2023年普定县政府工作报告

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2023年普定县政府工作报告

县长  陈德国

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

刚刚过去的2022年，是本届政府履行使命、担当尽责的第一年，也是普定抗压前行、排难奋进的大考之年。面对经济持续下行、疫情跌宕反复、风险交织叠加等超预期因素冲击，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州工作重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，落实市委“1558”发展思路和县委“153”工作思路，坚决围绕“四新”主攻“四化”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，稳住了经济基本盘，夯实了发展基础。全县干部群众都作出了努力，付出了艰辛，每个人都不容易，每个人都了不起。

——过去一年，“四化”建设同步推进，发展质量明显提高。工业实现新突破。围绕“工业强县”战略，聚焦现代能源首位产业，深入实施工业大提升行动，工业转型步伐加快。打磨冲、元江、东光3对煤矿进入联合试运转阶段。盘江普定电厂、鸡场坡光伏发电、来腰鼓风电场、煤层气（瓦斯）地面抽采及综合利用、黄桶成品油库、安顺电厂余热循环利用（四期）等一批现代能源项目开工建设，初步构建了以现代能源为首位产业的工业产业体系。安特普年产3万吨锂离子电池负极材料石墨化加工项目正式建成投产，推进年产10000吨电池极碳酸锂、博大包装（二期）等项目开工建设，支持粤祥风、镁程铝业、萨伽吉他、智慧快刻等企业稳产发展。工业经济发展基础不断得到夯实。城镇凸显新面貌。抢抓“强省会”机遇，主动融入“贵阳—贵安—安顺”都市圈和黔中城市群，深入推进以人为核心的城镇化，城镇常住人口达21.79万人，常住人口城镇化率达51.9%，提升1.8个百分点。深入实施城市更新行动，改造老旧小区781户、棚户区790户、背街小巷8条，建成地下管网24.4公里，打通朝阳路和市场西路2条“断头路”，新增公共停车位351个。城市棚户区改造PPP、城市内涝综合治理等项目有序实施。仁和铭府智慧社区项目被评为全省大数据场景应用示范项目。新增绿地面积1.12万平方米，县城污水、垃圾处理率分别达95.4%和100%。城市综合承载能力和城市品质逐步提升。农业迈上新台阶。扛牢粮食安全政治责任，落实最严格耕地保护制度，建成高标准农田3万亩，完成粮食种植面积26.62万亩，粮食总产量达8.59万吨，超额完成市级下达任务。启动国家数字农业创新应用基地项目建设，推广运用韭黄高产高效种植模式，稳定韭黄种植3.5万亩；茶叶、韭黄、肉兔等特色主导产业商品化配套设施不断完善。主要农作物耕种收综合机械化率达58%。新增市级以上龙头企业9家、市级以上农民专业合作示范社5家，新型经营主体不断壮大。培育特色农产品精深加工企业88家，农产品加工转化率达61.5%。全年农林牧渔业增加值完成30.91亿元。旅游取得新进展。“旅游+”“+旅游”融合发展新模式初见成效。成功开展“穿洞遗址”第三次考古发掘并取得初步成果，秀水成功创建为我县首个国家4A级景区，新增陌上荷塘为国家3A级景区，普屯坝和沙湾2个闲置低效旅游项目盘活取得阶段性成效。成功举办首届山地自行车邀请赛、水井荷花节等活动，带动了体育旅游和康养休闲产业发展。全年实现旅游综合收入36.91亿元。我们不断推进“四化”建设取得新进步，为全县经济社会高质量发展积蓄了新动能！

——过去一年，脱贫成果持续巩固，乡村振兴有序推进。

脱贫成果扎实巩固。严格落实“四个不摘”要求，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果“六个专项行动”，持续加强防返贫动态监测帮扶，“三类人群”实现因户施策，结对帮扶机制更加健全、帮扶措施更加到位，守住了不发生规模性返贫底线。脱贫人口增收三年行动稳健实施，全县脱贫人口人均纯收入达11732元，增长16.3%；东西部协作和航空工业对口帮扶更加深入，争取广州市花都区东西部协作资金4190万元，建设民生项目50个。争取航空工业集团公司各类帮扶资金1350万元。充分利用帮扶协作在医疗、教育、消费和产业等方面优势，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。乡村振兴有效推进。按照“五大振兴”要求系统推进乡村振兴“五大行动”，加快推进17个省、市、县级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。完成农村户用卫生厕所建设改造5362户，30户以上自然村寨垃圾收运设施覆盖率达100%，农村生活垃圾无害化处理率达72％。获评“全国村庄清洁行动先进县”。顺利通过省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。我们坚决守住来之不易的脱贫成果，乡村振兴实现了良好开局！

——过去一年，扩大内需蹄疾步稳，后发优势日益增强。投资需求有效扩大。全年实施重大项目95个，恒湘源铝塑分离、2022年村道安全生命防护工程、年产10万吨铝矾土等项目陆续建成。开工建设盘江普定电厂、城关农贸市场商贸综合体、黄桶成品油库、9.9万吨生活用纸等一批重大项目。产业投资占比从24.6%提高到58.78%。争取预算内投资项目65个，获得上级资金3.89亿元；争取基金4.15亿元，有效投资不断扩大。消费需求逐步激活。组织开展“瀑乡安顺·助商惠民”促消费专项行动、“盛夏消暑啤酒节”、水井荷花节、坪上冰脆李文化节等活动；利用好“春节”“中秋”“国庆”等节假日，开展系列促消费活动；持续打造夜间经济和地摊经济，持续提升城镇商业氛围，培育打造城市商圈，不断激发市场消费需求，消费潜力得到进一步释放。全年社会消费品零售总额完成56.55亿元。我们集中力量抓项目扩内需促消费，经济发展的后劲不断增强！

——过去一年，改革开放不断深入，发展活力不断释放。

重大改革加力提质。积极落实市级创新财政涉农产业资金“2215”投入模式，在全市率先成立SPV公司，支持金刺梨产业改革发展。“安心干”就业服务平台全县注册人数10.5万人，完成率108.28%。按照“同类归并、产业关联”原则，将9家国有公司整合重组为3家公司，推进国有企业市场化、实体化转型。按照“一网、一窗、一次”要求，实行一窗通办“2+2”改革，市场主体所有登记事项实现全程网办。采取“2+1+1+N”模式，在手续办理、要素保障、生产发展等方面对企业进行全程服务。认真落实助企纾困各项政策措施，全年为企业退税1.09亿元，新增市场主体5278户。招商引资成效明显。切实把招商引资抓在手上，线上线下同时发力，“产业大招商”有力有效，全年引进优强企业13家，招商引资到位资金48亿元。我们围绕抓改革优环境，努力释放经济发展新活力！

——过去一年，环境治理系统推进，生态文明惠及城乡。

生态修复稳步推进。完成营造林1.21万亩、国储林建设1.26万亩、石漠化综合治理3.94平方公里、水土流失治理34.22平方公里。全面落实县、乡、村三级河长制、林长制，巡河巡林工作常态化开展。环境质量持续提高。空气质量优良率达99.7%，上升2.6个百分点；水环境质量保持良好，万人千吨及以上集中式饮用水源地水质达标率100%。中央第二轮生态环保督察转办信访案件有序办理销号。我们始终守底线抓保护重治理，着力绘就绿色普定生态蓝图！

——过去一年，风险防范有力有效，社会大局和谐稳定。

疫情防控精准有效。快速高效处置“4.04”“9.15”两起疫情，全面落实中央、省、市最新疫情防控政策，切实加强农村地区疫情防控工作。安全生产形势向好。扎实开展安全生产专项整治三年行动和“打非治违”专项行动，切实开展十二个重点行业领域隐患排查，实行台账销号，推进问题全面整改。全年未发生较大以上生产安全事故，事故起数和死亡人数实现“双下降”。社会治理成效明显。“一中心一张网十联户”工作机制有效落实，扫黑除恶专项斗争常态化推进，打击治理电信网络诈骗、打击整治养老诈骗专项行动和夏季治安打击整治“百日行动”深入开展，缉毒执法“重点关注地区”的“帽子”成功摘掉，禁毒“大扫除”专项行动工作排全市第一，全县刑事发案同比下降22.43%，实现命案“零”发生，社会治安更加良好。县信访局、县公安局被评为全省“党的二十大期间维稳安保工作先进集体”。我们着力除隐患防风险，平安和谐的发展基础更加牢固！

——过去一年，社会事业全面进步，人民生活更加美好。

民生保障更加有力。城镇新增就业4517人、农村劳动力转移就业1.1万人，新增创业722户带动就业2421人。城乡居民医疗保险参保42.79万人，参保率稳定在95%以上，享受医疗保障待遇127.7万人次，支付资金4.31亿元，医保服务体系更加完善。城市和农村低保标准分别提高到660元/月、5280元/年，增长3.9%和16.1%，一般公共预算支出中民生支出占比稳定在78%以上，社会保障更加有力。社会事业协调发展。新建、改扩建中小学、幼儿园7所；普定一中2022年本科上线率位居全市各县（区）高中学校前列，成功迎接省级二类示范性高中复评。义务教育“双减”措施全面落实，幼儿园普惠率达97.56%，九年义务教育巩固率达98.5%，高中阶段毛入学率达92.8%。县人民医院门诊综合大楼、县中医医院扩建等项目有序推进，白岩镇卫生院建成县域医疗次中心、县人民医院儿童重症监护室建成使用。喀斯特生态系统国家野外科学观测研究站获中国科学技术协会认定为“全国科普教育基地”，成功创建“全国科普示范县”。获评全省“四好农村路示范县”。民生“十件实事”全面完成。我们努力提高人民生活水平，民生福祉在普惠发展中更加殷实！

与此同时，国家安全、意识形态、国防动员、人民武装、史志档案、民族宗教、退役军人、水文气象、工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、残联、红十字会、计生协会、关工委等各项工作都取得了新成绩，为全县社会经济高质量发展作出了积极贡献。

一年来，我们衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续强化政府自身建设。严格执行“第一议题”学习制度，深入开展作风革命，“穿透式”推进工作落实。持续抓好巡视巡察、审计监督、统计执法等发现问题整改。认真办理人大代表建议100件和政协委员提案97件，主动接受社会和舆论监督。

各位代表，进步来自砥砺前行，发展源于团结奋进。回顾过去一年，面对多轮新冠肺炎疫情冲击，我们沉着应对、精准防控，经受住了疫情的反复考验；面对超预期的经济下行压力，我们加压奋进、迎难而上，稳住了经济基本盘；面对多重叠加的风险隐患，我们主动防范、积极化解，守住了不发生区域性系统性风险的底线。全县经济社会发展取得这样的进步实属不易、尤其艰难。这些进步的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府，市委、市政府和县委坚强领导的结果，是各位人大代表和政协委员充分履职、积极监督的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、驻县部队、武警官兵、消防指战员和社会各界人士关心支持的结果，是全县干部群众心往一处想、劲往一处使的结果。在此，我代表县人民政府，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到进步的同时，我们也清醒认识到，2022年完成的工作与年初预期仍有差距，普定发展仍面临不少困难和挑战。主要体现在“五个还未充分释放”。一是经济发展潜力还未充分释放。2022年地区生产总值完成151.7亿元，较2021年降低2.9亿元，下降3.2%，与县第十三次党代会提出的增长目标有较大差距。二是产业比较优势还未充分释放。产业潜力还未充分挖掘，产业链条不长，产品附加值不高，品牌化水平不优，市场竞争力不强。三是改革开放活力还未充分释放。招商引资和营商环境还有较大提升空间，项目管理和企业服务体制机制还需进一步加强，国有企业实体化、市场化转型步伐还需进一步加快。四是干事创业动力还未充分释放。少数干部干事创业精气神不足，缺乏主动作为、争先创优和攻坚克难的干劲闯劲。针对这些问题，我们将认真面对，切实采取有力措施解决。

 

二、2023年主要目标和重点任务

 

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的承启之年，也是普定谱写高质量发展新篇章，开启全面建设社会主义现代化强国伟大实践的关键之年，做好今年工作意义重大。我们将坚定必胜信心、增强发展定力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会，省第十三次党代会、市第五次党代会、县第十三次党代会等会议精神，持续抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，按照市委“1558”发展思路和县委“153”工作思路，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，统筹好发展和安全，为努力建设中国式现代化普定新篇章开好局起好步。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长7.5%左右、20%左右、7.5%左右；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长15%左右；一般公共预算收入增长6%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%左右和13%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇新增就业4400人以上。

目标锚定，苦干方显担当，实干方出实效，我们将苦干实干抓好以下十个方面的重点工作：

（一）聚焦首位产业，苦干实干抓工业突破。深入实施工业大提升行动，持续推进工业产业补链延链强链和集群发展。做大做强现代能源首位产业。全力推进盘江普定电厂、鸡场坡光伏发电、来腰鼓风电场、煤层气（瓦斯）地面抽采及综合利用、安顺电厂余热循环利用（四期）等现代能源项目加快建设，尽快建成投产。全力推动普琼、江城等煤矿技改扩能，推进桐鑫、打磨冲、东光等煤矿建成投产，确保全年煤炭产量100万吨以上；加快推进化处镇水潮村农业光伏、煤炭仓储洗选贸易中心等一批项目落地建设。加速推进安顺电厂至镇宁红星精细化工园区长输蒸汽管线项目建设，着力发展热蒸汽关联产业，打造黔中热蒸汽保供基地。不断发展壮大现代能源，构建现代能源体系，形成产业集群。拓展新能源动力电池及材料产业链条。全力推动年产3万吨锂离子电池负极材料石墨化加工一体化项目，年产10000吨电池极碳酸锂等新材料项目建设，支持有关实体企业引进BMS电池系统、电池结构件等配套产业，积极发展硅碳负极材料、三元正极材料，着力补齐新能源动力电池配套产业短板。积极推进新型建材、特色轻工等产业加快发展。推动年处置15万吨电解铝危废及大修槽渣资源化利用回收、普定废料回收综合利用等项目加快建设，为建设大宗固体废弃物综合利用基地夯实基础；推进铝产业体系建设发展，支持西秀制药扩能技改和新品研发，支持新成鑫钙业、铝鑫钙业启动二期建设。充分发挥经开区工业主阵地作用。进一步完善县经开区体制机制，通过市场化方式推进标准化厂房、热蒸汽管网等配套设施建设，围绕现代能源、基础材料、特色轻工等产业进行谋划，吸引重点工业产业聚集，引进项目20个以上，签约资金15亿元以上，完成战略性新兴产业产值26亿元以上。把“亩产论英雄”落实在具体行动上，全力加快闲置厂房和“僵尸企业”清理工作。与此同时，抢抓“航空产业城”建设机遇，积极谋划对接相关项目和产业。

各位代表，我们将始终坚持把发展工业作为首要任务，坚定不移大抓工业、抓大工业，让工业经济为普定高质量发展提供强大引擎，注入强大动力！

（二）聚焦以人为本，苦干实干抓城镇提升。用好“三区三线”划定成果，推动普定融入“贵阳—贵安—安顺”都市圈和黔中城市群，融入西部陆海新通道、沪昆通道城镇发展带，加快打造安顺中心城市西翼功能区，加快安普同城化建设步伐。持续实施城市更新行动。以“四改”为抓手，改造棚户区1649户、老旧小区560户、背街小巷7条，新建地下管网14公里；推进城市科学化、精细化、智慧化、人性化、长效化管理，提高城市治理效率；优化城市功能布局，建设更多“小而美”的精品建筑和怡人景观；持续抓好宜居城乡“八大工程”，扎实推进文明城市创建，巩固省级“文明城市”创建成果。不断提升城镇经济活力。持续优化完善凯旋城、星博国际等消费综合体建设，新建惠民生鲜超市2个，着力打造夜间经济和地摊经济，释放消费潜力；着力将小青山农贸市场、城关综合农贸市场打造成标准化农贸市场，形成商业经济圈，着力拉动消费增长，提升商业经济活力。促进房地产业平稳发展。强化房地产市场监管，保障仁和铭府（二期）、巴黎小镇、香山悦景等在建项目顺利实施，持续做好“保交楼”工作。深入开展新市民安居工程改革工作，支持农民和产业工人进城买房置业。完成房地产投资10亿元以上，商品房销售20万平方米以上。

各位代表，我们将始终坚持以人为本，坚定不移在城镇规划、城镇建设、城镇管理和城镇经济发展上下足功夫，让城镇品质更优、功能更强、人气更旺！

（三）聚焦优势产业，苦干实干抓农业发展。深入实施农产品加工提升行动和产品品质提升行动，全力加快农业现代化进程，力争农林牧渔业增加值增长7.5%以上。守好粮食安全底线。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田2万亩；实行图斑式调度，实施耕地稻油轮作3万亩，大豆玉米带状复合种植2万亩，粮食播种面积稳定在23.8万亩，产量8.6万吨以上。做强特色优势产业。大力推进茶叶、韭黄等特色优势主导产业转型升级，完成国家数字农业创新应用基地项目建设，推进1万亩韭黄、9.7万亩茶叶产业提质增效；进一步提高金刺梨、肉兔等特色农产品精深加工比例，农产品加工转化率提高到62%以上。加快农业绿色发展。推进农业面源污染治理。加强废旧农膜回收利用，确保回收率达80%以上。实施农作物秸秆综合利用试点项目，综合利用率保持在80%以上。

各位代表，我们将持续守住粮食安全底线，坚定不移做大做强高效特色优势产业，让农业产业发展质量更高、效益更好，前景更加广阔！

（四）聚焦文旅融合，苦干实干抓旅游提质。围绕“两大提升”目标，聚焦“三大要素”深入实施“四大行动”，加快旅游产业复苏。挖掘特色优势资源。用好市“康养福地·瀑乡安顺”旅游名片，依托穿洞古人类文化遗址、喀斯特地质生态两大特色资源优势，打造集旅游、科普、研学一体的项目业态，推动科普研学、文化体验、民宿康养等业态发展。培育特色康养旅游。依托在建的阿宝塘康养旅居项目，带动一批特色民宿发展；建设高品质农旅融合示范点3个；加快推进普屯坝露营基地、补郎乡万亩映山红等旅游项目建设，助推乡村旅游发展。提高旅游服务质量。进一步提升秀水、沙湾、普屯坝等景区质效，包装精品旅游路线，提升景区住宿、餐饮、服务品质，以优质服务、优良体验提高普定旅游知名度和回头率。力争培育规上文体娱乐企业2家，全年旅游综合收入突破40亿元。

各位代表，我们将精深挖掘旅游资源，着力发挥比较优势，坚持文旅融合发展，让厚重的历史文化和独特的旅游业态成为迎接四方宾客的美丽风景！

（五）聚焦项目建设，苦干实干抓扩大内需。千方百计扩大有效投资，多措并举挖掘消费潜力，拉动全县经济发展。狠抓项目稳投资。持续抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，围绕基础设施、生态环境、公共服务、产业发展等领域，精准谋划储备和落地一批强弱项、补短板的好项目、大项目，全年谋划亿元项目50个以上。加大“跑厅入处”力度，全力以赴“争资争项”，确保全年向上争取资金增长10%以上。抓好项目建设用地、环评、能评、资金等要素保障，全年实施重大项目和重点工程110个以上，实现年度计划投资97亿元以上。狠挖潜力促消费。谋划实施好系列文旅活动，增添普定人气，带动旅游消费；认真落实国家促进居民消费各项政策措施，持续开展“新能源汽车下乡”“绿色智能家电下乡”等系列促销活动；通过商品展销、云闪付、一码游贵州、多彩宝、直播电商等线上线下平台，扩大中小微企业消费券使用场景，拓宽消费券覆盖范围，拉动居民消费增长。

各位代表！我们将牢固树立“项目为王”的理念，坚定不移扩内需促消费，让发展的基础更实、动力更强、活力更足！

（六）聚焦富美乡村，苦干实干抓乡村振兴。深入实施乡村振兴“五大行动”，不断促进农业增产增效、农村宜居宜业、农民创收创富。接续巩固拓展脱贫攻坚成果。加快建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区，严格落实“四个不摘”措施，抓好乡村普惠性、基础性、兜底性民生建设，实施好脱贫人口增收专项行动，强化易地扶贫搬迁后续扶持，强化防返贫动态监测和帮扶工作，加大“三类人群”帮扶力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。接续推进示范试点建设。加快推进2个省级、4个市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，一体化推进乡村产业、人才、文化、生态、组织协同振兴。用好用活财政涉农资金，持续抓好与花都区东西部协作，充分利用航空工业对口帮扶资源，实施一批质量效益俱佳的涉农产业项目，助力示范试点建设。接续实施乡村建设行动。持续推进农村厕所革命，农村卫生厕所普及率达76%以上；以提升农村人居环境为抓手，加大农村生活垃圾和污水治理力度；利用开展农村建房整治等时机，发动群众参与乡村治理和文明建设。

各位代表，我们将紧紧围绕巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，全力补短板强弱项，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续！

（七）聚焦发展活力，苦干实干抓改革开放。坚持深化改革、扩大开放不动摇，聚集推动高质量发展的活力和要素。深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，加快国有企业实体化转型步伐，扩大经营规模，拓宽经营渠道。积极推行“2215”模式，将更多涉农资金创新整合投入特色优势农业产业项目，组建SPV公司4家以上。用好市县“三个80%”财政增量资金支持工业产业发展政策。抢抓我县获自然资源部列为“自然资源节约集约示范县”政策机遇，争取绿色矿山创建、城镇低效用地盘活、全域土地综合整治、用地指标安排、重大项目落地等方面的政策红利释放。持续推进农村集体经营性资产改革成果运用，充分发挥村集体经济组织作用助推农村经济发展。持续优化营商环境。围绕“三减一降”、“贵人服务”、一窗通办“2+2”改革，优化营商环境。认真落实国家新一轮助企纾困政策和“5+N”专项行动，扎实开展企业“大走访”活动，及时帮助企业解决问题。全年新增市场主体2000户以上，总量突破3.5万户。加大招商引资力度。坚决把招商引资作为推进全县高质量发展的主要抓手，立足县经开区比较优势，以现代能源为主攻方向，下大决心、花大力气招商引资，通过以商招商、产业链招商等方式，全年引进优强企业13家以上，新增招商引资到位资金50亿元以上。

各位代表，我们将以敢闯敢拼的勇气和魄力，坚持不懈抓改革、谋创新，让改革创新不断为普定经济社会发展增添新动能，汇聚新力量！

（八）聚焦生态文明，苦干实干抓绿色发展。紧盯“双碳”目标，践行“两山”理念，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。筑牢绿色屏障。完成国家储备林（一期）项目建设1.52万亩、营造林2.38万亩，治理石漠化15.89平方公里、水土流失18平方公里。严格落实河长制、林长制和长江流域“十年禁渔”措施。守好绿色家园。全力抓好生态环保督察反馈问题整改和巩固提升工作，持续抓好省级“两山”实践创新基地创建工作。深入打好蓝天、碧水、净土、固废、乡村环境综合整治五场战役，持续推进“双十工程”、万人千吨及以上集中式饮用水源地环境整治巩固提升工程，确保主要污染物排放总量持续下降。城市环境空气质量优良率保持在99%以上。推进低碳发展。着力推动煤炭清洁高效利用，认真落实重点领域节能降碳要求，坚决遏制“两高”项目落地建设。切实推动工业固废规模化、高值化利用和“无废城市”建设。

各位代表，我们将坚定不移推进绿色发展，不断厚植生态优势，让普定的天更蓝、山更青、水更绿！

（九）聚焦社会和谐，苦干实干抓风险防范。牢固树立安全稳定重于泰山的意识，全力防范化解各类安全稳定风险隐患，确保社会大局和谐稳定。严格落实安全生产措施。坚决落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施、省安委会安全生产“六十条”具体措施和“三管三必须”安全监管责任。常态化开展“打非治违”专项行动，深入推进十二个重点行业领域隐患排查整治，抓好系统治理和防灾减灾救灾能力建设，坚决遏制重特大生产安全事故发生，持续巩固“双降”成果。认真落实疫情防控政策。精准把握疫情防控新形势新任务，认真做好“乙类乙管”各项工作。做好农村地区疫情防控，全面加强“一老一小”、特殊困难群体和住院患者等重点人群监测预警和服务能力建设，最大限度保护人民群众生命健康。统筹防范债务金融风险。按照市场化原则，采取合作开发、市场变现、充实资本等方式，有效盘活全县各类国有资产资源，增强“造血”功能，稳妥化解存量隐性债务。强化县域金融机构监管工作，严厉打击非法集资和逃废债行为，确保不发生系统性、区域性金融风险。全面巩固平安建设成果。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续巩固禁毒三年“大扫除”行动成果，坚决打击电信网络诈骗等突出违法犯罪行为。进一步发挥“一中心一张网十联户”作用，深化诉源治理，推进信访突出问题有效解决和矛盾纠纷有效化解。

各位代表，我们将持续强化安全稳定的底线思维，持续强化监测预警和防范处置能力建设，让发展更加安全、生活更加安宁！

（十）聚焦民生福祉，苦干实干抓民生改善。以补齐民生短板为重点，坚决抓好民生保障，推进民生事业发展。着力提高社会保障水平。多渠道促进就业创业，扎实推进稳岗就业，着力解决高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业问题，城镇新增就业4400人以上、农村劳动力转移就业稳定在1.1万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。抓好城乡居民医疗保险参保缴费工作，确保参保率达95%以上；精准落实脱贫人口、低保人口、边缘致贫人口等特殊人群“三重医疗保障”待遇，防止因病致贫返贫。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，做好困难群众临时救助和农村留守儿童关爱服务工作；提高社区配套养老服务设施覆盖率，加快白岩老年养护楼项目建设进度，切实提升养老服务质量。着力扩大医教资源供给。深入实施整体提升教育水平“八大提升工程”，推动城乡教育优质均衡发展；加快第五中学、第八小学项目建设，创建省、市级示范幼儿园各1所，让更多孩子享受优质教育。不断优化完善应急预案，做好各类传染病疫情监测预警；推进县人民医院“千县工程”建设，推进县中医医院创建三级中医院；用好用活乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆，提升村卫生室服务能力。着力推进文体事业发展。深入实施文化惠民工程，逐步完善公共文化场所设施和服务配套，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推出一批文化精品和文艺作品。加快城乡体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动，丰富人民群众精神文化生活。

各位代表，我们将始终坚持以人民为中心，全力以赴保障和改善民生，让人民群众的获得感更加充足、幸福感更可持续！

同时，我们将继续做好国家安全、意识形态、机要保密、国防动员、退役军人、老年人、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象水文等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、残联、红十字会、计生协会、关工委等事业发展。

各位代表，民生福祉无小事、一枝一叶总关情。2023年，县人民政府承诺将办好以下十件民生实事。1.持续推进城市内涝治理，消除易涝点5个；建设污水管网12公里；新建、改扩建农村卫生厕所5783户。2.持续为全县在岗环卫工人、65岁以上老年人进行免费健康体检；0-3岁婴幼儿照护服务托位达到1230个；对20户重度残疾人家庭开展无障碍设施改造。3.更新维护农体工程2个，建设社区健身路径2个。4.全县公益性岗位托底安置就业困难人员590人；开展职业技能培训2650人次。5.打通朗泊湾至北环路、科普路“断头路”2条；新增公共停车位200个。6.打造儿童之家示范点1个。7.新建城镇公厕1座；开展城市人行天桥安全检测。8.在思源路与晓岑路交叉口（普翼新城与尚海湾交叉十字路口）、中兴大道政务服务中心路口（县公安局十字路口）、妇幼保健院路口3处新建交通信号灯；在县二中等6所中小学、3所幼儿园附近设置5处人行道信号灯。9.新建普定县第八幼儿园、改扩建普定县第二小学、改扩建黄桶中心校食堂，新增餐位800个；创建普定县第五幼儿园为市级示范幼儿园；面向社会招聘70名特岗教师补充到边远缺编学校。10.推进13个乡镇（街道）消防工作站实体化运行，建成鸡场坡镇、猴场乡标准化消防应急救援站2个。

 

三、全面加强政府自身建设

 

各位代表！新思想引领新时代，新使命开启新征程，新的长征路上，我们将不畏艰辛、担当作为、锐意进取、勇毅前行，切实肩负起党和人民赋予的职责和使命，努力建设人民满意政府。

（一）把稳政治航向，坚决把忠诚履职放在首位。坚持深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委决策部署落到实处，真正用行动书写忠诚干净担当。

（二）树立法治思维，坚决把依法行政贯穿始终。始终把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。坚决维护宪法和法律权威，提升依法行政能力。坚持科学民主依法决策，严格执行“法律顾问”制度和重大行政事项决策机制，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。完善社会监督和舆论监督机制，确保权力始终在法治轨道上运行。

（三）牢记为民宗旨，坚决把民生保障干在实处。深入贯彻以人民为中心的发展理念，时刻把群众安危冷暖放在心上，始终把造福人民作为最大政绩。始终坚持从群众中来，到群众中去，把人民群众最关心最揪心的“急难愁盼”问题放在心上，抓在手上，干在实处。持续增进民生福祉，提高人民生活品质，全力答好造福人民的新时代答卷。

（四）永葆廉洁本色，坚决把纪律规矩挺在前面。深入贯彻全面从严治党方针，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，永葆清正廉洁的政治本色。从严推进政府系统作风建设，坚决反对“形式主义”、“官僚主义”，持续营造敢于担当、创先争优的干事创业氛围。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。普定人民生生不息，普定发展时不我待！知难克难，我们必须迎难而上；知责担责，我们必须勇毅前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心、踔厉奋发、苦干实干，为开启中国式现代化普定新征程而团结奋斗！

 

 

 

《政府工作报告》名词解释

 

1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.现代能源：包括煤炭产业、电力（风电、光电）、煤层气、天然气、新动能电池等新型能源。

4.“旅游+”“+旅游”：“旅游+”是指充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游翅膀”，形成新业态，提升其发展水平和综合价值；“+旅游”是指与旅游业发展相关联的各行业、各部门在规划、部署、建造、运营本行业、本部门的事和物时，主动地“+”进旅游元素或要素，或有意识地接受旅游的辐射，或主动性地放大旅游的助力，或自觉性地对接与旅游的融合，用主观上为自身发展助力旅游、客观上带来旅游发展的成果，反助自身发展。

5.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

6.“六个专项行动”：即盘活“三资”化解债务、脱贫人口增收、深入推进省级乡村振兴重点帮扶县高质量发展、全面开展“3+1”等保障“回头看”、加强衔接资金项目监管、重点人群监测帮扶“六个专项行动”。

7.“五大振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

8.乡村振兴“五大行动”：巩固拓展脱贫攻坚成果五年行动、发展乡村产业五年行动、农村人居环境整治提升五年行动、推进乡风文明建设五年行动、加强乡村治理五年行动。

9.“2215”投入模式：创新财政涉农产业资金投入模式，SPV产业项目公司资金规模为农业产业项目总投资，市场农业龙头企业出资20%，地方农投公司出资20%，争取省级农业现代化基金10%，银行贷款融资50%。

10.“安心干”就业平台：该平台是安顺市创新服务的成果，是落实中央、省关于拓宽增收渠道、增加农民收入的具体实践，在全国尚属首例。平台采用“政府授权+数据主体授权”的双授权模式，可有效实现务工人员、用工企业、银行和政府“四方”共赢。

11.一窗通办“2+2”改革：按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，以“自然人＋法人（含非法人组织）、咨询＋投诉”的“2+2”大综合形式设置窗口，科学分区分类、规范服务管理、打造职业化辅助团队，形成部门间数据通、系统通、业务通的政务服务协同联动机制,实现“咨询、辅导、审批、评价”的闭环管理。

12.“2+1+1+N”模式：两名联系服务县领导，一个牵头部门，一个乡镇（街道），涉及项目建设推进的N个服务部门帮助企业解决项目建设用地、用能、环评、能评、资金等要素保障问题。

13.打非治违：以煤矿、建筑施工、交通运输、城镇燃气、非煤矿山、消防、危险化学品和烟花爆竹、民爆物品、旅游、生态环境、工贸、森林草原等12个行业领域为重点，打击各类非法违法生产经营建设，治理纠正违规违章行为。

14.一中心一张网十联户：指建立县、乡、村综治中心，村综治中心由村支书担任村综治中心主任和网格长，每个网格设置1名专职和兼职网格员，网格下面划分“十联户”单元，负责联系10-20户居民。

15.双减：减轻义务教育阶段学生过重作业负担、减轻校外培训负担。

16.三区三线：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护、生态保护红线三条控制线。

17.城市“四改”：指棚户区、老旧小区、背街小巷、城镇管网改造。

18.宜居城乡“八大工程”：即交通秩序治理畅通、‘两违’建筑拆除透绿、商业（非法）广告治理清新、城区赶集规范引导、城乡垃圾处置提升、机关办公区域净化、村级污水治理保洁、乡风文明易俗美德“八大工程”。

19.旅游产业化“两大提升”“三大要素”“四大行动”：旅游及相关产业增加值、游客人均花费“两大提升”；旅游资源、客源、服务“三大要素”；实施市场主体培育、业态升级、服务质量提升、盘活闲置低效项目攻坚“四大行动”。

20.三个80%：即安顺市创新财政资金投入推动新型工业化高质量发展的模式，统筹全市每年一般公共预算收入增量的80%、市县每年财政支持工业发展资金的80%和全市每年财政承受能力增量的80%，分别注入市、县两级工业和信息化产业投资公司。

21.三减一降：减材料、减环节、减时限，降成本。

22.贵人服务：以企业为贵、尊重市场主体，让企业舒心；以契约为贵、打造诚信政府，让企业放心;以效率为贵、坚持挑战极限，让企业省心；以法治为贵、维护市场公平。

23.双碳：碳达峰、碳中和。

24.双十工程：十大污染源治理工程和十大行业治污减排全面达标排放专项行动。

25.两高：高污染、高能耗。

26.无废城市：推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

27.三管三必须：管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。

28.乙类乙管：将乙类传染病采取乙级管理措施。

29.三重医疗保障：指基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度。

30.“八大提升工程”：学前教育普及普惠发展提升、巩固义务教育成果提升、普通高中教育发展提升、现代职业教育扩容提质、师资队伍建设保障提升、中小学学校常规管理提升、教育教学质量提升、职业技能学历双提升“八大提升工程”。