2023年晴隆县政府工作报告

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2023年晴隆县政府工作报告

2023年2月6日在县第十九届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长  熊华禹

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

2022年是本届政府履职的第一年，也是极不平凡、极为艰辛的一年，更是全面部署、打牢基础、直面问题、勇毅前行的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和各种风险挑战，县人民政府坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在县委的正确领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督及支持下，团结和依靠全县各族人民，扎实做好“六稳”工作，积极落实“六保”任务，全力稳住了经济社会基本盘。全县地区生产总值完成95.4亿元，增速居全州第6位，较2021年上升2个位次，其中：一、二、三产增加值分别完成25.58亿元、22.63亿元、47.19亿元；固定资产投资完成84.09亿元；社会消费品零售总额完成26.77亿元；一般公共预算收入完成5.9996亿元，同比增长4.7%；城镇、农村居民人均可支配收入同比分别增长4.79%和6.17%。

回顾2022年工作，呈现六个方面“最”显著的特点：

——最振奋的是：我们坚持绿色发展新思路，产业基础更加牢固

特色农业展现新气象。始终坚持现代农业发展方向，茶叶、薏仁米、精品水果等特色产业链条有力构建。农林牧渔业总产值同比增长4.1%。建设高标准农田1万亩，6个坝区建设稳步推进。撂荒地整治有力推进，粮食年产量稳定在7.4万吨。建成冷库2个、物流仓储中心2个。新增培育省州级龙头企业11家、国家省州级示范社10家、省州级示范家庭农场8家，创建省级粤黔协作现代产业示范园1个，“晴隆糯薏仁”“晴隆脐橙”“晴隆鳙鱼”成功纳入农业农村部“全国名特优新农产品”名录，农特产品品牌知名度持续扩大。成功举办第14届贵州茶产业博览会（黔西南州分会场）、首届（贵州）晴隆早春茶全国采购商大会暨CCTV中视购物《灿烂中国》栏目走进贵州晴隆活动，4家企业（基地）获省农业农村厅推介为贵州省特色食品加工示范基地。鸡场镇学官社区入选第十二批全国“一村一品”示范村镇。

工业转型增添新动力。做优做强“地上”“地下”两篇文章，紧紧围绕“煤、锑、金、钛、萤”等优势矿种，深入实施工业倍增行动，新增规模以上工业企业3家。完成煤炭过站量184.79万吨、发电量28.03亿度。全州唯一一个年产150万吨大型煤矿三宝煤矿全面投产，年周转300万吨电煤储备基地（堆煤场）项目和裕华、长兴等6对煤矿加快建设，前进、红寨、沙家坪、兴鑫等4处露天煤矿前期工作有序开展。苏家屯风光互补光伏电站建成并实现并网发电，光照农业光伏电站加快建设，莲城抽水蓄能电站、晴隆火电厂前期工作有序推进，“风光水火储”多元化能源体系加速推进。大厂锑矿和高岭萤石矿、施达栗寨萤石矿等项目前期工作有序推进。以建隆新能源汽车公司为龙头企业，新能源汽车上下游产业链不断完善。茶叶、薏仁米、食用菌、白酒等优势特色轻工产业加快发展。

第三产业迸发新活力。第三产业增加值增速与2021年持平。新增涉旅市场主体350家、餐饮业309家、娱乐业31家、住宿业10家。新建并投入使用省级示范旅游厕所4座。扎实抓好塘边寨酒店项目建设，积极推进莲湖体育公园、阿妹戚托4A级景区综合提升等项目前期工作。三宝街道新塘社区入选全省乡村旅游重点村。圆满举办“晴隆第十二届彝族火把节”及“喜迎二十大·奋进新征程”系列活动。全年接待游客169.9万人次、实现旅游收入14.42亿元。

——最喜人的是：我们抢抓改革开放新机遇，项目引建成果丰硕

招商引资高质高效。深入实施“四化”招商、领导招商、以商招商、驻点招商、网络招商“五大招商”行动，加快推动新旧动能接续转换，有效释放发展潜力。新纳入省级招商引资统计平台项目42个，总投资52.14亿元，新增产业到位资金26.88亿元，引进深能环保等优强企业11家，工业到位资金18.44亿元，东西部协作驻粤招商到位资金12.2亿元，引进“四上”企业6家。

要素保障有力有效。“三区三线”划定成果通过国家审查并同意使用。2.5万吨粮油储备库及应急配送中心、白水水库引水工程水厂等5个项目获地方政府专项债券支持，到位资金2.96亿元。完成房屋征收2.16万平方米、土地征收1917亩。获批项目用地1934亩。开通重点项目用林“绿色通道”，审批时间压缩至15个工作日内。累计向上争取各类财政补助资金21.44亿元。银行业金融机构为市场主体及个人提供新增贷款8亿元，县级担保公司为市场主体新增担保业务14笔2549.37万元，代偿169.13万元。

项目建设提质提速。牢固树立“项目为王”的发展思维，严格落实“投资必有效、无效必问责”的要求，所有省、州重大项目实现县级领导干部包保服务全覆盖。莲城综合停车场、2022年莲城棚改等9个高质量项目加快建设。林下菌药产业园、50万羽规模化蛋鸡养殖基地等11个项目达产见效。晴隆华府（二期）、晴隆府邸等2个房地产项目投资支撑作用明显。全年开复工项目57个（其中：亿元以上项目44个，占比达77.2%）。

营商品牌擦亮叫响。全力打造“贵人服务·一见钟晴”营商环境品牌。坚持把企业的事办好、办快、办优，325项县级行政许可事项全部纳入清单管理；1503项依申请政务服务事项实现无差别“一窗受理”、网上可办率达100%，群众排队时间减少90%以上；创新应用“电子印章”，免提交证明事项达54项；“好差评”、12345 热线平台得到广泛应用。“放管服”改革深入推进。不动产登记更加便捷。新增市场主体2766户。助企纾困政策全面落实，为企业留抵退税及减免税金1.04亿元，帮助企业协调贷款1684万元。县市监局、晴隆供电局、建隆新能源汽车公司3个单位获评全州2022年度优化营商环境先进集体。

——最直观的是：我们致力生态成果新转化，城乡环境日新月异

生态环境持续改善。全县空气质量优良率达100%，县城和千人以上集中式饮用水水源地、县境内河流断面水质达标率为100%。第二轮中央生态环境保护督察交办群众信访举报件全部办结，反馈全省共性问题整改有序推进。河（湖）长制、林长制工作深化开展。完成植树造林6.1万亩、水土流失治理15平方公里、石漠化治理32平方公里，森林覆盖率达52%。晴普垃圾焚烧发电项目取得实质性进展，城镇、城乡生活垃圾无害化处理率分别达99.75%、84.72%，30户以上自然村组生活垃圾收运体系覆盖率达96.4%。建成晴隆民族中学片区居民生活污水集中收集管网，县城生活污水处理率达96.37%，乡镇生活污水处理率达70.98%。医疗废物处置率达100%。新（改）建农村户厕1522个。

城市品质显著提升。坚持以人为核心的新型城镇化建设，以“一城六镇”建设为重点，将东观新区向北（蔡家片区）拓展2平方公里，加快推进南环路片区、东观新区城市建筑群建设，着力提高城市公共服务和精细化管理水平。完成棚户区改造32套、老旧小区改造19个977户、背街小巷改造29条。新建、改造城区供水管网8.15公里。晴隆收费站至晴隆县污水处理厂（二期）连接路建成通车，白家塘至南街路段主体完工并通车。老城区“僵尸线”“蜘蛛线”专项整治行动扎实开展。预计城镇化率达35%。

乡村振兴稳步推进。争取各级财政衔接乡村振兴补助资金3.76亿元，实施项目146个。建成县乡路面改造提升工程231.51公里、农村公路生命防护工程19.47公里，成功创建省级“四好农村路”示范县。争取贵州中烟公司帮扶资金1900万元。与大亚湾实现干部人才互派，争取东西部协作帮扶资金5500万元，实施帮扶项目29个，惠黔共建产业园区项目有序推进。大力实施乡村建设行动，17个特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设有力推进。

——最欣慰的是：我们顺应人民群众新期盼，民生改善颇有成效

脱贫成果实效性更好。严格落实“四个不摘”，把脱贫人口增收工作摆在突出位置，深度聚焦做好“3+1”保障动态提升，全面落实产业、就业等帮扶措施，易地扶贫搬迁后续扶持深入开展，加快实现搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富的目标，坚决守稳守牢不发生规模性返贫的底线。全县纳入监测对象1082户4414人，户均落实帮扶措施2.62个，累计消除返贫致贫风险687户2885人，脱贫人口人均纯收入达15209元，增速达14.18%。

民生保障普惠性更高。财政支出保障有力，保基本民生支出9.01亿元，占“三保”支出达46.07%。城市、农村低保标准分别提高到660元/月、5280元/年，3.4万名困难群众实现应保尽保、应助尽助、应养尽养，全年发放城乡低保资金1.56亿元。动态资助脱贫人口、低保对象、特困供养人员等困难群体13.54万人。投入各类助学资金3022.43万元，惠及学生5.33万人。医疗保障持续加强，全县基本医疗保险参保30.05万人，报销住院费用5.96万人次2.45亿元。脱贫户及三类人群中大病患者实现应治尽治、应管尽管；脱贫人口家庭医生签约服务10.67万人，实现应签尽签、应保尽保，四类慢性病随访服务更加规范。稳就业工作扎实推进，城镇新增就业4272人，失业人员再就业718人，扶持创业带头人205人，农村劳动力转移就业6300余人次。

社会事业均衡性更强。教育事业协调发展，“双减”工作稳步推进，校外培训机构办学行为持续规范；晴隆民中、三中、六中集团化办学进程加快；争取上级补助资金3846.46万元，实施学校项目17个；无证幼儿园清理整顿工作顺利开展。秋季学期民办义务教育阶段在校生占比下降至4%以内。科学搭建教育信息化平台，省级教育信息化竞赛活动作品获奖率达80.7%。医药卫生体制改革不断深化，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性、可及性持续改善；省级健康促进县创建工作取得积极进展，居民健康素养水平持续提升；妇女儿童、老年人健康服务体系日益完善；县城集中养老供养服务体系建设和殡葬改革有序推进。文化惠民工程扎实推进，积极开展县级以上图书馆全国第七次评估定级工作；完成中共贵州省工委地下党支部旧址修缮、展陈布展工作；积极申报省级“非遗工坊”6个、第五批州级非物质文化遗产名录5个；推荐“阿妹戚托”国家级传承人1名；阿妹戚托景区列入全省非遗体验空间布局；阿妹戚托舞蹈成功入选2022中华体育文化优秀项目；顺利开展2022“激情贵州”晴隆二十四道拐汽车摩托车自行车爬坡赛暨2022贵州中老年人自驾游活动等体育赛事5场。

——最难得的是：我们主动适应发展新常态，社会大局保持稳定

风险防控精准到位。始终聚焦“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，抓细抓实安全稳定各项工作。防范化解债务风险各项措施有力落实，超额完成政府隐性债务化解任务。依法严厉打击金融违法行为。安全生产工作扎实推进，认真贯彻落实国务院安全生产十五条硬措施、贵州省六十条贯彻落实意见和州委“六防六化”工作方法，持续抓好国务院督导帮扶组反馈问题整改，深入推进“打非治违”专项行动。全县共发生生产安全事故2起、死亡2人，事故起数同比持平、死亡人数同比减少1人，安全生产形势保持总体稳定。全国“两会”、党的二十大等重要时间节点安全稳定各项工作任务圆满完成，县委政法委、腾龙街道荣获全省党的二十大维稳安保工作先进集体。

社会治理成效显著。信访形势持续稳定，领导包案和常态化接访下访制度有力落实，信访事项化解率达100%，县信访局被表彰为全省信访工作先进集体。根治欠薪工作有效推进，为791人追回被拖欠工资1173.19万元，切实保障劳动者合法权益。“八五”普法规划深入实施，坚持依法治县、依法行政，不断加强法治政府建设。扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”、冬季平安守护行动，常态化开展扫黑除恶斗争，县委政法委荣获全省打击整治养老诈骗专项行动先进集体、腾龙街道被命名为“平安贵州示范街道”、县公安局莲城派出所荣获全省公安机关夏季治安打击整治“百日行动”集体三等功；全力打好禁毒人民战争，在全省禁毒满意度调查测评中，连续三年位居全省前十、全州第一。三宝街道新露社区居委会被授予“全国先进基层群众性自治组织”称号。

疫情防控有序有力。坚持人民至上、生命至上，保持疫情防控指挥体系高效运转，坚决贯彻落实中央“二十条”“新十条”优化防控措施，累计接种新冠病毒疫苗52.24万剂次，各类人群接种率均达95%以上；开展核酸采样检测153.54万人份，全力救治新冠病毒感染者，推进有序转段、平稳渡峰，有效守护了人民生命安全和身体健康。回望这一年的战“疫”历程，48名疾控人员、1056名医务人员白衣执甲、冲在“疫”线，同病毒短兵相接，187名勇士逆行出征，紧急驰援贵阳、毕节等地，诠释了医者仁心的崇高精神；广大公安干警、交通执法人员与党员干部冲锋在前，冒着酷暑严寒、不分昼夜，坚守防控岗位，彰显了恪尽职守的为民本色。善良、坚韧的晴隆人民识大体、顾大局，“宅”在家里、守住家门，展现了守望相助的浓浓真情。全县上下众志成城、共克时艰，在晴隆大地奏响了一曲科学战疫、硬核担当的英雄赞歌！

——最可贵的是：我们提升效能展现新作为，自身建设全面加强

坚决贯彻落实省委、省政府“改进作风、狠抓落实”年各项部署要求。认真履行县政府党组全面从严治党主体责任，牢牢把握意识形态工作主动权，扎实推进经济责任和自然资源离任审计问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严控制一般性支出。广泛推广运用贵政通、安可替代工程等智慧政务办公系统。建立县政府领导带头化解处置工作机制，历史遗留问题逐步得到妥善化解。人大代表建议、政协委员提案办结率达100%。

工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、计生协、红十字会等群团组织为全县经济社会发展做出积极贡献。国防动员、人民武装、退役军人、双拥共建、军民融合、国家安全、应急管理、民族宗教等工作持续加强，统计、审计、气象、消防救援、人防、电力、人才、供销、外事、物价、老龄、档案、地方志等工作取得新进步。

各位代表，压力下的收获弥足珍贵，探索中的突破更为可贵。刚刚过去的一年，我们凝心聚力、负重前行，应对一个又一个挑战、战胜一个又一个困难。我们取得的每一点成绩，赢得的每一次掌声，无不体现着县委的坚强领导，倾注着人大代表、政协委员的鼎力支持，饱含着离退休老领导、老同志的关心拥护，积淀着商贾贤达的信任投入，凝聚着全县人民的奋勇拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻县官兵、武警、消防指战员和政法干警，向长期战斗在抗疫前沿、乡村振兴一线的广大干部，向关心、支持晴隆发展的企业家和各界朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，虽然县域发展的动力和活力不断迸发，但长期积累的深层次矛盾和问题尚未得到彻底解决：外部环境存在诸多不确定性，经济全面恢复的基础还不牢固；消费市场尚未完全回暖，企业经营仍面临不少困难，财政收支平衡压力较大；主导产业有待培育壮大，产业领军企业偏少，税源型大项目、好项目不多；营商环境对标一流仍有差距，市场化、法治化水平仍需进一步提升；城乡区域间发展差距仍然较大，民生保障领域还有欠缺；安全生产、生态环境保护、社会治理、自然灾害防治等领域还存在不少短板弱项；政府治理体系和治理能力现代化还需大力推进；干部队伍作风建设还有待进一步转变。对此，我们将高度重视、强化举措，努力在今后的工作中加以改进，绝不辜负全县人民的重托！

 

二、2023年主要目标和重点任务

 

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，更是推进晴隆高质量发展、振兴发展的关键一年。我们将顺应时势、抢抓机遇、主动作为、砥砺前行、团结奋斗，全面贯彻中央经济工作会议精神和省委、州委经济工作会议精神，按照县委的决策部署，汇聚起全面建设社会主义新晴隆的磅礴力量，以实干实绩开创晴隆各项事业发展新局面。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省第十三次党代会、州第八次党代会、县第十四次党代会精神，牢牢把握新国发2号文件重大机遇，坚持稳字当头、稳中求进、进中求转，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略，实现“四区一高地”主定位，按照“123456”总体思路和实施“产业强县”“文教兴县”“和谐稳县”战略，聚焦“康养胜地、人文兴义－－茶源圣地、翠华晴隆”城市定位，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹发展和生态，全面深化改革开放，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，坚定信心、团结奋斗，守正笃行、久久为功，奋力推动高质量发展和现代化建设迈上新台阶、取得新成效。

综合考虑外部形势和我县实际，2023年经济社会发展主要预期目标是：全年地区生产总值增长6.5%以上，力争突破100亿大关，努力在实际工作中取得更好成绩；农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长5%左右、10%左右、5%左右；常住人口城镇化率达36%左右；一般公共预算收入增长6%左右；城镇新增就业4200人以上；城镇调查失业率控制在5.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右；居民消费价格涨幅3%左右；森林覆盖率达53%以上；单位地区生产总值能耗控制在省州下达指标范围内。

实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

第一，深入实施扩大内需战略，全面提振市场信心。切实把扩大内需放到更加突出的位置，着力在出实招、下实功、见实效上下功夫，为经济增长提供有力支撑。

（一）全力扩大有效投资。认真落实政府投资项目管理办法，坚持“投资必问效、无效必问责”，坚决杜绝低效无效投资。通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，全年实施省、州重大工程和重点项目45个，固定资产投资增长5%左右。一是全力加大产业投资的深度。加快实施一批重大产业项目，完善提升产业园区配套基础设施建设，支持企业加快设备更新改造，力争产业投资占比提高到47%以上。二是全力加大补齐短板的力度。持续推进基础设施补短板投资，加强交通、水利、能源、物流、生态环保等领域投资，完成城市基础设施建设投资10亿元以上、房地产投资2亿元左右。三是全力加大资金争取的广度。力争2023年争取中央及省预算内资金0.6亿元以上、地方政府专项债券资金3亿元以上。鼓励民间资本参与项目投资、建设和运营，民间投资占比提高到35%以上。四是全力加快项目建设的速度。重点推进中电（普安）公司新能源项目建设，加快推进2022年莲城棚改等项目建设，年底前建成莲城综合停车场项目；开工建设晴普生活垃圾焚烧发电、5号路前段和8号路、塘边寨酒店等项目。加快推进莲城抽水蓄能电站、火电厂（1×700MW循环流化床燃煤发电）等项目前期工作。加快推进马龙水库、箐口水库、普岔河水库建设等骨干水源工程及输配水、给排水管网和城区防洪排涝工程建设，确保尽早建成投用。开工建设贺龙宫、龙翻身2座病险水库除险加固工程。力争在上半年建设完成白水水库引水工程。配合推进纳晴高速（晴隆段）建设，加快推进中营至花贡、鸡场至小丫黑国家高速捆绑乡镇通三级以上公路建设。五是全力拓宽项目建设年活动的维度。抓实项目谋划储备，全力推动招引项目落地，做好项目服务保障，着力营造起大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。

（二）全力恢复和扩大消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置，着力增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景，推动消费加快恢复。聚焦新能源汽车、刚性和改善性住房、家具家装等大额消费，餐饮、生活用品等传统消费，养老托幼、教育医疗、文化体育等服务消费，积极组织开展新春年货节等消费品系列展销活动，提升打造印象莲城、阿妹戚托小镇等一批商业步行街，打造1个以上消费聚集区。进一步释放农村消费需求，巩固国家级电子商务进农村示范县成效，完善城乡配送网络，大力实施“快递进村”工程，开展家电下乡系列活动，不断拓宽特色农产品销路，更好推动工业品下乡、农产品进城。鼓励直播消费、电商消费，培育新的消费增长极，确保社会消费品零售总额正增长。

（三）全力抓好旅游业复苏。深入聚焦“三大要素”，全面实施“四大行动”，推动旅游业提质升级，力争实现旅游及相关产业增加值、游客人均花费增速分别达8.5%左右、8％左右，游客人均花费突破900元。一是抓客源引流。加大宣传推介和政策优惠力度，大力发展本地游、周边游，不断拓展新的客源市场。依托二十四道拐旅游资源，举办24场文体活动，开发24个民族文创产品和24道晴隆特色美食。通过举办彝族火把节、布依风情节、苗族绣花节等系列活动，全面谋划旅游业新布局，吸引更多外地游客，推动实现旅游业全面复苏发展。二是抓主体培育。策划包装一批文旅、体旅、康旅、农旅、林旅等招商引资项目，瞄准重点企业，力争引进涉旅优强企业1家以上，实现到位资金1亿元以上，力争建成2个规模化、标准化康养基地。加大中小文旅企业扶持力度，稳步推进涉旅国有企业改革，做强二十四道拐文旅集团旅游龙头企业。用好市场化手段，推动安南古城、塘边寨盘活取得积极进展。持续推动二十四道拐、阿妹戚托4A级景区提质增效。三是抓服务提升。提升改造旅游厕所2座，推动4A级景区重点区域5G网络全覆盖，完善高速公路旅游标识。深入开展旅游市场秩序整治“黔锋行动”，加强旅游行业从业人员管理培训，促进旅游管理规范化和运营提档升级，持续提高游客对晴隆旅游的满意度。

（四）全力推进新型城镇化。聚焦“一城六镇”的总体定位，积极谋划启动老城区农贸市场、中心片区和北街片区综合停车场以及县一小、二小等项目建设。有序推进棚户区改造、保障性租赁住房、城镇环境设施改善工程、15号路等项目建设，以项目建设促进城镇融合发展。加快已建项目收尾，形成有效投资。积极谋划符合投向的项目，争取更多的中央资金、基金、地方政府专项债券等重点支持新型城镇化项目建设。同时，加强与银行对接，积极争取金融机构支持和吸引社会资本参与新型城镇化重大项目建设。深入开展建筑业企业资质改革，实现建筑业产值增速30%以上，建筑业总产值突破10亿元；积极谋划1-2家企业作为升级壹级（甲级）企业培育壮大发展。完善落实行业监管制度，加强房地产开发企业信用体系建设，建立健全问题楼盘化解推进机制，大力推动存量房转为公租房、安置房，加大保障性租赁住房供给，解决好新市民、住房困难群体等住房问题。

第二，深入聚焦工业发展首要任务，加快构建现代产业体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持产业为先、项目为王、效益为本，立足资源禀赋和比较优势，加快构建现代化产业体系。

（一）大力发展煤炭产业。围绕打造毕水兴能源富集核心区，深入推进煤炭产业结构战略性调整，加快实施“六个一批”分类处置措施，推动煤矿规模化、智能化发展，加快培育和释放煤炭优质产能。加快推进久丰紫马、粗糠田等4对新建、技改扩能煤矿建设，建成投产全伦、长兴煤矿，新增产能75万吨/年，加快前进、沙家坪、兴鑫露天煤矿项目前期工作，力争红寨煤矿开工建设。实现煤炭产量300万吨以上。加快推进年周转300万吨电煤储备基地（堆煤场）项目建设，着力提升煤炭供应调控能力。

（二）着力构建“风光水火储”能源体系。加快启动晴普生活垃圾焚烧发电、光照镇金竹凼150MW光伏发电等项目建设，加快推进晴隆火电厂、莲城抽水蓄能电站、深能100MW分布（散）式风电、中电（普安）风光火储一体化等项目前期工作；加大服务保障力度，全力实现水力发电、光伏发电、风力发电等电站达能达产，力争全年发电量提高到29亿度以上。

（三）改造升级传统产业。加快推动矿产资源精深加工，加快推进施达栗寨、萤丰等萤石矿项目建设，积极推动大厂锑矿、沙子锐钛矿等项目前期手续办理。加快推进年产5000吨茶酒生产基地项目建设，持续扩大茶叶、薏仁米、白酒等特色轻工产业生产规模，强化龙头产业引领作用，不断完善特色轻工产业体系。持续强化新型建材产品开发和推广使用。

（四）加快园区平台建设。加快推进大亚湾—晴隆共建产业园建设，精准谋划产业园区基础设施和标准厂房项目，积极争取省级专项资金和专项债券等支持，不断提升产业园区综合承载力、产业聚焦力、辐射带动力。

第三，深入落实有效衔接目标，推进乡村全面振兴。深入学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于农村工作系列重要指示批示精神，始终坚持农业农村优先发展，着力打造巩固拓展脱贫攻坚成果样板区，以产业振兴引领乡村全面振兴。

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。抢抓晴隆县作为国家乡村振兴重点帮扶县和省乡村振兴夯实基础县的机遇。严格落实“四个不摘”，继续精准施策做好动态监测帮扶，同时加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，细化落实产业帮扶、就业援助等政策措施，促进有劳动力脱贫家庭“一户一人”以上稳定就业。加快实施以工代赈，全面落实各项财政惠民惠农补贴政策，高质量做好人均收入低于1万元的脱贫人口增收工作，实现脱贫人口收入增长15%以上。持续加强扶贫项目资金资产管理和监督。抢抓东西部协作帮扶机遇，促进多领域务实合作。

（二）大力推动农业产业质效双升。严格落实粮食安全主体责任，坚决打好撂荒地歼灭战，全面实施粮油生产能力提升行动“六大工程”，保障重要农产品供给，保持粮食种植面积稳定在28万亩以上，产量提高到7.6万吨以上。稳步推进茶园种植面积16.5万亩，投产茶园面积提高到10万亩以上，实现茶叶综合产值10亿元以上，力争培育茶叶规范化合作组织4家、省级龙头企业1家、州级龙头企业2家，培育茶产品网上销售店铺3家以上。持续管护好7.67万亩花椒，建成投用加工厂4个。大力支持庭院经济种植，完成食用菌种植1.5亿棒。高标准打造东方红蔬菜基地，力争落实粤港澳大湾区菜篮子基地1个，稳定蔬菜种植面积11.5万亩。积极争取产业强镇项目，加快形成“一乡一特”的发展格局；稳定精品果业种植面积5.8万亩，提质增效0.5万亩。打造千亩薏仁米种源种植示范基地2个。全力推动碧痕镇规模蛋鸡养殖场二期、大厂镇落水冲黄牛养殖场达能达产，力争生猪出栏13.6万头、牛1.65万头、羊6.65万头、家禽125万羽以上。加快扩充水产品加工产能，全年实现产量3200吨以上。加大新型经营主体培育力度，力争新增农业产业化龙头企业3家、示范合作社6家、示范家庭农场6家。力争新增“三品一标”认证企业3个以上。

（三）扎实开展美丽乡村建设行动。推进“多规合一”实用性村庄规划编制，分类分级推进村庄建设。持续整治提升农村人居环境，加强农村生活垃圾、污水处理设施和农村户厕建设，建成3个行政村农村生活污水处理设施，新（改）建农户厕所1500户以上，确保农村卫生厕所普及率提高到80%以上。大力实施“推进移风易俗，树立文明乡风”专项行动，健全用好红白理事会、村规民约等机制，开展形式多样、内容积极的群众性文化活动，持续建设乡风文明、民风淳朴的美丽乡村。

第四，深入抓好改革创新机遇，着力优化发展环境。切实落实“两个毫不动摇”，着力破除体制机制障碍，健全国企敢干、民企敢闯的制度环境，不断激发市场活力和社会创造力。

（一）抓好重点领域改革。深化国资国企改革，依托构建“1+N”的政策体系，加大能源、矿产资源、旅游等重点领域整合力度，推动国有企业聚焦主责主业、国有资本向重要行业和关键领域集中，推进各类要素向重点产业和重点企业集聚，完善公司治理机制，提高国企核心竞争力，最大限度、最大力度抓住改革机遇、用好政策措施，激活发展产业、涵养税源的内生动力。深化商事制度改革，新增市场主体3000户以上，同比增长8.46%以上。积极谋划做好第五次全国经济普查相关工作。

（二）全力优化营商环境。启用新的县政务服务大厅，整合县投资促进中心集中办公，设置“企业之家”服务窗口，全面提升服务企业和服务项目效能。深化“放管服”改革，严格实施行政许可事项清单，持续压减全流程审批时间，推进更多政务服务事项“一网通办”“全省通办”“跨省通办”“一证通办”。着力打造“贵人服务·一见钟晴”晴隆品牌，深化“政策找企业、企业找政策”机制，切实帮助企业解决手续办理、要素保障、配套服务等实际难题，以企业的获得感、满意度树立营商环境“好口碑”。坚决整治营商环境突出问题，广泛发动市场主体、新闻媒体、人民群众等监督力量，通过举报、暗访、曝光等方式，狠抓反面典型、严打害群之马，形成强大威慑，推动营商环境持续向好。坚持从制度和法规上把对国企、民企平等对待的要求落实下来，深入实施服务民营企业“六大专项行动”，优化民营企业发展环境，构建亲清政商关系，让民营企业安心发展。

（三）精准开展新一轮产业大招商。坚持把产业大招商作为头号任务，不折不扣落实好“产业大招商突破年”部署要求，不断增强“以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风”的意识，“高精度”出击、“高规格”推进，带动形成“全员抓招商、全民抓招商、全年抓招商”的浓厚氛围。紧扣“四新”“四化”，依托一二三产主导产业发展基础，以招商引资为主要抓手调优产业结构。围绕基础能源、传统产业、新型能源等“风口”特色优势产业开展精准招商。用好省、州搭建的招商引资平台，抢抓大亚湾区东西部帮扶协作机遇，推动产业园区建设。新引进优强企业10家以上、产业到位资金30亿元以上。

（四）全力推进生态文明建设。深入践行习近平生态文明思想，持续打好污染防治攻坚战，狠抓中央生态环境保护督察反馈问题整改。深入开展生态环境问题排查整治，严厉打击环境违法行为。一是持续改善生态环境。空气质量优良率保持在99%以上，县境内地表水出境断面、县城和千人以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%，主要污染物下降比例控制在州下达的目标以内。二是强化生态保护治理。践行绿水青山就是金山银山理念，严格落实河（湖）长制和林长制，巩固光照湖、马马崖库区取缔钓鱼棚、趸船成果；加快推进国家储备林建设，实施森林质量精准提升工程；完成营造林3.4万亩、树种结构调整2.5万亩、水土保持和石漠化综合治理32平方公里。三是大力推进节能降碳。认真落实“碳达峰”“碳中和”部署要求，统筹做好能耗“双控”，严控“两高”项目盲目发展。加快推进新能源汽车充电设施建设。推动盘江水泥厂节能降碳升级改造。

第五，深入对标安全稳定底线，着力防范化解重大风险。始终保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，把安全发展贯穿各领域和全过程，扎实做好防范化解重大风险各项工作。

（一）严防安全生产风险。全面落实国务院安全生产十五条硬措施和省六十条贯彻落实意见，巩固安全生产专项整治三年行动成效，保持“打非治违”高压态势，深入推进国务院安委会督导帮扶组和省督导组反馈问题整改，深化运用“六防六化”工作方法，聚焦煤矿、道路交通、建筑工地、消防等13个重点行业领域常态化开展安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。持续夯实安全生产研判体系，完善突发事件应急处置机制，提升应急救援和防灾减灾救灾能力。强化地质灾害综合防治，对危急险重地质灾害隐患点群众实施避险搬迁。

（二）严防社会稳定风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好信访维稳工作，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，认真解决群众合理合法诉求，确保做到群体性事件、重大政治敏感事件、暴恐案事件、个人极端暴力事件、重大恶性刑事治安事件、重大公共安全事故“六个零发生”。健全完善公共法律服务体系和立体化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，全力打好禁毒人民战争，持续筑牢校园安全防线，依法严厉打击电信网络诈骗、盗窃等各类违法犯罪。

（三）严防金融领域风险。落实“一债一策”，通过金融机构展期降息，盘活存量资产等方式，优化债券期限及结构，强化与省、州对接沟通，将债券利息全部纳入财政预算，降低债务利息负担，守住不发生系统性债务风险底线。加强对涉嫌非法集资活动的监测预警，强化地方法人金融机构、地方金融组织风险管控，严防房地产领域传导风险、公开市场信用类债务、国资监管企业债务等重点金融风险。严厉打击套路贷、非法放贷、暴力催收等扰乱金融秩序的非法行为。

第六，深入保障和改善社会事业，持续增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，让高质量发展成果惠及人民群众。

（一）多措并举推动就业增收。持续抓好促进居民增收三年行动，不折不扣落实好稳岗拓岗和促进就业各项政策措施，有组织劳务输出转移农村劳动力就业4270人以上，城镇公益性岗位安置650人次以上。持续做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、易地搬迁群众等重点群体就业服务，推动大学毕业生初次去向落实率提高到80%以上，保持搬迁劳动力零就业家庭动态“清零”。进一步推广以工代赈，劳务报酬发放比例稳定在30%以上。持续抓好根治欠薪工作，全力保障农民工合法权益。

（二）持之以恒发展教育事业。深入推进整体提升教育水平攻坚行动。积极争取上级补助资金，实施县第三小学迁建、第四中学扩建等26个教育项目，加快解决县城义务教育和学前教育阶段学位供给问题，着力补齐教育短板。不断完善教育信息化建设。全力提升教师队伍素质，大力培育名师、名校长和各学科骨干教师，力争实现教师培训全覆盖，完成职业技能学历双提升培训3000人以上。全面提升教育教学质量，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到93.73%、93.5%、90.62%以上，推动中考、高考成绩实现新提升。全面完成晴隆民族中学省级（三类）示范性高中复评达标验收。

（三）全力以赴改善健康事业。严格落实“乙类乙管”要求和新阶段各项防控措施，加大药品、医疗设备供应保障力度，不断提升救治能力，加强农村地区疫情防控，全力做好急危重症患者医疗救治，做到“见医、见药、见干部”，确保新阶段疫情防控工作平稳有序。深入实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，加快推进县中医院服务能力提升、县人民医院改扩建等项目建设和二级甲等妇幼保健院创建工作，积极申报和推进县精神病专科医院建设项目，持续补齐基础设施短板。全力建设“健康晴隆”，持续推进医药卫生体制改革，加快县域紧密型医共体建设。深入开展爱国卫生运动，积极倡导全民健身及健康文明的生活方式。加强居民健康服务和管理，加大卫生健康知识宣传普及力度，全面提升全民健康素养水平。

（四）强化担当抓好社会保障。落实好民生兜底保障政策，城乡居民基础养老金最低标准提高到每人每月128元，城乡低保标准逐步提高。强化社会救助规范化管理，持续推动长期护理保险制度试点扩面。加强留守儿童、留守妇女和留守老人关爱保护，积极引导社会力量参与养老服务，提高特困供养对象集中供养率。推进社会福利和慈善事业发展。统筹完善医疗、失业、工伤保险制度，扩大城乡社会保险覆盖面，抓好优抚政策落实。持续推进青年友好型、成长型城市建设，研究出台青年发展政策措施，让晴隆对青年更友好，让青年在晴隆更有为。

持续加强国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、退役军人、双拥共建、外事、法律服务、地方志、档案、气象等工作，全力支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协、残联、红十字会、民族宗教等事业取得长足发展。

2022年十件民生实事中：“建成晴隆县三宝街道办养老服务中心、建成晴隆收费站至晴隆县污水处理厂（二期）连接路”等8件事项均已全部完成；“建成投用晴隆县第二幼儿园、建成晴隆县莲城街道综合停车场”2件事项因疫情影响，项目前期手续办理、要素保障等工作受到不可抗力因素制约，导致未能全面完成。我们将进一步加快建设进度，确保晴隆县第二幼儿园在今年6月底前建成投用、晴隆县莲城街道综合停车场在今年12月底前建成投用。

今年我们将继续办好“十件民生实事”：

1.建成投用晴隆县安宝幼儿园；

2.为全县65岁及以上老年人进行结核、白内障筛查和免费体检1次，为初中及以上学龄学生进行结核筛查1次；免费为全县重点人群发放“防疫健康包”8480份；

3.完成有组织劳务输出转移农村劳动力就业4270人以上，城镇公益性岗位安置650人次以上，退役军人及随军家属稳定就业（创业）50人；

4.新增城市人防设施建筑面积16000平方米，向社会提供人防停车位350个；

5.推进人居环境整治，新（改）建1500座农村户用卫生厕所；

6.开展农民实用技术培训1500人、农技人才培训50人；

7.建成沙子镇、光照镇2个乡镇标准化消防救援站，全县15个乡镇（街道）消防工作站实体化运行；

8.加强立体化社会治安防控体系建设，安装高清监控摄像头2500个；

9.建成晴隆县城区防洪排涝工程，新增城市排洪渠道1800米以上；

10.加强中低收入困难家庭住房保障，建成保障性租赁住房500套。

各位代表！打铁必须自身硬，为政更须尽其责。全县政府系统要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，争当“两个确立”的忠诚捍卫者、“两个维护”的示范引领者。聚焦建设让人民满意的政府，严格按照法定权限和程序落实重大行政决策，自觉接受县人大依法和工作监督、县政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理建议提案，让权力阳光运行。坚决做到立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以实干造福群众、以实绩取信人民。深入贯彻新时代全面从严治党要求，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，做到原则面前不让步、利益面前不伸手、诱惑面前不动心。树牢过“紧日子”“苦日子”的思想，强化财政收支管理，把有限的财力用在推动发展、改善民生上来。深化清廉政府建设，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。

各位代表，征途漫漫风光好，不用扬鞭自奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，在党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府、县委的坚强领导下，踔厉奋发、团结拼搏，守正笃行、久久为功，毫不动摇地按照决策部署勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新晴隆而不懈奋斗！

 

名词解释

1.两个确立：指党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

2.两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

3.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

4.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。

5.四新：指在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

6.四化：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

7.四区一高地：指西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区、内陆开放型经济新高地。

8.一村一品：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

9.三区三线：“三区”指农业空间、生态空间、城镇空间；“三线”指永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。

10.碳达峰：指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。

11.碳中和：指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消二氧化碳排放，实现二氧化碳“零排放”。

12.“两高”项目：指高能耗、高排放项目。

13.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

14.四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

15.“3+1”保障：指义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障。

16.双减：指减轻学生过重作业负担、减轻义务教育学生校外培训负担。

17.“三保”支出：指保基本民生、保工资、保运转支出。

18.工业倍增行动：指2021年省政府提出的，确定“十四五”期间，贵州将实施工业倍增行动，深入实施工业强省战略，大力推进新型工业化，奋力实现工业大突破。到2025年工业总产值、规上工业企业总数等主要工业指标实现翻一番的目标。

19.三品一标：指绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和食用农产品达标合格证。

20.两个毫不动摇：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

21.“123456”总体思路：指坚持党建引领；聚隹全面建成社会主义现代化强国中心任务和高质量发展首要任务“两重任务”；抓实经济发展、民生保障、安全稳定“三个关键”；增强改革推动、创新驱动、投资拉动、消费带动“四大动力”；把握质量与速度、供给与需求、存量与增量、政府与市场、传统产业与新兴产业“五对关系”；按照坚持高站位落实、推动高质量发展、创造高品质生活、抓好高水平安全、强化高效率保障、锻造高素质队伍“六条路径”，推动全州经济社会高质量发展。

22.六防六化：指防守如城、化危为机；防患未然、化隐为显；防微杜渐、化整为零；防范万一、化繁为简；防备不测、化难为易；防御备战、化险为夷。

23.打非治违：指打击非法违法生产经营活动行为。

24.六个一批：指煤矿新建一批、技改一批、提升一批、整合一批、盘活一批、淘汰一批。

25.旅游业“三大要素”“四大行动”：指资源、客源、服务；旅游市场主体培育行动、旅游业态升级行动、旅游服务质量提升行动、盘活闲置低效旅游项目攻坚行动。

26.粮油生产能力提升行动“六大工程”：指高标准农田建设工程、粮食单产提升工程、油料产能提升工程、粮油生产机械化社会化服务提升工程、种子种苗提升工程和新型农业经营主体培育提升工程。

27.粤港澳大湾区菜篮子基地：指基地产品质量符合粤港澳大湾区菜篮子产品质量安全监控指标体系的企业自主申报，通过所在地县级和市级以上农业农村行政主管部门逐级审推至广州市农业农村局审核，审核通过后由广州市农业农村局和企业基地所在地市级以上农业农村局联合颁证授牌的生产基地。

28.服务民营企业六大专项行动：指政策落实专项行动、金融服务专项行动、降本减负专项行动、扩大民间投资专项行动、营商环境整治专项行动、领导干部联系服务企业专项行动。

29.贵人服务：指坚持企业为贵、尊重市场主体，让企业舒心；以契约为贵、打造诚信政府，让企业放心；以效率为贵、坚持挑战极限，让企业省心；以法治为贵、维护市场公平，让企业安心。

30.“风口”产业：指随着科技的突破、政策的引导、资源的汇聚，某个时期内投资热度较高、竞争较为激烈的产业。

31.单位地区生产总值能耗：是衡量一个地区能耗水平的综合指标，通常以万元GDP消耗的能源 （折算为标准煤）来计算。

32.“乙类乙管”：指将乙类传染病采取乙级管理措施。