，持续做优做强县民高，着力实施中职学校办学条件达标工程。进一步合理调整优化学校布局，加快补齐教师数量，着力破解“大班额、大校额”难题。持续加强与西南大学等优质学校合作，强化教育教学管理，提升教育教学质量。深入推进“强师工程”，加强师德师风和教学能力建设，努力打造一支业务精湛、素质过硬、作风优良的教师队伍。提升医疗服务水平。落实好新阶段疫情防控各项措施，突出保健康、防重症，保护好老年人、孕妇、儿童等重点人群，全力保障人民群众生命健康安全。大力实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，全面加强县、乡、村三级医疗卫生服务能力建设，完善疾病预防控制体系，让人民群众享受到更加便捷优质的医疗服务。巩固拓展三级中医医院创建成果，做好全国基层中医药先进单位的复审工作，推动中医药民族医药创新发展。全面贯彻落实“三孩”生育政策，促进人口长期均衡发展。丰富人民精神生活。深入推动民族文化交流交融、文化精品创作，大力实施“文化进万家”“送文化下乡”等活动，扎实抓好颇洞村县级铸牢中华民族共同体意识“活态”教育基地试点建设，组织开展戏曲进乡村、文化走基层活动45场次以上。加强文化遗产、传统村落、民族特色村寨等保护发展。强化社会保障服务。坚持兜底线、织密网、建机制，不断扩大各类社会保险覆盖面，全力打造覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会救助体系。完善养老服务体系和普惠托育服务体系，做好“一老一小”民生工作。健全完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，努力解决新市民、青年人等群体的住房困难，不断满足群众多样化需求。深化全国双拥模范城创建，让军人军属和优抚对象有更多的获得感、幸福感、荣誉感。

今年我们将继续办好十件民生实事：（1）开展职业技能培训2000人次以上；城镇公益性岗位安置就业困难人员270人次。（2）完成县中医医院整体搬迁。（3）为全县65岁及以上老年人进行一次结核和白内障筛查，为初中及以上学龄学生进行一次结核筛查，为全县65岁及以上老年人免费体检一次；全县机构集中养育、社会散居孤儿基本生活最低养育标准每人每月提高100元，分别达到1800元、1300元。（4）建成投用三穗中学教学综合楼、2所公办幼儿园。（5）实施高铁新区体育公园建设项目，新建全民健身中心、篮球场、网球场、门球场等体育设施。（6）新（改）建农村户厕520户。（7）建成投运开发区污水处理厂，完成污水管网建设15公里。（8）完成农村公路安全生命防护提升工程80公里，实施普通公路危桥改造10座。（9）老旧小区改造3805户、背街小巷改造31条、棚户区改造60套。（10）建成9个社区、1个50户以上村寨、2个中心寨微型消防站，提升“救早、灭小”应急救援处置能力。民生无小事，枝叶总关情，我们一定尽心尽力把这些实事办好、好事办实。

三、持续加强政府自身建设

各位代表！为政之要，重在力行。新的一年，我们将全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，始终保持“赶考”状态，牢记新时代新征程的使命任务，深入推进“五型”政府建设，持续创新施政理念，努力建设让党放心、让人民满意的政府。

（一）建设学习型政府，一片丹心忠诚执政。始终旗帜鲜明讲政治，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，全面开展“党的二十大精神大学习大落实”活动，把习近平总书记重要讲话和对贵州工作重要指示批示精神作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）建设服务型政府，一腔热血为民施政。秉持“民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之”的情怀，坚持政策向民生聚集、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。大力倡导“一线工作法”，畅通“民声通道”，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题，用党员干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”和三穗的“发展指数”。

（三）建设法治型政府，一心为公依法行政。 坚持依法执政、依法行政共同推进，深化法治政府、法治社会一体建设，加快全省法治政府建设示范县创建步伐。扎实推进“八五”普法，自觉尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策程序，全面落实合法性审查制度。依法接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。深化政务公开，打造阳光政府。

（四）建设务实型政府，一抓到底高效勤政。把抓落实作为政府工作的一条铁律，完善“清单制”管理模式，对重点工作任务加强动态管理、全程跟踪，构建发现问题、收集问题、解决问题的闭环管理体系。坚持发扬斗争精神，全力出实招、干实事、创实绩，在高质量发展中奋勇争先，以实际行动回应群众期盼，切实提高工作效能，努力开创政府工作新局面。

（五）建设清廉型政府，一身正气从严治政。始终把政治建设摆在首位，坚决扛起全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。紧盯公共资源交易、国企国资、财政资金管理使用等重点领域，加强审计、统计监督，做好源头防范和治理，全面扎紧制度笼子。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，深入推进政府系统作风建设。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”，全力打造为民务实清廉政府。

各位代表！新时代是奋斗者的时代，唯有拼搏方能创造奇迹；新征程是追梦人的征程，唯有实干才能成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，矢志不渝，笃行不怠，努力干成一番新事业、干出一片新天地，奋力开创建设社会主义现代化的多彩三穗新篇章！

《政府工作报告》有关术语说明

1.四新：2021年2月，习近平总书记在贵州考察调研时提出，贵州要在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩。

2.四化：即新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

3.两大行动：是指“城镇精致管理”行动和“乡村庭院美化”行动。

4.八大攻坚行动：即开展城乡人居环境综合整治大宣传、大清扫、大清除、大整治、大安全、大规范、大美化、大成效的“八大攻坚行动”。

5.四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村路。

6.三穗“十式战法”：指我县在处置新冠肺炎疫情时，系统运用“扁平式”联动指挥、“闪电式”区域封控、“联动式”网格管理、“链条式”流调隔离、“闭环式”转移运送、“齐心式”干群担当、“温馨式”人文关怀、“矩阵式”舆论导控、“规范式”常态防控、“梯次式”解除封控等“十式战法”，以最快速度、最优举措、最小代价阻断疫情扩散蔓延，实现动态清零。

7.三区三线：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

8.“打非治违”专项行动：按照《黔东南州安全生产“打非治违”专项行动工作实施方案》，围绕全州所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位全覆盖目标，严厉打击整治消防、交通运输、建筑施工、矿山、城镇燃气、危险化学品和烟花爆竹、工贸及工业园区、民爆物品、旅游、生态环境、森林草原、特种设备、学校、食品安全14个重点行业领域非法、违法行为。

9.双排：即安全生产隐患大排查大排除。

10.六个全覆盖：指我州在安全生产工作中，在压实“四方责任”的基础上，建立起覆盖生产企业、经营主体、项目业主、监管单位、机关单位和社会家庭等六个方面的安全生产责任体系。

11.2022年政府工作报告提出的“十件民生实事”：即，①建成投用县城关第五幼儿园，促进学前教育高质量发展。②提升城乡居民基本养老保险保障水平，增发地方基础养老金20元/人·月，养老金水平达131.14元/人·月以上。③实施疾病预防控制中心标准化建设项目，加强公共卫生服务保障，提升疾病预防和控制能力。④实施棚改项目90套，老旧小区改造3112户，背街小巷改造60条，进一步改善群众居住生活环境。⑤城乡供水巩固提升工程（二期）全面建成投用，有效满足广大群众生产生活用水需求。⑥实施智慧停车场项目（一期），建设2000个停车位，让群众停车更便捷。⑦建成农村道路生命防护安全工程20公里，保障群众出行安全。⑧完成三穗至雪洞农村客运班线公交化改革，为广大群众出行提供便利。⑨建成投用三穗县武笔街道老年人日间照料中心，提高易地扶贫搬迁群众养老服务水平。⑩推行防贫商业保险机制，为建档立卡户、边缘易致贫户、突发严重困难户购买防贫保，筑牢返贫致贫“防火墙”。

12.双减：即减轻义务教育阶段学生作业负担和压减学科类校外培训机构。

13.“四合”模式：指我县积极应对人口老龄化，以打造“康养目的地”为目标，探索推行资源整合、服务融合、产业聚合、城乡结合的“四合”模式，走出一条医养结合助推养老服务事业高质量发展的新路子。

14.“1357”工作调度推进机制：即“部门1天1调度、分管副县长3天一调度、常务副县长5天一调度、县长7天一调度”的工作调度推进机制。

15.一窗通办“2+2”模式：指政务大厅全面推行以“自然人+法人（含非法人组织）、咨询+投诉”的“2+2”主题服务模式。

16.三减一降：指行政审批服务事项中减环节、减材料、减时限、降费用。

17.穗（随）时办：是由我县打造的营商环境品牌，即以“随时办”为目标，在优化营商环境过程中，提升政务服务水平，做到主动服务，小事快办、大事帮办、难事协办，提高服务事项办事效率。

18.“贵人服务”品牌：是由我省打造的营商环境品牌，即以最优质的服务抓招商，建设国内一流营商环境，让投资者在贵州办事一路绿灯、事业一路红火。

19.“八五”普法：即中央宣传部、司法部关于开展法制宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）。

20.四风：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

21.“新国发2号”文件：2022年1月，国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），明确对贵州的战略定位和政策支持。“新国发2号”是相对2012年国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）的简要叫法。

22.“十四五”规划：是指《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，简称“十四五”规划。

23.一城、二区、三中心：“一城”即黔东南州次中心城市；“二区”即乡村振兴示范区、创新创业示范区；“三中心”即黔东商贸物流中心、黔东旅游集散中心、黔东医养康养中心。

24.三个转向：即工作对象转向所有农民、工作任务转向推进乡村“五大振兴”（乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴）、工作举措转向促进发展。

25.三个样板：是指全力打造巩固脱贫成果、衔接乡村振兴、党建引领乡村治理“三个样板”。

26.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

27.五个体系：指易地扶贫搬迁后续扶持工作中的基本公共服务体系建设、培训和就业服务体系建设、文化服务体系建设、社区治理体系建设、基层党建体系建设。

28.“3+1”保障：指教育保障、医疗保障、住房保障和饮水安全保障。

29.以工代赈：指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。

30.六个抓手：指抓主导产业、抓龙头企业、抓产业链条、抓园区建设、抓要素保障、抓生态环保。

31.多规合一：指统筹衔接城乡规划、经济社会发展、土地利用和生态环境保护等多种规划，在一个市县范围里融合形成统一的建设规划，以实现城乡空间资源的统一安排。

32.城镇“四改”：即棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、地下管网改造。

33.四大行动：即深入实施旅游产业化市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动、盘活闲置低效项目攻坚行动。

34.三个转变：省第十三次党代会报告提出，加快实现从总量扩张为主向总量与质量协同提升转变、从投资拉动为主向投资与消费出口协同拉动转变、从政府主导为主向有效市场与有为政府协同作用转变。

35.531项目库：指建立健全“五年储备库、三年滚动库、一年实施库”的县级项目库。

36.招商引资“1115”机制：即一张产业链条图、一个招商项目库、一套全流程服务、五个招商专班。

37.政银担：即政府支持的融资担保机构，包括政府、银行、担保机构三方合作，为小微企业解决融资难问题。

38.“三驻”行动：即干部驻寨、项目驻点、企业驻守。

39.一中心一张网十联户：“一中心”指县、乡、村综治中心（矛盾纠纷调处化解中心），是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台，由同级党委政法委员会和乡镇（街道）政法委员负责工作统筹、政策指导；“一张网”指农村不超过150户，城市不超过300户划分的网格，是社会治理的基本单元，是群众诉求处理、风险隐患感知的基本节点；“十联户”以十户左右为单位，推选一名联户长，是社会治理的神经末梢，是群众抱团发展、联防守望的共治体。

40.长江“十年禁渔”：指自2021年1月1日起，在长江干流和重要支流除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域，实行暂定为期10 年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。

41.桥头堡“十大工程”：为加快对接融入粤港澳大湾区，2022年7月，州委、州政府印发《黔东南州打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡 ”2022—2023 年重点突破“十大工程”实施方案》，主要实施产业承接聚集工程、旅游康养提升工程、特色农产品基地建设工程、综合物流体系建设工程、基础设施互联互通工程、教育医疗组团帮扶工程、乡村振兴示范建设工程、“桥头堡”核心区提升工程、营商环境提升工程和人才引进提升工程。

42.“三项制度”改革：指国有企业干部人事制度改革、劳动用工制度改革、收入分配制度改革。

43.“五个通办”改革：指一窗通办、全省通办、跨省通办、一网通办、一证通办。

44.公共就业服务“五化”建设：指推进公共就业服务“均等化、智慧化、精准化、多元化、标准化”。

45.两个确立：是指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

46.两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

47.“清单制”管理模式：指针对某项职能范围内的管理活动，通过分析其流程，建立管理台账，并对流程内容进行细化、量化，形成清单，列出清晰明细的管理内容或控制要点，检查考核按照清单去执行的管理制度。