2023年铜仁市万山区政府工作报告

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2023年铜仁市万山区政府工作报告

2023年3月3日在铜仁市万山区第三届人民代表大会第二次会议上

铜仁市万山区人民政府区长  蒲章

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2022年的主要工作

过去的一年，是党和国家历史上极为重要的一年，是万山发展进程中极不寻常的一年。面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州对铜仁对万山重要指示批示精神，坚持以高质量发展统揽全局，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，紧紧围绕全区“一二四五”工作思路和目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，认真落实稳经济一揽子政策和接续政策措施，较好地完成区三届人大一次会议确定的主要目标任务，本届政府实现良好开局。

这一年，我们共克时艰，疫情处置平稳有序，民生保障扎实有力。有效处置“11·06”疫情，打赢了疫情防控阻击战攻坚战。派出近90名精锐力量紧急驰援上海、贵阳、毕节等地抗疫，坚决执行国家“二十条”“新十条”优化防控措施，疫情防控转段平稳有序。果断应对60年不遇旱情，建成高标准农田2.66万亩，粮食播种面积17.25万亩、产量6.32万吨，超额完成粮食生产年度目标任务，牢牢守住了粮食安全底线。完成敖寨乡瓮背村合包田组地质灾害点避险搬迁任务。城镇新增就业1386人，农村劳动力转移就业4152人。实现城乡居民人均可支配收入39535元、13242元，分别增长4.7％、6.9％。

这一年，我们承压前行，经济发展稳中有进，产业结构持续优化。深入开展财税审计金融三年行动和八大经济专项行动，认真落实中央、省、市稳经济一揽子政策措施，制定出台110项惠企利民措施，完成地区生产总值87.54亿元，增长0.1％；一般公共预算收入5.19亿元，同口径增长9.5％；三次产业结构优化为16．4：32.9：50.7；工业投资14.4亿元，增长5％；农林牧渔业总产值28.51亿元，增长4.3％；社会消费品零售总额达55.1亿元。

这一年，我们减负降压，债务风险持续缓释，社会大局安定团结。遵循“市场化、法治化”原则，深入实施政府性债务化解暨“债转投”三年行动，全力以赴保障“三保”支出、债券利息兑付，坚决守住“不爆雷”底线，挤出宝贵资金解决历史遗留问题和“两拖欠”，圆满完成化债年度目标任务。常态化开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成党的二十大维稳安保任务，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决守牢安全发展底线，推动美丽万山现代化建设行稳致远。

在此，向一年来日以继夜坚守岗位，奋战在抗疫一线、抗旱一线、防灾一线的人大代表、政协委员、医务人员、社区工作者、社会志愿者、公安民警和干部群众，致以最崇高的敬意和衷心的感谢！

惟其艰难、才更显勇毅，惟其笃行、才弥足珍贵。一年来，我们以起步提速、开局争先的奋斗姿态，迎难而上、难中求成的战斗状态，攻坚克难、砥砺实干，主要做了以下几个方面工作：

一是全力以赴抓工业、兴产业，工业经济恢复发展。完成规模工业总产值32.1亿元，开发区工业总产值占全区工业总产值比重79.8％，新增规上工业企业9家。实施500万元以上工业投资项目26个，累计完成投资16亿元。万山经开区成功申报省级新建化工园区，并列为全省开放型经济示范培育对象。新能源汽车产业核心竞争力不断增强，万仁汽车新研发6款车型通过工信部公示。积极推动江宗纯味、东奇电气、瑞昌飞等企业扩能增产，筱启固废产业园、废旧轮胎加工等项目有序推进。举办首次朱砂文化艺术活动，引进朱砂项目11个，到位资金1.32亿元。完成《万山区数字经济发展五年规划》和“铜仁数谷”项目编制，引进培育大数据核心企业34家，完成软件和信息技术服务业营业收入3.77亿元，平台经济规模达117亿元。

二是全力以赴抓短板、强功能，城市品质不断提升。九宜城·方圆荟、温德姆至尊酒店、永辉超市等高端商业建成并投入运营，富洋贵府、丹都教育文化公园、桃源泊岸、天都·四季蓝湾等项目有序推进。铜仁海关搬迁入驻万山产业园。改造老旧小区2715户、背街小巷13条、棚户区危旧房综合整治580户、城镇地下管网18公里，完成金鳞大道绿化改造。成功申报2022年第二批省级系统化全域推进海绵城市建设示范城市。新增城市道路4公里，改造电网7条，建成充（换）电站4个、5G基站164个，铺设燃气管道5.86公里。常住人口城镇化率达55.21％，建成区面积达23.5平方公里。扎实开展“保交楼”专项行动、交付1565套，保交楼任务完成数占全市38.46％，让不少购房群众实现了安居梦。

三是全力以赴抓特色、树品牌，现代农业稳步发展。塑造“金兰香柚”“悦莱红”等一批地方品牌，“金兰香柚”荣获2022年度“最受消费者喜爱的贵州水果”和“寻找最美贵州果园”称号。香柚种植面积达2万余亩，投产面积1.4万亩，实现产值1.5亿元以上，香柚果酒生产线正式投产。出栏生猪14.86万头，猪肉产量1.3万吨、产值4.67亿元。完成蔬菜播种面积13.7万亩，产量30.27万吨、产值7.97亿元。百汇源蔬菜获得粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证。成功创建全国休闲农业重点县，休闲农业影响力和知名度不断扩大。新增农产品加工企业5家，完成农产品加工总产值28亿元。完成油茶抚育0.5万亩，油茶种植面积达4万亩。林地利用面积19.15万亩，实现林业总产值3.18亿元，林业经济稳步增长。

四是全力以赴抓旅游、兴文化，文旅产业逆势复苏。朱砂古镇成功创建国家工业旅游示范基地，入选第三批省级夜间文化和旅游消费集聚区名单和首批省级特色小镇培育创建清单。成功打造朱砂古镇直播基地，吸引上海东方卫视现场录制《极限挑战》综艺节目，营业额达1.5亿元。文体事业蓬勃发展，成功举办“美丽万山行·避暑采风季”文化旅游推介会、第五届“丹都杯”职工篮球联谊赛等活动，被评为全省体育旅游示范县。乡村旅游提质升级，新增省级乡村旅游重点村1个、省级乙级村寨8个、优品级客栈4家、四星级农家乐8家。全年接待游客284.24万人次，旅游收入28.48亿元；接待国内过夜游客42.79万人次，同比增长11.72％，增速排名全市第二。

五是全力以赴抓统筹、固成果，推动乡村全面振兴。认真落实“四个不摘”要求，持续加强“3＋1”保障，累计争取资金2.3亿元，脱贫人口人均纯收入达1.38万元、同比增长15.65％。实现搬迁群众稳岗就业2.47万人，就业率95.07％。东西部协作持续深化，引进10家东部企业，新增到位投资3亿元，成功创建粤黔协作现代农业示范园。成功打造高楼坪乡大树林村、青年湖村，茶店街道梅花村3个市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范点。成功创建2022年度“四好农村路”全国示范县。城乡供水保障率显著提升，实施梅花水库管网维修工程和茶店集镇供水应急补充水源工程，完成中洞水库蓄水验收和瓮岩坝水库截流验收。农村人居环境持续改善，改造农村危房109户，新（改）建农村户厕714座，农村生活垃圾收运行政村覆盖率达100％。

六是全力以赴抓改革、促开放，发展活力充分释放。“五个一批”债转投工作被省委改革办以改革情况交流内参形式呈送省四家班子领导参阅。深化农村“三变”改革，成功创建“租改股”利益联结试点和家庭经营为主体的利益联结机制试点。建成“万山高质量发展智库”，聘请政府经济顾问13名。深化国企实体化改革，公开招聘（引进）人才40人。创新推出“万山消费季”系列活动，带动直接消费2亿元，撬动区域消费7亿元，创税0.5亿元，经验做法在贵州改革工作动态刊登。围绕“贵人服务·一视铜仁”品牌，创新打造“三零”服务，营商环境持续优化，引进项目42个，优强企业18家，实现产业到位资金38.38亿元。深入推进“互联网＋政务服务”改革，实现个体工商户营业执照即批即办，新增市场主体6352户，较2021年同期增加3923户，增长261.51％，增速排名全省第一。

七是全力以赴抓整改、重防治，生态环境持续向好。2021年以前中央、省、市反馈的189个问题已全部整改销号，完成2022年省、市反馈问题整改8个。认真落实最严格耕地保护制度，完成稳定耕地核查和“三区三线”划定工作。全面落实“河长制”“林长制”，严格水资源管理“三条红线”，严格执行生态保护红线监管制度。推进武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，争取补助资金1.17亿元。深入开展长江流域重点水域“十年禁渔”行动，查处开放水域投放外来物种案被省农业农村厅评为行政处罚优秀案卷。环境空气质量优良率保持在95.6％以上，集中式饮用水水源地水质达标率100％。高效做好81.48万亩林地管护，新增省级森林乡镇1个、森林村寨5个，森林覆盖率67.73％。能源双控和二氧化碳排放等指标控制在省、市下达的目标范围内。

八是全力以赴抓民生、增福祉，社会事业协调发展。投入各类教育资金5.46亿元，改扩建学校项目73个，新增学位2700个。区第一幼儿园成功申创省级示范性幼儿园，市第二十九小成功打造莞铜协作示范校，市第四小学、市第六中学成为主城区一流优质学校。天立学校、雅礼学校特色化办学成效明显。万山汞矿入选教育部和工信部联合认定的“大思政课”实践教学基地。全力推进铜仁市人民医院万山分院建设。按照应签尽签原则开展家庭医生签约8260户28527人，签约率100％。完成“四类”慢性病签约2603人，服务管理11163人次。全面推行“先诊疗、后付费”和一站式报销结算制度，城乡居民医疗保险参保率稳定在98％以上，报销医疗费用1.54亿元。完成中心敬老院扩建，冲广坪社区成功申报全国示范性老年友好型社区，全区养老床位总数达389个，累计发放各类民政补助资金7637万元。尽管财政极为艰难，我们始终坚持人民至上，民生支出只增不减，投入九项民生资金17.81亿元，占一般公共预算支出的74.4％、同比提高8个百分点。十件民生实事基本完成，万山区殡仪馆综合项目、下溪至深冲公路提级改造项目将继续推进，老百姓的操心事、烦心事、揪心事正在加快解决！

九是全力以赴抓安全、守底线，社会大局持续稳定。严格落实安全生产责任制，扎实开展“百日攻坚”“打非治违”专项行动，未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势稳定向好。投入2000万元建成应急指挥中心，打造全市一流应急指挥队伍，基层应急指挥体系建设日趋完善。纵深推进三年禁毒“大扫除”专项行动，成功创建全省禁毒示范城市。有效解决城南驿小区等问题楼盘，得到了省委、省政府领导肯定性批示。扎实推进民工工资“三清”工作，有力推动“激进式”信访向“舒缓型”信访转变，累计支付民工工资8781万元，被省人社厅作为典型经验在全省推广。

十是全力以赴抓作风、提效能，自身建设更加有力。始终坚持党的全面领导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，认真落实意识形态工作责任制，持续巩固党史学习教育成果。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委有关规定，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“改进作风、狠抓落实”行动，坚决整治形式主义、官僚主义，政治生态持续向好。不折不扣落实中央、省、市和区委决策部署，狠抓巡视、审计等发现问题整改。纵深推进法治政府建设，坚持依法决策、依法行政，严格执行重大行政决策法定程序，持续推进政务公开，全面推行政府法律顾问制度。认真执行区人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案223件，办复率100％。

与此同时，兵役征集、国防动员和后备力量建设、双拥共建、退役军人事务等工作得到全面加强；司法行政、民族宗教、外事侨务、应急管理、统计调查、审计、气象、烟草、供销、邮政、保密、文化、档案地方志等工作取得明显进步；各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等人民团体作用得到充分发挥。

各位代表！过去一年工作难中求成，面对世纪疫情和罕见旱情双重冲击、财政收支和金融债务双重约束、安全生产和社会稳定双重压力，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央关心厚爱的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协及社会各界监督支持的结果，是全区人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻万武警官兵、政法干警和消防救援人员，向所有关心支持万山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，我区发展不平衡不充分问题还很突出，政府工作也有不少短板和差距。主要是：经济恢复的基础尚不牢固，产业链供应链循环不畅，部分行业和企业仍存在不少困难，消费和投资需求不振，经济保持稳定增长的难度加大；产业结构、经济结构与绿色低碳发展的要求仍有差距；财政收支矛盾突出，“三保”压力大，金融、生态、安全生产等领域仍存在风险隐患；民生领域仍有不少短板；市场主体少、小、弱，营商环境仍需优化；一些政府工作人员的服务意识和工作能力还需进一步增强。对此，我们一定正视问题、直面挑战、攻坚克难，采取有力有效措施，谋在实处、干在实处、成在实处，全力以赴做好各项工作，决不辜负全区人民期待！

2023年的主要任务

今年是学习贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。我们要牢牢把握新国发2号文件重大政策机遇，立足经济持续恢复、长期向稳向好的基本面，坚持系统观念、守正创新，全力推动经济整体好转、风险有效控制、社会持续稳定，奋力推动各项工作落地落实。

做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，按照区第三次党代会和区委三届五次全会部署要求，牢牢把握新国发2号文件重大机遇，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持围绕实施主战略主定位，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，深入推进产业强区，全力扩投资、促消费、抓招商，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创美丽万山现代化建设新未来。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5％左右；第一、二、三产业增加值分别增长6.5％、10.5％、5.5％左右；农林牧渔业总产值增长7.5％左右；固定资产投资增长7.5％左右；社会消费品零售总额增长8％左右；一般公共预算收入增长6％左右；金融机构存贷款余额分别增长8.5％、13％左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8％、10％左右；城镇调查失业率、居民消费价格指数、节能减排指标控制在省、市调控目标范围内。

今年经济增长预期目标7.5％左右，体现稳字当头、稳中求进工作要求，衔接高质量发展目标，有一定基础和支撑条件。在多重困难挑战叠加、不稳定不确定性因素增多的形势下，实现这个目标难度不小。我们必须踔厉奋进、埋头苦干，在经济发展过程中，围绕区委经济工作会议要求，更加注重质的有效提升和量的合理增长、更加注重发挥比较优势和注入新的动力、更加注重推动改革和创新发展、更加注重抓好产业高质量发展这一支撑、更加注重以生态文明理念引领绿色发展、更加注重高质量发展是以人民为中心的发展、更加注重高质量发展和高水平安全，全力推动“3＋2”产业高质量发展，在推动万山高质量转型发展上闯出新路子、交出好答卷。重点抓好以下几个方面工作：

——坚持产业引领、实施倍增行动，助推工业经济实现新提升。加快新材料及资源开发利用。依托丰富的含钾页岩资源储量，加强钾资源调查与勘探技术攻关，争取纳入省级新一轮找矿突破战略行动，着力把钾资源打造为转型发展新的重要支柱产业，开工建设钾矿物质肥生产项目。依托丰富的碳酸钙、工业建筑固废及尾矿尾渣等资源，加快推进万山绿色科技建材产业园和筱启固废循环利用产业园建设。依托现有风光资源，大力发展风电产业，启动鱼塘乡风电场项目，推动大坪乡、敖寨乡、鱼塘乡二期风电场建设。推进现代化工园区建设。依托省级新建化工园区，加大对园区配套基础设施建设，支持园区企业加快设备更新改造，加快推进和诚锰业“绿色工厂”建设。发挥汞化工产业集聚优势，启动全国含汞废物回收处置中心创建工作，申报尾矿库废渣再利用。加快发展新能源汽车产业。深入实施新能源汽车高质量发展培育行动，持续推进对外寻求战略合作，延伸上下游产业链，力争完成3款新能源汽车产品研发和公告。规模以上工业总产值达36亿元以上，工业战略性新兴产业产值占全区工业总产值比重达22％以上，完成工业投资17亿元以上，开发区工业总产值占全区工业总产值比重达80％以上。

——坚持融合创新、加速数字赋能，助推数字经济实现新提升。加快新型数字基础设施建设。深入开展互联网新型数字设施建设专项行动，做好电信普遍服务试点工作，建成5G基站100个以上。实施5G应用行动计划，加快推进党政机关、企事业单位、公共场所、住宅小区、景区及文博体育场馆等5G场景开发，助力催生新业态新模式，打造场景大数据升级版，谋划应用场景5个以上。推动大数据产业孵化园、黔东高算力绿色云中心等项目建设，打造“铜仁数谷”品牌。大力发展数字经济。依托省级平台经济创新发展示范区，围绕泛文娱、网络货运、产业互联网等领域，加强大数据市场主体培育，做强梵云、梵运、彩丰物联网等平台经济产业，培育一批拥有核心关键技术及自主品牌的大数据平台型企业，打造一批细分行业和市场领军行业、领军企业、单项冠军，催生一批“独角兽”“小巨人”，新培育大数据企业20家。实现软件和信息技术服务业收入3亿元以上，平台经济规模达150亿元。推动大数据与实体经济深度融合。积极争取“智能（智慧）＋”科技重大专项，推动技术创新与应用创新相互促进、良性循环，提升科技成果转化水平，培育高新技术企业2家以上。加快推动大数据在城市管理、便民利民、企业服务、公共安全等方面创新应用，大力发展“智慧＋”信息消费新业态，培育建设省级融合标杆项目2个以上、融合示范项目8个以上，带动融合企业40家，建成铜仁万顺叫车呼叫中心。

——坚持扩大内需、加快旅游复苏，助推文旅融合实现新提升。加快景区景点提质扩容。完善朱砂古镇景区基础配套设施，丰富景区业态，推进朱砂古镇创建国家5A级旅游景区、万山汞矿遗址申报世界文化遗产，积极创建国家文化旅游融合发展示范区。加快推动朱砂古镇运营管理改革，完善景区招商运营优惠政策，引进全国涉旅优强企业合作运营。围绕“特意性”旅游功能开发，带动打造“随意性”旅游产品，策划2至3条区内景区串联线路，推动景区互联互动，加快旅游整体复苏。推进旅游产业融合发展。发挥朱砂古镇国家工业旅游示范基地品牌效应，延伸工业旅游覆盖面，积极打造集工业、康养、度假、研学为一体的工业遗址旅游度假目的地。开发具有小产区特色酿造工艺的果酒系列产品，打造万山果酒旅游品牌。深入挖掘朱砂文化，开发独具万山IP的朱砂文创产品，促进旅游产业与文化产业有机融合，引进培育朱砂工艺品生产加工企业5家，实现产值5亿元以上。培育壮大文旅市场主体。新增旅游市场主体30家、星级酒店1家、旅行社1家，旅游从业人员达2000人，引进文创、文旅龙头企业5家以上。建成标准及以上旅游村寨5个，培育省级乡村旅游客栈4个。实现游客接待350万人次，旅游总收入35亿元以上。

——坚持农业优先、做优强农品牌，助推农林产业实现新提升。加快农业基础设施建设。加快高标准农田和“大水网”建设，建成高标准农田2.5万亩，力争实现300亩以上连片耕地水网全覆盖。建成农产品流通体系项目，开工建设农产品批发市场，畅通农产品流通环节。加快推进水利工程建设，完成梅子溪水库、下溪水库蓄水验收和瓮岩坝水库主体工程，完成吊井水库、丰收水库除险加固工程，提高农业灌溉用水保障程度，夯实农业发展基础。发展壮大农业产业。巩固提升“万山香柚”品牌，依托香柚香公司，探索“区属国有企业＋龙头企业＋基地”经营模式，以丹都、黄道、大坪为重点发展香柚产业，新建香柚基地1万亩。以鱼塘、大坪为重点发展生猪产业，建成万山乡村振兴100万羽蛋鸡项目和20万头生猪全产业链项目，能繁母猪存栏达1.5万头，生猪出栏达20万头。以黄道、鱼塘、高楼坪为重点发展蔬菜产业，蔬菜播种面积稳定在12万亩以上，产量达25.5万吨，实现产值8.3亿元以上。加快林业产业发展。以谢桥、丹都、敖寨为重点发展林菌产业，以鱼塘、大坪为重点发展林下产品采集业，适度发展林蜂、林禽等林下养殖业，实现林下经济总产值2.9亿元以上。完成特色林业产业新造和改培1.7万亩，林下经济发展面积达20万亩，林业投资0.8亿元以上，实现林业总产值3亿元以上。

——坚持完善功能、推进城市更新，助推城市经济实现新提升。加快城市基础设施建设。打通守信中路、义乌城至仁山公园、雅信路等“断头路”，拓宽莲花大道延长线，加快办理G242谢桥至老山口改扩建工程前期手续并开工建设，实施朱砂古镇综合客运枢纽项目和城市供水、燃气管网提质增效工程。巩固国家卫生城市创建成果，扎实开展文明城市创建。完成木杉河公园栈道改造和桂花大道、莲花大道绿化改造，改造老旧小区2132户、背街小巷6条，建成充（换）电站2个以上。提升城市消费功能。加快推进四季蓝湾、凤凰湾、希尔顿逸林酒店、异国印象·W酒店等项目建设，大力发展以木杉河为轴的城市消费经济。扎实开展“万山消费季”系列活动，全面促进大众商品、刚性和改善型住房、家具家装等大额消费和餐饮消费，完成社会消费品零售总额60亿元以上。持续推进青年友好型成长型城市建设。大力发展金融产业。以金鳞大道为轴，丰富九宜城、居然之家等业态基础，大力发展总部经济，加快推进金融中心建设，招引银行、保险、证券等金融机构在万设立分支机构或总部，打造铜仁消费金融城。

——坚持夯实基础、巩固脱贫成果，助推乡村振兴实现新提升。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，巩固提升“3＋1”保障，健全防贫监测和帮扶机制，持续完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，完成易地扶贫搬迁劳动力培训1200人次以上，新增就业帮扶车间2个、岗位150个以上。高质量做好人均纯收入低于1万元的脱贫人口增收工作，脱贫人口人均纯收入稳定增长15％左右。深化东西部协作。持续深化“4＋”合作模式，强化产业、教育、劳务、消费、现代农业园区建设等多层次全方位协作。深化产业协作，推动粤黔协作现代农业示范园区提档升级，引进东部企业10家以上，新增到位资金3亿元以上。深化劳务协作，开展职业技能培训400人以上，举办东西部协作专场招聘会2场以上，带动农村劳动力稳岗就业1000人以上。深化消费协作，实现协作消费额3亿元以上。巩固拓展教育医疗等“组团式”帮扶，探索推动人才组团帮扶向现代农业、文化旅游、乡村规划、社会治理、经济管理和金融等领域拓展。深入实施乡村建设行动。加快农村公共基础设施建设，完成王灵观至下溪公路水毁修复工程，开工建设下溪至深冲公路改扩建工程、谢桥至岩屋坪公路维修工程。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，新（改）建农村户厕600座以上，农村生活垃圾处理率达80％。探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。开展“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，健全乡村治理体系，培育新时代文明新风尚。深入实施各族群众互嵌式发展计划，争取创建一批民族团结进步示范乡镇、示范村，完成全国民族团结进步示范区创建。

——坚持扩大开放、深化改革创新，助推发展活力实现新提升。强化“债转投”关键领域改革。按照省委“底数要清、政策要争、运作要活、责任要明、纪律要严”的化债要求，持续巩固“五个一批”降低政府债务风险等级研究成果，牢牢把握化债的本质和关键是“引新资、留人才、谋项目、促循环”，制定出台《政府性债务分类分级处置实施方案》，推动实现“债务转化为要素、债权人转化为合伙人、债务阻力转化为有效投资动力”的“三个转化”，完成年度化债目标任务。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，动态调整权责清单，推动更多高频服务事项“一件事一次办”“跨区域通办”。实施新一轮国企改革行动，优化国企薪酬和考核制度，提升企业核心竞争力，完成年度营收20亿元以上，新增翠丰生鲜超市20家、完成销售收入1亿元以上，获批各类融资资金30亿元以上。强力推进上争外引。抢抓新国发2号文件重大政策机遇，全力争政策、争项目、争资金、争试点示范，争取中央、省预算内专项资金、“4＋1”产业基金等各类资金25亿元以上。完善产业大招商考核机制和以商招商、委托招商工作机制，持续深入对接优质资源，扎实开展“产业大招商突破年”行动，聚焦“3＋2”产业，以“四化”产业链招商作为主攻方向，以园区、城区、景区、坝区等为主要承载地，建成高标准厂房5万平方米以上，引进优强企业13家以上，实现产业到位资金35亿元以上。持续扩大对外开放。发挥与东莞市东城组团协作优势，积极融入粤港澳大湾区，推动跨境电商发展，大力发展数字贸易、飞地经济等外贸新业态新模式，实现跨境电商交易额零突破。发展壮大开放型经济，支持东奇电气等重点外贸企业，完成外贸进出口总额同比增长30％以上。培育壮大市场主体。深入实施服务民营企业“六大专项行动”，实施中小企业“星光”行动，申报省级“专精特新”企业3家，新增规上工业企业5家。常态化开展“入企走访·助企纾困”活动，新增市场主体4000户以上。

——坚持和谐共生、强化生态治理，助推环境质量实现新提升。高标准防治环境污染。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好污染防治“五场战役”，加强PM2.5和臭氧协同控制，强化大气污染点位、交通源、城市面源综合管控，落实“六个100％”要求，空气质量优良天数比例完成省、市下达目标任务。高水平守护绿水青山。持续推进“河长制”“林长制”，严格执行《铜仁市锦江流域保护条例》《铜仁市农村饮用水管理条例》，加强林业资源保护，守住水资源“三条红线”，域内水流域质量保持在Ⅲ类以内，地表水主要控制断面水质、城市集中式饮用水水源达标率100％。完成营造林2000亩、森林抚育8000亩、国储林5000亩。高起点推进低碳发展。扎实开展“碳达峰十大行动”，加强能源清洁低碳高效利用，加快推进年产10万吨甲醇燃料调配库、二甲醚储配站和废旧机油综合开发利用项目投产达产。积极参与碳排放权交易。实施全面节约战略，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

——坚持底线思维、筑牢安全防线，助推平安建设实现新提升。切实防范化解债务风险。认清防范化解债务风险的复杂性、艰巨性、长期性和反复性，增强斗争精神和法治意识，坚决扛起政治责任和主体责任，严控债务增量，稳妥化解债务存量。加强与金融机构的沟通对接，争取通过展期、降息等多种方式，缓释债务风险。切实防范粮食安全风险。严格落实粮食安全主体责任，实施最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，粮食播种面积稳定在16.48万亩以上，产量5.43万吨以上，建成3万吨粮食物资储备库，全力保障粮食安全。切实防范化解安全生产风险。认真落实安全生产责任制，常态化开展“打非治违”专项行动，重点对人员密集场所、事故易发地点、隐患较多区域开展专项整治行动，坚决遏制较大及以上事故发生。完善风险评估机制，加强战略和应急物资储备，建强专业救援队伍，提升极端天气、地质灾害、突发事件应对能力。切实防范化解其他风险。认真落实新阶段疫情防控要求，加强居民健康管理和服务，着力提升疫情防控救治体系和应急能力。抓实“平安万山”建设，强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，完善突出违法犯罪打击整治长效机制。持续推进民工工资“三清”行动和重大矛盾纠纷信访问题领导包案化解，切实维护社会和谐稳定。

——坚持人民至上、共享发展成果，助推民生福祉实现新提升。提升教育水平。坚持教育优先发展，巩固提升“双减”成效，努力让更多孩子享受到优质教育。加快推进民办幼儿园普惠性发展，普惠率提高到88％以上，完成市第八中学申创省级二类示范性高中。支持天立学校、雅礼学校建成一流品牌学校。加快推进铜仁职教城建设，推动数据职业学校升创高职学院。提升医疗水平。依托市人民医院万山分院，推进紧密型医联体、医共体内涵提升，加快区人民医院三级综合医院创建。推进区中医院、妇幼保健院、疾控中心和丹都街道社区卫生服务中心建设，启动县域医疗次中心建设，积极引进和发展品牌民营医院，示范带动医疗服务水平整体提升。提高居民收入水平。扎实开展促进居民增收“三大行动”，拓宽农民增收渠道，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70％以上，农村劳动力劳务报酬占以工代赈项目投资比例提高到30％以上。落细落实援企、稳岗、扩就业等政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，城镇新增就业1380人以上，农村劳动力转移就业4000人以上。提升社会服务水平。完善城乡低保和特困人员供养标准常态化增长机制，落实抚恤优待、大病保险等政策，加强重要民生商品保供稳价和煤电油气保障供应。强化便民利民服务，建成区、乡、村三级“互联网＋政务服务”体系，实现网上可办率100％。

我们将继续统筹财力，集中力量办好“十件民生实事”。（1）开展职业技能培训3000人次以上，其中实施中长期项目制培训1200人次以上。（2）新建万山区仁山紫荆苑幼儿园和梵山睿峰幼儿园，新增学位810个。（3）完成万山区第一托育服务中心改造，新增托位100个；为全区65岁以上老年人免费体检一次。（4）完成谢桥街道蔬菜园老旧小区改造824户。（5）强化就业政策兜底，新增开发城镇公益性岗位300个，乡村公益性岗位200个。（6）加快推进城镇燃气管道项目建设，完成燃气管网铺设5公里。（7）完成深冲至敖寨公路改扩建工程15公里和农村公路安全生命防护工程47公里。（8）强化科技人才支撑，选派9名科技特派员到乡镇（街道）企业开展服务。（9）建成万山区殡仪馆并投入使用。（10）建设仁山公园社区小型消防站，完成6个政府消防救援站提档升级，实体化运行11个乡镇（街道）消防工作站，在全区木质连片村寨设置蓄水箱和简易消火栓。

同时，我们将加强国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、双拥共建、民族宗教、外事侨务、法律服务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、工商联、妇联、文联、残联、科协、红十字会、慈善等事业发展。

各位代表！使命催人奋进，实干成就未来。全区政府系统必须坚持把政治建设摆在首位，始终保持为谁执政、为谁用权、为谁谋利的清醒坚定，围绕区委三届五次全会“谋、争、转、干”的要求，推进政府治理体系和治理能力现代化，以更加昂扬的精神状态、更加科学的务实举措干事创业，着力建设人民满意的法治政府。一是举旗定向“谋”发展。聚焦党的二十大提出的重大战略、重大部署、重大举措和省委、市委、区委经济工作会议部署要求，系统谋划工作重点，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平，牢固树立正确政绩观，严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和跟踪问责，确保各项工作落地落实。二是惟实励新“争”一流。主动对标先进，提升工作标准，全力争政策、争项目、争资金、争试点示范，推动各项工作争先进位、争创一流，争出发展先机、争得发展主动，确保将重大政策机遇转化为发展机遇、工作实效。三是锲而不舍“转”作风。持续巩固“改进作风、狠抓落实”行动成果，不断优化法治化营商环境，加快转变政府职能，加强诚信政府建设，构建法治化亲清政商关系，充分激发“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的“四敢”气魄。四是清正廉洁“干”实事。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强对行政权力运行的制约和监督，严密监督体系，自觉主动接受社会和舆论监督，从严落实“过紧日子”要求，驰而不息纠治“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。新征程需要新担当，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，为高质量建设“转型之城·美丽万山”而不懈奋斗！

名词解释

1．主战略主定位：“主战略”是围绕“四新”主攻“四化”，“主定位”是“四区一高地”。

2．“3＋2”产业：新材料、大数据、文化旅游三大主导产业和农林产业、城市经济两大特色产业。

3．“三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。　

4．水资源“三条红线”：水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污。

5．易地扶贫搬迁“五个体系”：基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建体系建设。

6．“4＋”合作模式：“东部企业＋贵州资源”“东部市场＋贵州产品”“东部总部＋贵州基地”“东部研发＋贵州制造”。

7．农村“三变”改革：资源变股权、资金变股金、农民变股民。

8．污染防治“五场战役”：蓝天、碧水、净土保卫战和固废治理、乡村环境治理。

9．碳达峰“十大行动”：重点实施能源绿色低碳转型、节能降碳增效、产业绿色低碳提升、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳升级、循环经济助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、全民绿色低碳、各市（州）梯次有序碳达峰等。