2023年兴义市政府工作报告

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2023年兴义市政府工作报告

2023年2月7日在兴义市第九届人民代表大会第二次会议上

市长  田涛

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府履职施政的第一年。过去一年，面对经济下行压力加大、疫情反复多点散发等一系列前所未有的困难挑战和超预期因素叠加影响，在州委州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持以高质量发展统揽全局，全力围绕“四新”主攻“四化”，努力拼搏、攻坚克难，团结奋斗、负重前行，较好地完成了全年目标任务，全市经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们坚持以保促稳、稳中求进，经济大盘全面稳住。全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，健全“1＋3”包保服务机制，推动惠企政策“直达快享”，全年减免税费30.5亿元、提供融资担保4.03亿元，市场主体得以蓄能。积极抢抓新国发2号文件重大机遇，争取上级各项资金32.79亿元，获批“四化”和新动能基金30.8亿元、专项债14.11亿元、一般债券2.23亿元，有力支撑了经济社会高质量发展。强力推进“四个一批”项目建设，全力谋项目、争项目、引项目，开工建设重点项目222个，完成投资532.54亿元。元豪煤电铝、东岛新能源、必晟矿业等一批重点项目建成投产，投资结构持续优化，质量效益稳步提升。深入实施促进经济恢复提振行动，成功举办“乐购兴义·助商惠民”系列促消费活动，消费市场逐季趋暖回升。有效应对了新冠肺炎疫情和外部复杂环境的叠加冲击，在重重困难中有力稳住了经济基本盘。全市全区地区生产总值完成617．92亿元，其中一、二、三产增加值分别完成68.26亿元、227.35亿元、322.31亿元；固定资产投资完成471.58亿元；社会消费品零售总额完成338.74亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别达42329元、17023元，增长4.2％、6.3％。综合经济实力排中国西部百强县市第19位。

一年来，我们坚持围绕“四新”主攻“四化”，发展质量明显提升。深入实施工业倍增行动，新增规上工业企业16家，规上工业总产值完成629.95亿元，增长7.3％。引进旺城矿业、晖阳新能源、鑫茂新材料等一批重点项目落地建设。振华新材料年产值突破100亿元，成为州内首家100亿级企业，新能源电池及材料总产值增长达290％，实现“井喷式”发展。扎实开展“六个一批”工程，兴发煤矿完成技改扩能，全市煤矿核定产能提升至420万吨／年。投入135亿元，完成“千企改造”项目75个，实施“千企引进”项目117个。振华智能制造工厂、贵州醇数字化信息化改造工程等4个数字化项目建设加快推进。贵州苗药、中能高新、飞龙雨等5家企业获专精特新中小企业认定，新增高新技术企业10家。大力实施“强中心城区”行动，“三区三线”划定成果通过国家质检，新增城镇建设用地18.78平方公里，为高质量发展拓展了空间。完成《兴义市城市更新“四改”规划》《下五屯片区控制性详细规划》等12个城市建设规划编制。改造棚户区3940户、老旧小区143个、背街小巷363条，新建（改造）地下管网114.2公里。老城片区城市更新加快推进，盘江路地下空间开发项目、遵义路地下通道建成投用。提质改造盘江路、凤仪路等10条市政道路，打通甘河路、嘉禾路等9条断头路，新增城市道路7公里、城市公共停车位3000个、新能源充电桩166个。城市运行管理服务平台建成启用，智慧化精细化管理水平显著提升。清水河镇和鲁屯镇成功创建省级园林城镇。城市建成区面积达66.5平方公里，城镇化率提升至67％。加快发展现代山地特色高效农业，新建高标准农田5万亩，打造水稻高产示范点73个，水稻单产连续四年刷新全省纪录，完成粮食总产26.39万吨。聚力做强“一主两辅”和食用菌、茶叶、中药材等特色优势产业，完成蔬菜种植52万亩次，生态畜牧业、生态渔业不断发展壮大，食用菌产业园二期建成投用，林下经济发展和经营面积达5.2万亩、产值突破2亿元。申报认证“两品一标”农产品5个，新建粤港澳大湾区菜篮子生产基地5个，新增龙头企业15家、农民专业合作社40家、家庭农场78家，农产品加工转换率达56％。农业总产值完成115.81亿元。全力打造“康养胜地、人文兴义”，纳灰河乡村振兴滨河生态产业长廊项目启动建设，国家长征文化公园威舍长征文化园、云屯国家森林康养基地、贵州龙山地探索旅游区等重点文旅康养项目加快推进，马岭河夜间文化和旅游消费集聚区（一期）建成投用。新增3A级景区2个、4A级景区1个，万峰林创建5A级景区工作有序推进，获评贵州省文旅融合创新示范项目。新增全国甲级民宿2家，万峰林民宿集群初具雏形。万峰林景区旅游线路入选全国乡村旅游精品线路，乌沙镇牛膀子村、窑上村和南盘江镇南龙村获评全省乡村旅游重点村，万峰林街道双生村获评全国乡村旅游重点村。县域旅游综合竞争力位列全国第18位。

一年来，我们坚持精准发力、持续巩固，乡村振兴有序推进。深入实施巩固拓展脱贫攻坚成果“六个专项行动”，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，持续推动“3＋1”保障巩固提升，消除返贫致贫风险931户3433人，未发生返贫和新的致贫。易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设不断深化，完成洒金、马岭等7个易地扶贫搬迁安置区新市民基本公共服务体系标准化建设。大力促进脱贫人口增收，积极推广以工代赈，扎实推进稳岗就业，脱贫人口人均纯收入达13985元。投入1.43亿元，深入推进36个特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。扎实推进农村人居环境整治，新（改）建农村卫生厕所3368户，建成农村生活污水处理设施169套，30户以上自然村寨生活垃圾收运体系覆盖率达100％。完成威舍镇发哈村红色美丽村庄试点建设，升级打造乌沙镇普梯村、顶效街道楼纳村等3个少数民族特色村寨，则戎镇半边街村获评中国美丽休闲乡村。大力推进乡村移风易俗，农村滥办酒席等陈规陋习得到进一步遏制。

一年来，我们坚持狠抓配套、补齐短板，发展基础更为夯实。盘兴铁路兴义段、六安高速义龙段、G324羊头山至峡谷公路改扩建工程建设有序推进，北环线、金州大桥、冗桑大桥、兴义南站建设加快推进，实施农村公路生命防护工程61.4公里，乌沙至白碗窑通乡三级公路改造工程开工建设，鲁布格中寨至发电厂2号桥公路建成投用。实施毛栗寨水库、猫石山水库除险加固工程，花生宝水库、对门坡水库完成下闸蓄水验收，敬南水厂建成投用，全市集中式供水覆盖率达97.96％。扎实推进清水河火电厂灰场光伏、捧乍猪场坪100MW光伏等8个新能源发电项目建设，新能源电力装机容量达525MW。“两网融合”并网搭电，110KV东岛、晖阳、羚光3个用户专变电工程建成投用，园区用电保障能力大幅提升。有序推进“双千兆工程”，新增铺设光缆1418公里，新建5G基站614个。

一年来，我们坚持深化改革、扩大开放，发展动能不断增强。“放管服”改革深入推进，在全省率先推行“2＋2＋2”政务服务改革，政务服务事项网上可办率达100％、全程网上可办率达79％，不动产登记与水、电、气过户在全省率先实现同步办理、一次办成，涉企业务实现“一站式”办理。完成义龙新区机构改革，平稳有序承接义龙新区社会事务，一体化发展迈出新步伐。组建市能源局，引进和外聘一批能源领域专业技术人才，能源体制改革有序推进。成立城市管理委员会，城市管理机制体制进一步理顺。乡镇（街道）整合审批服务执法力量试点有序推进，清水河作为经济发达镇行政管理体制改革试点成效显著。国企改革三年行动总体任务基本完成。全力打造“贵人服务”兴义义龙品牌，营商环境持续向好，新增市场主体3.1万户。深入实施产业大招商三年倍增行动，引进省外优强企业42家，累计到位资金136.55亿元。支持外贸企业发展壮大，外贸总额突破2000万美元。

一年来，我们坚持守护青山、厚植绿色，生态优势持续巩固。深入推进污染防治“五场战役”，严格落实“河（湖）长制”，及时果断处置“2·07”盘州市宏盛煤焦化有限公司洗油泄漏事件，主要河流出境断面水质达标率、千人以上集中式生活饮用水水源地水质达标率均达100％。认真落实“林长制”，完成植树造林3.6万亩，治理石漠化24.03平方公里，森林覆盖率保持在60％以上。坚决遏制“两高”项目盲目发展，将兴义电厂、上乘发电等12个“两高”项目纳入重点用能单位能耗在线监测。积极推进“无废城市”建设，大力发展以鹏昇纸业、聚鑫钢铁为龙头的资源循环利用产业，建成元电建材、鑫满意实业、卓圣环保等资源综合循环利用项目，一般工业固体废物综合利用率达80％，资源循环利用产业体系基本形成。城乡生活垃圾无害化处理率达93％，城市污水处理率达98％，空气质量优良率达100％。

一年来，我们坚持利民为本、兜牢底线，民生福祉持续增进。深入落实就业优先战略，累计发放各类就业补贴、创业小额担保贷款1.26亿元，开发就业岗位2.7万个，完成城镇新增就业11342人，农村劳动力转移就业12876人。累计投入3.89亿元，新建市十一小学、市实验中学等65个教育项目，新增学位6000个。信恒城投第一幼儿园、财富中心蓝天幼儿园等15个居民小区配套幼儿园投入使用。笔山书院、笔山教育院建设项目有序推进。全面完成民办义务教育学校在校生压减分流任务，课后延时服务成效明显，“双减”政策成果持续巩固。“强师工程”深入推进，教育教学质量稳步提升。市第二人民医院、市中医院、县级区域次中心威舍镇中心卫生院等项目加快推进。完成37个乡镇（街道）发热诊室提质改造。深入实施临床重点专科“百千万工程”，千人口床位数、医师数分别提升到8.18张、3.97人，医疗健康服务能力大幅提升，人均预期寿命提高到76.5岁。市人民医院获批国家级“5G＋院前急救”试点建设单位。着力解决“一老一小”问题，建成生态城阳光、蒙台梭利等一批普惠托育项目，托位数达4500个，富民社区获评全国示范性老年友好型社区。城乡低保标准分别提高到705元／月、5316元／年，实施临时救助1074人次，发放各类社会救助资金1．64亿元。有序推进刘氏庄园、布依民俗兴义陈列馆等文化场馆提质改造。多形式多样化提供公共文化服务118.75万人次。成功举办全国青少年棒垒球锦标赛、中国万峰湖第十六届野钓大奖赛、“逐梦奔跑·健康兴义”全民健身等系列赛事活动，文体事业繁荣发展。

一年来，我们坚持居安思危、筑牢底线，社会更加和谐稳定。以快制快成功应对“4·02”“10·8”等多起局部突发疫情，有效阻断疫情扩散蔓延，坚决执行中央“二十条”“新十条”措施，因时因势及时将防控重心转移到“保健康、防重症”上，新阶段疫情防控平稳有序。深入推进安全生产“打非治违”专项行动，狠抓各级督导反馈问题整改，安全生产形势持续稳定向好。组建成立矿山救援队，应急救援能力持续提升。多措并举化解存量债务，有效遏制新增政府隐性债务，政府债务率稳步降低，实现“零爆雷”“零舆情”。有序推进问题房开处置，重拳打击非法集资，牢牢守住了不发生系统性区域性金融风险底线。圆满完成党的二十大期间安保维稳任务，上级交办历史信访积案全部化解。严厉打击各类违法犯罪活动，扫黑除恶专项斗争成果持续巩固，社会治安形势稳定向好，市公安局获评“全国优秀公安局”。禁毒人民战争成效显著，获评首批“全省禁毒示范城市”。“八五”普法扎实开展，法治政府建设取得新成效，则戎镇冷洞村获评“全国民主法治示范村”。

与此同时，关心下一代工作，工青妇、红十字、残联、文联、工商联、科协、国安、人防、国防、退役军人事务、人武、双拥、外事、侨务、气象、档案、供销、史志等各项事业全面发展。

各位代表，过去一年，在重重困难中取得这样的成绩，实属不易、值得珍惜。这些成绩的取得，是州委、州政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市全区广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻兴军警、民兵、预备役官兵，向关心、支持兴义义龙经济社会发展的各级领导和离退休老干部表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市全区发展不平衡不充分的问题还比较多，面临的困难交织叠加，遇到的风险前所未有。突出表现在：发展动能还不强。经济规模总体偏小、产业规模总体偏少、市场主体总体偏弱，战略性新兴产业竞争力还不强，比较优势不够明显，动能转换不快，支撑经济增长的新动能还未形成。服务供给还不优。研发投资严重不足，服务供给结构失衡、需求不振，教育、医疗、养老、托幼等领域社会事业历史欠账大，城市更新、背街小巷整治、老旧小区改造等任务艰巨。风险隐患还不少。收支矛盾突出，政府化解债务压力大，偿债资金筹措难，社会安全生产投入不足，安全生产监管能力水平还有欠缺，安全领域风险不容小觑。与此同时，干部作风建设还有待加强，政府系统少数干部作风不硬、能力不强，跟不上发展新形势、新要求，执行落实有差距。我们将直面问题和挑战，在今后工作中采取有力措施加以解决，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好各项工作，决不辜负全市全区人民的期待！

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年政府各项工作，责任重大、影响深远。

2023年政府工作的指导思想和总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、州委和市委经济工作会议精神，全面落实省、州“两会”部署的工作任务，牢牢把握新国发2号文件重大机遇，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，深入实施“产业强州、文教兴州、和谐稳州”战略，紧扣市委“12345＋N”工作思路，全力推进“产业强市”计划，大力实施“强中心城区”行动，全力打造“康养胜地、人文兴义”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写兴义义龙现代化新篇章开好局起好步。

综合考虑各种因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，一、二、三产分别增长6％、9％、7％左右。固定资产投资增长5％左右。社会消费品零售总额增长3％左右。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7％、9％左右。

为实现全年目标任务，我们将牢牢把握并始终坚持有利于质量总量同步提升、有利于创新源泉充分涌流、有利于比较优势充分发挥、有利于生态环境持续改善、有利于人民群众增收致富、有利于牢牢守好安全底线的高质量发展要求，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，紧盯“九个聚焦”，全力以赴抓好“九项重点工作”。

（一）聚焦“建链延链、补链强链”，全力以赴推进新型工业化。坚持把推进新型工业化作为高质量发展的首要任务，着力实施工业倍增行动，奋力推动工业大突破，力争实现工业增加值190亿元以上，增长10％。大力实施新材料产业集群攻坚行动。聚焦“一核两区”产业布局，积极抢抓新能源电池及材料等“风口”产业发展机遇，围绕新能源材料及上下游配套产业，全力谋划一批好项目，招引一批大企业，加快推动新材料产业延链补链实现新突破。加快推动振华三期、东岛新能源、晖阳新材料、鑫茂新能源、宏科高端电池材料、中浦能源纳米级磷酸铁锂正极材料等项目建设。全力确保鑫茂6万吨负极材料、晖阳3万吨负极材料、振华三期2万吨钠离子正极材料等项目建成投产。全要素保障投产企业生产，推动已建成项目加快释放产能。力争新增新材料产业规上工业企业3家以上，新材料产业实现总产值150亿元以上，增长13％以上。大力实施传统产业改造攻坚行动。扎实推进“风光水火储”一体发展，“煤电网产园”配套建设。深入实施“六个一批”改造提质工程，加快完成承龙煤矿、兴富煤矿改造验收投产，完成原煤生产100万吨以上。加快推动母奈抽水蓄能、兴义整县屋顶分布式光伏示范项目建设。全力保障元豪铝厂达能达产。大力推动铁合金产业提质技改和安全生产标准化建设，加快推动必晟矿业、旺城矿业建成投产，支持森乾、昌威、生辉、嘉泰等企业进行矿热炉提质改造，配套实施尾气发电、屋顶光伏等节能减排项目，推动实现铁合金产业整体能耗降低25％以上，污染排放进一步减少。持续巩固白酒产业发展势头，支持贵州醇加快融入全省酱香酒发展大局。支持生物医药、民族医药和生态特色食品等产业发展，有序推动贵州苗药技改、义龙刺梨生态产业园、骏江医疗器械（三期）等项目建设。大力实施资源循环利用产业集群攻坚行动。坚持资源减量化、循环化、高值化发展，着力招引一批有色金属、餐厨垃圾、医疗废弃物、废旧动力电池及电子产品回收利用企业，推动资源循环利用产业突破式发展。支持工业园区以废渣、废气、粉煤灰等为原料进行循环再生产，建成必晟矿业余热尾气利用、华腾阳光尾气发电、华腾环保矿渣综合利用等项目，实现大宗固废和建筑垃圾综合利用率达85％以上。加快推动鹏昇二期、聚鑫技改扩能项目建设，全力推动亿昊源医疗固体废物回收利用项目建成投产，力争资源循环利用产业产值突破90亿元。大力实施园区建设攻坚行动。健全完善园区体制机制，积极申报一批国家重点实验室、技术创新中心，全力推动义龙新区创建国家高新技术产业开发区。大力提升园区基础设施配套能力，启动清水河－义龙新区天然气输气管道建设，加快推进新桥工业污水处理厂建设、金州燃气管网升级改造。探索园区项目土地、能耗、环评指标优先保障机制，推动产业向园区聚集发展。

（二）聚焦“产城融合、城乡统筹”，全力以赴推进新型城镇化。坚持推进以人为核心的新型城镇化，用好用活“强中心城区”政策机遇，奋力推进城镇大提升，力争常住人口城镇化率达68％以上。着力实施城市更新行动。倍加珍惜住建部“支持兴义市开展城市更新试点”历史性机遇，有序推进老城片区、下五屯科佐屯片区城市更新，实施街心花园、湖南街街景风貌提升改造工程，完成穿云洞公园、八一公园、大佛坊、湾塘河基础设施更新改造。持续推进城镇“四改”，完成改造棚户区4315户、老旧小区90个、背街小巷423条，新建（改造）地下管网109.53公里。着力补齐城市基建短板，建成金州大桥、延安路地下通道，推进兴义高铁站前交通枢纽、桔康路至响水路连接线、新州医院地下通道等项目建设，新增城市公共停车位2000个、新能源充电桩120个。着力提升城镇治理水平。持续推进城市绿化美化亮化工程，实施三角梅景观提升改造项目，完成机场出入口、兴义东出口、桔山大道等重要节点提升改造，力争建成区绿化率达41.8％。用好城市运行管理服务平台，加快推进城市管理信息化、智能化，大力整治违法占道经营、车辆乱停乱放、户外违规广告等城市“顽疾”，打造中兴街、街心花园等一批商业街区文明示范点。探索城市社区小区综合治理新模式，不断提升城市社区治理效能和水平。着力培育壮大城镇经济。积极推动房地产转型发展，探索发展康养地产、旅游地产，推出一批高品质住房产品，满足人民群众更好居住需求，力争完成房地产投资75亿元，商品房销售面积193万平方米以上。统筹优化街心花园、大佛坊业态布局，加快盘活大佛坊城市经济商圈。全力发展多式联运、仓储服务、大宗商品交易等现代物流业，积极申报全国县域商业体系示范县。推动城区与园区、景区联动融合发展，积极培育发展“假日经济”“周末经济”“夜间经济”。支持壮大城镇服务业主体，力争新增限额以上批零住餐企业40家以上，城镇服务业增加值完成300亿元以上。着力推动城乡融合发展。统筹实施清水河镇雨补鲁、南盘江镇南龙、泥凼镇乌舍和堵德等一批传统村落集中连片保护利用项目，打造马岭街道平寨村营上古寨、龙广镇联新村科汪纳西古寨等一批民族特色村寨。落实好户籍制度改革，促进农业转移人口进城落户。推动城乡生产要素平等交换、双向自由流动，促进优质教育、医疗和养老服务城乡均等化供给，持续促进城乡全面融合、协调发展。

（三）聚焦“山地特色、提质增效”，全力以赴推进农业现代化。坚持把农业作为经济高质量发展的基本盘，加快推动山地特色农业提质增效，奋力推动农业大发展，力争实现农业增加值57亿元以上，增长6％。坚决守牢粮食安全底线。严格落实粮食安全政治责任，深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守81.42万亩耕地保护红线，新建（改造）高标准农田4万亩，推广水稻全程机械化示范7000亩，稳定粮食生产面积84万亩以上，完成粮食总产27万吨以上。全力打造农业产业发展平台。聚力做精做特做强“一主两辅”和水果、食用菌、茶叶等优势产业，全力打造农业产业小镇、产业园区、产业带和产业集群。重点打造以德卧、龙广为核心的蔬菜产业带，完成蔬菜种植52万亩次，产值突破28亿元。重点打造以万峰湖沿湖乡镇为核心的生态渔业产业带，实施万峰湖19个拦湖库湾和水库生态养殖，统筹推进26万亩大水面生态养殖，实现渔业产量7500吨以上。重点打造以顶效、万屯、雨樟和敬南、猪场坪、捧乍为核心的肉牛养殖产业带，推进中国万屯牛博园项目建设，加快形成肉牛产业集群，辐射带动生态畜牧业发展，力争产值突破20亿元以上。因地制宜统筹推进南盘江水果、七舍茶叶、白碗窑烟菜等一批特色产业小镇建设。积极推进农产品品牌化培育，新增认证粤港澳大湾区“菜篮子”基地2个以上，申报绿色食品、有机农产品5个以上。大力培育农业经营主体。积极招引培育涉农市场主体，力争新增农民专业合作社45家、州级以上农业龙头企业4家，培育新增涉农市场主体90家以上。加快推进农产品产地冷链、分拣、仓储等设施建设，着力完善冷链物流、生鲜配送等农业服务体系配套，推动农产品加工转换提质扩面，力争加工转换率提升4个百分点。

（四）聚焦“康养胜地、人文兴义”，全力以赴推进旅游产业化。坚持以文塑旅、以旅彰文，积极抢抓旅游复苏机遇，大力实施“四大行动”，奋力推动旅游大提质，力争实现旅游人次和旅游综合收入均增长20％以上。集中精力创建旅游品牌。全力推进纳灰河乡村振兴滨河生态产业长廊、贵州醇景区数字化旅游新产业等项目建设。深入实施万峰林景区提质扩容工程，扎实推进万峰林创建5A级景区。加快推进贵州龙地质公园博物馆创建4A级景区、云屯公园创建国家级旅游度假区、阳光谷创建省级旅游度假区。创建省级乡村旅游重点镇1个、重点村2个。全力打造万峰林民宿品牌，新增特色民宿20家以上。集中精力培育市场主体。深化涉旅国有企业、景区改革，积极推进兴义旅游集团上市。加大涉旅企业培育，深入实施旅游企业“四转一上”工程，新增旅游行业注册企业50家、培育规模以上涉旅企业9家、完成“上网”30家以上，实现涉旅市场主体总量增长10％以上。集中精力发展康养产业。发挥黔西南州“中国四季康养之都”品牌优势，探索打造以云屯公园、万峰林、阳光谷度假区、万峰湖沿线为核心的康养产业集群。大力推动康旅、体旅融合发展，加快推动云屯国家温泉森林康养基地、新松康养旅游健康城等康旅融合项目建设。加快推进万峰林生态体育公园、贵州醇景区户外运动营地、万峰湖生态筏钓基地等体旅融合项目建设。依托“一城六景”，加快布局一批康养业态，促进“医、养、健、管、食、游”深度融合，着力打造集健康养生、文化旅游、娱乐服务等为一体的高端康养基地。集中精力深挖文化内涵。加大历史文化、红色文化、书院文化、民族文化挖掘、传承、保护和开发力度，持续推进刘氏庄园、笔山书院等项目建设。着力打造文创街区和文化旅游集聚区，将文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点，大力开发特色文创产品，推进“文化＋”多产业融合发展。深度研发非遗、探险、科普、茶文化等研学、团建文旅产品，不断丰富拓展“人文兴义”内涵，着力打造全省重要研学旅行目的地。集中精力加强宣传推介。统筹线上、线下资源渠道，整合旅游品牌、民宿产业、城市地产等资源，积极到云南、广东、浙江等地开展旅游康养、旅游民宿、旅游地产系列主题推介。持续办好中国万峰湖野钓大奖赛、万峰林徒步、义龙棒垒球等系列赛事活动，提升兴义知名度和美誉度，唱响“康养胜地、人文兴义”品牌。

（五）聚焦“成效巩固、示范引领”，全力以赴推进乡村振兴。坚持全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力实施乡村振兴“五大行动”，持续促进农民增收，积极打造乡村振兴新样板。“常态化”抓好防贫监测。严格落实“四个不摘”要求，健全动态监测和帮扶机制，持续跟踪收入变化和“3＋1”保障巩固，精准落实帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入推进“五个体系”建设，建强“五员队伍”，创建“五型社区”，加快易地扶贫搬迁和新型城镇化融入步伐，推动易地扶贫搬迁集中安置区高质量发展。“多元化”促进农民增收。持续实施脱贫人口增收专项行动。贯彻促农增收34条措施，落实好各项惠农补贴政策。鼓励市内企业优先使用本地劳动力，以工代赈项目投入中的劳务报酬比例保持在20％以上。深化东西部劳务协作，扎实开展专项技能培训，促进农村劳动力转移就业。想方设法盘活农村闲置资源资产，做大农村集体经济，优化利益联结机制，拓宽经营性和财产性增收渠道。“规范化”实施乡村建设。持续推进36个特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，推动形成一批示范强、模式优、多样化的乡村振兴示范成果。全力打造“四在农家·美丽乡村”升级版，持续推进村庄规划、建设、治理全覆盖，加强农村生活垃圾无害化收集处理和生活污水治理，建成农村饮水管网352公里，新（改）建农村卫生厕所1600户以上，不断改善农村人居环境。深入推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，开展文明村镇、文明家庭创建，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）聚焦“生态优先、绿色发展”，全力以赴推进生态建设。坚持绿水青山就是金山银山，把生态文明建设融入经济社会发展各方面、全过程，不断厚植高质量发展生态优势，努力在生态文明建设上出新绩。高要求实施污染治理。坚持科学治污、精准治污、依法治污，保持打击生态环境违法行为高压态势，重拳整治违法开发建设、非法倾倒工业废渣、污水直排等破坏生态行为。启动耳寨、洒金污水处理厂建设，加快推进桔山污水处理厂扩建工程，新建雨污管网60公里，城市污水处理率提高到98％以上。强化农业面源污染综合整治，推动药肥减施，提高农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率。高标准强化生态保护。统筹推进山水林田湖草系统治理。严格落实国土空间规划和“三区三线”划定成果，严守106.61万亩生态保护红线。落实好“河（湖）长制”，启动楼纳河综合治理，推动桔山河省级美丽河道示范点建设，加快推进黄泥河保护与开发利用。巩固万峰湖综合整治成果，积极推动三省区五县（市）共同保护和合理开发机制落实落细，全力打造百里生态屏障、百里产业长廊、百里风光画卷，实现绿水青山向金山银山的高质量转变。落实好“林长制”，持续推进矿山恢复治理，实施石漠化治理40平方公里，加快国家储备林建设，新增营造林6万亩以上，确保森林覆盖率保持在60％以上。积极推进世界地质公园申报和国家森林城市、省级生态文明示范市创建。高质量推动绿色发展。严把生态环境准入关口，分步推进“碳达峰十大行动”，坚决淘汰落后产能。推动“无废城市”创建，加快发展方式绿色转型，支持钢铁、化工、建材等重点行业企业节能降碳升级改造。积极推广使用新能源和清洁能源车辆，推进居民生活垃圾分类，深入开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色园区等创建行动，让尊重自然、保护自然在全社会蔚然成风。

（七）聚焦“增强动力、激发活力”，全力以赴推进改革开放。坚持把改革开放作为推动高质量发展的重要引擎，持续强改革、促开放，最大限度激发市场活力、增强发展动力。深化改革再发力。继续推进“放管服”改革，持续推进行政审批“三减一降”，落实容缺承诺审批制度。深入实施“一窗通办‘2＋2＋2’模式”改革，推进政务服务“2＋1＋1”试点工作，持续推进“五个通办”，实现政务服务事项全程网上可办率达80％以上。深化农村综合改革，大力推进国资国企、财政管理体制、医药卫生、教育体制等重点领域改革。营商环境再优化。深入落实《贵州省优化营商环境条例》，深入实施优化营商环境三年行动计划，着力擦靓“贵人服务”兴义义龙品牌，全力打造西南地区一流营商环境。探索建立企业问题、政府服务“两张清单”，加大“1＋3”包保服务力度。注重打好“政银企”合作“组合拳”，更加精准满足企业金融服务需求。强化法治保障和履约监督，坚决整治窗口部门不作为、慢作为、乱作为，切实维护投资者权益。对外开放再突破。积极融入“一带一路”国家战略，全力拓展开放合作空间。主动对接粤港澳大湾区、成渝经济圈等重点区域，强化产业协作配套，深度融入国内统一大市场，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。认真落实“产业大招商突破年”各项部署，大力实施产业大招商攻坚行动，力争对外引进优强企业40家，到位资金150亿元。

（八）聚焦“安全稳定、平安建设”，全力以赴防范化解风险。坚持把维护安全稳定作为首要的政治任务，深化运用“六防六化”工作方法，大力实施社会安全稳定专项攻坚行动，坚决守牢安全稳定底线，奋力建设更高水平的“平安兴义”。抓细债务和金融风险防范化解。坚持“花钱必问效、无效必问责”的投资导向，落实政府投资项目债务风险审查制度，坚决遏制债务增量。健全政府债务管理机制，多渠道多方式化解债务存量。强化地方金融监督管理，加强地方法人金融机构风险防范化解，严厉打击各类非法金融活动。抓牢安全生产风险防范化解。深入开展安全风险辨识和问题隐患排查整治，抓好煤矿和非煤矿山、道路交通、建筑工地、校园安全、食品药品、消防等安全监管，坚决遏制较大以上事故发生，最大限度减少生产安全事故。保持安全生产监管执法高压态势，纵深推进安全生产“打非治违”专项行动，确保安全生产形势持续向好。持续加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。抓实社会稳定风险防范化解。深入开展“八五”普法，全面提升全民守法意识。常态化推进扫黑除恶斗争，坚决依法打击各类违法犯罪活动。严格执行“一中心一张网十联户”机制，推动市乡村三级综治中心高效运转，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，提升矛盾纠纷多元化解能力。

（九）聚焦“成果共享、增进福祉”，全力以赴推进民生事业。坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，突出抓重点、补短板、强弱项，努力让人民群众在高质量发展中共享高品质生活。创造更加充分的就业机会。深入实施就业优先战略，落实创业就业奖补政策，深入推进高质量职业技能培训，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业服务，确保城镇新增就业10950人以上，农村劳动力转移就业1.2万人以上。办好更高质量的教育事业。深入实施整体提升教育水平攻坚行动，统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质发展、职业教育提质扩容。加快推进兴泰街道第二中心幼儿园、湖南路小学、市实验中学（二期）等30个教育项目建设，完成湖南路中心幼儿园迁建。加强职业中学教学设施和实训基地建设，深化产教融合、校企合作。大力实施公办强校计划，加快构建“五育并举”素质教育体系，全面提升教育教学水平。发展更高水平的卫生健康服务。深入实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，加快市人民医院迁建、市第二人民医院建设。健全疾病预防控制体系，统筹推进老幼照护、医养结合、医育结合，增加全民健身供给，提升公共卫生服务能力水平，切实提高人均预期寿命。落实新阶段疫情防控各项措施，突出“保健康、防重症”，加强重点人群保护，最大限度保护人民群众身体健康和生命安全。织密更加牢靠的民生保障网络。全面落实城乡医保、养老保险制度，深入实施全民参保计划。严格落实民政兜底政策，持续提高民生保障标准。推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，强化对残疾人、留守儿童、困难老人等特殊群体的关爱，坚决兜住民生底线。坚持发展其他社会事业。加快推进青年发展型城市建设试点工作，全面加强国家安全、国防动员、意识形态、双拥、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象、保密等工作，全力支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、文艺、残联、侨联、计生协会、红十字会等其他社会事业发展。

三、加强政府自身建设

各位代表，奋进新征程，走好新的赶考之路，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持和加强党的全面领导，纵深推进政府自身建设，凝心聚力、真抓实干，

努力建设让党放心、让人民满意的政府。

（一）强化政治建设，打造忠诚型政府。坚持把政治建设摆在首位，全面深入学习贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实好习近平总书记重要指示要求以及中央、省、州和市委各项重大决策部署，坚持把政府工作置于市委绝对领导之下，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。

（二）强化人民至上，打造服务型政府。坚定不移践行全心全意为人民服务的根本宗旨，保持同人民群众的血肉联系，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，扎实推进共同富裕。坚持问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上下真功、出真招、见真情，着力维护和促进社会公平正义。

（三）强化依法行政，打造法治型政府。加快转变政府职能，严格按照法定权限和程序行使权力，严格落实重大行政决策程序规定，提高决策质量和效率，加强行政执法监督，严格规范公正文明执法，扎实推进公平竞争审查工作。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督和社会监督，强化审计监督、统计监督。恪守契约精神，建设诚信政府，提高政府公信力和执行力。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。

（四）强化真抓实干，打造效能型政府。坚决向“庸、懒、散、软、浮、推”亮剑宣战，严厉整治有令不行、办事拖拉等作风顽疾，不断提高狠抓落实能力，以闭环管理推动各项工作全面落地见效。坚决克服思维惯性和路径依赖，坚决反对因循守旧、不思进取，坚持守正笃行、久久为功，发扬斗争精神，敢于担当负责、敢于攻坚克难、敢于真抓实干，奋力闯出一片新天地、干成一番新事业。

（五）强化廉洁从政，打造廉洁型政府。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则。把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，持续纠治享乐主义、奢靡之风，坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸。以严的基调强化正风肃纪，在不敢腐上持续加压、不能腐上深化拓展、不想腐上巩固提升，严防重点领域和关键环节廉政风险，持续整治群众身边腐败问题和不正之风。

各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干、踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创建设社会主义现代化的兴义义龙新篇章。

名词解释

1．“四新”：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

2．“四化”：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

3．“1＋3”包保服务机制：领导干部包保企业、项目、商会。

4．“四个一批”：谋划储备一批、投资签约一批、开工建设一批、竣工投产一批。

5．“六个一批”：新建一批、技改一批、提升一批、整合一批、盘活一批、淘汰一批。

6．“千企改造”：全省每年对1000户左右具有引领性、标志性的规模以上工业企业实施改造升级，其中省级200户左右、市县级800户左右。

7．“千企引进”：全省每年引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。

8．“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”指分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

9．“四改”：棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、城镇地下管网改造。

10．“一主两辅”：“一主”指蔬菜产业，“两辅”指生态畜牧业、生态渔业。

11．“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

12．“两网融合”：贵州电网与兴义地方电网实现互联互通。

13．“双千兆工程”：以5G和千兆光网为代表的“双千兆”网络工程，为单个用户提供固定和移动千兆的接入能力。

14．“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

15．“2＋2＋2”政务服务：指自然人＋法人（含非法人组织）、咨询＋投诉、黔西南州＋兴义市的政务服务模式。

16．“贵人服务”：以最优质的服务抓招商，建设国内一流营商环境，让投资者在贵州办事一路绿灯、事业一路红火。

17．“五场战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固废治理战、乡村环境综合整治。

18．“两高”项目：高污染、高能耗项目。

19．“双减”：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

20．“四区一高地”：西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区和内陆开放型经济新高地。

21．“12345＋N”：“1”指聚焦“产业强市”计划“一个主题”；“2”指坚持传统产业和新兴产业“两轮驱动”；“3”指深入把握一产二产三产、发展安全生态、改革发展稳定“三对关系”；“4”指着力打造产业小镇、产业带、产业园区、产业集群“四个平台”；“5”指抓实“四个一批”项目建设、招商引资、环境优化、改革赋能、人才支撑“五项工作”；“N”指项目化、清单化、具体化实施“N个攻坚行动”。

22．“一核两区”：“一核”指以贵阳贵安和“开阳—息烽”“瓮安—福泉”两大磷化工产业基地为核心，培育打造新能源电池及配套产业集群。“两区”指铜仁新能源电池及材料产业聚集区和“黔西南—六盘水”新能源电池及材料产业聚集区。

23．“四转一上”：个转企、企转规、规转股、股转上、上转网。

24．“一城六景”：“一城”指兴义市、义龙新区；“六景”指万峰林景区、马岭河峡谷景区、万峰湖景区、贵州醇景区、云屯生态体育公园景区、义龙山地旅游运动休闲博览园景区。

25．政务服务“2＋1＋1”：指推进“自然人、法人＋无障碍受理＋全程代办服务”工作，在法人服务区实行全程代办。

26．“六防六化”：防守如城、化危为机；防患未然、化隐为显；防微杜渐、化整为零；防范万一、化繁为简；防备不测、化难为易；防御备战、化险为夷。

27．“一中心一张网十联户”：“一中心”指建立市、乡、村三级综治中心；“一张网”指全面推行的网格化管理工作；“十联户”指在自然村寨以10户为一个联户单位，推选联户长，负责收集反馈社情民意。

28．“五育并举”：德育、智育、体育、美育、劳动教育共同发展。