2023年施秉县政府工作报告

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2023年施秉县政府工作报告

2023年1月7日在县第十七届人民代表大会第二次会议上

县长 袁迎凯

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是施秉发展极不平凡的一年。一年来，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神、党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，以高质量发展统揽全局，坚持主战略、主定位，以“坐不住”的紧迫感、“慢不起”的危机感、“等不得”的使命感，在危机中育新机、于变局中开新局，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。

2022年是逆势奋进、难以忘却的一年，全县干部群众创造了很多令人值得铭记的施秉好声音、施秉好故事。我们昼夜鏖战、争分夺秒，建成期盼多年的太子参交易中心，在施秉中药材产业发展史上留下了浓墨重彩的一笔，为加快全县农业现代化进程注入了新动力。我们立志破局、再塑形象，成功打造了杉木河夜漂景区，点燃了施秉夏夜的激情，得到中央电视台、新华社等新闻媒体的广泛推广与点赞，“养生云台山、玩水杉木河”品牌更加响亮。我们守望相助、同心抗“疫”，170名医护人员和公安干警先后驰援上海、贵阳、毕节等地，施秉人民面对世纪疫情，团结一心、众志成城、互帮互助，凝聚起共同守护家园的磅礴力量。

一年来，团结带领全县各级干部群众，办成了一批引领发展的大事要事，攻克了一批制约发展的急事难事，解决了一批老百姓关心的好事实事，各项事业发展取得新变化、新成效。2022年，预计全县地区生产总值完成41.09亿元，增长2%左右。其中：第一产业完成12.5亿元，增长2.5%；第二产业完成8.2亿元，增长0.4%；第三产业完成20.39亿元，增长2.4%。城乡居民人均可支配收入分别完成39065元、13740元，同比增长6.5%、7.8%。

产业发展稳中有升。深入推进农业现代化，实施高标准农田建设2万亩，全县种植中药材11.4万亩，发展精品水果近8万亩，完成烟叶收购8.05万担，生猪出栏15万头，成功申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证4个，粮食面积总产实现双增，分别完成20.67万亩、6.08万吨。全县累计利用林地面积27.42万亩，林下经济考核在全省Ⅱ类地区中排名第二。全力提升招商引资，新引进优强企业10家，入驻工业园区企业5家，新增规上工业企业1家，新希望22万吨饲料加工厂、华垦沃农魔芋加工等项目顺利建成投产。充分发挥旅游比较优势，成功承办“水韵贵州”中国施秉独木龙舟节暨“佛黔文化旅游周”等重大文体赛事活动，盘活南泥湾服务区取得实质性进展，新增推出白垛红色美丽村庄、望城研学基地等新兴旅游业态，全年共接待游客990万人次，实现旅游总收入102亿元，分别同比增长5.76%、9.17%。

基础设施更趋完善。余遵、贵黄高速相继通车，施秉步入贵阳、遵义1.5小时经济圈。高碑至高甸旅游公路、下舞阳河大桥等交通项目稳步推进，完成农村危桥改造3座、农村公路生命防护工程58公里，“四好农村公路”示范创建持续巩固。启动清水江马号段防洪工程、县城区防洪排涝（一期）、山口烟水配套等一批水利基础设施建设项目，常态化管护443处农村饮水工程，白头旺水库主体基本完工、具备蓄水条件，科学应对夏秋冬连季干旱，全力以赴保障了人民群众饮水安全。

城市品质持续提升。全面开展城区环境综合整治和城镇精致管理行动，成功申报为省级园林县城， “全国文明城市”“国家卫生县城”创建工作扎实推进。完成“三区三线”划定工作，划定城镇开发边界12平方公里，调出基本农田和生态保护红线6.6万亩。大力实施城市更新行动，完成棚户区改造850户、老旧小区改造1540户、背街小巷改造12条，新增城市公厕7座、停车位3000个、城市管道燃气2公里、城镇污水管网10公里，城镇生活污水处理率达96.43%。启动平宁片区等路网规划建设，群众关注的丰汇佳苑购房遗留问题得到实质性推进，高寨榜停车场（一期）等项目正加快建设。

惠企纾困全面落实。积极应对新一轮疫情冲击，全县组建了企业服务工作队，对全县2978户企业实施网格化包保，企业走访宣传服务实现全覆盖，有效推动惠企纾困各项政策措施落地落实，累计退缓减免税费5576万元，惠及市场主体3458户（次）；组织“银企”对接216次，新达成融资意向96家，实现融资21141万元；发放创业担保贷款99笔1527万元。大力开展培育壮大市场主体行动，兑现新增入库“四上”企业奖励资金27户122万元，新增注册登记市场主体3057户，同比增长25.8%。

乡村振兴扎实推进。深入落实“四个不摘”要求，加强防贫动态预警监测，全力补齐“3+1”保障短板，754户监测对象返贫风险全部消除，继续为全县“五类人群”1.26万户4.39万人购买防返贫保险，启动赔付182户134.4万元。分层分类抓好乡村振兴，有序推进农村人居环境整治提升和乡村庭院美化行动，新改建农村户厕700户，实现30户以上自然寨生活垃圾处理全覆盖。全年投入乡村振兴衔接、东西部协作、中央定点等帮扶资金1.6亿元，实施项目82个，脱贫人口年人均纯收入提高到14037元，同比增长16.22%。施秉县苗绣助力就业减贫成功入选第三届全球减贫最佳案例，施秉政协“院坝协商”工作经验入选省政协履职亮点品牌。

环境质量持续改善。坚持“守住绿水青山”也是政绩的观念，严守“三条红线”，执行“三线一单”管控，严格落实河（湖）长制、林长制和“长江十年禁渔”，筑牢“两河一江两山”生态安全屏障，完成水土保持治理10平方公里，新增造林绿化面积2181.8亩，实施国储林收储2.48万亩，森林覆盖率提高到60.27%。持续打好污染防治“五场战役”，县城区环境空气质量优良天数比率达99.5%，集中式饮用水源地水质达标率100%，清水江、舞阳河断面水质优良率100%。

民生福祉更加殷实。坚持把就业摆在突出位置，全力推进就业“三大攻坚行动”，全年开展职业技能培训1838人，城镇新增就业1421人，有组织输出就业8442人。坚持办人民满意的教育，完成县一中、县二中、县五小整体搬迁和马号中学撤并入城，县五幼、县三中宿舍楼建成投用，教育布局更加优化、资源供给更加均衡，2022年中考创历史新高，排名全州第二；高考文理科均实现600分高分突破，二本及以上上线546人。坚持办人民满意的医疗，实施县人民医院体检中心、核酸实验室等能力提升工程，县疾控中心实现整体搬迁，县妇幼保健院升级为国家二级妇幼保健院，一批医疗基础设施得到提档升级。全面推进全民参保计划，城乡居民养老保险平均待遇水平提高到130.19元，较2021年增长21.33%，基本医保参保率达95%，政策范围内报销比例达73.58%。兜住基本民生保障底线，共发放农低保、城市低保、特困人员及生活无着落人员救助资金4009万元。持续巩固民族团结进步示范创建成果，统筹推进其他社会民生事业协调发展，宗教、双拥、人防、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等各项事业取得新进步。

安全稳定更有保障。坚持落实常态化疫情防控措施，有力保障人民群众身体健康和生命安全。建立问题隐患和整改责任“双清单”，扎实推进国务院和省、州督导检查反馈问题隐患整改。紧盯重点行业、重点部位、重点环节，深入开展安全生产隐患“双排行动”，全面封堵安全漏洞，全年共查处各类非法违法行为6246家次，生产安全事故起数、死亡人数控制在省、州下达范围内。同时，扎实做好政府债务化解、信访维稳、治安管理、命案防控、禁毒大扫除、常态化扫黑除恶、重大风险防范化解等各项工作，全县社会大局总体安全稳定，群众安全感、满意度均排全省、全州前列。

一年来，我们矢志不渝加强政府自身建设，纵深推进政府系统“改进作风、狠抓落实”年工作，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化长效化开展党史学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，不断推进法治政府建设。深入实施“八五”普法规划，建成县、乡（镇）、村（居）三级公共法律服务平台85个，办理人民调解案件208件、法律援助案件110件。坚持重大问题向县委报告，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理代表建议153件、委员提案109件，满意率100%。全面深化“放管服”改革，建成在线政务服务 “7×24小时政务服务站”，实施政务服务“一窗通办‘2+2’模式”改革，政务环境、营商环境持续优化，为高质量发展奠定了坚实基础。

各位代表，回顾2022年，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。我们遇到的困难和挑战超出预期，取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、州委州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民表示崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻施武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向广大医务工作者，向中央和省各帮扶单位，向佛山市高明区，向所有关心、支持和帮助施秉建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济总量小、工业总体滞后、实体经济较弱等问题仍然较为突出。主要表现在：经济结构性矛盾突出，以投资为主的传统发展模式难以为继，经济增长后劲不足；财政收支矛盾加剧，政府债务风险上升；资源环境约束趋紧，重大项目要素保障不足；民生领域存在薄弱环节，还不能完全满足人民群众对美好生活的需求；干部作风改进不够，躺平、推诿等现象依然存在，落细落小仍有差距。千难万难有担当就不难。我们一定事不避难、义不逃责，保持清醒与坚定，改进作风与方法，努力在解决问题中实现更高质量发展。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的承上启下之年，全县上下务必提振信心，抢抓机遇，乘势而上，全力扩大有效投资，全力加大招商引资，全力补齐产业短板，全力推进乡村振兴，全力办好民生实事，全力防范化解风险，全力改进工作作风，在攻坚克难中奋力推进高质量发展。

政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神和省第十三次党代会、州第十一次党代会、县第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，围绕“四新”主攻“四化”，全力打好“桥头堡”建设的攻坚战、高质量发展的突围战、现代化建设的持久战，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写施秉现代化建设新篇章开好局起好步。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长7%、20%、6%左右；社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入增长6.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右、9%左右；城镇新增就业3000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。

高质量发展主要目标是：民间投资占固定资产投资比重30%左右，工业投资占固定资产投资比重30%左右；制造业增加值占地区生产总值10%左右，市场主体总量增长10%以上，常住人口城镇化率较上年提高2个百分点左右；粮食播种面积稳定在20万亩以上，产量在2022年基础上只增不减；农产品加工转化率60%左右，游客、旅游人均花费均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入比逐步缩小。

围绕上述目标，重点抓好九个方面的工作。

（一）聚焦产业发展全力攻坚，推动产业转型升级。牢牢抓住产业发展这个“硬支撑”，围绕产业链做文章，培育新的增长点，形成发展新动能。推进新型工业化。全力支持工业园区做精做实，走出一条破解非合规园区发展制约的新路。加快恒盛片区闲置资产清算，启动200亩新型塑料颗粒产业园建设工作，引进大项目整体盘活。加大新红工业园区招商引资力度，对入驻企业实施土地和厂房优惠政策，着力引进大企业合作开发盘活；加大桃子湾低效闲置资产清理力度，新引进一批企业入驻。加快对已引进云台酱酒、苗药洗发水等项目的跟踪服务，着力实现早日投产。力争2023年新增规上工业企业2家，园区总产值达到6亿元以上。抓好农业现代化。牢牢守住粮食安全底线，确保粮食种植面积稳定在20万亩以上，中药材种植16万亩以上，魔芋种植2万亩以上，生猪出栏15万头以上，林下养鸡年出栏60万羽、林下养蜂1.2万箱、林下种药5万亩以上，林下经济利用面积27万亩以上，全力提升粮食单产水平，巩固精品水果特色产业，稳定发展烤烟等传统产业。加快同益堂太子参初加工、利来水产鲟鱼养殖、绿桐系列种植、江中太子参种苗基地等项目建设，培育和创建一批农产品特色品牌，全力推进农产品加工业提质增效。打造旅游产业化。继续实施云台山、杉木河、上下舞阳河等老景区的提质增效工程，完成舞阳河风景名胜区总体规划修编，力争启动云台山索道项目建设，全面盘活南泥湾游客服务中心。加快推进“红色黑冲十三景”规划建设，完成白垛红色文旅产业基地建设，将黑冲打造成红色文化旅游示范点。全面开展旅游服务人员素质培训，完善宾馆酒店等配套服务设施，支持“云宿·黑冲”创建为省级特色民宿品牌。创新机制开展旅游营销宣传，高标准策划举办系列文旅活动，以民俗节庆吸收人气，以活动赛事赢得人心，吸引人流助推旅游产业“井喷跃升”。

（二）聚焦城乡协调全力攻坚，打造共同富裕样板。城镇化是现代化的必由之路，是新时代推动经济高质量发展的强大引擎。坚持以人为核心的新型城镇化，以“五个大提升”为抓手，推进城乡区域协调发展，逐步缩小城乡差距 。全力推进新型城镇建设。坚持“城景一体化”的发展理念，启动原自来水厂片区、蚂蝗田片区、西正一号片区、龙文化温泉小镇等重点项目建设。加快推进智慧城市建设，开展城区环境综合“八项治理”，巩固提升“全国文明城市”“国家卫生县城”创建工作，继续实施老旧小区、背街小巷、棚户区改造、城镇地下管网等城镇“四改”工程，全面改善群众生活居住环境，加快城市燃气管道配套项目建设，力争让城区居民早日用上管道天然气。坚持“一镇一特色”的发展定位，支持牛大场镇和马号镇在小城镇土地开发上先行先试。全力推进乡村振兴。聚焦乡村振兴“二十字”总要求，实施巩固拓展脱贫攻坚成果“五大行动”，加强村级组织经费保障，落实村干部公积金政策，不断夯实乡村振兴基层基础。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，积极谋划乡村振兴衔接项目，加强扶贫项目资产管理和监督，盘活一批低效闲置扶贫项目。深化东西部协作和定点帮扶，持续推进与中投公司、高明区在产业合作、资源互补、劳务协作、人才交流等重点领域走深走实，实施白垛黑冲、马溪王家坪2个粤黔乡村振兴示范项目，提高帮扶成效。深入开展“万企兴万村”行动，增加群众就业创业渠道，加大县内项目以工代赈力度，千方百计提高脱贫群众经济收入。

（三）聚焦重大项目全力攻坚，持续扩大有效投资。今天的有效投资，就是明天的高效产出。投资依然是施秉经济发展的“牛鼻子”，谋划一批、招商一批、开工一批重大项目，对稳定和支撑经济增长至关重要。加强项目谋划储备。紧盯中央、省、州政策投向，围绕中央预算内投资、专项债券、社会投资、招商引资等谋划储备一批大项目，重点做好住建、交通、水利、能源、农业、民生等重点领域项目前期工作，避免资金等项目。加强项目开工建设。坚持未开工项目抓前期、已开工项目抓建设，分行业分领域建设一批重大项目。力争全年开工项目投资26亿元以上。其中：新增专项债、平台公司等完成投资6亿元以上；工业领域、招商引资完成投资5亿元以上；文化旅游、教育、土地开发完成投资5亿元以上；农林水、乡村振兴等领域完成投资5亿元以上；城市建设、交通等领域完成投资3亿元以上；其他社会领域完成投资2亿元以上。加强项目要素保障。坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走，大力破解关键要素制约，健全“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，对项目落地和企业发展中遇到的困难和问题，按照“五定工作表”要求，一企一策、逐个解决，让项目推进再提速。

（四）聚焦市场主体全力攻坚，增强经济发展活力。市场主体有活力，高质量发展才有动力。坚持把培育壮大市场主体作为支撑就业的“顶梁柱”、创造财富的源泉，有效激活市场主体内生动力，为推动经济高质量发展提供支撑。全面落实惠企纾困政策。深化企业网格化走访服务，落实“一对一”结对帮扶机制，建立完善企业需求台账，抓好兑现减税降费、财政补助相关政策，帮助中小微企业、个体工商户加快恢复发展。全面加强市场主体培育。及时兑现入库奖励政策，增强企业升规入统积极性。大力扶持一批县域龙头企业做大做强，培育壮大农民合作社、家庭农场等市场经营主体，新增“四上”企业8户以上。培育引进省级龙头企业1家、州级龙头企业2家、农民示范社3家以上，新增年产值超千万元龙头企业8家、年产值超百万元合作社6家以上。全面抓好产业大招商。今年是“产业大招商突破年”，产业大招商是头号任务、“一把手”工程，全县上下要解放思想、主动出击，围绕施秉比较优势抓招商，把项目落地作为招商引资工作的检验标准，以招商引资大突破来推动产业大发展。建立招商引资通报考核机制，定期晒一晒、比一比，坚决兑现奖惩。争创一流营商环境，深入推进跨省通办、联办和双向审批，让企业办事更高效便捷，让每一个企业在施秉投资放心、发展顺心。2023年力争全年签约引进项目30个以上，到位资金20亿元以上。

（五）聚焦改革创新全力攻坚，培植高质量发展沃土。惟改革者进，惟创新者胜，惟改革创新者强。持续深化重点领域、关键环节改革，为高质量发展释放新动能。深化“放管服”改革。继续简化行政审批，扎实推进“证照分离”，巩固提升“一网通办”“跨省通办”“一窗通办‘2+2’模式”等改革成效，优化提升“三减一降”，让群众在家门口就能把事办好。加强重点领域改革。全力推进国有低效闲置资产盘活攻坚行动，加快县属国有企业实体化转型，增强企业自身发展能力，全面推行乡镇土地指标开发与乡镇财权相匹配的改革行动，鼓励和支持乡镇主动抓发展、抓收入。深化社会领域改革。推广“院坝协商”“寨管委”等基层社会治理模式，积极推进社会事业、司法体制、信访维稳等领域改革，让改革成效更多更好惠及人民群众。

（六）聚焦创收增收全力攻坚，保障财政平稳运行。强化全员抓收入意识，用更加有力的资金保障推动各项工作落实。狠抓财源建设。坚持“抓大控中规小”的原则，全力拓展财源渠道，确保今年税收收入增长15%以上，其它非税收入增长10%以上。狠抓土地收入。加大城区成熟地块的征地拆迁力度，加大乡镇土地指标开发问题的协调力度，加大自然资源部门土地报件前期工作力度，确保全年完成土地出让80亩以上，新增耕地指标1500亩以上、水田指标1000亩以上。狠抓国有收入。加快国有企业实体化转型，聚焦经营主业，加强内部管理，加大融资力度，确保完成年初确定的经营目标和债务化解任务。强化过“紧日子”。坚持没有收入就没有支出，严格控制非必要预算外支出，释放更多的财力保民生、保化债。

（七）聚焦社会事业全力攻坚，提升民生福祉温度。始终坚持以人民为中心的发展理念，坚持尽力而为，量力而行，不断增进民生福祉，努力让发展成果更多更公平惠及百姓。持续抓好稳岗就业。落实就业优先政策，大力实施劳动力素质培训工程，全力抓好重点群体就业，鼓励多渠道灵活就业创业，今年力争转移农村劳动力4000人以上。持续办人民满意的教育。加快高质量教育体系建设，筹备好学前阶段省级“普及普惠”验收工作，启动县第六幼儿园建设，完成县第四幼儿园和杨柳塘第二幼儿园建设，新增800个幼儿学位；启动实施马号和牛大场小学改造工程，完成县二中、三中学生食堂和宿舍改扩建项目，继续优化中学阶段办学布局，新增450个寄宿制学位。加强教师作风建设，提升教育教学质量，力争中考成绩在全州排名“保二争一”、高中阶段实现既定高考目标，让更多学子拥有人生出彩的逐梦机会。持续办人民满意的医疗。落实新阶段疫情防控各项措施，突出保健康、防重症，加强重点人群保护。启动县人民医院医疗次中心、县妇幼保健院改造等项目建设，加快县医院外科大楼建设项目进度；完成马溪卫生院医技综合楼、双井卫生院、白垛卫生院发热诊室建设，进一步推动优质医疗资源均衡发展。深入推进“十五分钟医保服务圈”工作，将部分医保经办服务事项进驻乡镇，让人民群众在家门口享有优质的卫生健康服务。提供更有力的政策保障。全力做好优抚优待和双拥创建工作，统筹推进城乡社会救助体系建设，提升社会保障覆盖面，稳步提高城乡居民最低生活保障标准，做到应保尽保。关心困难弱势群体，全面加强特困供养、孤儿、残疾人、失业人员等各类政策保障，切实保障困难群众基本生活。

（八）聚焦生态环保全力攻坚，守好蓝天碧水家园。牢固树立和深入践行“两山”理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，像保护眼睛、爱护生命一样保护好施秉山水。强化污染防治。持续推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升，县城区及乡镇村级垃圾转运基础设施建设，完成翁塘水库等4个集中式饮用水水源地环境整治。实现城镇污水处理率达97%，城乡垃圾无害化处理率达82%，县城环境空气质量优良天数比率达99%，地表水水质监测断面优良比例100%。强化生态治理。加快完成国土空间规划、矿山资源规划、生态修复规划的编制，持续抓好河（湖）长制、林长制、“长江十年禁渔”和国储林建设等工作，常态化开展清水江、舞阳河、杉木河等流域“清四乱”专项整治。实施20个历史遗留矿山生态修复示范工程，完成退化林修复5000亩、森林抚育5000亩，森林覆盖率提升到61%。强化问题整改。持续抓好第二轮中央环保督察反馈问题和2022年省委生态环保专项督察指出问题的整改，聚焦重点行业、领域、区域举一反三，全面自查，推动存量问题和新问题逐条逐项整改到位。

（九）聚焦风险防范全力攻坚，营造安全稳定环境。今年改革发展稳定任务艰巨繁重，特别是在经济下行压力加大的情况下，各种风险有可能凸显出来，必须树立底线思维，增强忧患意识，把防范化解重大风险做实做细做好。防范安全生产风险。常态化开展“打非治违”，持续开展“三驻”和安全生产整治三年行动，全面落实安全生产措施“六个全覆盖”，抓好交通运输、消防、建筑施工、城镇燃气、经营性自建房、危化物品等重点行业领域隐患大排查大排除工作，坚决防止较大及以上安全事故发生，切实维护群众生命财产安全。防范化解债务风险。严格执行政府投资项目管理有关规定，坚持未落实资金的项目一律不予审批、不得开工建设，严禁项目超概，严禁新增政府债务。加强项目决策评估，提升项目建设科学性，没有效益的项目一律不投，杜绝低效投资、无效投资。实施更加严格的政府债务管理措施，坚决遏制增量，妥善处置存量，牢牢守住不“爆雷”的底线。防范社会安全风险。加强和创新社会治理，强化矛盾纠纷排查，及时化解不稳定因素。深入推进“平安施秉”建设，持续抓好禁毒工作，依法打击电信网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪活动，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果。加强自媒体日常监管，做好正面舆论引导，及时有效回应社会关切，严防网络舆论炒作事件发生。

同时，我们将持续加强国家安全、国防动员、民族宗教、外事侨务、司法行政、统计调查、史志档案、审计、供销、气象、供电、通信、保险等工作，积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委、工商联、红十字会等事业发展。

扎实做好十件民生实事。（1）开展技能培训1500人次以上；公益性岗位安置就业困难人员700人以上。（2）启动县第六幼儿园建设，完成县第四幼儿园建设。（3）完成马溪卫生院医技综合楼，双井卫生院、白垛卫生院发热诊室建设。（4）完成城市部分区域燃气管道建设，覆盖区域的居民用上管道天然气。（5）完成杨柳塘镇翁塘水库、城关镇龙王庙、白垛乡岔岗河及甘溪乡黄金树4个集中式饮用水水源地环境整治。（6）启动县级4个儿童之家项目建设。（7）实施8个老旧小区、8条背街小巷、1个棚户区改造。（8）启动实施黑塘中型灌区续建配套与节水改造项目。（9）完成农村公路生命防护工程46公里以上。（10）完成退化林修复和森林抚育1万亩。群众的事就是政府的大事，我们一定尽心尽力把这些实事办好，让百姓满意！

三、切实加强政府自身建设 

在新时代新征程上，政府工作必须要有新作为。我们将全面深入学习贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，牢记“三个务必”，转变职能、提高效能，持续加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。

坚持勤政为民。全面贯彻以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最大政绩，坚持在发展中保障和改善民生，始终把群众的急难愁盼放在心上、抓在手上，用心用情用力办好每一件民生实事。加快政府治理体系和治理能力现代化建设，持续做好政务服务工作，不断提高惠企便民服务的效率和水平，全面提升政府系统执行力、决策力、公信力。

坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，始终把法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域全过程。全面落实重大决策程序制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格规范行政执法，深化政务公开，打造法治政府、阳光政府。

坚持实干担当。干部姓“干”，“干”字当头才是名副其实。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，面对发展大势敢于决策，面对矛盾困难敢于破局，面对机遇挑战敢于出手，强化争先意识，涵养实干精神，增强“慢进是退、不进更是退”的责任感和紧迫感，以攻坚克难的实际行动彰显担当作为，变“跳起来摘桃子”为“用力跳摘桃子”，在实干中留政声、留名声、留掌声。

坚持廉洁从政。坚决扛起全面从严治党主体责任，始终保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实过“紧日子”要求，持续深化纠治“四风”，严明纪律要求、弘扬新风正气，强化审计监督、统计监督，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展，做到干部清正、政府清廉、政风清朗，切实以好作风好形象奋进新时代。

各位代表，蓝图绘就启征程，中流奋楫再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，团结全县干部群众，坚定信心、改革创新、踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写施秉现代化建设新篇章！

2023年《政府工作报告》有关术语说明 

1.“四新”：习近平总书记2021年2月亲临贵州视察，赋予贵州“在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩”的重大使命。

2.“四化”：指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

3.“打非治违”：按照《黔东南州安全生产“打非治违”专项行动工作实施方案》，围绕全州所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位全覆盖目标，严厉打击整治消防、交通运输、建筑施工、矿山、城镇燃气、危险化学品和烟花爆竹、工贸及工业园区、民爆物品、旅游、生态环境、森林草原、特种设备、学校、食品安全14个重点行业领域非法、违法行为。

4.“六个全覆盖”：指我州在安全生产工作中，在压实“四方责任”的基础上，建立起覆盖生产企业、经营主体、项目业主、监管单位、机关单位和社会家庭等六个方面的安全生产责任体系。

5.“五定工作表”：即定工作内容、定工作目标、定工作路径、定工作时限、定责任人及责任单位。

6.“双清单”：指问题清单和任务清单。

7.“三区三线”：“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

8.“五个大提升”：指城镇承载能力、城镇经济、城镇品质、城镇治理、城乡融合发展五个方面大提升。

9.城镇“四改”：指在推进新型城镇化中实施的棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、城镇地下管网改造工程。

10.“四个不摘”：指的是摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

11.“以工代赈”：指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。

12.污染防治“五场战役”：指打好污染防治蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固废治理战和乡村环境整治战。

13.“3+1”保障：指教育保障、医疗保障、住房保障和饮水安全保障。

14.“四好农村公路”：指进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

15.“三条红线”：指划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。

16.“一窗通办“2+2’ 模式”：按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的形式，以“自然人+法人（含非法人组织）、咨询+投诉”设置窗口，科学分区分类、规范服务管理、打造职业化专业化辅助团队，形成部门间数据通、系统通、业务通的政务服务协同联动机制，实现“咨询、辅导、审批、评价”的闭环管理。

17.“长江十年禁渔”：指自2021年1月1日起，在长江干流和重要支流除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域，实行暂定为期10年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。

18.政务服务“三减一降”：指行政审批服务事项中减环节、减材料、减时限、降费用。

19.“两个确立”：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

20.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。