2023年贞丰县政府工作报告

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2023年贞丰县政府工作报告

2023年2月6日在县第十六届人民代表大会第二次会议上

刘曜熙

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是贞丰发展历程中极不寻常、极为不易的一年。面对前所未有的困难、挑战和压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和重要指示要求，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚决落实党中央、省委和州委决策部署，在县委的坚强领导下，按照县第十三次党代会明确的目标任务，紧密团结和依靠全县各族人民群众，坚持以高质量发展统揽全局，全力围绕“四新”主攻“四化”，承压前行、克难攻坚，发展质量持续提高、脱贫成果持续巩固、民生保障持续改善、本质安全持续加强，经济运行回稳向好。全年地区生产总值167.75亿元，一般公共预算收入10.76亿元，城镇和农村居民可支配收入分别增长5.5%、7.5%。

一年来，我们主要抓了以下六个方面工作：

（一）坚持发展要务，经济运行总体平稳。在稳住经济大盘中，我们坚持问题导向，强化工作措施，全力推动经济运行稳中有进，极大提振了全县上下凝心聚力、后发追赶的信心和决心。真金白银助企纾困成效明显。顶格落实稳经济一揽子政策，出台各类惠企政策105项，累计为市场主体减免各类税费5.34亿元、兑付各类补助800余万元，新增市场主体贷款6.97亿元。深入开展入企走访，办成企业急难愁盼事项94件。千方百计推动投资提质扩量。精准谋划争资跑项，争取上级各类资金34.63亿元，完成目标任务的107.86%，有效助力经济社会发展。大力推动重大项目建设，全面做好用地、能评、环评等要素保障，积极提供专项债券、金融工具等方面支持，57个重点项目完成年度投资任务的106.12%。深入实施产业大招商行动，年产10万吨炉渣综合利用等重大项目签约落地，引进省外优强企业16家，重点产业到位资金42.39亿元。多措并举扩增消费需求。因时因势优化疫情防控措施，发放4轮消费券150万元，举办稳经济促消费暨东西部协作产品展销会，组织开展“寻古韵乡愁·赶古城集市”活动，最大程度释放经济社会活力。

（二）坚持“两个至上”，社会安全稳定水平有大提升。我们坚决扛起安全生产重大政治责任，盯紧看牢重点行业领域薄弱环节，强化从严从紧从实作风，狠抓责任落实、监管执法、督查问效和能力提升，确保安全生产工作落细落小落实。守牢“外防输入”防线。选派227名医务人员、200名公安干警驰援贵阳、毕节和兴义抗击疫情，圆满完成150名涉疫人员安全转运隔离工作。细化明确各级防疫责任，完成疫苗接种71.41万剂次，管控风险人员7941人次，顺利实现向“二十条”“新十条”优化措施平稳有序转段。在这场没有硝烟的战争中，贞丰闻令而动、驰援周边，全县广大医护人员、基层工作者和各级党员干部无惧风险、坚守一线，各行各业和社会各界同舟共济、守望相助，汇聚起共克时艰的磅礴力量。狠抓安全生产。平稳有序处置三河顺勋煤矿事故，深入开展安全生产“打非治违”专项行动，全面整改上级反馈问题，深入开展隐患排查整治，立案查处安全生产违法案件563件，行政（刑事）拘留137人。投入129万元更新改善安全生产监管单位的执法设备装备，招考调动充实54名工作人员，开展安全生产大培训大宣讲48场次，推行矿山“驻”“巡”结合制度改革，有效解决安全监管“执法难、执法弱”的问题，本质安全水平全面提升。有效防范化解债务风险。坚持精准调度、主动履约，牢牢守住债务不逾期、不爆雷的底线。积极化解社会风险矛盾。常态化开展农村、社区矛盾纠纷排查化解，多措做好“问题楼盘”化解工作，积极稳妥处理“两拖欠”问题，各行业各领域主动回应、化解历史遗留问题，确保社会大局安全稳定。

（三）坚持高质量发展，围绕“四新”主攻“四化”取得新成效。抢抓新国发2号文件重大政策机遇，围绕“四新”主攻“四化”，着力稳住有效投资、消费需求、市场主体，全力推动经济社会高质量发展。新型工业化实现新突破。围绕金煤电优势产业补链、延链、强链，全年生产黄金5.53吨；完成新鸿发、绿荫塘、大石堡等煤矿安全升级和技术改造，生产原煤65.19万吨；保障董箐水电站、白层火电厂、贞兴生活垃圾焚烧发电厂高效运转，完成发电64.75亿度。推动白酒产业发展壮大，盘活华葛酒厂，打造北盘江酱香型白酒基地。加快推进建材行业升级改造，生产玻璃123.91万重量箱、水泥17.29万吨、石材10.43万方。贞丰工业园区被推荐为省级经济开发区。新型城镇化实现新提升。科学划定“三区三线”，城镇发展空间进一步拓展。大力推进“强县城”行动，争取新型城镇化发展基金3.8亿元，水井街片区城市更新项目取得突破性进展；完成10个老旧小区、8条背街小巷、7公里地下管网改造，新建城市道路5公里、城市智慧停车位1900个、城镇5G基站175个；建成投用珉城社区、心安处社区新市民图书馆，打通文笔隧道，建成贞挽公路（四期），盘活金城产业园，县城核心优势和虹吸效应更加凸显。深入开展县城“六顺六清”洁净行动，城市管理水平和形象品位全面提升。农业现代化实现新发展。坚持将保障粮食安全作为头等大事来抓，高质量建成高标准农田4万亩，收获夏秋粮油54万亩17万吨，总产量增长35.4%，实现“三连增”。推动农业特色优势产业提质增效，改造低产低效林5万亩，累计种植精品水果30万亩、花椒10.4万亩、茶叶9.06万亩，启动宏臻菌业二期建设，“顶坛花椒”“孃孃茶”“黔龙果”等19种优质农产品获得“两品一标”认证。扶持壮大新型经营主体，培育农机合作社4家，州级以上龙头企业60家，农民合作社示范社37家，家庭农场523家，主要农作物耕种收综合机械化率达47%，农产品加工转化率预计达60%。贞丰县成功入列全国第三批农业绿色发展先行区创建县，小屯镇入选2022年全国农业产业强镇。旅游产业化实现新提质。全力谱写“康养胜地、人文兴义”贞丰篇章，完成文化旅游从业人员培训4862人次，推进贞丰古城“一院一园三馆”建设，完成文旅招商引资签约资金6.58亿元，升级改造双乳峰景区，有效盘活北盘江景区低效旅游民宿项目。小花江创建为国家3A级旅游景区，兴农村、花江村获批省级乡村旅游重点村，贞丰古城获批“流光溢彩夜贵州”示范创建项目，三岔河景区入选全省体育旅游示范基地创建名单。

（四）坚持守底线促提升，全面巩固脱贫基础、推进乡村振兴。我们坚决落实“四个不摘”要求，以增加农民收入为核心，大力发展特色优势产业，加快补齐“三农”领域短板，努力让农业更强、农村更美、农民增收更可持续。脱贫成效更加牢固。持续稳政策、稳投入、稳就业，常态化开展“3+1”保障“回头看”，认真落实防返贫动态监测和帮扶机制，新识别监测对象408户1657人。完成7个易地搬迁安置点基本公共服务标准化试点建设，建成就业帮扶车间20家，实现搬迁劳动力家庭“一户一人以上”稳定就业。深入开展脱贫人口增收三年行动，务工就业规模达4.58万人，脱贫人口人均纯收入达11429元，牢牢守住不发生规模性返贫底线。协作帮扶持续深化。惠阳区协作帮扶实施项目28个4350万元，中国黄金集团定点帮扶实施项目13个1090万元，惠贞共建产业园区引驻企业7家，协作帮扶成效显著。乡村建设更加宜居。推进18个乡村振兴示范试点建设，全面完成试点村“多规合一”实用性村庄规划编制，建成17个乡镇（街道）农村生活垃圾收运体系、818户“五小园”、635户宜居农房、1400个户厕、17套5吨以上农村生活污水治理设施。加强乡村治理体系建设，发挥“一中心一张网十联户”机制作用，持续提升治理能力。全面开展乡村建设“火热冬季”行动，充分激发群众内生动力，积极投身乡村振兴建设。

（五）坚持以人民为中心，民生福祉高质量保障。我们始终坚持在发展中保障和改善民生，全力办实事解难题，投入资金2.7亿元，全面办成10件民生实事，群众获得感、幸福感、满意度持续提升。深入推进“强师工程”试点建设。完成教育资金投入9.1亿元，建成双峰街道鸾山幼儿园、长田镇第二幼儿园、贞丰县第一小学综合楼、长田镇初级中学学生食堂及宿舍、牛场中学、贞丰中学运动场改扩建等项目，新增学位2015个，启动贞丰县第六幼儿园、第八幼儿园建设，培养各级各类骨干、名师、名校长248人。稳步推进健康贞丰建设。完成县人民医院医技综合楼、者相镇中心卫生院（二期）项目建设，新增床位701张，全面落实“一站式”、异地就医直接结算等服务，一次性招录142名驻村医生。持之以恒推进生态文明建设。依法查处生态环境违法案件12起、罚款207.3万元，全县水环境质量达标率、空气质量优良率、饮用水源地水质达标率均为100%，北盘江流域白层鲁容片区被评为全省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全面提升社会保障水平。新增城镇就业6007人，转移农村富余劳动力就业7408人，开设公岗兜底安置就业5073人次；发放农村低保资金5711.57万元、城镇低保资金3116.93万元，实施临时救助1026人次171.26万元；城乡居民基本养老保险参保24.22万人，基础养老金在国家规定标准上每人每月提高了5元。

（六）坚持自我革命，行政效能持续提升。强化政治建设统领，坚持将党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，坚决落实县委重大决策部署，全面提升服务群众、服务发展的工作效能。自觉加强法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政诉讼败诉率降至3.7%，大幅扭转工作被动局面。自觉加强数字政府建设，推动“一窗通办‘2+2’模式”改革落地见效，行政许可事项承诺时限平均减少75%，企业开办时间压缩至1个工作日。自觉加强高效政府建设，坚持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫感，定期研究政府部门和基层单位提请事项，专题解决各领域发展难题，努力做到“今日事、今日毕”。自觉加强廉洁政府建设，开展警示教育20余场次，严格落实财政资金绩效管理，带头过紧日子、苦日子，全县政府系统“三公经费”持续压减。

过去一年，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐，民族宗教、审计统计、史志档案、气象地震等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字会、慈善、残疾人等事业实现新进步。

事非经过不知难。总的来看，过去一年我们面临的困难、挑战和压力超乎寻常，大家付出的努力也超乎寻常。在全县上下齐心协力、艰苦努力下，经济运行总体平稳，各项事业发展成绩十分不易、成之惟艰。

各位代表，过去一年，我们之所以能够化解危机、把握主动、推动发展，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全体人大代表、政协委员的建言献策，得益于社会各界的关心帮扶，得益于全县干部群众的辛勤拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线、各个岗位的干部群众和他们的家属，向退休后仍为我县各项事业奉献余热的老同志们，向中国黄金集团、惠州市惠阳区，向省公安厅、省发展改革委、贵州大学、团省委、省人民医院等省直单位，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻贞部队官兵、公安干警、消防救援人员、民兵队伍，向在贞投资兴业的企业家，向所有关心、支持贞丰建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在客观看待今年工作成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展的要求和人民群众对高品质生活的需求，还存在一些明显的问题和短板：一是产业结构调整进程不够快，补链、延链、强链活力和空间释放不足；二是项目谋划和要素保障不够精准，投资拉动效应不够强；三是债务约束和财政收支矛盾压力加大，民生保障依然存在短板等等。这些困难和问题，我们必须依靠团结、发展、改革和创新，切实加以解决。

二、2023年发展目标和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。我们要深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和省委、州委、县委经济工作会议部署，千方百计提振市场信心和活力，有效防范、管控和化解重大风险，推动经济运行整体好转，努力保持社会大局稳定，为推动高质量发展取得新成效开好头、起好步。

主要预期目标是：在牢牢守住各行业各领域安全底线的前提下，实现地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长7%、9%左右。提出这个目标，是充分考虑发展基础、比较优势和多重约束，综合考虑支撑性、可行性和必要性确定的。我们要坚定信心、咬定目标、超常奋斗，用实际行动努力争取更好的结果。

各位代表！在百年变局和世纪疫情交织叠加的大环境中，实现上述目标需要付出更为艰辛的努力。我们始终坚信，只要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，就一定能够战胜一切艰难险阻，在高质量发展的征程上乘风破浪、行稳致远！

围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）接续奋斗推动经济运行整体好转。加快现代产业体系建设。促进传统产业提质升级，坚持黄金产业富矿精开，着力做好上下游补链、延链、强链；深入推进“六个一批”，加快煤矿整合提升和产能核增。培育潜力产业取得新突破，加快建设北盘江流域酱香型白酒产业基地，推动时代酒业扩大规模；支持温锶清泉、双乳山泉等企业发展壮大，提升产品品质和市场覆盖率，打造本土“贞水”品牌。深挖建材产业潜能，努力打造省级新型建材基地。做优做特农业产业，推进宏臻菌业二期建成投用，牛肝菌年产值增加到3.5亿元；加快推进茶叶加工、油菜全产业链、前一坝区农旅融合等产业发展。集中精力大抓项目建设。围绕园区升级、城市功能完善、乡村全面振兴、交通外联内畅、补齐民生短板等领域，精准谋划项目，提前做好要素保障，力争完成中央预算内项目谋划入库160个、专项债券项目储备58个，全力推动42个重点项目建设、完成投资65.56亿元。充分激发园区产业集群优势。精心筑巢引凤，全面提升贞丰工业园区基础设施水平，全力引进优强企业入驻，完成总投资10亿元以上；全面盘活金城产业园，继续实施助企纾困一揽子政策，力争入园加工企业3家以上，通过“拎包入住”招商，加速产业升级。全面提升群众消费实力。深入实施居民增收三年行动，新增县内就业岗位1000个，科学兜底保障安置就业，扩大政府投资项目以工代赈劳务报酬发放规模，居民人均可支配收入增速达到全省、全州平均水平，让群众有能力消费、有底气消费。深入开展新一轮产业大招商。聚焦矿产资源、农特产品精深加工、闲置资源资产盘活等比较优势，力争引进优强企业18家、新增产业到位资金45亿元左右。

（二）实干担当推动“四化”发展。大力推动新型工业化。推进紫金簸箕田2#金矿项目和每天4000吨选矿项目、锦丰磺厂沟矿段井下延伸扩能（二期）项目。推动新鸿发煤矿技改扩能、绿荫塘煤矿产能核增，促成岔河联营煤矿复工复产，年产原煤100万吨以上。推动打郎坪等6个新能源项目落地建设，力争双龙水库抽水蓄能项目纳入国家中长期十四五规划。加快鲁容“酱香型”白酒生产基地配套设施建设，推进时代酒业第二酿酒车间建设。支持超白太阳能光伏玻璃每天600吨生产线建设，加快年产20万吨纳米钙、年产100万吨新型废料处理和10万吨炉渣综合利用项目建设。加快实施新一轮找矿突破战略行动。大力推进新型城镇化。全面推进“强县城”行动，启动贞丰县第七幼儿园、贞丰县第一小学（二期）、贞丰县第三小学教学楼项目建设，全面投用县人民医院医技住院综合楼、县民族中医院综合楼，推动2022年棚户区改造取得实质性进展，完成7个老旧小区、11条背街小巷、2公里城市地下管网改造，推动珉山公园建设。打通七星大道二中至南环路段。推进贞丰县青年发展型城市建设。大力提升农业现代化。严守耕地保护红线，建成高标准农田2.5万亩，稳定粮油种植面积42.91万亩11.41万吨以上，主要农作物耕种收综合机械化率达49%以上。加快推动农业绿色发展先行区、小屯镇农业产业强镇建设，打造丰茂、北盘江、挽澜等区域规模化蔬菜基地、稻渔综合种养示范基地，打造龙场、小屯、长田等区域茶叶产业园，新增培育省州级农业龙头企业2家、农民合作社示范社8家、示范家庭农场15家，畜禽规模养殖场达32个，农产品加工转化率力争达到65.04%。大力发展旅游产业化。充分发挥贞丰得天独厚的气候环境、自然风光、红色文化、民族风情等优势，深入推进“康养胜地、人文兴义”贞丰篇章建设，深度挖掘“白层春晓”“花江冬暖”等贞丰八景的人文与自然价值，改造开发康养度假基地2个，贞丰古城城市文化综合体初具雏形，打造星中心、南街夜间经济消费集聚区，全面提升各景区服务质量，促进康养与文旅产业互动融合发展。积极开展康养产业招商、扩展市场，办好民族传统节庆、半程马拉松赛、非遗展示周等文体赛事活动，力争旅游收入和游客数量增幅达15%以上。

（三）巩固成果全面推进乡村振兴。持续巩固脱贫成果，强化部门会商和信息互通，加强对“三类人群”动态监测帮扶，落实定期走访和动态排查，做到发现一户、精准帮扶一户、动态清零一户，脱贫人口人均收入增幅达到全省、全州平均水平，坚决防止出现规模返贫现象。加大易地搬迁安置点资源倾斜力度，持续完善“五个体系”建设。深化东西部协作和中央定点帮扶，促进协作帮扶提质增效。扎实开展农村人居环境整治五年行动，建设农村卫生户厕1500个、污水收集处理系统7个，维护使用好农村生活垃圾收运系统。优化农村路网，推动长田、小屯、挽澜三级公路项目建设。持续推进农村移风易俗，大力整治滥办酒席，持续推进农村殡葬改革，不断培育文明乡风、淳朴民风。

（四）动真碰硬守牢风险底线。常态化开展“打非治违”，全面落实国务院安委会15条硬措施和省安委会60条具体措施，用好“六防六化”工作方法，持续抓好安全生产行刑衔接，始终保持严治、严打的高压态势，不断提升安全监管执法能力建设，巩固发展“我要安全”“我能安全”“我会安全”的良好效果。持之以恒打好污染防治攻坚战，巩固生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改成果，着力防范生态环境安全风险。做好新冠病毒感染防控工作，全面落实“乙类乙管”方案，进一步夯实农村防疫基础，切实维护人民群众健康安全。守牢政府债务风险底线，全力做好“缓债”“除险”工作，最大力度遏制增量、化解存量，打好“守橙”保卫战。深入推进平安贞丰建设，坚持定期研究解决信访突出问题长效机制，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击涉枪涉爆、电信网络诈骗等各类突出违法犯罪，严密防范政治敏感事件、群体性事件、个人极端和恶性案件、重大公共安全事故，全力保障人民安宁、社会安定。

（五）扎实有效抓好民生保障。坚持在高质量发展中保障和改善民生，着力解决好人民群众急难愁盼问题，努力让人民群众生活得更加体面、更有尊严。办好人民满意的教育，建成投用贞丰县第一小学、第六幼儿园、第八幼儿园，加大名优师资培育力度，稳妥推进“村小入镇”“镇中入城”，深入整治校园周边违规摆摊设点，着力消除县城“大班额”现象，全面提高教育教学质量。切实解决群众就业增收问题，全面落实支持就业创业政策，农村劳动力外出务工组织化程度提高到70%左右。加强农村地区疫情防控，认真落实“见医、见药、见干部”要求，持续推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，着力提升公共卫生应急管理能力。扎实抓好城乡居民基本医疗保险和养老保险工作，全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助，加强农村留守儿童关爱服务。

我们要扎实办好“十件民生实事”：一是建成贞丰县第六幼儿园、贞丰县第八幼儿园，新增公办学前教育学位600个；二是实现全县166个村（社区）驻村医生全覆盖；三是建成贞丰县老年人养护院、贞丰县未成年人保护中心；四是更新更换县城人行道破损地砖10000平方米、路灯300盏，建成市政道路5公里、维修改造3公里；五是新建农村产业道路40公里，实施农村公路安全生命防护工程10公里；六是新建及提质改造高标准农田25000亩；七是建成乡村振兴“小菜园、小果园、小花园”2000户，开发乡村振兴自治服务岗位2000个；八是举办贞丰县助企惠民促消费展销活动4场次以上；九是建成贞丰县文笔塔文化传承教育基地；十是建成贞丰县零工市场，提供用工岗位10000个，帮助6000人灵活就业。

县财政拟安排520万元，用于人大代表、政协委员建议提案中急需解决、但暂无项目资金支持的民生问题。

三、持续加强政府自身建设

当前，全县政府系统在效能、作风等方面依然存在不少问题，个别干部政治敏锐性不强、为民宗旨树得不牢、担当精神和斗争本领缺乏、实干精神和内生能力不足，不敢干、不想干、不会干，严重影响行政效能，影响干群关系，影响投资环境，损害政府形象，制约经济发展。

面对问题，我们必须坚持对党绝对忠诚，狠抓政府系统自我革命，围绕打造法治政府、高效政府、廉洁政府驰而不息、久久为功。要全面落实政府权责清单，恪守契约精神，认真落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，推动政府事务治理法治化、规范化、程序化，努力增强政府执行力和公信力。要聚焦企业和群众办事的“难点、痛点、堵点”，围绕简政放权、便利快捷、循环顺畅、公平公正，推进政务服务创新实践、基层便民服务提质增效，全面提升政府系统审批效能、服务效能、运行效能、监管效能。要坚定不移履行政府系统党风廉政建设主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展酒驾醉驾专项整治，持之以恒纠治“四风”；强化真抓实干，切实做到工作务实、数据真实、项目落实，坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸和政绩工程、形象工程，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、服务群众上。

各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实好省委、州委和县委的决策部署，坚定信心、迎难而上，守正笃行、久久为功，为建设“产业兴、城镇强、乡村美、治理优、百姓富”的新时代美丽贞丰而团结奋斗！