2023年安顺市平坝区政府工作报告

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2023年安顺市平坝区政府工作报告

2023年3月10日在区三届人大三次会议上

安顺市平坝区人民政府 王金源

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府履职的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神主线，全面落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，按照区第三次党代会确定的“五区平坝”目标，真抓实干、砥砺前行、克难奋进，各项工作取得了良好成效。

一年来，我们交出了“疫情要防住”的合格答卷。毫不动摇落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，根据疫情变化阶段性特点，因时因势优化防控措施，最大限度守护了人民群众生命安全和身体健康。面对贵阳、毕节严重疫情，各级党员干部、广大医护人员和志愿者闻令而动、冲锋在前、坚守一线，用辛勤汗水筑牢了外防输入的铜墙铁壁，实现“零输入、零病例”。中央调整优化防控措施后，坚决执行“二十条”“新十条”和省市政策，及时把工作重心从防感染转到保健康、防重症上来，有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，顺利渡过流行期，实现平稳转段。

一年来，我们扛起了“经济要稳住”的重大责任。抢抓新国发2号文件政策机遇，坚决落实中央和省市稳经济一揽子政策和接续措施，努力克服疫情影响和经济下行压力。坚持每月分析研究经济形势，加强经济运行调度，加大助企纾困力度，主要指标稳步恢复、逐季好转，经济实现稳中有进、进中提质。全年完成地区生产总值144.46亿元，固定资产投资125.35亿元，社会消费品零售总额56.92亿元，城乡居民人均可支配收入分别为38262元和14353元，金融机构人民币存贷款余额分别为189.41亿元和227.42亿元。

一年来，我们筑牢了“发展要安全”的坚固防线。围绕“防风险、保安全、迎党的二十大”主线，着力防范化解各类重大风险。重拳开展“打非治违”专项行动，加大安全隐患排查整治力度，扎实推进自建房安全专项整治。重拳治理生态环境突出问题。稳妥化解金融领域风险。扎实开展矛盾纠纷排查化解，积极处置重点信访案件。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各种违法犯罪行为，平安平坝建设迈上新台阶。

一年来，我们主要做了以下七个方面的工作：

（一）坚持壮实体、强根基，产业质效稳步提高。工业经济稳步壮大，全力推动五大重点工业产业加快发展，全年新增规模以上工业企业15家。三力制药、黎阳国际、固达电缆等优势龙头企业发展壮大。推动中小工业企业优存量、扩增量、提质量，57个工业项目获批上级资金8211万元。国塑科技获国家专精特新“小巨人”企业称号，新增省级“专精特新”企业6家，黎阳国际入围贵州省重点拟上市企业名单。“万企融合”大行动深入实施，成功培育标杆项目1个、示范项目8个。农业产业稳步提质，超额完成上级下达的29.2万亩粮食播面目标任务，粮食总产量达16.55万吨，新建高标准农田2万亩。成功申报粮油、蔬菜两个产业集群，十里五万亩蔬菜园区持续巩固提升。平坝灰鹅产业加快发展，主题餐厅顺利运营，德康生猪养殖、贵州爱上大肥牛养殖中心投产见效。高田村、二官村连续三年获评全国乡村特色产业亿元村。新增市级以上农业龙头企业8家。旅游产业稳步发展，游客人均花费增速居全市第一。“红木香居·花海民宿”“昊禹·稻花乡里”2个农旅融合项目正式运营。平坝樱花之旅列入全省10条精品赏花线路之一。优途丝路·天龙谷文化露营地被中国旅游车船协会评为“4C级自驾车旅居车营地”。塘约村成功申报为“贵州省研学旅行基地”，白云镇获评全省乡村旅游重点镇，平元村获评全省乡村旅游重点村。

（二）坚持稳投资、强项目，发展后劲稳步增强。始终坚持抓项目就是抓发展，着力推动项目建设。全年实施重大工程和重点项目110个，完成投资64.1亿元，超出年度目标任务0.55个百分点，固定资产投资增速全市第一，向上争取资金13.31亿元，引进优强企业20家。基础设施建设加快，乌长高速平坝段有序推进，沪昆高速扩容项目平坝段破土动工。商贸服务业加快发展，黔安加油、黔派酒业、西原油脂成功入库，全年新增商贸服务企业20家。

（三）坚持防返贫、促衔接，乡村振兴稳步推进。坚持“四个不摘”，紧跟“三个转向”，完善防返贫监测帮扶机制，强化帮扶措施落实，返贫风险稳定消除。“3+1”保障成果持续巩固。获中央和省级财政衔接资金7292万元，实施项目37个。广州市投入帮扶资金3630万元，实施项目24个。脱贫人口人均纯收入达1.19万元，同比增长15.9%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。持续打造6个省市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点。新建改建农村厕所1200户。城乡环卫一体化成果持续巩固，30户以上自然村寨实现环卫设施全覆盖，农村生活垃圾做到日产日清、应收尽收。

 （四）坚持重建管、强功能，城镇品质稳步提升。成功申报海绵城市项目16个。实施城市更新行动，推进城镇“四改”，完成24个老旧小区和5条背街小巷改造，新增铺设燃气管网12公里。着力畅通城区微循环，完成东门原烈士纪念碑道路拓宽改造工程，昌兴大道提质增效改造工程建成通车，打通西外环线原三所一中队道路“瓶颈”。完成平引路下穿沪昆高速公路排涝工程。消除窨井盖安全隐患问题281处。新增公共停车位350个。扎实开展文明城市创建，“文明在行动·满意在贵州”活动成绩稳步提升，社会文明程度持续提高。全力推进“保交楼”项目建设。

 （五）坚持办实事、惠民生，人民福祉稳步增进。把稳岗就业作为增加群众收入的关键，城镇新增就业6481人，转移农村劳动力就业8246人，发放创业担保贷款4448万元，新增创业601户、创业带动就业2736人，开展职业技能培训3168人次，城镇登记失业率控制在5.5%以内。教育“九大提升工程”深入实施，新建、改扩建学校16所，“强师工程”深入推进，师德师风建设不断加强，学校内部管理持续优化，“双减”政策全面落实，各类教育协调发展，平坝一中复评升类工作有序推进。卫生健康“七大专项行动”扎实开展，区人民医院二期主体、区中医院综合住院大楼主体完工，“三医”改革持续深化，城乡基本医疗参保达25.26万人。社会保障做到应保尽保、应兜尽兜，城乡低保人数达7071人。年初承诺的“十件民生实事”全面完成。文体事业蓬勃发展，大屯“村BA”成为网红赛事。国防动员、民兵预备役、退役军人事务、人民防空等工作成效显著，征兵工作居全市第一，东门烈士纪念碑异地迁移工程建成；民族宗教、外事侨务、统计、审计、档案、史志、气象、邮政、通信、保密、编制等工作得到加强；工会、共青团、妇女儿童、工商联、红十字和慈善等事业全面发展。

（六）坚持防风险、保安全，发展底板稳步筑牢。坚决抓好中央第二轮环保督察反馈问题的整改，立案查处园区环境违法行为26起。河（湖）长制、林长制全面实施。新增城乡污水管网79.2公里，城区污水处理厂三期建成投用，新建农村生活污水处理站7座，累计建成投运农村生活污水处理站88座，覆盖行政村66个，覆盖率达81.48%，居全市前列。严防债务金融、房地产领域风险，守住了不发生系统性风险的底线。“八五”普法全面铺开，“法律七进”深入推进，大屯村荣获“全国民主法治示范村”称号。畅通信访渠道，成功调处矛盾纠纷2477件。抓获电信诈骗犯罪嫌疑人194人，刑事发案率同比下降32.6%，成功创建全省禁毒示范城市。重拳开展“打非治违”专项行动，持续抓好国务院帮扶组、省安委会督导组发现问题的整改，全年未发生重特大安全事故，安全生产形势持续稳定。

（七）坚持转作风、提效能，自身建设稳步加强。坚持把党的全面领导和党的建设贯穿政府自身建设全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，276件人大代表建议和政协委员提案全部办结，满意率达100%。认真履行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神和省委市委及区委有关要求，驰而不息纠治“四风”，作风革命深入开展，精文简会持续推进，发文数量同比减少23.3%，会议质量不断提高。办理12345热线群众反映事项1.2万件，办结率达100%。“放管服”改革持续深化，新政务服务大厅建成投用，“2+2”改革模式深入开展，办理行政审批服务事项4.37万件，全程网办率达71%，完成“跨省通办”1431件。“双随机、一公开”扎实开展。严格落实意识形态工作责任制。扎实推进巡视巡察、审计反馈问题整改。加强预算绩效管理，“三公”经费持续下降。

各位代表！过去的一年，挑战前所未有，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协大力监督、鼎力支持的结果，是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向全区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻平人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心支持平坝发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：一是高质量发展存在差距。经济总量相对较小，营商环境便利度有待提高，城乡二元结构还未完全破除，发展不平衡不充分问题仍然突出。二是实体经济整体实力不强。龙头企业和“五上”企业较少，中小微企业发展面临较多困难，产业链条整体不长、产品附加值不高、市场竞争力不强。三是民生领域存在薄弱环节。基础设施和公共服务设施还不完善，社会保障、教育、医疗、养老等民生工作还存在不少短板。四是各类风险挑战仍然很大。防返贫、还债压力较大，在灾害防治、安全生产、环境保护、社会管理、信访维稳等领域仍然存在薄弱环节。五是干部争先意识还不强。部分干部缺少开拓精神，执行力不强，与高质量发展要求还不相适应。对这些问题，我们将下大力气加以解决。

二、2023年工作重点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好政府工作意义重大。我们必须深刻分析研判形势，准确把握发展面临的机遇和挑战。从国内大势看，世纪疫情影响深远，百年变局加速演进，国内外环境更趋复杂严峻，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定因素增多的时期，但机遇大于挑战，我国经济长期向好的基本面不会改变。特别是党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图和实践路径，为我们谱写现代化建设平坝新篇章提供了根本遵循。从省内形势看，经过“黄金十年”发展，贵州积蓄了充沛动能，进入全方位推动高质量发展的新阶段，新国发2号文件持续释放政策红利，我省正处于国家重大战略机遇和自身发展势能增强的交汇叠加期，省委省政府全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略，奋力实现“四区一高地”主定位，贵州航空产业城和酱酒产业集群建设等机遇，为我们推动高质量发展明确了方向和着力点。从我区态势看，我们正按照区第三次党代会确定的目标任务阔步前进，“五区平坝”实现良好开局，标志着我区发展的基础、环境和条件正在深刻变化，发展方式加快转变，增长动能更加强劲，市场活力加速释放，干事创业氛围浓厚，为我们加快全面转型，推动高质量发展奠定了坚实基础。只要我们乘势而上、顺势而为、奋力实干，就一定能在新的赶考路上交出合格答卷。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实省市两会精神，牢牢把握新国发2号文件重大机遇，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“主战略”“主定位”，紧扣“1558”发展思路，按照“五区平坝”目标，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写现代化建设平坝新篇章开好局起好步。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长7.6%左右、16%左右、10%左右；固定资产投资增长15%左右；一般公共预算收入增长6%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；城镇新增就业6300人；城镇调查失业率控制在5.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%左右和12%左右；确保粮食产量只增不减；单位地区生产能耗和居民消费价格指数控制在省调控范围内。

上述目标，综合考虑了宏观环境影响，有效衔接了“十四五”规划目标，充分估计了各方面机遇和挑战，既立足区情、量力而行，又自我加压、尽力而为，在实际工作中，我们要把握好五个原则，全力争取更好的结果。一是坚持把党的全面领导贯穿始终。把党的全面领导落实到政府工作各方面，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。二是坚持把以人民为中心的发展思想贯穿始终。在促进共同富裕上久久为功，在补齐发展短板上持续用力，在帮扶困难群众上善作善成，努力让全区人民的生活年年都有新改善、一年更比一年好。三是坚持把高质量发展贯穿始终。完整、准确、全面贯彻新发展理念，以经济特别是产业的大发展，推动高质量发展的大提升，加快质量变革、效率变革、动力变革，努力解决发展不平衡不充分的问题。四是坚持把统筹发展和安全贯穿始终。增强底线思维，打好防范化解风险主动仗，牢牢守住民生底线、生态底线、安全底线、廉洁红线，在发展中保安全、在安全中促发展。五是坚持把统筹协调贯穿始终。坚持系统观念，遵循经济规律，把国家所需、平坝所能、群众所盼、未来所向紧密结合起来，坚持“五区平坝”目标不动摇，坚定必胜信念、发扬斗争精神，推动政府各项工作提速、提质、提效。

各位代表，在百年变局和世纪疫情交织叠加的大环境中，实现上述目标需要付出更为艰辛的努力。我们始终坚信，只要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，咬定目标不放松、凝心聚力抓落实，就一定能够战胜一切艰难险阻，在推动高质量发展的征程上乘风破浪、行稳致远！

围绕实现预期目标，我们将重点做好以下八个方面工作：

（一）坚定不移壮大实体经济，夯实高质量发展根基。把发展经济的着力点放在实体经济上，扩总量、优结构、增效益，全力推进一二三产业加快发展，加速构建现代化产业体系。

推动工业提质增量。坚持“强龙头、补链条、聚集群”，加快五大重点工业产业发展，实施“千企改造”项目16个，新增规模以上工业企业15家以上，力争工业总产值达150亿元。加快装备制造业发展，积极抢抓贵州航空产业城建设机遇，推动乐平通用机场航空应急保障基地、贵州省国土资源遥感监测中心、通航产业示范园建设，努力形成“一基地一中心一园区”航空产业格局。大力支持欣宇泰科、乾鼎科技、协力启航等企业发展，抓好黎阳国际上市培育工作。加快新型建材产业发展，巩固国家新型建材创新型产业集群试点成果，推动康命源、国塑、黔峰等企业发展壮大，打造西南地区具有影响力的管道管材集聚基地。加快隆相新材料、固达电缆二期、富乐森二期等项目建设，实现锡安氧化铝项目点火投产，支持台泥水泥发展。加快特色轻工业发展，继续实施名优白酒提升工程，加快平坝酒厂异地改扩建项目建设，支持龙黔威、赖仁等白酒企业加快发展，重振平坝白酒雄风。推动康和顺粮油、宏大、祖其、山牛等食品产业项目建设，支持金凤徕发展。加快基础能源建设，全力推动煤矿企业发展，实施大尧、石旮旯煤矿技改项目，确保梨树边煤矿进入联合试运转，进一步释放大源、马幺坡、金源等煤矿产能，完成煤炭总产量100万吨以上。加快健康医药产业发展，实现三力制药二期投产，推动贵州花山医疗器械项目建设。加快发展中药材加工、医疗健康装备、生物制药等生命健康上下游产业，推进乐平新医药产业园建设。建强工业发展平台，全力支持安顺高新区、黔中新区加快发展，持续完善工业园区基础设施和配套设施，加强园区污染治理，严把企业准入关，继续加大批而未供和闲置土地处置力度，积极盘活闲置厂房，提高亩均效益。

推动农业高质高效。把稳粮保供作为“三农”工作的重中之重来抓，确保粮食播面达29.2万亩以上，农产品加工转化率提高到63.5%以上。守牢粮食安全底线，认真落实“田长制”，持续推进农村乱占耕地建房整治和撂荒地治理，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，实施3.5万亩高标准农田建设。推动种养业扩规模上水平，创新财政涉农产业资金投入方式，实施5个SPV农业产业项目，持续壮大蔬菜、大米、生态畜牧等六大优势特色农业产业。依托德康农牧、大农科技等企业，推动生猪、肉牛、灰鹅全产业链发展。深入推进现代农业六个样板区建设，推动“瓜果飘香·生态田园示范带”和“稻花香里·水墨乡村示范带”发展，继续抓好国家级现代农业产业园创建工作。大力发展林下经济，实现产值3.6亿元以上。积极培育新型农业经营主体，新增省级农业龙头企业5家、示范合作社6家、示范家庭农场11家。继续开展农技干部下乡行动。不断提高农机装备水平，全面落实农机购置补贴政策，力争综合机械化率提高到59%以上。持续提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力。

推动旅游加速回暖。加快全域旅游发展，围绕“两大提升”，深入实施“四大行动”，精心承办好第九届安顺旅游产业发展大会，加快推动旅游整体复苏，力争全年接待游客和旅游综合收入均增长30%以上。加快现有景区提质升级，把小河湾打造成精品景区，加快推动天龙屯堡古镇、塘约村提质增效。推进昊禹·稻花乡里、黔坝孝心田园、大肥牛农旅融合项目建设，提升斯拉河露营项目品质。不断丰富旅游业态，培育精品民宿1家、省级示范农家乐1家，新增文旅项目3个以上。推动古镇游、乡村游、研学游协同发展，推出山乡生态、乡村采摘、户外摄影等主题自驾线路，积极打造特色旅游打卡点。加大刺绣、屯银、木雕、真丝蜡染等文旅产品开发力度。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。继续规范旅游市场秩序，加大旅游宣传推介力度，落实景区景点优惠政策，激发疫后旅游消费活力。

（二）坚定不移扩大有效需求，增强高质量发展动能。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，为高质量发展夯基垒台、蓄力增能。

全力扩大有效投资。树立“项目为王”理念，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”，以项目之“进”支撑经济之“稳”。加大争资争项力度，紧盯国家和省市政策导向、投资方向，精准科学谋划储备一批重大项目，形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。大力争取预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具、省“四化”基金等支持，力争更多项目进入国家和省“盘子”，向上争取资金增长15%以上。完成“十四五”规划中期修编。全力推进项目建设，全年实施重大工程和重点项目98个，完成年度投资67.61亿元。充分发挥财政资金撬动作用，有效带动全社会投资，鼓励和吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设。加强政府投资项目管理，严格落实“投资必问效、无效必问责”要求，确保项目发挥效益。

积极释放消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，研究出台鼓励消费政策措施。促进汽车、住房、家电等实物消费，提振住宿餐饮、批发零售等服务消费。积极培育家政服务、体育健身、健康养生、养老托幼等消费新业态，支持同城配送、直播带货等多样化经营，积极引导企业参与省内外重大节会展销。加快金融保险、融资租赁、职业培训、物流配送等服务业发展。大力实施“快递进村”工程，畅通农产品进城渠道。坚持扩大消费与发展服务业协同推进，加快“个转企、小升规”，新增规上服务业8家、限上商贸业11家。做好保供稳价，确保市场平稳有序。加强市场监管，营造放心消费环境，强化消费者权益保护。

提高招商引资实效。以“产业大招商突破年”为抓手，把产业大招商作为头号任务，建立招商项目库、客商资源库、目标企业库、投资政策库“四库”，聚焦产业链关键项目、重点区域和目标企业，坚持常态化走出去、精准化引进来，扎实开展节会招商、专题招商、以商招商，积极参与省市招商引资活动，力争全年引进优强企业20家以上，新增产业到位资金55亿元以上。着力解决项目审批、用能、用地等方面难题，推动招商项目顺利落地实施。

（三）坚定不移推进城乡融合，拓展高质量发展空间。推进以主城区为载体的城镇化建设，加强城乡融汇贯通，构建城乡一体化发展格局。

积极融入“强省会”战略。全面落实省委省政府重大决策部署，充分发挥“桥头堡”作用，积极融入“强省会”五年行动战略，在加快构建以贵阳-贵安-安顺为引擎的黔中城市群中主动作为，东融贵阳、西联安顺，努力把平坝打造成为最具活力的节点城市。全力推进基础设施、产业发展、市场融通、公共服务一体化发展，继续配合做好乌长高速、沪昆高速扩容等重大交通项目建设，推动政务服务、生态环保、教育卫生、社保医保等共建共享取得积极进展。

不断提升城镇品质。持续做好区镇两级国土空间规划编制和村庄规划编制，以科学规划引领城乡建设。深入实施城市更新行动，持续抓好“四改”，有序推进城镇燃气、供水、污水等管网改造。持续推进全国文明城市创建暨全省“文明在行动·满意在贵州”活动，着力构建“大城管”综合执法格局，打好维护管养、日常执法、集中整治组合拳，全面推动城市常态化精细化管理全覆盖、无死角。加强房地产市场监管，保障在建项目顺利实施，持续抓好问题楼盘化解处置，做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。

全面推进乡村振兴。切实把来之不易的脱贫攻坚成果巩固好、拓展好，加强“3+1”保障动态监测和精准帮扶,加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保有劳动力搬迁家庭一户一人以上就业，及时稳定消除返贫致贫风险。持续实施好脱贫人口增收专项行动，高质量做好人均纯收入低于1万元的脱贫人口增收工作，脱贫人口收入增长15%以上。持续深化东西部协作，进一步加强产业、劳务、消费、人才等重点领域合作。积极盘活闲置低效扶贫项目资产。大力实施乡村建设行动,深入推进省市区特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，抓好稻香村省级宜居农房试点工作。持续开展农村人居环境整治。提升交通基础设施互联互通水平，改造提升S313华兴玻璃厂至羊昌黄泥关段道路，实施农村公路安全生命防护工程26.79公里，完成班公桥改造工程，常态化做好农村公路养护工作。持续推进移风易俗，纠治陈规陋习。

（四）坚定不移深化改革开放，激活高质量发展动力。推进深层次改革，扩大高水平开放，充分释放高质量发展潜能、塑造竞争优势。

大力推进重点改革。深化国资国企改革，提升国资运营效率、国企核心竞争力。深化财政管理改革，加强财源建设，精准科学组织收入；优化财政支出重点和结构，提升综合保障能力。持续深化农村综合改革，巩固提升农村集体产权制度改革试点成果，积极盘活农村集体资源资产，壮大农村集体经济，稳步推进集体经营性建设用地入市试点工作，规范有序流转土地，保障进城落户农民合法土地权益。深化金融体制改革，加强金融机构监管，更好发挥金融对经济发展的整体服务功能。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。统筹推进供销社综合改革、教育领域综合改革、医药卫生体制改革、文化体制改革等，不断增强发展活力。强化统计基础工作，扎实开展好第五次全国经济普查。

持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，持续提升“一件事一次办”“跨域通办”服务效能，推动政务服务向基层下沉。全面落实政府部门权责清单制度。深化“互联网+监管”，推进“双随机、一公开”监管常态化，依法保护各类市场主体合法权益。严格信用分级分类监管，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。持续抓好12345热线反映事项办理。

培育壮大市场主体。坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营经济发展政策措施，建立健全涉企政策精准推送机制，认真落实减税降费、减租降息、稳岗就业等惠企政策；健全完善政企沟通联系机制，加大助企服务力度，主动帮助民营企业破壁垒、促转型、拓市场；大力弘扬企业家精神，依法平等保护各类企业合法权益；全面构建亲清政商关系，营造重商亲商安商良好氛围；完善政府性融资担保、财政贴息等政策，优化普惠性融资服务，推动形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地格局，力争全年新增各类市场主体2500户以上。

（五）坚定不移增强创新能力，塑造高质量发展优势。统筹推进教育、科技、人才工作，提升教育实力、创新能力和人才吸引力。

扎实办好人民满意教育。深化教育评价改革，巩固拓展“双减”成果，提升课后服务水平，满足学生多样化需求。全力保障教育事业优先发展，确保教育投入“两个只增不减”。大力发展学前教育、全力推进义务教育、着力办强高中教育、努力提升职业教育、致力抓牢特殊教育、聚力规范民办教育。加快平坝三小、鼓楼一幼等项目建设，组建平坝三中高中部，推动平坝一中成功申报省级二类示范性普通高中，支持贵州民用航空职业技术学院、平坝中等职业学校发展壮大。强化师德师风建设，不断提高教师队伍整体素质。加强校园及周边综合治理，维护校园安全。

着力强化科技创新支撑。强化企业创新主体地位，鼓励支持企业建设创新平台、新型研发机构，新增认定省级以上高新企业5家、“专精特新”企业5家。加大技术创新力度，支持企业与高校、科研院所加强产学研合作，形成自己的专利和知识产权。完善科技成果评价机制，加快科技成果转化。加大安顺高新区科创体系、双创示范基地建设力度，重点谋划建设安顺高新区孵化器、众创空间等平台。推动数字经济加快发展，实现规模以上互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入增长10%以上。培育工业互联网标杆项目1个、示范项目5个，带动融合企业8家。积极融入“东数西算”工程，探索发展“贵阳研发+平坝制造”“贵阳总部+平坝基地”“贵安基地+平坝配套”等模式，力争引进一批算力产业上下游配套项目，努力打造算力经济产业链。持续推进5G网络基站建设，实现城乡全覆盖。加快数字乡村建设，推动数字技术在农业农村广泛应用。加速数字技术应用场景建设，积极发展数字商务、数字文旅、数字贸易，着力构建多元化数字产业生态。

积极打造人才聚集高地。深入实施新时代人才强区战略，借助“贵州省人才博览会”“赴知名高校专项引才”等平台，以重大项目引人才、重要岗位纳人才、重点产业聚人才。健全人才发展体制机制，全方位培养用好人才。认真贯彻落实人才新政，优化人才发展环境，在住房、医疗、子女教育等方面为人才提供更加丰富多元的便利条件和优惠政策，持续推进全国青年发展型县域试点建设，激发各类人才创新创造活力，让更多创新人才选择平坝、扎根平坝、圆梦平坝。

（六）坚定不移保护生态环境，擦亮高质量发展底色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，走好生态优先、绿色发展之路。

持续打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续改善。持续抓好中央和省委环保督察反馈问题整改。严格落实“河（湖）长制”，深入开展河湖“清四乱”专项行动，推进河湖沟渠治理和饮用水源地建设规范化、长效化，加强农村生活污水和黑臭水体治理，全面消除主城区黑臭水体，确保国省控断面稳定达标。加强大气污染治理，持续抓好餐饮油烟、道路扬尘、建筑工地扬尘治理。持续加强农业面源污染治理，推动化肥农药减量增效，推进绿色循环种养，防范土壤污染风险。规范危化品、医疗废物收储运过程管控。

打好生态修复保护持久战。落实生态环境保护“三线一单”制度，坚持人工修复与自然恢复相结合，提升生态功能质量，筑牢美丽平坝生态根基。坚决贯彻长江“十年禁渔”部署，加大违法捕捞、违规垂钓整治力度。加强森林资源管护，持续推进“林长制”，持续开展国土绿化行动。

持续打好节能降碳主动战。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。实施综合减碳，开展淘汰落后产能行动，推动重点耗能企业降碳改造。倡导低碳生活，加快新能源汽车充换电等基础设施建设，提升新能源消费比重。开展公共机构绿色低碳引领行动，打造一批绿色低碳机关、校园、社区。

（七）坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展成果。采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题。

坚决兜牢民生底线。深入实施促进居民增收三年行动。落细落实稳岗拓岗和促进就业政策措施，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，确保“零就业家庭”动态清零。积极开展创业培训，促进创业带动就业。用好“安心干”人力资源开发平台，帮助群众提升就业技能、拓宽就业渠道。全面落实各项财政惠农惠民补贴政策，确保足额精准发放。深入开展根治欠薪，推进源头治理，保障农民工工资及时足额发放。继续实施全民参保计划，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。完善困难群体救助方式。加强未成年人关爱保护，保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。

大力发展社会事业。加快健康平坝建设，严格落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求，加强农村地区疫情防控，强化医疗机构能力建设，最大程度保护人民生命安全和身体健康。持续深化“三医”改革，继续推进县域紧密型“医共体”建设，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，建成投用区人民医院二期和区中医院综合住院大楼，力争方格医院复工建设，抓好白云镇、夏云镇、齐伯镇卫生院和24个村卫生室改造。广泛践行社会主义核心价值观，继续实施文化惠民工程，推动优秀传统文化“活起来”，不断丰富人民群众精神生活。加强国家安全、意识形态、国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、气象水文等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、计生协会、关工委、慈善等事业发展。

扎实办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，扎实办好以下“十件实事”：（1）新建公办幼儿园1所、改扩建义务教育阶段学校2所；（2）新建和改扩建农村户用卫生厕所200户；（3）铺设燃气管道12公里；（4）改造老旧小区10个，整治背街小巷8条；（5）拓宽贵安大道东门原贵黄三中队“瓶颈路”；（6）完成职业技能培训1000人次；（7）新增创业500户，带动就业2400人；（8）持续为在岗环卫工人、65岁以上老年人进行免费健康体检；（9）建设1个区级社工总站，乡镇（街道）各建设1个社工站；（10）更新维护农体工程10个，建设社区健身路径和三人制篮球场8个。

（八）坚定不移维护安全稳定，强化高质量发展保障。把安全发展贯穿经济社会发展全过程，加强源头防控，坚决防范化解各类风险，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全护航高质量发展。

坚决防范化解重大风险。积极稳妥化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，千方百计降低债务率，牢牢守住债务风险底线。加大涉众型金融风险的预警预防和化解处置力度，守护好老百姓的“钱袋子”。强化食品药品安全监管，确保群众舌尖上的安全。统筹做好防震减灾、防汛抗旱、森林防火、极端天气应对等工作。

牢牢守住安全生产底线。强化安全生产责任制落实和应急救援能力建设，深入开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业、交通运输、自建房、城镇燃气、高层建筑消防安全等领域专项整治，持续开展安全监管“打非治违”和交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，坚决守住不发生重特大以上安全生产事故的底线。

不断提升社会治理水平。推动社会治理和服务重心向基层下移，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续发挥“一中心一张网十联户”作用，健全完善社会矛盾纠纷调处化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动矛盾纠纷就地化解。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击非法集资、电信诈骗、网络赌博等违法犯罪行为。深入推进“八五”普法，持续开展“法律七进”活动。

三、全面加强政府自身建设

奋进新征程，勇担新使命，把党的全面领导贯穿政府工作全过程，不断提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）心怀大局讲政治铸忠诚。坚持以党的政治建设为统领，落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律规矩，严肃党内政治生活，严格执行请示报告制度。不折不扣贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府及区委决策部署。

（二）心系法治讲公正受监督。全面落实重大行政决策程序制度。严格规范公正文明执法，规范行政执法自由裁量权。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会各界监督，强化审计监督，推进政务公开规范化常态化，让权力在阳光下运行。

（三）心有担当讲实干转作风。以永远在路上的坚韧和执着，推进作风建设走深走实。认真落实中央八项规定精神及省委市委区委有关要求，坚决纠治形式主义、官僚主义。实行工作任务清单化、项目化管理，明确时间表、任务书、路线图，以钉钉子的精神一抓到底，推动工作干一件成一件。

（四）心存敬畏讲廉洁守底线。把严的主基调贯穿政府自身建设全过程，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。扛起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，坚持“三不腐”一体推进。严控“三公”经费，大力压减一般性支出，把有限的财力用在推动高质量发展、增进民生福祉上。

各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区各族人民，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写中国式现代化建设平坝新篇章而团结奋斗！

《政府工作报告》有关术语说明

1.“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

2.“万企融合”：指带动10000户以上实体经济企业与大数据深度融合。

3.“三个转向”：指把工作对象转向所有农民、工作任务转向推进乡村“五大振兴”、工作举措转向促进发展。

4.“主战略”：指把“在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩”作为主目标，把“新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化”作为主抓手，全力以赴围绕“四新”主攻“四化”。

5.“主定位”：指新国发2号文件赋予贵州“西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区及内陆开放型经济新高地”的战略定位。

6.教育“九大提升工程”：指党建引领工程、全面育人工程、学前教育普惠扩容工程、义务教育优质均衡发展工程、普通高中教育质量突破工程、职业教育强基特优工程、新时代教师队伍建设工程、教育综合改革提升工程、教育信息化“双提升”工程。

7.卫生健康“七大专项行动”：指医疗救治能力提升、重大疾病防控、妇幼健康提质、老年健康服务、居民健康素养提高、卫生健康人才培优、医药卫生体制改革。

8.“五上”企业：指规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售、住宿餐饮业、房地产开发经营业、规模以上服务业。

9.“千企改造”：指对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级。

10.“SPV”：指政府与社会资本组成的一个特殊目的机构，政府以该机构为载体引入社会资本，双方对公共产品或服务进行共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再将项目移交给政府。

11.旅游“两大提升”：指旅游及相关产业增加值、游客人均花费提升。

12.旅游“四大行动”：指旅游市场主体培育、旅游业态升级、旅游服务质量提升、盘活闲置低效旅游项目。

13.教育投入“两个只增不减”：指确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

14.“东数西算”：指通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。

15.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入清单。