2023年安顺市西秀区政府工作报告

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2023年安顺市西秀区政府工作报告

区人民政府区长　徐　杰

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家事业发展历程中载入史册、谱写新篇的一年，也是西秀经济社会发展进程中极为重要、极不平凡的一年，党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，发出了共铸复兴伟业的伟大号召，吹响了奋进新征程的冲锋号角，为我们做好新时代各项工作提供了遵循、指明了方向，我们倍感振奋、倍增信心、倍添干劲！

一年来，面对复杂多变的外部环境、跌宕反复的疫情冲击和各类交织叠加的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，认真落实省第十三次党代会、市第五次党代会和区第六次党代会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，全力围绕“四新”主攻“四化”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成了全年各项目标任务。全年完成地区生产总值437.15亿元，一般公共预算收入同口径增长4.14％，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5％和6.2％。全区高质量发展呈现经济稳定提质、产业转型趋优、生态环境向美、改革驱动更强、市场复苏兴旺的良好态势。

这一年，我们众志成城、顶压前行，勇担经济社会发展使命任务。把迎接党的二十大胜利召开作为重大政治任务和全年工作主线，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，顶住了一轮又一轮散发疫情冲击，全面加强各领域隐患排查化解，圆满完成了党的二十大召开期间安保维稳任务。深入开展企业服务、产业招商、争资争项三大行动，全力推动稳经济一揽子政策落地落实，为各类市场主体减免税费5.55亿元，经济社会发展“稳”的态势持续巩固。

这一年，我们因势而谋、抢抓机遇，全力筑牢高质量发展支撑保障。构建职责清晰、协同高效的政策落实体系，推动国发〔2022〕2号文件等重大政策红利落地释放，全年获批项目162个、试点示范39项、预算内资金7.73亿元。全力协调各方、积极向上争取，棚改PPP转型一期项目申报成功，有效化解棚改存量1200余户。系统谋划推进财源建设、资产办证、项目融资等工作，新增融资规模98.56亿元，土地整治指标成功入库2600余亩，高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，我们深化改革、创新突破，有效激发系统破题强劲动力。申报实施省、市科技项目13个，国企国资改革取得阶段性成果，浪塘、九溪集体经营性建设用地入市试点扎实推进，组建SPV产业项目公司2家，全面推广“安心干”人力资源开发和价值提升数字服务平台，“三创新三优化”促进家庭医生全科式服务，推动发展、促进普惠共享的动力更强。

这一年，我们真抓实干、创先争优，广泛营造干事创业浓厚氛围。西秀航空材料精密铸锻基地入选国家火炬特色产业基地，成功入围“四好农村路”全国示范县创建单位，荣获“中国茶叶百强县”称号，双堡镇获“全省辣椒产业十强镇”授牌，马槽社区成功创建省级安全发展示范社区，数字经济、科技创新等8项工作获省级激励通报。全区上下人心思干、拼搏进取的氛围更加浓厚，建设现代化西秀的强大合力不断增强。

一年来，我们主要抓了以下八项工作。

（一）致力提升产业质效，在加快转型中夯实发展根基。深入实施工业倍增行动，“十大重点工业产业”加快发展，装备制造、特色轻工两个首位产业增加值占比达36.7％。安大、安吉、南山婆等一批重点项目加快建设，大北农、嘟嘟食品、安酒技改一期等项目全面建成，工业投资增速达43.9％，新增规上工业企业16户。加快传统产业数字化改造，完成“万企融合”标杆项目2个，谋划开放大数据应用场景6个，引进广东优猴、贵州珩景等大数据企业落地注册，新增大数据企业30户，工业经济主导作用更强。实施最严格耕地保护制度，新增高标准农田1万亩，粮食产量稳定在18万吨左右。蔬菜、茶叶等特色优势产业种植面积达104万亩，生态畜牧业、林下经济产值达30亿元。新增省级龙头企业2户，规上农产品加工企业达23家，农产品加工转化率提高到69％，现代农业基础支撑更牢。创新开展旅游宣传营销，黄腊樱花园入选央视“云赏春花·最美花城”网络评选。发布精品旅游线路20条，屯堡院子、诸沃之野等一批高品质民宿不断涌现。旧州古镇闲置低效旅游项目达到盘活销号要求，云峰屯堡盘活取得实质性进展。大力整治旅游市场秩序，游客投诉率下降62.8％，全年接待游客1051.57万人次，旅游总收入达103.7亿元，西秀旅游品牌更响。产业发展能级的稳步提升，为塑造区域竞争优势注入了不竭动力。

（二）致力扩大有效需求，在靶向施策中增强发展后劲。千方百计扩大有效投资，固定资产投资同比增长5.4％。实施省、市重大工程97个，完成年度投资104.36亿元。沪昆国高扩容项目启动建设，雨棚水库顺利蓄水验收。全力扩大城镇投资，头铺、茶城等棚户区改造项目加快建设，完成棚改存量消化8751户、老旧小区改造7437户、背街小巷改造12条，新增城镇地下管网37.3公里，成功打通东方路、西十七号路等3条断头路。大力推进“多彩贵州·助商惠民”促消费专项行动，持续开展家电下乡、汽车展销节等各类促销活动，带动大宗商品消费3000万元。打造安顺电商直播基地，推动“乐玩西秀”“安选臻品”等平台建设，完成网络零售额5亿元。有效需求的持续扩大，极大提振市场发展信心，为经济加快复苏奠定了更加坚实的基础。

（三）致力巩固脱贫成果，在有效衔接中推动乡村振兴。严格落实“四个不摘”工作要求，加强对135户529名“三类人员”动态监测帮扶，扎实推动“3＋1”保障成果巩固，易地扶贫搬迁劳动力就业率达95.51％。深入实施脱贫人口增收攻坚行动，实施东西部协作项目41个，脱贫人口人均收入达1.39万元，同比增长15.8％，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。深入推进美丽乡村建设，实施基础设施提升工程11个，30户以上自然村寨实现垃圾收运全覆盖，完成农村户厕改造2594户。旧州镇把士村成为全省唯一入选全国“文明乡风建设”示范案例。宜居、宜业、宜游的和美乡村持续绽放新颜。

（四）致力做大市场主体，在培优育强中释放发展活力。深入开展领导干部入企走访行动，推动“政策找企业、企业找政策”精准落实，帮助安吉、恒航华盛等企业获得专项基金、财政贴息等各类纾困资金1.1亿元，全区“五上”企业达428户，新增国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级“专精特新”企业4户。全力推进优化营商环境“一号工程”，健全完善“全生命周期”服务机制，引进山东特来电、江西兰宁等优强企业20家，市场主体总量达65549户，同比增长12.49％。百花齐放、欣欣向荣的发展活力竞相迸发。

（五）致力深化改革创新，在先行先试中激活发展动能。发挥改革牵引作用，实施推动20余项重大改革举措，持续深化“田长制”改革成果运用，将7家区属国有企业按市场化方式优化整合为2家。深入推进“放管服”改革，企业和群众办事平均时长缩减79.76％。完成“黔货出山”销售额2.1亿元。成功引进睿儿通玩具制品项目，利用外资推动发展取得新突破。严格落实企业研发费用加计扣除政策，鼓励企业加大自主研发投入，规模以上企业R＆D经费达2.8亿元，新增专利501件。高效率改革、高水平开放、高质量发展的强劲动能正加速集聚。

（六）致力生态修复保护，在全域治理中做美绿水青山。严格执行生态环境损害终身责任追究制度，全力打好“升级版”污染防治攻坚战，中心城区空气质量优良率达99.5％，集中式饮用水源地水质达标率100％，城乡生活垃圾无害化处理率达95％以上。全面推进河长制、林长制，完成营造林4100亩、水土流失治理2.73平方公里，完成7个矿井矿山综合治理，“山水林田湖草沙”生命共同体更趋优化。双堡镇成功创建省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。坚决遏制“两高”项目盲目发展，华润水泥、久联民爆成功申报省级绿色示范工厂。绿色发展的成色更亮、底色更足、质量更高。

（七）致力风险防范化解，在精准防治中筑牢安全底线。严格落实政府债务管理规定，着力盘活资源资产，扎实推进财源建设，牢牢守住了债务风险底线。严厉打击非法集资、电信诈骗等违法行为，有效维护金融市场稳定。优化疫情防控措施，高效处置双堡、国际佳缘等多轮散发疫情，发放重点人群“健康包”2万余份，疫情防控转段平稳有序。深入开展“打非治违”专项行动，扎实抓好国务院安委会督导检查反馈问题整改，全区安全事故起数和死亡人数实现“双降”。积极发扬新时代“枫桥经验”，全面落实领导干部公开接访机制，民间调解、基层治理水平明显提升，人民群众安全感、满意度分别达98.85％和98.04％。社会大局和谐稳定，平安祥和的发展环境持续向好。

（八）致力增进民生福祉，在强化保障中提升幸福指数。坚持民生优先，十件民生实事全面完成，民生领域支出占一般公共预算支出比重达89.51％。深入实施教育强区战略，七小改扩建、八小异地新建项目投入使用，新增学位供给4400个，“初高衔接、强中心校”等改革事项扎实推进，高考录取率达87.32％。全面落实稳就业保民生政策，发放各类就业补助资金3912万元，新增城镇就业1.58万人。新疾控中心实验楼投入使用，西秀区紧密型医共体正式成立，乡镇卫生院实现远程诊疗全覆盖。关心关怀孤寡老人、困难儿童等特殊群体，发放城乡低保1.2亿元，养老托育、社会救助等民生事业稳步推进。国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、史志档案、对台、气象等工作稳步推进。工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、关工委、慈善等各项事业健康发展。人民群众生活物质充沛、精神富有，共同富裕的发展基础更加牢固。

一年来，我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，坚决把牢正确政治方向。严格落实党风廉政建设主体责任，纵深推进政府系统全面从严治党。全力营造法治化发展环境，扎实推进“八五”普法，编制公开2022年重大行政决策事项目录，持续提升科学决策、民主决策、依法决策水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和社会各界监督，高度重视民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理人大建议201件、政协提案125件。全面推进政府系统“改进作风、狠抓落实”年行动，全区公职人员服务意识、担当意识、廉政意识明显增强，行政效能持续提高。

各位代表，在发展环境严峻复杂，经济运行各方面超预期因素冲击之下，我们顶住了经济下行的巨大压力，书写了振奋人心的奋斗篇章，成绩来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持和帮助的结果，更是全区广大干部群众同心同德、奋发进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻区武警部队官兵、公安干警和消防指战员，向所有关心支持西秀改革发展的各级部门、各界人士和企业家朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，对照高质量发展、高品质生活、高效能治理的目标要求，当前经济社会发展还面临着一些不容忽视的困难和挑战，主要是：产业结构仍需优化，市场主体支撑不够，资源资产利用效率不高；财政收支矛盾突出，仍处于偿债高峰，“三保”压力大；脱贫攻坚成果巩固还面临艰巨任务，城乡居民收入水平不高，教育医疗、住房养老等领域还存在短板弱项；部分党员干部主动担当、迎难而上的劲头不足，立足当下推动经济社会发展、化解矛盾的能力水平仍需提升。对此，我们将直面困难问题，千方百计采取措施加快攻坚克难，绝不辜负全区人民的期望和重托。

二、2023年主要目标和重点任务

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委和区委经济工作会议精神，深入贯彻省第十三次党代会、市第五次党代会和区第六次党代会精神，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力开展招商引资，着力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，按照市委“1558”发展思路和区委“一三五”重点任务安排，全力抓好“六个突破”，推动全区经济实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写西秀现代化建设新篇章开好局起好步。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8％以上，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长8％左右、13％左右、15％左右；制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达20％左右、35％左右、46％左右；常住人口城镇化率达64％左右；一般公共预算收入增长6％左右；城镇新增就业1.56万人以上，城镇调查失业率控制在5.5％左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10％左右和12％左右，城乡居民收入比下降到2.48左右；劳动年龄人口平均受教育年限达10.1年；人均预期寿命达76.2岁；森林覆盖率稳定在55％左右；单位地区生产能耗控制在省调控范围内。

各位代表，实现上述目标，需要我们全面准确把握形势机遇，坚定信心、迎难而上，做到“四个必须”。必须坚持发展第一要务不动摇，以高质量发展统揽全局、汇聚合力、攻坚克难，更加注重质量第一、效益优先，认真处理好“赶”和“转”的关系，加快实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。必须坚持抢抓发展机遇不动摇，聚焦国发〔2022〕2号文件、国家扩大专项债规模、市场复苏繁荣等各类机遇，因势而动、乘势而上、聚势而强，积极抢占战略先机、掌握发展主动。必须坚持解放思想不动摇，破除因循守旧、等靠要看、畏首畏尾和安于现状的惰性思维，树立改革创新、主动作为、敢闯敢干和开拓奋进的竞争意识，以思想大解放推动新一轮大发展。必须坚持真抓实干不动摇，以实干诠释责任、以实干助力发展，努力提升能力、锤炼本领，锲而不舍、久久为功，一步一个脚印把西秀发展推向前进。

在具体实践中，我们将重点做好以下八个方面工作：

（一）全力发展实体经济，加快构建现代化产业体系。心无旁骛狠抓实体、做强产业，加快培育壮大支柱产业和新增长点。

着力推动工业突破。统筹推进“十大工业产业”发展，突出装备制造、特色轻工两个首位产业，加快推动安吉、安大、南山婆特色生态食品等产业园项目建设，打造产业发展基地。抢抓省支持安顺规划建设贵州航空产业城机遇，围绕航空航天、机械设备等重点领域，引进和培育一批军转民、民参军企业，支持虹轴轴承、西南特钢等企业扩大生产，完成军民融合产值59亿元以上。抢抓新能源、新材料等“风口”产业发展机遇，加快绿色动力三期、紫安碳陶等项目建设，工业战略性新兴产业总产值占比达22％左右。督促安顺煤矿、轿子山煤矿矿权平稳移交，稳妥推进宏发煤矿、金银山煤矿复工复产，扎实推动煤炭行业“两化”改造，力争完成煤炭产量165万吨以上。支持新安、南山婆等企业引进先进设备和生产工艺，推动产能释放。大力发展数字经济，打造“万企融合”标杆项目2个，引进大数据企业30家，数字经济占比保持在30％以上。锚定打造“五好园区”目标，加快园区配套基础设施建设。健全园区评价考核体系，加快“腾笼换鸟”，提升亩均效益，打造统筹集约、运营高效的产城融合平台。

着力推动农业增效。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，力争新增高标准农田2万亩，大力推进土地整治项目建设，新增耕地指标1万亩以上，确保粮食产量稳定在18万吨左右。推动双堡辣椒产业基地、鸡场白茶示范园区、宁谷黄桃种植示范区等项目建设，完成蔬菜、茶叶等特色优势产业产值75亿元以上。加快众鑫肉牛、岩腊大牲畜交易市场等项目建设，新增“稻＋N”示范基地800亩，完成禽畜（水）肉产量8.5万吨。推动林下经济规模化标准化发展，完成产值11亿元以上。组建生态渔业、金刺梨等SPV产业项目公司8家。支持翠宏食品、绿薯青山等企业发展壮大，农产品加工转换率达70％。全面推广小型化、多功能、组合式农业机具，主要农作物耕种综合机械化率达63％。

着力推动旅游提质。抢抓旅游市场复苏机遇，深入推进旅游业“四大行动”，创新思路推动云峰屯堡、山里江南等闲置低效旅游资源盘活，支持百灵温泉、圣丰等申报四星级酒店，新增规上涉旅企业10户、等级民宿3家。加快“旅游＋”融合发展，推动九龙山康养文化中心、水印江山等项目建设，积极发展露营休闲、森林康养、研学旅行等旅游业态，加强屯堡木雕、银饰和蜡染等特色旅游产品宣传推介，实现旅游及相关产业增加值、游客人均花费分别增长10％和8％以上。用好“一码游贵州”服务平台，深化大数据综合运用，注重旅游人才队伍建设，加强旅游市场乱象整治，打造“乘兴而来、满意而归”的旅游服务品牌。

（二）全力扩投资促消费，充分挖掘经济增长潜力。坚定不移实施扩大内需战略，打好扩投资、促消费政策“组合拳”，推动投资和消费双向协同发力，夯实经济增长动力支撑。

积极扩大有效投资。牢固树立“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，谋划实施一批利长远、强支撑的好项目、大项目，力争储备亿元以上项目120个，完成“四化”领域投资116亿元以上。加大争资争项力度，争取中央、省各类预算内资金8.5亿元以上。严格落实重大工程项目包保服务机制，抢抓国家财政金融政策和政策性银行支持重大项目建设机遇，引导更多民间资本投入，固定资产投资增速达6％左右。扎实做好沪昆国高扩容、云峰互通等项目建设服务保障，加快新场至岩腊、旧州至刘官2个乡镇通三级农村公路项目建设，建成农村公路安防及养护工程104公里。推进新场河、干沟等5个在建骨干水源工程及配套水网项目建设，完成“六网会战”项目投资26亿元。

大力推进招商引资。实施“产业大招商突破年”行动，营造“以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风”的浓厚氛围，加大领导招商、园区招商、以商招商、驻点招商力度，力争引进产业项目20个以上，新增招商引资到位资金60亿元，其中工业到位资金不低于32亿元。完善项目论证决策和退出机制，严格招商引资优惠政策及承诺兑现，健全项目全生命周期服务体系，切实提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率。

加快提升消费能级。实施服务业创新发展十大工程，落实好服务业增值税加计抵减等纾困政策，引导金融机构加大对餐饮、零售等困难行业支持力度。常态化开展各类促消费活动，稳定汽车、家电等大宗消费，社会消费品零售总额增长10％左右。持续推动电商业态创新，规范直播电商、社交电商等业态发展，培育新的消费增长点。推动好吃街、1382商业街等夜间消费集聚区提质升级。实施“快递进村”工程，提升区乡村物流共同配送水平，促进农村消费扩容提质。

（三）全力促进城乡融合，扎实推动乡村全面振兴。坚持共建共享的发展理念，加快畅通城乡要素流动，着力构建协调互动、优势互补的新型城乡发展格局。

加快推进新型城镇化。积极融入“强省会”战略和“一群三带”城市群发展，加快推动与贵阳、贵安产业互联、基础互通，提升城市发展能级。抢抓国家支持房地产市场健康发展机遇，推动“保交楼”专项借款加快落地使用，完成一批住宅楼盘建设交付，稳定房地产交易市场。持续推进“四改”建设，力争完成棚改存量消化10643户、老旧小区改造1494户、背街小巷改造13条，新增地下管网39公里。坚持产城融合做强城镇经济，因地制宜培育壮大城镇产业，增强城镇辐射带动效应。着力破除城乡“二元体制”壁垒，加大外来转移人口住房、教育、医疗等保障力度，全面提升城镇化发展质量水平。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。保持五年过渡期主要帮扶政策稳定，深入细致做好防止返贫动态监测和精准帮扶，围绕“3＋1”保障等重点方面强化检查筛查，实行问题动态清零机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。深入推进脱贫人口增收专项行动，不断完善利益联结机制，大力实施以工代赈，落实惠民惠农补贴政策，脱贫人口人均可支配收入达1.45万元以上。坚持乡村振兴支农投入只增不减，大力争取东西部协作资金、社会资金支持，加快推动农村资源路、产业路等产业基础设施项目建设，不断激发乡村产业发展内生动力。

推动美丽宜居乡村建设。推进各级各类规划城乡一体化全覆盖，扎实开展实用性村庄规划编制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡共享。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，一体推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理。推动民族村寨、传统村落和历史文化名村名镇保护发展，力争创建一批民族团结进步示范乡镇、示范村。加强乡村综合服务体系建设，畅通服务群众“最后一公里”。发挥新时代文明实践站“枢纽”作用，引导更多乡村文化能人、“非遗”传人等各类乡贤人才参与乡风建设，广泛培育“邻里守望、诚信重礼、勤俭节约”文明乡风，加快构建“自治、法治、德治”融合的乡村治理体系。

（四）全力深化改革开放，积极营造良好发展环境。发挥改革先导和突破作用，持续推进更深层次改革，实行更高水平开放，加快打造服务更优、质量更高、更加公平的营商环境。

深化重点领域改革。深入推进国有企业市场化改革，健全西投公司、产发公司现代企业制度和运营机制，探索建立市场化薪酬制度，激发企业内生动力。持续深化要素市场化配置改革，积极推进集体经营性建设用地入市试点，探索建立更加灵活适用的“标准地”和工业用地弹性出让制度。深化农村“三变”制度改革，提升宅基地审批管理水平，大力盘活农村闲置土地、房屋等资源资产。实施城乡供排水一体化改革，扎实推进城市供水管网延伸改造项目建设。有序推进文化、教育、医疗、养老等领域改革，推动发展成果更多更广惠及全区人民群众。

提升开放合作水平。聚焦“一带一路”“六大经济走廊”等重大战略部署，积极融入成渝地区双城经济圈、长江经济带、西部陆海新通道发展，大力推动跨境电商、跨境旅游等业态发展，努力建设内陆开放型经济高地。加强与南沙区开展协作，抢抓广州培育建设国际消费中心城市契机，加大茶叶、辣椒等优质农产品宣传输出，推动建立长期稳定的产销对接关系，实现“黔货出山”销售额2.1亿元以上。加快推动黔中物流园、电商直播孵化产业园等项目建设，打造“对外大联通、对内大循环”的高效商贸物流体系，构建全域开放新格局。

着力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，严格执行市场准入负面清单制度，探索推进“容缺审批”“告知承诺”，精简行政审批事项和环节，进一步压缩企业开办、项目审批时限，政务服务事项网上可办率达100％。完善税费协同共治体系建设，营造公平规范、和谐共荣的税收征管环境。加强知识产权和企业家权益保护，深入开展企业服务专项行动，实行领导包保、专员服务工作机制，推动各类助企纾困政策精准落实。持续减轻企业负担，清理规范涉企收费事项，提高企业获取水、电、气便利度，打造“轻装上阵”的发展环境。

（五）全力推进科教强区，加速推动发展动能转换。坚持教育优先发展、科技创新驱动、人才汇聚引领，不断筑牢高质量发展战略支撑。

办好人民满意教育。深入实施整体提升教育水平攻坚行动，推动各级各类教育高质量发展，着力构建布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系，普惠性幼儿园覆盖率提高到96.5％。实施义务教育“公办强校”工程，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，积极推进幼小衔接、初高衔接等教育领域改革。加快九中、凌云学校改扩建项目建设，持续抓好西秀高中“升类复评”，旧州中学“特色升创”。发展更加适应新形势、新技术的职业教育，加快安顺机械工业学校产教融合改革，实施职业技能学历“双提升”工程，推动职业教育现代化发展。全面加强青少年心理健康教育，不断提升青少年调控情绪、承受挫折和适应环境的能力。深化教师队伍建设，持续巩固“两个专项行动”成果。

推动创新驱动发展。实施高新技术企业“量质齐升”工程，构建完善科技型企业培育体系，新增认定高新技术企业5户。开展研发经费投入提升行动，落实直接补助、以奖代补、贷款贴息等鼓励政策，实现有研发活动的规上企业达45户以上，全社会研发经费投入强度提高至1.2％以上。加大科技成果转化力度，着眼“借脑借智”深化产学研合作，依托航空材料精密铸锻特色产业基地，加强安大院士工作站、安吉技术研究中心等平台建设，争取省、市“揭榜挂帅”科技项目2个，新增省级及以上科技创新平台1个，技术合同交易额增加5％以上。

强化人才支撑保障。坚持人才是第一资源，全面实施优化人才服务“四大工程”，健全人才“引育用留”机制，围绕产业、教育、医疗等领域引进高层次人才和紧缺人才30人以上，推动招才引智大升级。大力建设青年友好型成长型县域，千方百计支持人才、成就人才，营造识才爱才的浓厚氛围，激发各类人才创新创造活力，为西秀高质量发展筑牢人才支撑。

（六）全力加强生态建设，深入推进绿色转型发展。大力实施生态环境质量提升行动，不断厚植生态优势，推动西秀绿水青山更美、金山银山更多。

强化生态污染治理。坚持“严”字当头，全力推进环保督察反馈问题整改。强化汽车尾气、餐厨油烟、建筑扬尘等污染治理，持续推进秸秆综合利用，主要污染物排放控制在国家、省下达的目标以内，城区空气质量优良率保持在95％以上。加快推动新场、岩腊等乡级污水处理厂建设，主要河流断面水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率保持在100％。深入推进固体废物资源化综合利用，城乡垃圾无害化处理率、畜禽养殖粪污利用率分别达95％和85％以上。强化企业环境治理责任，加强约束性指标管理，严厉打击各类违法违规行为。

加强生态文明建设。深入践行“共抓大保护、不搞大开发”，坚持系统治理，严守“三线一单”硬约束，全面筑牢生态安全屏障。深入推进河长制、林长制，建立健全生态损害赔偿、生态效益补偿制度，进一步完善生态保护体制机制。坚决执行长江流域十年禁渔要求。大力开展EOD项目申报，扎实推进猫跳河（西秀区段）申报中小河流治理项目资金。强化自然保护地和湿地监管，加强森林资源保护，加快推进国家储备林项目建设，完成营造林5000亩、水土流失治理11平方公里。

加快生态转型发展。坚持生态优先、绿色发展，深入推进重点行业绿色化改造，大力支持节能技改、资源综合利用和循环经济项目建设，推动传统能源高效利用，持续提高绿色经济占比。统筹推进碳达峰碳中和，加强“两高”项目生态环境源头审核，强化绿色发展绩效评价考核，加速淘汰落后产能，支持华润水泥申报国家级绿色工厂。开展绿色低碳社会行动示范创建，大力推广应用节能设备设施，积极营造节约适度、绿色低碳的生活风尚。

（七）全力守牢风险底线，切实维护社会和谐稳定。树牢“一失万无”的底线思维，全面加强监测预警和防范处置能力建设，牢牢把握发展主动权。

突出抓好安全生产。把防范化解安全生产风险放在更高位置，全面拧紧各方责任链条。常态化开展“打非治违”，加强煤矿、非煤矿山、交通运输、城市运行安全等重点领域隐患排查整治，从严做好安全生产督导检查，坚决遏制重特大事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。持续深化源头治理、系统治理和综合治理，健全完善应急救援指挥体系，强化基层应急能力建设，提升基层综合管理水平。

守牢债务金融风险底线。严格落实政府债务管理规定，持续推进财源建设和各类资源资产盘活，通过展期、降息等方式缓释债务风险，千方百计“保刚兑、防爆雷”，坚决守住债务风险底线。严厉打击非法集资、金融诈骗等各类违法金融活动，维护金融市场稳定，促进金融业健康发展。引导和支持金融机构加大对实体经济支持力度，进一步激发市场发展活力。

强化社会风险防范。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实推进“一中心一张网十联户”基层社会治理机制建设，着力打造共建共治共享社会治理格局。巩固扫黑除恶专项斗争成果，全力打好禁毒“人民战争”，推动平安西秀建设取得新成效。加强“源头治网”“依法治网”，做好舆情精准研判和及时处置，妥善处理棚改等各类历史遗留问题，确保社会和谐稳定。

（八）全力保障和改善民生，不断提高人民生活品质。坚持民有所呼、必有所应，扎实办好各类民生实事、小事、难事，持续扩大优质民生服务供给。

坚持抓就业促增收。认真落实就业创业扶持政策，推动各类补助、减免资金直达快享，千方百计稳住就业基本盘。加强劳务供需平台建设，持续深化东西部劳务协作机制，用好“就业扶贫车间”、一村七岗等稳岗措施，新增城镇就业1.56万人以上。深入推广应用“安心干”人力资源开发和价值提升数字服务平台，扎实抓好劳动力流动监测，紧盯高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体，深入做好就业意向调查，精准开展职业技能培训和岗位推介，完成培训6400人次以上，推送岗位2万个。深入推进根治欠薪行动，切实维护农民工合法权益。

提升卫生健康水平。严格落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”工作要求，提升药品供应保障能力，加强分级分类诊疗，全力做好重症患者医疗救治和转诊，强化农村地区救治引导和居家健康指导，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。深入实施卫生健康“七大专项行动”，持续推进区人民医院“五大中心”和呼吸与危重症等重点医学科建设，实现就诊“一码通用”，不断扩大医疗卫生优质服务供给。深化紧密型县域医共体建设，完善分级诊疗体系，提升家庭医生签约服务履约质量，实施推进5个乡镇卫生院提质改造，实现县域内就诊率达90％以上。

筑牢基本民生保障。全面落实全民参保计划，不断健全城乡养老保险制度，落实全民医保要求，提升城乡低保和养老金水平，扩大社会保险覆盖面。创新社会救助方式，加大留守儿童、重症患者、残疾人等困难群体关爱力度，构建多层次救助体系。全力解决好“一老一小”问题，建成凤羽居委会居家养老日间照料中心、友谊社区儿童之家示范点，扎实推进大西桥、宁谷等4个乡镇养老院项目建设，着力提升普惠性养老托育服务质量。

推动文体事业繁荣发展。加强文物保护修缮，深入挖掘利用红色文化、屯堡文化等各类文化资源，做好非遗文化传承和发展。积极开展文化志愿者活动和各类精品文化活动，扎实推进北山社区综合文化中心试点项目建设。倡导全民健身新风尚，举办丰富多彩、形式多样的全民健身、体育赛事活动，促进全民健身和全民健康深度融合。扎实推进殡葬改革、移风易俗，大力整治大操大办、铺张浪费等陈规陋习。加强国家安全、意识形态、国防动员、人民防空、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象水文等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、关工委、慈善等事业发展。

继续办好十件民生实事。①．新建、改扩建幼儿园2所、中小学2所。②．打造区级居家养老（日间照料）中心示范点1个，改造养老机构护理型床位100个；实现全区百岁以上老人重阳节、春节慰问全覆盖。③．打造儿童之家示范点1个；建设完成区人民医院儿童重症监护病房并投入使用。④．为全区65岁以上老年人、在岗环卫工人进行免费体检，实现全区婴幼儿入学入托健康体检应检尽检；对20户重度残疾人家庭开展无障碍设施改造。⑤．打通“断头路”2条；新增公共停车位100个。⑥．建设乡镇通三级农村公路35公里，实施危桥改造两座，实施农村公路安全生命防护工程60公里。⑦．新（改）建农村户厕950户。⑧．全区公益性岗位累计托底安置就业困难人员675人；开展职业技能培训6460人次。⑨．提高基层消防应急能力，建成24个基层消防工作站，大西桥镇、双堡镇分别完成乡镇标准化应急救援站建设；完成100户弱势群体居住场所消防安全条件改造。⑩．完成欠发达国有林场林区道路建设50公里。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。今年是全市政府系统“担当实干·拼搏争先”年，我们必将认真把握时代新要求，找准发展新坐标，担当作为、狠抓落实，拼搏创新、进位争先，勇当推动发展的排头兵、改革创新的领头雁、为民服务的贴心人，全力建设新时代人民满意的政府。

（一）坚持把讲政治作为第一遵循，矢志不渝对党忠诚。牢牢把握政府机关首先是政治机关的政治属性。要坚持将“两个确立”作为最高政治原则和根本政治规矩，增强把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决筑牢政治忠诚、坚定政治信仰、强化政治担当，始终在思想上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决杜绝，确保各项工作沿着正确方向前进。

（二）坚持把重法治作为第一准则，全面提升治理效能。深入贯彻落实习近平法治思想，持续推进法治政府建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好各项建议提案。持续深化政务公开，认真听取人民群众意见建议，确保权力在阳光下运行。

（三）坚持把惠民生作为第一追求，永葆初心为民施政。牢记政府是全心全意为人民服务的政府。要深入践行“一枝一叶总关情”的为民初心，念“民之所忧”　，行“民之所盼”，把人民群众最关心最揪心的“急难愁盼”问题放在心里、抓在手上，用心、用情、用力办好各类民生实事，持续增进民生福祉，提高人民生活品质，全力答好造福人民的新时代答卷。

（四）坚持把强能力作为第一要求，担当履职善作善成。新目标新任务对干部能力水平提出了更高要求。要增强学习意识、改革理念和担当精神，主动对标对表主战略主定位查找短板和不足，下大气力提升专业知识、专业能力、专业素养和专业精神，提高谋划发展、破解难题的能力，在推动经济社会改革发展上谋新招、亮实招、出硬招，推动西秀高质量发展行稳致远。

（五）坚持把抓落实作为第一要务，驰而不息改进作风。执行落实是政府工作的生命力。要强化“实在、实干、实绩”的鲜明导向，坚持“产业为先、项目为王、招商为要、效益为本”发展理念，对部署的工作要一件一件的抓好，议定的事项要一项一项的落实，坚决反对阳奉阴违、欺上瞒下，大力营造敢于担当、创先争优的干事创业氛围。

（六）坚持把守廉洁作为第一底线，大力弘扬清风正气。廉洁奉公是保持共产党人艰苦朴素、公而忘私的光荣传统。要深入贯彻全面从严治党方针，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严推进政府系统党风廉政建设。加大政府投资项目、公共资金、国有资产的监管和审计监督，严查政府采购、招投标等重点领域违法违规行为，保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。政府工作千头万绪，每一项决策，都需要各级干部攻坚落实；每一项工作，都需要社会各界鼎力支持；每一步跨越，都需要全区人民共同努力。我们坚信，只要始终站稳人民立场，秉持“功成不必在我”的气度胸襟，强化“功成必定有我”的责任担当，努力做到施政为民、勤政利民、善政惠民，就一定能汇聚赶超跨越的强大力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，锐意进取、奋勇担当，为谱写西秀现代化建设新篇章而努力奋斗！