2023年册亨县政府工作报告

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2023年册亨县政府工作报告

2023年2月6日在册亨县第十八届人民代表大会第二次会议上

册亨县人民政府县长  刘  洁

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2022年工作回顾

 

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是本届政府履新负重前行的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚定不移衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓国发〔2022〕2号文件、国家乡村振兴重点帮扶县等重大机遇，认真落实省第十三次党代会、省委十三届二次全会、州第八次党代会、州委八届四次全会、县第十三次党代会、县委十三届五次全会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有效应对超预期冲击，全力战疫情、稳经济、促发展、保民生、守底线，高质量发展迈出坚实步伐。

——经济发展稳中提质。全年地区生产总值89.19亿元、增速排全州第3位。一、二、三产增加值分别为27.59亿元、19.96亿元、41.64亿元；固定资产投资增长14.7%；财政总收入6.98亿元；一般公共预算收入增长9.56%；一般公共预算支出增长7.41%。常住人口城镇化率53.58%。

——产业结构优化升级。发展新产业、培育新业态，风光发电装机容量26万千瓦，新能源发电量2.82亿千瓦时。加快构建现代产业体系，三次产业结构调整至30.42∶23.54∶46.04。

——生态优势日益彰显。县城环境空气质量优良率100%，集中饮用水水源、主要河流断面水质达标率100%。北盘江湿地公园顺利通过国家验收，营造林7.6万亩，林业用地317万亩，森林覆盖率73.01%。

——民生福祉持续增进。加快建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区。持续加强教育、医疗等民生保障，城镇新增就业2765人，城、乡居民人均可支配收入预计分别增长6.8%、9.1%。

——社会大局安全稳定。疫情防控取得积极成效。有效应对“5·28”特大暴雨灾害，守护住5万余名受灾群众生命安全。有力防范化解各类重大风险，为党的二十大营造了安全稳定的政治社会环境。荣获“2017—2020年度平安贵州建设示范县”和“黔安杯”“2022年度全省地质灾害防治工作先进集体”。

我们着重抓了七个方面工作。

一、全力攻坚“四化”建设，发展量质齐头并进。坚定不移大抓产业大抓项目，以高质量产业项目推动高质量发展。奋力推动农业大发展。建成高标准农田5000亩和3万吨粮食储备库，完成粮食种植面积19.61万亩、产量5.73万吨。建成八渡冬春辣椒优质高效种植示范基地、庆坪坝区蔬菜基地，板街坝区获粤港澳大湾区“菜篮子”基地认定。持续推进惠册现代农业产业园建设，投用菌棒加工厂、东深红糖厂、香蕉果蜜厂、香蕉饮料厂，建设魔芋加工厂。培育农业龙头企业12家。新种油茶3.19万亩、精品水果0.8万亩、蔬菜23万亩次、林下菌药4.86万亩。出栏生猪15.54万头、牛1.36万头、羊7.57万只、家禽146.55万羽，禽蛋产量2400吨，水产品产量2115吨。主要农作物耕种收综合机械化率46.53%，农产品加工转化率56%。奋力推动工业大突破。建成标准厂房3万平方米，荣鑫木业纤维板厂、德贝尔生物质燃料厂、缤腾纺织厂、翰苑木业机制炭生产线、高洛220千伏变电站建成投产。开工建设4个农业光伏电站、5个风力发电场，丫他洛哈30兆瓦光伏电站并网发电。完成“千企改造”项目9个。油茶供应链一体化数字平台投入运营。完成工业投资22亿元。奋力推动城镇大提升。改造老旧小区5个、背街小巷7条、雨污管网14公里、市政道路2条、人行步道2条，新增城镇通道2条、5G基站145个、智慧安防小区31个和一批新能源充电桩、智慧停车位、交通信号灯。实施者楼河生态综合治理，建成财富广场三期、亨达悦府一期等项目，城市品质不断得到提升。奋力推动旅游大提质。建成锦绣苑非遗一条街，开展非遗布依文化演出进景区活动100场次。提质改造万重山、板万古寨、陂鼐古寨等景区景点，打造陂鼐至坛坪乡村旅游线路，推出万重山彩虹跑、泡泡趴和板万古寨乡村亲子体验营等新业态。成功申创布依博物馆国家AAA级旅游景区。福尧村获批省级乡村旅游重点村，板万村获批省级乡村旅游、传统村落和少数民族特色村寨深度融合发展示范点。盘活闲置低效旅游项目1个。发放旅游消费券7000余张，有效促进旅游业、服务业恢复增长，过夜游客29.09万人次，旅游人均花费增长25.85%。一年来，我们排除万难，揪住牛鼻子，稳住基本盘，产业发展在变局中呈现向上向好态势！

二、全力推进有效衔接，发展成色愈加显现。严格落实“四个不摘”，常态化开展防返贫动态监测帮扶，持续巩固提升“3+1”保障，脱贫人口人均纯收入同比增长18.1%。持续深化中央定点、东西部协作和省州各级帮扶，争取衔接资金、东西部协作和定点帮扶资金等4.06亿元，实施项目208个。完成“新市民计划”基本公共服务标准化试点建设，建成高洛高兴、冗渡榕朶图书馆，新建“新市民”基本公共服务标准化监测预警平台9个、农产品交易市场5个。搬迁群众稳定就业4.26万人。高质量通过省挂牌督办易地搬迁后续扶持摘牌验收。改造提升农村安全饮水工程42个，新（改）建农村户用卫生厕所1358个，铺设农村污水管网27.3千米，新（改、扩）建农村供电线路178千米。建成“三小园”935个，加快推进13个乡村振兴示范试点村和“党建引领·基层治理·乡村振兴”示范带建设。一年来，我们抢抓机遇，驰而不息，巩固了脱贫攻坚成果，走出了乡村振兴新路径！

三、全力扩大有效投资，发展基础不断夯实。扎实开展“项目攻坚年”行动，谋划国发〔2022〕2号文件+“四化”重大工程项目271个、总投资706亿元，岩架港、互联互通农村公路等工程项目进入省重大工程和重点项目库，争取预算内、专项债、基金等各类资金3.77亿元。招商引资到位资金17.22亿元，引进优强企业7家。实施重大工程和重点项目59个，者岳、洛艾、双江、文达、丫他水库竣工投用，新花水库下闸蓄水。复通汕昆高速板坝匝道。建成“四好农村路”75.06公里，荣获“贵州省‘四好农村路ʼ示范县”。一年来，我们把项目建设作为“竞赛场”，坚持大抓项目、抓大项目，不断优化投资结构，为稳增长、促发展提供了有力支撑！

四、全力深化改革创新，发展活力竞相迸发。纵深推进“放管服”改革，全面推行政务服务“一窗通办‘2+2’模式”，全程网办率提高至79.68%。深化税收征管、农村“三变”等改革，完成国有企业改革三年行动任务。实施创新驱动发展战略，建成博士工作站2个、惠册工作室3个、新品种（新技术）集成示范基地51个，新增发明、实用新型、外观设计等专利30项，人工全髋关节置换术通过州级临床验收。中央和省、州选派71名人才“组团式”帮扶册亨，选聘高质量发展决策咨询专家18名，引进、招录各类人才657人。实施培育壮大市场主体行动，扎实开展领导干部入企走访服务，持续改善营商环境，新增市场主体3208户，释放留抵退税、缓缴社保等政策红利2.61亿元。一年来，我们以改革促发展，用创新添动力，在高质量发展中展现新形象、实现新作为！

五、全力保护生态环境，发展优势日益凸显。落实最严格生态环境保护，持续打好污染防治攻坚战，从严从实整改生态环保督察反馈问题。科学划定“三区三线”。建成秧坝镇板用村、岩架镇板弄村等7个农村生活污水收集治理工程和县城污水处理厂污泥处置中心。城乡生活垃圾无害化处理率80.25%，城市生活污水处理率96.63%。矿山地质环境治理恢复475.95亩，水土流失综合治理56.6平方公里。有序推进“碳达峰”“碳中和”，支持新能源企业发展壮大，新能源产值2.04亿元。实施国储林5万亩，林下经济利用面积16万亩、产值4亿元。荣获全国绿化先进集体1个和省级森林乡镇2个、森林村寨7个、森林人家2家、景观优美森林村寨1个。一年来，我们保护环境防治污染，扬生态优势之长，走绿色产业之路，册亨的天更蓝、山更绿、水更清！

六、全力兜牢民生底线，发展成果普惠共享。建成“凝工驿站”23个，有组织劳务输出就业1.46万人，稳定公益性就业岗位5445个。建成投用幼儿园4所，新增学位1530个。严格落实教育“双减”“5+2”延时服务等政策措施，大力整治校外培训机构，实施划片区招生，控辍保学动态清零。中考平均分、总分及格率在全州同比上升2个名次，本科上线率同比提高3.4个百分点。稳步推进医药卫生体制改革，中医药事业健康发展。建成危重孕产妇和新生儿救治中心，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数3.02个。提质改造县中心福利院和2个敬老院，建成投用老年服务中心3个。城乡居民基本医疗保险参保21.9万人、养老保险参保16.8万人。发放城乡低保9408.84万元、养老保险4325.72万元。扎实推进十件民生实事。持续巩固国家民族团结进步示范县创建成果。荣获全国民族团结进步示范区1个、国家卫生镇1个。稳步推进殡葬改革。国防动员、双拥共建、退役军人、外事、红十字、妇女儿童、老龄和残疾人等事业取得新进步。一年来，我们始终把人民放在心中最高位置，关心群众安危冷暖、解决群众急难愁盼，群众生活越来越安逸、日子越来越幸福！

七、全力防范化解风险，发展环境更加稳固。坚持“两个至上”，及时优化调整疫情防控措施，圆满完成183名风险人员隔离转运任务，选派471名医务、警务人员驰援贵阳、毕节、兴义义龙抗疫。严格落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施、省“六十条”具体措施，扎实推进三年专项整治、“打非治违”“百日攻坚”行动，整改国家和省、州督查、检查、巡察反馈问题310个，整改率99.04%。排查自建房6.63万栋，整改隐患297个、整改率100%。用好“六类”化债措施积极稳妥化解存量、遏制增量，债务金融风险总体可控。深化平安册亨建设，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为。打好人民禁毒战争。深入开展防范化解矛盾风险“百日攻坚”专项行动，有效防范化解意识形态等领域风险。一年来，我们坚守底线、防化并举，下好先手棋，打好主动仗，确保了社会大局和谐稳定！

一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，深入推进法治政府、法治册亨建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受审计、社会和舆论监督。办理人大代表建议134件、政协委员提案146件，办复率100%。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展“三个年”行动，持之以恒纠治“四风”，担当作为、干事创业氛围更加浓厚。

各位代表！成绩来之不易，必须倍加珍惜。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委省政府、州委州政府和县委坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持，得益于全县广大干部群众脚踏实地、苦干实干。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向各级帮扶单位、驻县单位、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向奋战在乡村振兴和防疫一线的基层党员干部、广大医务人员以及关心支持册亨经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！肯定成绩的同时，我们也清醒认识到全县经济社会发展还存在不少困难和挑战。主要是：发展不足、质量不高；引进优强企业不多，产业层次低、竞争力弱；巩固拓展脱贫攻坚成果和易地搬迁后续扶持任务繁重，民生领域还有不少短板；本质安全水平还不高，安全生产领域还有不少风险隐患；工作中还存在形式主义、官僚主义问题等等。我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

 

2023年主要目标和重点工作

 

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好经济社会发展工作至关重要、意义重大。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握国发〔2022〕2号文件、国家乡村振兴重点帮扶县等重大机遇，坚持稳字当头、稳中向好，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，全面落实州委“123456”总体思路和“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略部署，积极融入“康养胜地、人文兴义”城市定位，坚定不移推进“突出农、强化工、加快城、聚力旅”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹发展和生态，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，坚定信心、团结奋斗，守正笃行、久久为功，加快建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区，奋力谱写册亨现代化建设新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，达到94.99亿元。一、二、三产增加值分别增长7％、8％、5.5％左右;固定资产投资增长9%左右;一般公共财政预算收入增长6%左右。城镇新增就业2800人以上。城、乡居民人均可支配收入分别增长7%、10%左右。森林覆盖率73.01%以上。常住人口城镇化率55%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下工作。

一、聚焦“四化”建设，夯实现代化建设基层基础。坚持把“四新”作为主目标、“四化”作为主抓手，坚决贯彻落实“产业强州”战略，立足资源禀赋，发挥比较优势，构建高质量发展现代产业体系。

突出现代农业发展。坚持农业农村优先发展，聚焦现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快建设现代山地特色高效农业强县。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田5000亩、提质改造1万亩，粮食播种面积20万亩、产量6.1万吨以上。建成魔芋产学研中心、食用菌园区、生猪屠宰场，建成蔬菜保供、糯米蕉标准化种植等示范基地1万亩，投用一批生态规模养殖场，推进粤港澳大湾区“菜篮子”蔬菜基地认定，加快创建现代农业产业园。持续推广“粮+”“林+”模式，新种油茶5万亩，提质改造精品水果5000亩，稳步增加蔬菜、林下菌药种植面积。实施现代种业振兴行动，攻关油茶、糯米蕉等良种、良法。新增州级以上龙头企业2家、示范合作社3家以上，主要农作物耕种收综合机械化率50%、农产品加工转化率60%以上。做好“土特产”文章，认证“两品一标”产品2个以上，提升册亨生态茶油、糯米蕉、黑木耳、矛香猪等产品知名度，推出生态精品、健康产品，推动“黔货出山”。新建国储林5万亩，林下经济利用面积达17万亩、产值4.5亿元以上，创建全国林下经济示范县。

强化新型工业发展。聚焦“六大突破”“六大抓手”，积极融入“六大基地”建设。坚持集聚开发，引导企业、项目、资源要素等向“一港多区”汇聚，大力引进木制品加工、宜居家居生产等优强企业，建成巧马园区基础设施二期工程，投用城工木业10万方建筑模板生产线。建成110千伏纳福2号主变扩建工程，并网发电4个光伏发电站、5个风力发电场，全年电力装机容量30万千瓦、发电量4.03亿千瓦时，现代能源产业总产值达2.47亿元以上。支持华金矿业转产、林芝酒厂技改，数字化、智能化升级改造油茶生态科技产业园、香蕉大数据产业园。新增规模以上工业企业3家以上。

加快新型城镇建设。积极融入黔边城市带，围绕“沪昆通道”以及“一港多区”规划布局城镇建设、产业发展、基础设施、资源要素，整体推进者楼、纳福、高洛3个街道建设，加快发展县城北环线物流集散地、高速公路沿线和安置区特色小镇，统筹县域城乡融合发展，不断提升城镇承载能力和品质。加快推进者楼河生态综合治理，完成芒果林市政道路改扩建，优化供排水管网，加快建设生态坝、彩虹桥、人工湿地等功能配套，着力打造生态长廊“绿玉带”。加大城镇建设投资，建成富民村镇银行新业务楼、数字册亨大数据基座。深入实施城市更新行动，大力推进城镇“四改”，改造老旧小区4个、背街小巷5条，新增一批公共停车位、充电桩、5G基站等公共服务设施。更好统筹房地产去库存和棚户区改造、地灾避险搬迁安置，推动存量房转为公租房、安置房，开工建设亨达悦府二期、华联新锦一号、前进商住小区，新增保障性住房216套，更好解决新市民、青年人等住房问题。常态化开展“多彩贵州扶商助旅促消费”行动，积极培育财富广场、河滨步道、锦绣苑等消费商圈发展“夜间经济”“地摊经济”，打造“吃、住、行、游、购、娱”消费场景和业态。持续推进“文明在行动·满意在册亨”活动，巩固全省文明城市创建成果。

聚力提升旅游品质。积极融入“康养胜地、人文兴义”建设，围绕“两大提升”、聚焦“三大要素”，发挥自然气候、民族文化、生态资源等比较优势，深入实施“四大行动”。深入开展促进旅游业复苏专项行动，串联发展万重山、板万古寨、陂鼐古寨等景区景点，培育开发“旅游+”“康养+”关联业态、衍生业态，大力发展本地游、周边游。建成枫香温泉度假酒店、糯米蕉布依农耕教育研学基地，打造优品级民宿2个以上。巡演布依歌舞剧《音画布依》，举办布依糠包节、野钓大赛、马拉松等赛事活动，发展“布依之春”等四季度假旅游。引进文旅企业2家以上。盘活闲置低效旅游项目1个。成功创建万重山国家AAAA级旅游景区，持续提升“布依故里·生态册亨”康养旅游人气、流量，真正把景区景点资源资产变成群众创收增收的“聚宝盆”。

加快册亨现代化建设，必须坚持调整结构与转变方式并举、转型升级与动能转换并举、增量扩面与提质增效并举，紧紧依靠产业蓬勃发展富册亨、强册亨、兴册亨！

二、聚焦样板打造，增添现代化建设活力动力。始终把“三农”工作作为重中之重，加快“三个转向”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

巩固脱贫成果。围绕“三落实一巩固”，紧盯“九个聚焦”，强化防返贫动态监测帮扶，持续巩固提升“3+1”保障，坚决守牢不发生规模性返贫底线。持续实施脱贫人口增收专项行动，高质量做好人均纯收入低于1万元的脱贫人口增收工作，脱贫人口收入增长15%以上。争取更多衔接资金和帮扶资金发展产业、完善基础设施。加强扶贫和衔接资金资产管理，确保持续发挥效益。

强化后续扶持。持续深化易地搬迁“五个体系”建设，深入推进“新市民计划”，规范安置社区物业管理，提升社区服务质量，创建高洛“老有所依、幼有所育”综合服务体系试点。支持缤腾纺织厂、山水鞋业等企业建设标准化厂房，实施符合出口商品制造技改，创建就业帮扶车间，发展配套产业，夯实就业“稳定器”。持续巩固和盘活安置区资源资产和迁出地“三块地”，积极培育壮大社区集体经济。用好高兴、榕朶、巧合图书馆等文化服务场所，深入开展法治教育、市民意识教育等活动。持续推行走访服务、排查整改、活动引领“三个常态化”机制，不断增强搬迁群众融入感、获得感、安全感和幸福感。

加快乡村振兴。深入实施“五大行动”，按照“一有二抓三建四化五好”模式，用好回乡大学生、返乡务工技能人员、农村土专家等乡村人才，汇聚各方力量建设13个乡村振兴示范试点村、4个特色村寨和“党建引领·基层治理·乡村振兴”示范带，打造可复制、可推广的宜居宜业和美乡村。坚持因地制宜，盘活农村闲置土地、房屋等资源，发展乡村产业、庭院经济。深入实施“推进移风易俗、树立乡风文明”专项行动，持续激发群众内生动力，不断净化乡村风气、涵养文明新风、促进乡村治理。大力推进乡村建设行动，提质升级“厕污垃、种养加、规章网”，实施农村污水治理工程8个。坚持党建引领，深化农村“三变”改革，盘活农村闲置土地房屋等资源，大力推行党支部领办集体经济合作社，推动各类农民合作社发展，村级集体经济收入达12万元以上。

乡村振兴是现代化建设的一个关键性工程，必须坚持弘扬脱贫攻坚精神，披肝沥胆、战天斗地，全力绘就农业强、农村美、农民富的乡村振兴壮美画卷！

三、聚焦开放创新，激发现代化建设动能潜能。坚持改革创新“双轮驱动”，着力破解束缚经济发展体制机制短板，加快发展更高层次的开放型经济，为高质量发展蓄势赋能。

深化重点领域改革。深化国资国企改革，加快推进县管国企实体化、市场化转型，推动农产品加工小区转型升级。深化要素市场化配置改革，推进矿产资源管理体制改革，加快电力市场化改革。深化县级财政管理体制改革，全面落实县域经济财源建设配套措施等制度办法。深化农村综合改革，稳慎推进农村集体产权制度、集体经营性建设用地等重点改革。持续深化集体林权、事业单位、医疗医保、殡葬等改革。

加快推动科技创新。认真落实“科技入黔”政策措施，科技支出占一般公共预算比重3%以上。实施高新技术企业倍增计划，入驻国家中小企业评价库4家，科技成果登记5个以上，申报科技创新券项目3个、省级科技计划项目5个以上。实施重点产业、行业、项目人才队伍建设工程，引进产业发展、产品营销等急需紧缺人才，优化岗位管理、晋级晋升，激发创新创造活力。

加快推动对外开放。按照“一港多区”定位规划建设岩架港，扩能改造1000吨级通航设施设备，建设港口产业园区，辐射带动巧马农产品加工小区、高洛香蕉大数据产业园、弄应油茶生态科技产业园、冗渡魔芋产业园等园区发展，打造集大宗散货、大件杂货、滚装、集装箱等云贵现代物流南下粤港澳航运“桥头堡”。加快发展外贸经济，拓宽油茶、蔬菜、糯米蕉、林下菌药等特色产品出口渠道，支持亨通、缤腾、聚亨商贸等企业发展进出口贸易，加强与粤港澳大湾区、成渝经济区协作联动，积极融入东南亚“一带一路”经济区。

大力开展招商引资。深入开展“产业大招商突破年”活动，落实签约项目“全生命周期服务”，持续优化政务服务，不断改善法治、商务和社会环境，提升“贵人服务”册亨品牌，营商环境提升至全省中上游水平。坚持把产业大招商作为头号任务，强化领导带头招商、产业链招商，围绕油茶、蔬菜、糯米蕉、林下菌药、清洁能源等重点产业引进成长性好、带动性强、科技含量高的优强企业7家以上，产业到位资金18亿元以上，其中工业到位资金占比55%以上。

培育壮大市场主体。坚决落实“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。深入开展领导干部入企走访活动，推动惠企政策落地落实，支持帮助市场主体开展项目申报、技术改造，助推停产企业复工复产、减产企业达能达产。实施“快递进村”工程，组织开展重点领域促消费活动，支持本土电商做大做强，鼓励更多市场主体入驻贵商易、云闪付、多彩宝、一码游贵州等平台参与促消费活动，鼓励直播电商、跨境电商等新业态发展，培育一批带货达人，打造一批“网红”品牌。用好政金企平台，引导金融机构与企业互信互惠发展。新注册市场主体2300户、增长2.2%以上。

稳步扩大有效投资。坚持“产业为先、项目为王、效益为本”，扎实推进“项目建设年”活动，强化要素保障，以政府投资和政策激励有效带动社会投资。紧盯国家和省、州政策投向谋项目、争项目，加快实施“十四五”重大工程和重点项目38个，建成纳桥水库、新花水库等骨干水源工程，开工建设纳也水库、秧坝河综合治理工程、者告河生态清洁工程，新（改、扩）建农村公路互联互通232公里、供电线路259公里，配变59台6300千伏安。严格执行政府投资项目管理办法，坚持投资必问效、无效必追责，坚决杜绝低效无效投资。

改革开放是关键一招，创新是第一动力。必须不畏难、不避险，勇趟深水区、敢啃硬骨头，不断拓宽开放创新空间，最大限度为高质量发展赋能增力！

四、聚焦生态文明，厚植现代化建设底色特色。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程保护生态环境，推进生态册亨建设。

深入打好污染防治攻坚战。巩固中央和省、州环保督察反馈问题整改成效，严厉打击违法排污、超标排污等生态环境领域违法违规行为。实施农村人居环境整治行动，农村生活垃圾应收尽收。实施乡镇生活污水处理设施提升工程、高洛新区中水回用工程，规范乡镇污水处理厂运营管理。县城区空气质量优良率、声环境质量达标率、千人以上集中式饮用水水源、省州控断面地表水水质达标率保持100%。

深入推进生态系统修复。严格落实河（库）长制、林长制，统筹推进南北盘江重点河流、水库以及非煤矿山资源开发点综合治理和生态修复，加强生物多样性保护，筑牢珠江上游生态屏障。持续发挥山水林田湖草固碳作用，治理石漠化6平方公里，水土保持生态治理完成率100%。

深入推进绿色低碳发展。严把项目准入关口，坚决杜绝“两高”项目，淘汰落后产能，持续巩固国家生态主体功能区试点县创建成果。大力发展清洁能源、林下经济、生态农业，加快产业生态化、生态产业化。大力推进节能降碳，深入实施碳达峰“十大行动”，推动公共服务车辆电动化替代。积极倡导绿色、低碳、循环、可持续生活方式，让绿色、低碳生活走进千家万户。

人不负青山，青山定不负人。必须像保护眼睛一样保护自然和生态环境，让绿水青山成为册亨人民的“幸福不动产”“绿色提款机”！

五、聚焦共同富裕，推动现代化建设共建共享。始终坚持为民造福，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，全力兜牢民生底线。

实施就业优先战略。坚持“外输内拓”两手抓就业，做好脱贫群众、易地搬迁群众、退役军人等重点群体就业服务。深化东西部劳务协作，农村劳动力外出务工组织化程度提高至70%以上。大力推广以工代赈，将农村劳动力劳务报酬占项目投资的比例提高至20%以上。鼓励县内企业优先使用本地劳动力，充分挖掘安置区、产业基地等就业岗位，合理开发公益性岗位。深入开展根治欠薪行动，切实保障农民工合法权益。

大力发展文教事业。坚决贯彻落实“文教兴州”战略，不断丰富群众精神文化生活，办好人民满意的教育。大力弘扬中华优秀传统文化、红色文化，传承保护非物质文化遗产，持续展现“布依文化”，讲好“册亨故事”，提升“锦绣计划”品质和“中华布依第一县”品牌影响力。坚持以文塑魂、以文赋能，聚焦民族文化、民族服饰、民族手工艺品、特色餐饮等，开发文创精品，发展文创产业。深入实施整体提升教育水平攻坚行动，推进学前教育普及普惠和特殊教育普惠发展、义务教育优质均衡发展，实施高中教育改革。以县城为核心、联动镇村科学布局幼儿园、中小学校，创建省级示范幼儿园1所，改造幼儿园2所、中小学校7所，完成4所幼儿园教育教学设施设备采购，启动迁建县职校前期工作，学前教育三年毛入园率93%、义务教育巩固率95%以上。精准落实教育资助政策，做到应助尽助。加强师德师风建设和能力素质提升，着力培育一批高素质专业化创新型教师队伍。规范管理民办学校、校外培训机构。持续抓好“双减”“5+2”延时服务，全面提升教育教学质量。

持续建设健康册亨。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”，全力做好急危重症患者医疗救治，平稳有序转段疫情防控。深入实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，稳步推进“三医”联动改革，加快县医院、县中医院组团式发展，投用医疗应急救治中心，提升重大传染病监测预警和重症救治能力。实施卫生健康人才培优专项行动，选优配强重点学科（专科）骨干人才，开展基层骨干医师培训和村医轮训。深化医药卫生体制改革，支持中医康养产业发展，加强居民健康管理服务。积极倡导健康生活，开展全民健身运动，筑牢群众健康屏障。

加快发展民生事业。城乡居民基本医疗保险、养老保险应保尽保、应助尽助，逐步提高城乡居民养老保险待遇水平。及时足额发放各项财政惠民惠农补贴。加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体关爱保护。发展社会福利和慈善事业。加强国防动员、双拥共建、退役军人、外事、红十字等工作，支持工会、共青团、妇联等群团工作。

民生无小事，枝叶总关情。必须把老百姓当亲人、把老百姓的事当家事，用心用情解民忧、惠民生、暖民心，让人民群众的生活一年更比一年好！

六、聚焦社会治理，提升现代化建设效能效益。坚决贯彻落实“和谐稳州”战略，推进社会治理体系和治理能力现代化，严密防范化解各领域风险，维护社会大局和谐稳定。

筑牢安全生产防线。严格落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省“六十条”具体措施，持续用好“六防六化”工作方法，保持“打非治违”高压态势，压紧压实重点行业领域安全责任，坚决遏制较大及以上事故发生。加强安全生产干部队伍建设，优化应急预案，强化应急演练，提升应急救援和防灾减灾救灾能力。

加快建设平安册亨。常态化开展扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪行为。持续加强社会治安综合治理，全面提升“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角治理效能，畅通群众诉求表达、利益协商、权益保障渠道。依法管理民族宗教事务，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。积极应对意识形态等领域风险。

防范化解债务风险。严格落实“一债一策”，盘活存量资源资产，多渠道化解政府债务，严禁违规举债，不断降低债务率。加强县内金融机构监管，稳妥化解问题房开等金融风险，严惩非法集资、严打套路贷等违法行为，守住不发生系统性金融风险底线。

安全无小事，责任重如山。必须坚持底线思维，统筹兼顾、标本兼治，让册亨更平安、社会更和谐、群众更满意！

扎实办好“十件民生实事”。1.修复“5·28”特大暴雨灾害损毁国省干线105公里、县乡村公路127公里，建成普通公路安全防护及提升工程32公里，危桥改造3座。2.安置“5·28”特大暴雨灾害受灾群众104户451人。3.开展职业技能培训2500人次、农业综合素质培训10000人次，新增城镇公益性岗位安置就业困难人员200人以上。4.加快建设纳福教育园区，新增学位1680个。5.为65岁及以上老年人进行一次结核、白内障筛查和免费体检，为初中及以上学龄学生进行一次结核筛查，免费发放“防疫健康包”7600份。6.建成城市燃气管网3公里，新增城镇公共停车位200个。7.新（改）建农村户用卫生厕所1400个。8.提质改造老年养护楼，集中养育、社会散居孤儿基本生活最低养育标准每人每月提高100元，分别达1800元/人/月、1300元/人/月。9.建成摩托车驾驶考场1个，摩托车驾驶培训10000人次以上。10.建成“城市主题书房”1个、综合文化中心2个，更新农村体育健身器材5套。

统筹安排400万元，用于解决人大代表、政协委员建议提案中急需解决、又无上级支持的民生保障事项。

 

全面加强政府自身建设

 

做好今年工作，任务艰巨繁重。必须坚持和加强党对政府工作的全面领导，凝心聚力、真抓实干，为推动册亨现代化建设不懈奋斗。

始终对党绝对忠诚。更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚决落实习近平总书记重要指示要求和中央、省、州决策部署，确保各项工作沿着正确方向前进。

始终牢记为民宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，把促进共同富裕摆在更加突出的位置，让人民群众共享改革发展成果。坚持在发展中保障和改善民生，着力推动有效市场和有为政府更好结合，提升基本公共服务供给能力，为群众办好事、办实事。牢固树立过“紧日子”意识，严肃财经纪律，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

始终坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设。加快转变政府职能，严格行政执法程序，规范公正文明执法，深化政务公开，提高行政效率和公信力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见建议。主动接受县人大及其常委会、县政协和审计、社会、舆论等监督，让权力在阳光下运行。

始终保持开拓进取。牢记空谈误国、实干兴邦。坚持把团结作为最显著的精神标识，不断解放思想、守正创新，坚决摒弃思维惯性和路径依赖，善于用创新思维、创新办法研究新情况、解决新问题。坚持发扬斗争精神，敢于负责、勇于攻坚、勤于实干，奋力闯出一片新天地、干成一番新事业。

始终全面从严治党。严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决纠治“四风”，说实话、办实事、出实绩。严格落实党风廉政建设责任制，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚决查处破坏营商环境的违法违纪行为。纵深推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展风清气正的政治生态。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委坚强领导下，牢牢把握历史机遇，始终保持战略定力，心往一处想、劲往一处使，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推动册亨现代化建设开好局、起好步！

名词解释

 

1.“四新”：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

2.“四化”：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

3.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

4.“三小园”：小菜园、小果园、小花园

5.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村路。

6.“一窗通办‘2+2’模式”：以企业和群众的需求为导向，改进政府服务，整体提升政务服务大厅的科学化管理水平，让办事更简单、更方便、更快捷，提高企业和群众获得感、满意度的重大改革举措。

7.农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

8.教育“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

9.教育“5+2”延时服务：学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接，对家长接孩子还有困难的学生，应提供延时托管服务。

10.州委“123456”总体思路：“1”指坚持“党建引领”；“2”指聚焦全面建成社会主义现代化强国中心任务和高质量发展首要任务“两重任务”；“3”指抓实经济发展、民生保障、安全稳定“三个关键”；“4”指增强改革推动、创新驱动、投资拉动、消费带动“四大动力”；“5”指把握质量与速度、供给与需求、存量与增量、政府与市场、传统产业与新兴产业“五对关系”；“6”指坚持高站位落实、推动高质量发展、创造高品质生活、抓好高水平安全、强化高效率保障、锻造高素质队伍“六条路径”。

11.“六大突破”：在规模总量上实现大突破、在结构优化上实现大突破、在技术创新上实现大突破、在产业链条上实现大突破、在项目建设上实现大突破、在平台支撑上实现大突破。

12.“六大抓手”：抓主导产业、抓龙头企业、抓产业链条、抓园区建设、抓要素保障、抓生态环保。

13.“六大基地”：世界级磷煤化工产业基地，国家级新型功能材料产业基地、全国重要的能源基地、高端装备制造及应用基地、绿色食品工业基地、中药（民族药）生产加工基地。

14.城镇“四改”：棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、地下管网改造。

15.“两大提升”：旅游综合实力大提升、旅游经济效益大提升。

16.“三大要素”：资源、客源、服务。

17.“四大行动”：市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动、盘活闲置低效项目攻坚行动。

18.“三个转向”：把工作对象转向所有农民，把工作任务转向推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，把工作举措转向促进发展。

19.“三落实一巩固”：责任落实、政策落实、工作落实、巩固拓展脱贫攻坚成果。

20.“九个聚焦”：聚焦持续增加脱贫群众收入、聚焦“三保障”和饮水安全保障、聚焦防止返贫动态监测帮扶、聚焦脱贫地区帮扶产业发展、聚焦脱贫人口稳岗就业、聚焦乡村振兴重点县、聚焦易地搬迁后续扶持、聚焦乡村建设、聚焦乡村治理。

21.“五大行动”：巩固拓展脱贫攻坚成果行动、发展乡村产业行动、农村人居环境整治提升行动、乡风文明建设行动、加强乡村治理行动。

22.“一有二抓三建四化五好”：“一有”指有乡村振兴发展规划。“二抓”指抓脱贫成果巩固、抓特色产业发展。“三建”指建服务群众网络、建人才发展体系、建垃圾污水系统。“四化”指社会风气清化、乡村环境美化、村寨庭院绿化、厕所圈舍净化。“五好”指产业好、生态好、乡风好、治理好、生活好。

23.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

24.“两高”项目：高耗能、高排放项目。

25.“六防六化”：防守如城、化危为机；防患未然、化隐为显；防微杜渐、化整为零；防范万一、化繁为简；防备不测、化难为易；防御备战、化险为夷。