2023年仁怀市政府工作报告

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2023年仁怀市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届市人民政府工作开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，抢抓“国发〔2022〕2号”文件重大机遇，认真落实省委、省政府、遵义市委市政府工作部署，紧扣“一区两市”目标定位，坚持以高质量发展统揽全局，团结带领全市各族人民有效应对接踵而至的风险挑战，较好完成了年度预期目标任务。新一届政府工作开局良好、亮点纷呈，在一些领域取得了突破性成果，干了一批打基础、利长远、惠民生的大事要事，令人振奋、催人奋进！

（一）坚持稳中求进，经济总量再上新台阶。地区生产总值跃上1700亿元新台阶，达1706亿元，增长5.6％，增速位列遵义市第一位，已连续三个季度领跑遵义市，总量占比38.8％，增量占比65.6％；财政总收入跃上800亿元新台阶，达835.83亿元，增长28.3％，增加184.34亿元；一般公共预算收入完成99.24亿元，增长15.6％；经济总量预计位列全国百强县市第12位、上升1位。高质量发展考核位列全省第一方阵前列。

（二）坚持围绕“四新”主攻“四化”，夯实高质量发展基础。认真落实省委、省政府“一二三四”总体思路，坚持问题导向不断补齐短板，高质量发展的“四梁八柱”基本确立。

争取上级支持取得突破性进展。千方百计把仁怀经济社会发展挤进省、遵义市新发展格局，全力以赴争政策、争项目、争资金。共获上级资金支持38.4亿元，增长53.2％，规模为历年最高，有力支持了全市高质量发展。

新型工业化迈出关键步伐。清理退出白酒生产企业（作坊）622家、窖池7804口，兑现奖补资金3.4亿元，提前一年完成预期目标；企业累计投入15.6亿元，完成“四改一建设”949家、窖池44559口；完成117家白酒生产企业（作坊）兼并重组，兰家湾、青草坝、仁溪沟等综合治理试点有序推进，白酒产业综合治理取得阶段性成效。首位产业保持快速增长态势。规模工业增加值增长18.5％，居遵义市第一位。白酒产业总产值、增加值分别完成899.7亿元、796.2亿元，均增长18.9％。狠抓龙头引领，培育产业集群。以前所未有的攻坚力度和征拆速度服务茅台集团，向茅台集团交付用地4183亩，保障茅台“十四五”技改扩能和发展需求。同民集聚区开工建设。新增规模以上白酒生产企业27家，累计达132家。新增亿元级企业3家。招引落地全国优强白酒企业10家、产能9万千升。狠抓产业链条，完善配套功能。i茅台、京东·仁怀名酒馆、1919名酒馆上线运营。137家仁怀酱香酒道馆覆盖20个省68个城市。中国（贵州）酱香酒交易中心供应链金融【1】累计投放18亿元、成交额58亿元。中国物流现代商贸物流园、中通快递智慧电商物流产业园落户仁怀。新增配套企业5家，现有活跃网店354家、货物运输企业24家、快递品牌8个，新业态从业人员2万余人。狠抓规划引领，加快平台建设。酱香白酒产区保护规划、控制性详细规划和酱香白酒生产环境保护条例颁布实施，循环经济园区、茅台包装物流园等项目加快推进。狠抓产区建设，巩固核心地位。制定发布中国酱香白酒核心产区（仁怀）及标识图使用管理办法、仁怀大曲酱香酒综合基酒等行业标准，评选发布“十大名酒、十大推荐酒”【2】，发布核心产区（仁怀）发展指数（2021）年度报告，央视专题展播中国酒都·酱香仁怀，核心产区影响力和话语权进一步增强。狠抓要素保障，推动规范发展。完成电网投资2.8亿元，新建燃气管网62公里，白酒企业供气量达2.8亿立方米，增长28％。全力化解白酒企业历史遗留问题，注销小作坊144家，颁发白酒生产许可证52家，办理完善环评、排污、项目备案手续600家，为88家酒企供地7556亩，收回低效闲置用地1960亩。重拳打击生产串酒及制售假冒伪劣行为。

新型城镇化取得重大进展。科学划定“三区三线”，优化城镇空间格局。新增城市路网12公里，城市建成区面积新增3平方公里，达33平方公里。城区集聚人口净增3万人，达38万人，常住人口城镇化率预计达59％。城镇交通实现提升。实施城市畅通“三年会战”，完成五转盘至六转盘等13处城区瓶颈路微改造，国酒北路、坛厂大道、西环线立交桥、陵园至西环线连接线、北互通2号线等建成通车，新增公共停车位1150个，中枢老城片区交通拥堵问题逐步得到缓解。仁遵高速复线建成通车，仁怀融入遵义半小时经济圈。金仁桐高速等重大交通项目加快推进。茅台机场新增航线5条，通达城市增加6个，通航五年旅客总量突破600万人次。城镇品质实现提升。建成炮台巷二期、苍龙棚改一期等安置房4100套，新增并完成安置面积43万平方米。改造危旧房屋200户，建设公租房3000套。启动南部新城李村河生态环境系统治理，万达广场等高端商业综合体和高品位住宅陆续入市。城镇基础设施实现提升。新建生活污水管网80公里，城乡污水收集处理率达96％。五街一镇餐厨垃圾无害化处置实现全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率达97％。建成天然气供气设施5座、5G基站500个，仁怀客运总站投用。实施集镇供水改造工程5个，新增城乡供水设施82处，大沙坝水库供水配套工程建成投用，观音水库工程有序推进。面对历史罕见旱情，全力抗旱救灾，有力保障了城乡居民用水。城市治理水平实现提升。建成红色物业示范小区5个、智慧安防小区20个，打造平价超市及肉菜专柜10个、平价洗车场3个、临街贸易摊位100个，新增摩托车位3100个。道路照明亮灯率达99％，绿地率达38.2％。拆除违法违规建筑11万平方米。

农业现代化稳步推进。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成粮食播种面积85万亩、产量19万吨。农产品加工转化率、农业综合机械化率、秸秆综合利用率分别达77％、49％和85％。10万吨应急保供粮食仓储项目有力推进。巩固拓展脱贫成效。坚持“四个不摘”，新增监测和精准帮扶114户491人。投入2.6亿元实施产业发展和乡村振兴项目建设，实施以工代赈项目3个，脱贫人口人均纯收入达1.35万元。主导产业提质增效。种植有机高粱35万亩，产值10亿元，其中茅台订单26万亩，单价提高至5.6元／斤，惠及5万多农户。新建高标准农田暨高粱基地5.68万亩，建设高粱种子繁育基地2万亩，培育优质高粱种质资源7个。调优产业结构，实施“高粱＋蔬菜”5万亩，茅乡源豌豆尖俏销粤港渝。乡村建设大力推进。完成24个试点村庄规划编制，投入2.55亿元开展乡村建设行动，人居环境和村容村貌进一步改善。推进“百企兴百村”行动，40家优强企业投入4600万元助力40个村发展，实施产业项目12个。积极培育新型农业经营主体。新增龙头企业17家、专业合作社21家、家庭农场35家。认证绿色食品3个、有机农产品157个。农村电商、村村通物流实现全覆盖。

旅游产业化务实有效。积极克服疫情影响，旅游接待人数达676万人次，总收入达79.5亿元，保持平稳运行。新增旅游市场主体87家、规上文旅企业13家，引进优强企业5家。长征国家文化公园仁怀项目有序推进，西苗故里和酒仙洞2个低效闲置旅游项目实现盘活，推出醉美酱香之旅等精品旅游线路3条。中国酒都文化旅游季精彩纷呈，茅台冰淇淋等网红文创产品供不应求，夜郎酒谷、怀庄酒庄文创产品营收突破亿元，茅台文旅公司营收5亿元。创建等级民宿5家，共建旅游网络平台5个，新增酒店床位4000张，培训涉旅从业人员2000余人次。茅台酒镇入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，中国酒文化城、国台酒庄入选贵州首批十大酒旅融合景区。

（三）坚持生态优先、绿色发展，生态文明建设取得新成绩。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施生态环境提升行动。整改完成各级环保督察反馈问题826个，整改率达92％。赤水河干流水质稳定在地表水Ⅱ类以上，县级集中式饮用水源地水质达标率100％，城区空气质量优良率达97％以上。强力推进茅台镇支流溪沟综合治理，39条重点溪沟水质明显改善。实施水环境综合治理，建成生活污水管网212公里、工业废水管网140公里，微型水质监测站11座，安装白酒废水处理厂除臭设备8座、企业废水流量计713家、企业视频监控495家。积极推进环保智能化监管，开展企业生产、生活、生态空间整治500余家。实施国家储备林建设、石漠化综合治理、生物多样性保护各2万亩，森林覆盖率达59.8％。强化生态环境修复治理，认真落实赤水河“十年禁渔”，加强水域岸线管护，清退小水电7座，治理煤矿生态问题26处，不断筑牢生态屏障。建立完善监管体系，立案查处生态环境违法行为99起，曝光生态环境损害典型案例2件，办复群众信访投诉环保案件256件。加快发展绿色循环经济，全面推进秸秆、酒糟、窖泥等资源综合利用，城乡垃圾资源化利用率达30％。完成“油改气”“油改电”153家。

（四）坚持项目为先，固定资产投资快速增长。始终抓住项目建设“牛鼻子”，谋划、实施、建设了一批重大项目，切实以项目带投资、优结构、促发展。围绕“国发〔2022〕2号”文件谋划储备项目400个，总投资2674亿元。投入8000万元开展项目前期工作。抽派130名干部到一线参与项目征拆，累计征地近万亩、拆迁房屋1962栋72.9万平方米。全年新开工项目67个，完成500万元以上固定资产投资194.4亿元，增长8.8％，增速列遵义市第一位，三年平均增长10.9％。社会投资占比达70％，产业投资占比提升至56％，投资结构不断优化。

（五）坚持改革创新、扩大开放，发展动力活力不断激发。深化改革开放创新，不断优化服务改革，持续激发市场活力和社会创造力。国企改革强力推进。国资国企市场化改革试点推进，完成国企重组，健全现代企业制度，聚焦主责主业取得实质进展。营商环境不断优化。深化“放管服”改革，实施“2＋2”改革，打造“贵人服务·仁人满意”品牌。2.6万户企业实行网格化包保服务，“企业开办”实现零成本，政务服务事项100％网上可办。财税金融、农业农村、供销合作等重点领域改革扎实推进。科技创新不断进步。研发经费投入和强度大幅提高，高新技术企业实现产值5.2亿元。基本建成“智慧茅台”系统和产业数字化科技服务平台。在全国率先实现产业链金融服务全程线上贯通，首创企业“花呗”信贷【3】产品。开展各类科学素质提升活动1000余场5万人次，巩固拓展全国科普示范市创建成果。市场主体不断壮大。全面落实助企纾困政策，办理退税384户6.84亿元，减免租金2000万元。开展“助商惠民”促消费专项行动，发放消费券5000万元，带动消费2亿多元。新增市场主体12436户、第三产业企业29家、规上重点服务业6家。招商引资不断强化。招引优强企业21家，到位资金89亿元。成功签约500强企业金东集团、复星集团和外资企业香港唐庄集团。

（六）坚持保障和改善民生，群众获得感满意度进一步增强。全面落实稳经济一揽子政策措施，强化“六稳”“六保”，大幅增加民生投入，不断夯实共同富裕基础。教育质量水平提升。坚持教育优先发展，启动实施整体提升教育水平攻坚行动计划，教育投入达21亿元，占公共财政支出18.6％。盐津小学姜家寨校区、苍龙一小、苍龙幼儿园等建成投用，新增中小学及幼儿园学位8000个。落实教育资助1亿元。学前三年入园率95.8％、残疾儿童少年入学率和九年义务教育巩固率100％、高中阶段毛入学率95.9％。考入清华、北大等双一流大学330人。中职毕业生就业率达96％。体教融合稳步推进，人均体育场地面积达1.9平方米，全国校园篮球和足球特色学校分别达13所和16所。健康卫生事业提升。启动实施整体提升卫生健康水平攻坚行动计划。茅台医院、妇幼保健院、中心血库建成投用。市人民医院心血管内科获省级临床重点专科。大病防控能力明显提升，县域内就诊率达85％，居民健康素养水平达28.04％。落实建档立卡脱贫人口先诊疗后付费1.6万人次，65岁以上老年人免费健康体检实现全覆盖。就业形势持续稳定。城镇新增就业9074人，农村劳动力转移就业8900人。社会保障持续加强。推进社会保险扩面征缴，参保人数达63万人。实施12个乡镇（街道）敬老院提质改造。发放救助资金3.5亿元，实现特殊群体生活保障全覆盖。居民收入持续增加。城乡居民人均可支配收入分别增长5.3％和7.3％，农村居民收入增幅高于城市居民。人才事业持续进步。引进高层次人才71人，培育各级领军人才300人，建成人才实训基地12个。发放人才绿卡150张，落实人才发展专项资金530万元。培训实用技术人才和乡村振兴人才1000余人次。社会文明持续提升。扎实推进深文巩卫，积极开展“仁人四有”【4】文明实践。开展文化进万家系列活动20余场。新增注册志愿者12000人、志愿团体5个。接收捐款1700万元，惠及困难群众1000人次。民生福祉持续增进。扎实办好十件民生实事，进一步补短板、惠民生。社会事业全面发展。人民武装、国防动员、双拥工作、民族宗教、外事侨务、统计审计、档案史志、退役军人、科协、人防、气象、工商联、工青妇、红十字、关工委、慈善、助残扶残等事业全面取得新成效。

（七）坚持守牢底线，社会大局安全和谐稳定。贯彻总体国家安全观，一体防范化解政治、经济、社会、外部环境及意识形态等领域重大风险，营造安全稳定的社会环境。守牢政治安全底线。围绕“护航党的二十大”主题主线，一体防范化解政治和意识形态等领域风险，确保了政治大年的安全稳定。守牢疫情防控底线。投入疫情防控资金1.5亿元，党员干部参与疫情防控超10万人次，面对多轮疫情冲击，没有大范围封控和静默，有力降低了疫情对经济社会发展的影响。守牢安全生产底线。扎实开展“打非治违”专项行动，坚决消除了二桥小区等18栋D级危楼安全隐患，生产安全事故起数和死亡人数下降36.4％和53.3％，全年未发生较大及以上生产安全事故。守牢债务风险底线。压减行政事业单位定额公用经费16％，一般性和非刚性支出大幅压减。加强政府投资管理，债务风险保持绿色等级。

（八）坚持改进作风，不断加强自身建设。认真落实“改进作风、狠抓落实”部署要求，重实干、抓落实。强化政治建设。把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为首要政治任务和长期战略任务，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实。全面学习贯彻党的二十大精神，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提升工作效能。公文流转平均时限缩短为2个工作日，办复周期缩短为1周。开短会、讲短话、抓落实、求实效成为共识和自觉。坚持为民解忧。定期督办重要事项、重点工程、重要民生落实情况。政府系统领导干部深入基层调研2000余人次，解决群众和市场主体急难愁盼问题120个，办理代表委员建议提案319件，办复率100％。加强法治建设。行政机关负责人出庭应诉率97.5％。公共法律服务全面铺开，民主法治示范市建设有序推进，受理法律援助案件1014件，排查化解矛盾纠纷4954件，调解成功率达97％。全面从严治党。认真履行主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，扎实推进各级各类巡视巡察和督查检查反馈问题整改。

各位代表！过去一年，是仁怀发展历程中极不寻常、极不平凡的一年。事非经过不知难，成如容易却艰辛。面对宏观经济持续下行、多轮疫情冲击、历史罕见旱情、资源要素紧张等风险挑战，我们迎难而上，锐意进取，成绩来之不易，弥足珍贵！这是中央、省、遵义市和仁怀市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、合力攻坚的结果。离不开人大、政协的有效监督和鼎力支持，离不开离退休老同志的高度信任和关心关怀。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、广大干部职工，向人大代表、政协委员，向驻仁武警官兵、公安干警和消防队员，向为仁怀发展作出重大贡献的茅台集团，向所有关心、支持和参与仁怀发展的各界人士，表示诚挚感谢！致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，对标高质量发展要求和人民群众期盼，我们工作依然存在不少问题和差距。一是地方酒企规模偏小，实力偏弱，核心竞争力偏低，产业综合治理任重道远。二是城镇交通拥堵问题仍然存在，停车位供给缺口大，城市服务功能不足。三是优质教育资源总量不足、布局不均衡，城区学位供给依然紧张，民生领域存在不少短板弱项。四是发展不平衡不充分矛盾依然突出，乡村振兴任务繁重，实现共同富裕任务艰巨。五是风险隐患依然存在，干部队伍能力和作风仍需加强。我们一定直面问题，正视差距，坚持不懈采取有力措施，切实加以解决和改进。

二、2023年主要工作任务

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握“国发〔2022〕2号”文件重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，全力围绕“四新”主攻“四化”，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，有力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实现“一区两市”发展目标、谱写酒都仁怀现代化建设新篇章夯实更加坚实的基础。

主要预期目标是：地区生产总值完成1850亿元以上，增长7％；2000万元以上规模工业总产值增长10％以上；500万元以上固定资产投资增长5％以上；社会消费品零售总额增长8％；财政总收入、一般公共预算收入分别增长5％；金融机构存贷款余额分别增长6％；城乡居民人均可支配收入分别增长7％和9％。

（一）全力推进“四化”建设，加快构建现代化产业体系。

强力推进以酱香白酒为首位产业的新型工业化。坚持工业强市战略不动摇，推动酱香白酒产业高质量发展。全面完成“三个一批”治理任务【5】，打好白酒产业综合治理收官战。全力推进兼并重组，完成兰家湾、青草坝、仁溪沟试点建设。坚持疏堵结合，推进白酒企业整合进园区，减少数量，扩大规模，做优品牌，提高效益。开展“回头看”，巩固提升“四改”成果。新增清理退出白酒企业（作坊）100家以上。确保白酒生产企业总数控制在1000家以内。倾力支持服务茅台。主动服务茅台集团项目建设和高质量发展，茅台“十四五”技改项目开工建设并完成投资20亿元，坛厂包装物流园加快建设并完成投资16亿元，同民集聚区（一期）、仁帅酒业技改项目建成投产。持续壮大产业集群。加大头部酒企、品牌骨干企业培育力度，培育新增亿元级以上企业5家、10亿元级以上企业2家。按照“联合做大一批、培育上规一批、整合兼并一批”思路，新增规上涉酒企业50家，着力推进金东、环球佳酿、酣客君丰、唐庄、北京一轻等产业项目建设。提升核心产区影响。严格执行《赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》，制定核心产区安全生产、环境保护、生产规范行业标准体系。大力开展核心产区宣传推荐，举办酱酒市场高峰论坛、酒类包材产业链高峰会议等活动。着力延链强链。启动中国酱酒交易中心建设。建成“总部经济”基地。加快推进荣华白酒产业园、坛厂物流园建设。推动大数据＋产业深度融合，积极发展直播电商。优化生产要素配置。提高天然气供给保障能力，强化企业用电保障。全力化解企业历史遗留问题，帮助企业完善土地、环评和不动产登记等手续，力争今年基本解决历史遗留主要矛盾。大力开展“保知打假”，促进规范发展。

强力推进以南北双城为主要载体的新型城镇化。纵深推进北进、南兴、西控、中优行动【6】，完成新型城镇化投资120亿元，建成区面积达34平方公里，常住人口城镇化率达61％。突出解决交通拥堵问题。深入推进城市畅通“三年会战”，打通茅台路至西环线连接线，实施中枢大道北段、盐津大道至盐津二桥等道路工程，进一步缓解城区交通拥挤问题。加大茅台河西片区整治力度，实施茅台至苍龙、金东庄园至九子滩道路工程，上坪大道建成通车，用一年时间初步缓解茅台镇交通拥堵问题。大力推进城镇“四改”【7】。实施城市更新行动，启动黄树桩片区改造和盘龙水乡三期、福龙安置区、金河湾配套商业区项目建设。建成仁怀博物馆。新增城市绿地21万平方米，城区绿化覆盖率达40％以上。保持房地产平稳发展。有序出让商业用地600亩左右，抓好万达生态城等7个项目建设，完成年度投资42亿元。实施征拆安置三年攻坚行动，年度新增安置房面积100万平方米以上，有序化解安置遗留问题。全力做强城镇经济。推进产城融合，打造楼宇经济集群生态圈。提升城镇创业就业能力，城镇登记失业率控制在5％以内。设立平价肉菜专柜（店）10个。提升城市管理水平。抓好城区交通和小区物业管理整治。推进城市智慧化改造和社区网格化管理。完成全市标准地址编制和人口信息采集。

强力推进以有机高粱为主导产业的农业现代化。坚持农业农村优先发展，推进农业现代化。扛稳粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，粮食播种面积85万亩以上，产量21万吨以上，新建高标准农田暨高粱基地5万亩。做强高粱产业。高粱种植面积36万亩以上，其中茅台订单27.5万亩。实施高粱种子选繁育推基地1.7万亩，创建中国酱香酒用糯高粱种子核心产区，加快有机小麦示范基地建设，夯实优质酱香白酒生产原料供给基础。培育特色产业。实施“高粱＋蔬菜”10万亩、“高粱＋油菜”10万亩。新培育农业龙头企业8家以上，新增认证有机农产品150个，绿色食品2个。

强力推进以酒旅融合为主要抓手的旅游产业化。深入实施旅游产业化“四大行动”，促进旅游业全面强劲复苏，旅游接待人数突破1300万人次，总收入突破180亿元。培育旅游市场主体，围绕酒旅游、酒体验、酒文创，引进一批优强企业和旅行运营商，打造一批精品酒庄、精品民宿群和露营基地。培育规上旅游企业10家。升级旅游业态，创建茅台酒镇5A景区和红色长干山、西苗故里4A景区，打造特色星级酒庄5家以上。建成投用茅台历史文化街区，加快推进长征国家文化公园建设，加强重点文物保护。积极推进中国白酒酿制技艺申报世界级非遗名录、仁怀传统大曲酱香酒酿制工艺申报省级非遗名录。启动长岗红色康养项目建设，盘活马桑坪古镇景区。提升旅游服务质量，依托茅台酒镇和赤水河谷优质酒旅资源，策划精品旅游线路4条。持续开展中国酒都文化旅游季系列活动。培训涉旅从业人员2500人次以上。

（二）全力补齐生态环保领域短板，推动绿色低碳发展。狠抓治污体系建设。完成安龙场、石火炉、陈家咀等8座白酒废水处理厂改造提升，建设兰家湾、美酒河等5座白酒废水处理厂，确保白酒废水处理能力提升至2.5万吨／天以上。全力提升污泥处置能力，实现集镇生活污水管网提升全覆盖，建成综合治污体系。实施垃圾分类，城乡生活垃圾无害化处理率97％以上，建筑垃圾资源化利用率30％以上。强化溪沟治理。确保溪沟全部退出劣五类，水质持续改善。抓牢问题整改。以中央环保督察反馈问题整改为抓手，确保按时序完成各级反馈问题整改。完成28处煤矿及非煤矿山废水治理和生态修复。清理退出小水电6座。提升生态系统质量。实施退化林修复3万亩、营造林2.8万亩，建设储备林6.2万亩，实现全产业链林业产值34亿元以上、林下经济6.3亿元以上。加强酒糟、秸秆综合利用，大力发展循环经济。推进节能降碳，鼓励企业实施节能环保技术改造，推广先进清洁生产技术和工艺，全面完成白酒企业“油改气”“油改电”。实施赤水河茅台驿站至金东庄园沿线生态廊道治理。新增新能源充电桩300个。

（三）全力扩大有效投资和消费，提振市场信心。狠抓重大项目建设。健全争资争项、项目征拆、要素保障工作机制，掀起新一轮“大抓项目、抓大项目”热潮。完成争资争项50亿元。实施重点项目405个，完成年度投资210亿元，社会投资占比达70％以上，产业投资占比达60％以上。推进产业大招商。落实兑现《仁怀市进一步加强招商引资的十条政策》，围绕产业链精准招商，紧盯规模大、实力强、有渠道的优强企业，持续开展领导带头招商和以商招商，引进优强企业15家，完成招商引资到位资金85亿元，转化为固定资产投资25.5亿元。大力发展现代服务业。加快现代物流、金融、科技、信息服务等生产性服务业专业化延伸。建设中国物流现代商贸物流园、中通快递智慧电商物流产业园、茅台现代物流园项目。推进交邮融合，改善农村物流。招引优强品牌，促进传统服务业转型升级。实现第三产业产值占比稳步提高，三次产业结构不断优化。多措并举扩大消费。持续开展“助商惠民”消费行动，引导酒企吸引客商入仁，促进假日经济、夜间经济消费，释放农村消费潜力。培育壮大市场主体。落实纾困政策，培育壮大“四上企业”【8】，新增市场主体7000户以上，“个转企”200家以上，“企上规”60家以上。

（四）全力推进乡村振兴，打造宜居宜业和美乡村。持续巩固脱贫成果。加强“3＋1”保障动态监测和精准帮扶，促进18022户脱贫人口持续增收，实现1351户低收入脱贫户人均纯收入1万元以上，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化美丽乡村建设。深入推进乡村振兴“五大行动”，打造“四在农家·美丽乡村”升级版和乡村振兴引领示范市。编制完成149个村庄规划。大力开展22个特色田园乡村·乡村振兴集成示范点建设，新建20个“百企兴百村”示范点。扎实推进农村移风易俗，促进乡风文明。建设农村户用卫生厕所1900户，农村户用卫生厕所普及率达96％。夯实农村基础配套。加强水网规划布局。加快推进观音水库等工程建设，启动农村供水保障能力提升工程和智慧水务建设。完成石坝河、大沙坝水库供水配套工程，实现木林岩水库下闸蓄水。推进城乡融合发展。扎实推进“乡乡三级路”“四好农村路”建设，建成G212五马至寒婆岭二级公路，全面推进S208长岗至平正、火石至三合、S306五马至龙井二级公路建设。启动贵金古高速清池至龙井九仓连接线、交通至同民、五马至长岗、中华至鲁班、安龙场特大桥等交通项目前期工作。推进城乡医共体、养老、文化信息基础设施一体化和公共服务均等化。新增5G基站800个。

（五）全力推进科教兴市、人才强市，强化现代化建设支撑。办好人民满意教育。纵深推进整体提升教育水平“七大工程”【9】，加快建设高质量教育体系。学前三年入园率、残疾儿童少年入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达96％、100％、100％、96％。考入双一流大学人数稳中有增。完善覆盖全学段教育资助体系和教师激励机制，合理布局教育基础设施，持续增加优质教育资源供给，全力化解大班额及城区学位供需矛盾，促进教育公平。持续推进“双减”和体教融合，实施乡镇寄宿制学校提质改造5所。推进仁怀一中和五中省级示范性学校复评升类。建成周林学校、坛厂一小、林阁小学、城北幼儿园等学校。增强科技创新能力。聚焦“四新”“四化”实施产业科技创新重点工程，探索县域“科创＋产业”融合发展新路子。全社会研发投入、企业技术合同成交额、高新技术企业产值分别完成5亿元、2亿元和6亿元以上。深化仁怀经开区“两业”融合【10】发展，打造推广“智能工厂”。加强与全国知名数字平台合作，培育酱酒数字公司，探索酱酒“智慧营销”模式。加强科普示范体系建设。支持茅台学院与其他高校院所深度合作，实现硕士研究生联合培养。加强知识产权保护。加快打造人才高地。持续实施“才聚酒都·智汇仁怀”引才计划和开放型人才培育倍增行动，建立完善人才政策体系和服务保障机制，大力引进专业人才、培养管理人才、锻造技能人才。持续抓好“酒都酱人”劳务品牌创建，开展职业技能培训5000人次以上。加快名师名医工作室、酱酒科研所等平台载体建设，加强酱酒传承人保护，培育“酱才”品牌，打造优质人才发展生态圈。

（六）全力保障和改善民生，推动共同富裕迈上新台阶。纵深推进健康仁怀建设。深入实施整体提升卫生健康水平“八个专项行动”【11】，健全公共卫生体系，推进“健康县”创建，县域内就诊率达88％。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。加快建设市中医院、市人民医院心理咨询干预中心，建成孙家寨精神病医院。茅坝卫生院建成县域医疗次中心。引进医学高层次人才10人以上。促进就业增收。城镇登记失业率控制在5％以内。完成农民工就业技能培训5000人次，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70％以上。转移农村就业8500人以上，城镇新增就业8300人以上。实施促进居民增收行动，确保稳定增收。完善社会保障体系。健全分层分类社会救助体系，稳步提高城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇水平。深化医保经办服务“乡村通”暨“15分钟服务圈”建设。城乡医保参保率稳定在98％以上。完善养老育幼服务体系。大力发展康养产业，落实新建住宅小区配建养老服务设施，加快建设老年养护院、老人文化活动中心，推进乡镇敬老院区域性整合。实施儿童福利院提质改造。提高城市文明程度。扎实推进“文明在行动·满意在仁怀”活动，实施“文化惠民”工程，持续巩固提升全国文明城市创建成果。建成全国退役军人工作高质量发展示范区，积极争创全国双拥模范城。持续加强意识形态、国防动员和国防教育、民族宗教、外事侨务、法律服务等工作，支持工青妇、文联、工商联、社科联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展，做好全国第五次经济普查。全力办好民生实事。1．新增城区学位6000个，其中，幼儿园学位600个、小学学位3600个、初中学位1800个。2．新增城区停车位4000个。3．实施城乡供水能力提升工程。建设供水管网180公里，维修加固小山塘小水窖100口。4．实施农村畅通惠民工程。开通农村公交线路5条，改造农村公路100公里、生命防护工程300公里。5．改造老旧小区16个、背街小巷20条、地下管网50公里。6．建成棚改安置房1900套，完成公租房安置690户以上。7．打造口袋公园【12】5个。8．建设工人文化宫。9．新建托育中心6个，新增托位600个。10．建设“五街一镇”老年人助餐服务中心6个，提高高龄补助标准。

（七）全力深化改革开放，营造良好发展环境。加快重点领域改革。深入推进国企改革，聚焦主责主业瘦身健体，盘活闲置资产，增强核心竞争力。推进酱酒集团、水投公司、红谷公司加快混改，加快国企薪酬改革，增强活力，规范国企投资管理。强化要素市场化配置改革，推进水资源市场化配置和“标准地出让”试点，探索推进生态补偿试点和碳汇交易。加快完善信用体系，提升金融对实体经济服务质效。优化财政体制，实行财政奖补，激发乡镇争资争项和培植财源积极性。强化农村改革，培育壮大集体经济，强化农村产权制度改革，稳妥推进农村经营性建设用地入市，盘活农村闲置资源。优化提升营商环境。切实落实“两个毫不动摇”，积极构建亲清政商关系，不断营造国企敢干、民企敢闯、外资敢投的发展环境。全力打造“贵人服务·仁人满意”营商环境品牌。深化“放管服”改革，围绕“三减一降”目标，持续提升“一窗通办‘2＋2’模式”效能。加快发展开放型经济。积极融入成渝地区双城经济圈等区域发展。加快构建现代综合立体交通体系。积极组织企业开展产销对接，推动优质酱酒走出去。

（八）全力防范化解重大风险，维护社会和谐稳定。贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全。持续深入开展安全生产“打非治违”专项行动，提升本质安全水平，实现安全生产事故起数和死亡人数持续“双降”。全力做好春夏连旱灾情应对准备，确保群众生活生产用水安全。防范和应对极端突发天气，提升防灾救灾应急能力。坚决过“紧日子、苦日子”，加强预算绩效管理及审计监督，提高资金使用效率。严管国有资产和债务，坚决遏制新增隐性债务。深化根治欠薪。常态化推进扫黑除恶。深入开展打击防范电信网络诈骗违法犯罪。抓好信访维稳、人民调解，维护社会和谐稳定。扎实推进“一中心一张网十联户”三位一体建设，促进基层治理体系和治理能力现代化。

在新的一年，政府系统要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，牢牢把握正确的政治方向。要坚持人民至上，坚持依法行政，坚持开拓进取，坚持全面从严治党，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，全面接受社会监督、群团监督和新闻监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。持之以恒加强自身建设，坚决讲政治、守规矩、严作风、抓落实，不断增强服务意识，提升服务水平，让人民满意，让企业满意。

各位代表！目标已经明确，关键在于实干。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共仁怀市委的坚强领导下，为加快打造“一区两市”、跻身“全国十强”，奋力谱写酒都仁怀现代化建设新篇章而团结奋斗！

2022年十件民生实事完成情况

一、新增小学学位540个、幼儿学位1440个。已完成。

二、新增新能源汽车快速充电桩200个。已完成。

三、新建城市儿童托养中心6个。已完成。

四、完成仁怀博物馆升级改造。序时推进，预计2023年底前完成。

五、改造背街小巷44条、老旧小区8个。已完成。

六、新增保障性住房1500套。已完成（实际完成1626套）。

七、新建农贸市场4个。已完成。

八、新增公共停车位1000个、新建人行天桥3座。实际新增公共停车位1150个；交通小学天桥、盛世龙城天桥已完成；茅台学院地下通道序时推进，预计2023年6月底前完成。

九、新增220千伏、110千伏变电站各1座。220kV怀南输变电工程已完成；110kV美酒河输变电工程序时推进，预计2023年6月底前完成。

十、实施百村环境综合整治工程。已完成。

注 　释

【1】供应链金融：指银行将核心企业和上下游企业联系在一起提供灵活运用的金融产品和服务的一种融资模式。

【2】酱香白酒核心产区（仁怀）“十大名酒”：国台酒•国标、夜郎古酒、茅台王子酒•酱香经典、钓鱼台国宾酒、怀庄酒、无忧•泰然酒、衡昌烧坊•经典、仁怀酱香酒•仁之道、寰九、文中壹品酒•典藏。酱香白酒核心产区（仁怀）“十大推荐酒”：国威酒•G20、金酱酒•V15、北街烧房酒、荷花酒•玉16、贵州五星酒•精品、一九一五酒•荣耀9、百年掌柜酒、赖永初珍藏10酒、黔酒一号、祥康酒。

【3】企业花呗：指企业通过线上发起贷款申请，银行线上进行审批，实现线上高效信贷审批及资金投放。

【4】仁人四有：“仁人有爱、仁人有礼、仁人有信、仁人有德”。

【5】三个一批：清理整治退出一批、就地改造提升一批、兼并重组做大一批。

【6】北进、南兴、西控、中优行动：北部区域推动苍龙北、高铁组团建设，拓展城市发展空间；南部区域大力推进南部生态新城和坛厂现代服务园区建设，积极承接茅台集团非生产功能，加快业态和要素集聚；西部区域严控茅台镇非酒功能建筑增量，加强茅台镇环境综合整治；主城区中部推进城市有机更新，完善城市功能，优化提升人居环境。

【7】城镇四改：改造棚户区、老旧小区、背街小巷和地下管网。

【8】四上企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

【9】七大工程：按照《仁怀市整体提升教育水平攻坚行动计划（2022—2030年）》，实施学前教育普及普惠提升工程、实施巩固义务教育成果提升工程、实施普通高中教育发展提升工程、实施现代职业教育提质工程、实施服务高等教育突破发展培育工程、实施教师队伍建设保障提升工程、实施职业技能学历双提升工程。

【10】两业融合：先进制造业和现代服务业融合。

【11】八个专项行动：按照《仁怀市整体提升卫生健康水平攻坚行动计划（2022—2030年）》，实施医疗救治能力提升专项行动、实施重大疾病防控专项行动、实施妇幼健康提质专项行动、实施老年健康服务专项行动、实施居民健康素养提高专项行动、实施卫生健康人才培优专项行动、实施卫生健康基础设施建设提质专项行动、实施深化医药卫生体制改革专项行动。

【12】口袋公园：也称“口袋广场”“袖珍公园”，通常指面积在1万平方米以下，具有花园景观、休憩服务或文化底蕴等功能的小型绿地。