2023年赤水市政府工作报告

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2023年赤水市政府工作报告

2023年1月5日在赤水市第八届人民代表大会第二次会议上

赤水市人民政府市长  朱  煜

各位代表：

现在，我代表八届市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年，是赤水发展进程中极不平凡、极其艰难、极为难忘的一年，我们面临的涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难前所未有。在市委的坚强领导下，我们深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，抢抓新国发2号文件机遇，克难奋进、砥砺实干，聚焦“四化”实施“富民强市”工程，扎实推进“六个年”[1]建设，努力破解林地限批、环保限建、规划停建的发展制约，同全市人民一道打赢“三场硬战”，交出了一份可圈可点、可赞可叹的历史答卷！

一场世纪罕见的旱情让赤水精神得到历史性彰显。去年夏天，焦金流石。赤水遭遇了1961年以来最严重的旱情，范围之广、历时之长、程度之深，均为历史之最。我们脚踏实地、自力更生，全面打响了一场“向天要水、掘地找水、铺管引水、派车送水”的抗旱持久战，千方百计保障了3.5万余名受灾群众的基本生活，有力彰显了顶天立地、自信自强的赤水精神！

一场突如其来的疫情让赤水担当得到历史性检验。去年夏天，暑气熏蒸。赤水遭遇了接踵而至的输入疫情。我们坚持人民至上、生命至上，“天使白”“橄榄绿”“守护蓝”“志愿红”迅速集结，打出了“快、准、稳、细、实”的“赤水战法”，数起疫情均被迅速控制在一个潜伏期、一条传播链内，以最短时间、最小代价恢复了生产生活秩序，全面展现了事不避难、攻坚克难的赤水担当！

一场惊心动魄的火情让赤水力量得到历史性凝聚。去年夏天，热浪滚滚。赤水遭遇了极端高温天气和邻县山火蔓延境内的叠加考验，火魔肆虐、险象环生，上万人民群众的生命财产安全受到威胁。国家部委莅临指导，各级领导一线指挥，各方力量星夜驰援，党员干部深入作战，消防战士、武警官兵、基层民兵、热心市民群众等6000余人闻令而动、逆火而行，连续鏖战5天5夜，精彩呈现了上下同心、团结奋进的赤水力量！

大战大考炼真金，我们经历了干部作风的大考验、治理能力的大检阅、思想信念的大洗礼！实践充分证明，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有中国特色社会主义制度的显著优势，有各级党员干部的忠诚担当，有广大人民群众的信任支持，就没有克服不了的困难、应对不了的风险、战胜不了的挑战！

鞍马犹未歇，战鼓又催征。历经三场艰苦卓绝的硬战，全市经济又临止跌复苏的大考，我们坚持发展和生态两条底线齐守、发展和安全两件大事同抓、发展和民生两个成果共要，以非常之举实现了民生稳、人心稳、社会稳。预计全年地区生产总值增长3%；社会消费品零售总额、固定资产投资、规模工业增加值分别下降1.9%、5%、10%；一般公共预算收入完成3.7亿元，下降23.4%；城乡居民人均可支配收入分别完成42381元和17738元，分别增长7%和8%。

一年来，我们扭住“四化”主抓手。新型工业有了新支撑。深入实施工业倍增行动，培育规模工业企业8家，打造“万企融合”示范项目14个，工业投资占比居遵义市第1位。建成“一院一馆两中心”[2]，启动赤天化纸业三期技改，新引进竹织、飞顺等企业4家，成为“中国竹都”林业产业特色区域品牌试点。确立“一园两区”[3]酱酒布局，新引进酣客等酱酒生产及配套项目10个。赤水产区能产好酒得到江南大学专家团队科学论证、高度评价，建设“赤水河下游酱香白酒黄金产区”号角全面吹响。新型城镇形成新牵引。深入实施城市更新行动，改造老旧小区7个、背街小巷10条，完成存量棚改2199户，新（改）建地下管网43.6公里。开工新汽车客运站、赤水大桥加固等关键项目，重启老交通局教育局、聚金门文昌宫片区改造等关注项目，解决老殡仪馆片区道路改造等关切问题。建成丙安水库、沙千水库主体工程，完成元厚等4个集镇供水改造。争取保交楼资金1.26亿元，盘活贵康时代中心等6个房开项目。举办第四届房交会，带动年销售商品房59.2万平方米。现代农业取得新进展。坚决保障粮食安全，排查整治撂荒地4644亩，种植粮食18.1万亩、蔬菜8万亩，发展红粱1.3万亩，出栏生猪11.5万头。提质培优农业“十百千”工程，金钗石斛种植面积达9.9万亩，金钗石斛中药饮片进入省级医保目录，建成森林防火通道300公里，培育笋用林10万亩，盘活远山竹林13万亩，保障竹原料70万吨，出栏生态家禽980万羽，建成投运乌骨鸡屠宰场，农产品加工转换率保持全省前列。旅游产业找到新方向。扎实推进“三区”[4]复核工作，争取4亿元文旅基金支持旅游业态升级，长征国家文化公园（一期）等项目有序实施。酒旅融合、精品民宿、康养产业势头正劲，赤水丹霞旅游区入选全省首批酒旅融合景区，匠庐高端民宿建成运营，穿越侏罗纪自行车赛等一批聚人气、有影响的赛事活动持续打响，赤水旅游历经艰难看到希望。

一年来，我们紧扣民生主基调。民生福祉不断增强。“双减”成果持续巩固，中考成绩综合排名首次位居遵义第4位，高考综合排名连续位居遵义第2位，完成一小、二小、三小食堂建设和教室空调安装。市人民医院通过三级综合医院评定，市中医医院通过二甲复评，安定医院完成整体搬迁，市妇幼保健院与市人民医院实现融合发展，官渡卫生院列居全国乡镇卫生院第327位。开展职业技能培训4126人次，城镇新增就业5500人，有组织输出农村劳动力就业8250人。城乡居民基本养老、医疗保险参保率均达98%以上。在全省率先完成低保和特困审核确认权下放改革，市民政局获评“全国社会救助工作先进单位”。脱贫成果持续巩固。深入实施“六个专项行动”[5]，脱贫人口年人均纯收入1.36万元，增长15.6%。义务教育阶段无因贫失学、因学致贫，脱贫人口、“三类”监测对象[6]基本医疗保险参保率100%，完成农村住房安全鉴定8564户，新建抗旱水源145个，铺设引水管道192公里。易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”[7]持续巩固，搬迁劳动力家庭户均就业1.83人。金湾·赤水东西部协作不断加强，新增村村结对、村企结对、学校结对17对，争取协作帮扶项目14个、资金3439万元。乡村振兴全面推进。乡村振兴“十个一”[8]工程经验做法获全省推广，入选全国“四好农村路”示范县名单。打造县级以上特色田园乡村集成示范点16个，创建文明农家147户。两河口镇马鹿村列入第六批中国传统村落名录，大同镇民族村获评中国美丽休闲乡村，葫市镇小关子村创成全国民主法治示范村。

一年来，我们打好稳定主动仗。安全生产态势良好。认真落实市委“十五字”要求[9]，深入开展“打非治违”专项行动。建成全省首个北斗智慧城市应急指挥中心，成为全省唯一应急管理北斗导航综合应用试点示范县。完成两河口集镇地灾避险搬迁，有力守护了人民群众生命财产安全。社会大局保持稳定。连续六年保持暴恐案等五类重大案（事）件“五个零发生”。市公安局荣获“全国优秀公安局”表彰，被授予“平安贵州建设先进集体”。“十无一讲一创”[10]扎实推进，成功创建全省首批禁毒示范市。债务风险有力应对。坚持“防、化、管、争”系统化债，克服项目缩减、担保无门、收入下降等多重困难，全力防住刚兑“爆雷”风险，全年化解债务47.79亿元，艰难打赢了“守橙”保卫战。

一年来，我们突出改革主驱动。重点改革深入推进。扎实推进4项国家级和3项省级改革试点。完成综合行政执法体制深化改革。率先在全省设立惠企窗口，“2+2”改革[11]等经验做法获省级推广，企业开办实现一窗受理、一日办结，新增减税降费及退缓税费1.74亿元，市场主体净增3183户，总量突破3万户。开放水平稳步提升。围绕融入成渝和打造“四地一区一样板”[12]目标，招商引进优强企业9家，新增产业到位资金41亿元；政务服务“跨省通办”合作盟友增加至329家，省外协议合作县区扩大至11个；泸遵高铁完成可研报告，渝赤叙高速完成施工图设计。对外贸易备案企业增至29家，全年进出口总额1.62亿元。

一年来，我们守牢生态主战场。生态优势不断厚植。完成“三区三线”[13]划定。关停拆除小水电12座，排查溯源赤水河流域入河排污口642个。城镇污水管网收集和污水处理厂一级A标排放实现全覆盖。凤凰沟小流域入选国家水土保持示范工程，山水林田湖草生态保护与修复试点工程列入全省首批典型案例推广。生态价值多元转化。国家生态综合补偿试点和全省生态产品价值实现机制试点扎实推进。全省首个县级生态文明建设评价研究中心基地落地赤水，挂牌成立全省首家森林碳汇管理局，成功发行全省首张10万亩竹林“丹青碳票”，开辟了“两山”转化新通道。

一年来，我们坚持把政治建设放在首位，自觉把党的领导落实到政府工作全过程，主动接受人大、政协及各方面监督，办理市人大代表建议115件、政协提案124件。深入开展“作风保障年”建设，持续强化法治政府建设和自身建设，在大战中践行了初心使命、在大考中锤炼了作风本领，治理效能、干事创业氛围得到新提升。人民武装、拥军优属、统计调查、民族宗教、外事侨务、水文气象、档案方志、妇女儿童等各项事业取得新进步。

各位代表！回首过去一年的政府工作成效，最让我们振奋的是，在滚石上山、爬坡过坎的发展阶段，市委举旗定向、人大政协鼎力支持，我们知重负重、迎难而上，闯过一道道关卡，蹚过一处处险滩，风雨过后的赤水，更加自信自强、充满韧劲！最让我们感动的是，在“三情叠加”的紧要关头，万千群众挺身而出、赴汤蹈火、勇敢逆行，自发捐资捐物、倾情倾力支援，以涓滴之力构筑起守护生命的铜墙铁壁！最让我们欣慰的是，在矛盾错综复杂、风险交织叠加的关键时期，广大干部群众识大体、顾大局，给予政府工作最大程度的理解和支持，为我们危中寻机、困中破局注入了强大力量！在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全体驻赤部队官兵、消防指战员和政法干警，致以最崇高的敬意！对各位人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示最衷心的感谢！

各位代表！回顾过去一年的政府工作答卷，我们也深感愧疚。政府工作还有很多不足，一些想干的事、承诺的事没有完成，工业、固投、财税等指标不及预期，特别是承诺的十件民生实事，仅完成了七件，市人民医院整体搬迁未能实现，一小、三小食堂投用时间延后，8000亩高标准农田建设仅完成67%，暴露出我们在前瞻性思考、精准化调度、压茬式推进上还有很多不足，反映出我们的工作与人民群众期盼还有较大差距。对此，我谨代表市人民政府，向各位代表，并通过你们向全市人民表示深深的歉意！我们一定诚恳接受批评、诚恳接受监督、全力改进工作，努力让人民群众满意。

各位代表！回望过去一年的政府工作历程，我们更加清醒地看到发展中的问题、前进中的挑战：一是经济恢复承压较重，龙头企业少，项目支撑不足，消费回暖复苏缓慢，企业生存发展困难，财税增收艰难，收支矛盾突出，资源要素制约加剧；二是民生建设欠账较多，交通、水利等基础设施还有短板，教育、医疗等公共服务供给不足；三是维护稳定压力较大，一些领域风险隐患积压，政府债务负担重，防范化解风险压力大，不确定不稳定因素增多。在今后工作中，我们将直面问题挑战，采取有力措施加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进“富民强市”工程的深化之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年的发展形势仍然严峻复杂。我们必须坚持以高质量发展统揽全局，全方位推动高质量、全过程聚焦高质量、全要素服务高质量，以“五个深化年”[14]建设为抓手，凝心聚力、克难攻坚，全力迈好每一步、见到新气象。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模工业增加值增长16%左右，500万元以上固定资产投资增长5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右。

实现上述目标，要突出把握四个方面：一要全力以赴拼经济。坚持稳字当头、稳中求进，树牢全市“一盘棋”，聚焦发展第一要务，坚定围绕“四新”主攻“四化”，深入实施“富民强市”工程，把产业发展摆在首要位置，把招商引资作为一号工程，大力培植优质税源，促进投资、消费、出口协同发力，奋力实现经济指标触底反弹。二要坚定不移抓项目。坚持项目为王，树牢“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，着力破除规划停建等制约瓶颈，努力将市委的各项决策部署转化为看得见、摸得着的重大项目。三要用心用情惠民生。坚持尽力而为、量力而行，践行为民服务宗旨，主动倾听群众心声，及时回应群众关切，妥善解决好人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。四要千方百计保稳定。坚持系统观念、底线思维，更好统筹发展和安全，着力营造安全稳定的发展环境。

新的一年，我们将重点抓好以下九个方面工作：

一、聚力在补短板、强优势中实现工业支撑跨越。做大“竹”文章。大力提升生态竹木循环产业首位度，紧抓赤天化纸业三期技改，建成竹浆白泥综合利用项目，保障竹原料80万吨。加快天之彩等4个纸制品项目建设，引进高端纸制品企业2家以上，奋力实现“以竹代塑”和楠竹精深加工“双突破”，全力抓好泰盛科技集团总部落户和贵州竹产业发展大会筹办“两件大事”，让“一院一馆两中心”成为引领赤水乃至贵州竹产业高质量发展的“助推器”，打响“中国竹都”林业产业特色区域品牌。扩大“酒”天地。奋力主攻绿色食品加工主导产业，新增1000亩土地发展酱酒，开工建设穗酿酒业等白酒项目，全力保障远明中厚等8个白酒及配套项目尽快投产投料，新增白酒产能2万千升以上，新引进5000千升以上酒企3家以上，强化白酒生产许可申办、产品销售等服务，大力培育白酒品牌，全面形成百亿级投资规模、10万千升在建产能，迈出“当主力、创主场、唱主角”的坚实步伐。提优“业”配套。新建绿色食品产业园1号、3号支线，提升改造园区供水供电、污水处理等设施。健全正向激励+反向倒逼机制，深入实施“腾笼换鸟”，集聚标准厂房等资源要素招大扶强，发展总部经济，加快亩均效益攀升跨越，推动竹木家具、晒醋等产业提质提效。全年完成工业投资40亿元以上，新增规模工业企业8家以上，工业总产值突破100亿元。

二、聚力在拓功能、强品质中提升城市幸福指数。改造老城风貌。深入推进城镇“四改”[15]，加快老交通局教育局片区改造，实施12个老旧小区、19条背街小巷改造，完成存量棚改310户，新（改）建地下管网50公里以上。深挖酱酒、美食等主题，培育特色街区、夜间经济等新业态，让城市更具人气、商气、烟火气。打造精品项目。新建凯粤壹品环线、金斛路延长线，推进复月路等道路维修改造和赤水大桥加固通车。建成旺隆水库输水管线，完成沙千水库下闸蓄水，力争丙安水库向城区供水。实施智慧城市北斗综合应用二期项目。建成并打造新汽车客运站城市会客厅、聚金门文昌宫城市新地标、庙沱生态岛城市后花园，让赤水在黔边城市带和区域性支点城市建设中更有知名度、更具吸引力。塑造文明形象。不遗余力抓好“十无一讲一创”工作，不留死角加强“治脏、治乱、治废、治堵、治违”，创新基层社会治理，奋力建设环境共同改善、素质共同提升、生活共同富裕的共享之城，以“不达目的不罢休、不破楼兰终不还”的坚定意志、坚强决心，创成全国文明城市。

三、聚力在抓产业、强基础中深化乡村振兴内涵。强化稳产保供。持续推进高标准农田建设，全力保障群众“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”供应充足、价格稳定。深入实施农业“十百千”工程，持续抓好国储林建设、笋用林培育和远山闲置竹林盘活，新增“四类”[16]林下经济8000亩，尽快突破金钗石斛“食药物质”瓶颈。发展红粱1.5万亩，启动有机论证工作。强化山地农业机械运用推广，创成全国平安农机示范县。全年完成产销对接5亿元以上，农业总产值44亿元以上，农产品加工转化率保持全省前列。建设美丽乡村。深入实施乡村振兴“十个一”工程。扎实推进16个集成示范点和2个宜居农房试点建设，改造农村老旧房屋1000户。强化农业面源污染防治，推进畜禽粪污整县治理，抓好农村厕所革命，开展粪污、秸秆等综合利用。加强移风易俗、文明农家创建等工作，展现乡风文明新气象。巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”，继续加强“两不愁”“3+1”保障监测帮扶。深化金湾·赤水东西部协作，争取帮扶资金3000万元以上。深化竹产业高质量发展助推共同富裕改革试点，紧抓“六靠”[17]实施“富民强村”工程，用好“揭榜挂帅”成果，打造一批致富工坊、致富产业。

四、聚力在兴业态、强营销中重振旅游消费市场。提升景区品质。深化与贵州长征文旅集团合作，加快实施景区提升工程，改善景区旅游步道等基础设施，坚持以文塑旅、以旅彰文，植入展销、品鉴、文创等业态场景，奋力让传统景区焕发新活力。布局新兴业态。围绕景区“三服务”[18]定位，出台配套支持政策，集聚发展酒旅融合、精品民宿、康养体验等新业态。打造大同酱酒品鉴古镇，引导酒企实施创A工程，培育特色精品酒庄，建立酒旅相互导流机制，开展酒企会员游景区、酒类促销在景区等活动，打造“竹林七贤”等酒文化IP。建成运营素日青禾，启动朴语野奢民宿建设，鼓励利用闲置农房等发展民宿，加快构建以匠庐为引领的精品民宿集群。大力解决方碑云海、金三角等项目遗留问题，加快建设国际康养旅游目的地。重启长江半岛文化产业园，改造提升张家湾露营基地、河谷公路驿站，加快建成长征国家文化公园（一期），打造数字体验、红培研学新标杆，奋力让新体验带动新消费。强化组合营销。聚焦“丹青赤水·康养福地”品牌定位，打好节庆营销、赛事营销、合作营销、网络营销等“组合拳”，推出定制游、亲子游、研学行等旅游产品，筹办美酒展销、美食大赛、美景拍摄等体验活动，用好《排雷部队》等影视作品在赤拍摄的宣传推广作用，奋力激发赤水旅游新热度，力争旅游消费恢复到疫情前水平。

五、聚力在抓项目、强服务中筑牢经济重要支撑。狠抓招商突围。坚持招商选商并举，聚焦主导产业，瞄准“链主型”企业、“税源型”项目，精心编制“三图两库”[19]，紧盯资源要素抓招商，紧盯现有企业以商招商，紧盯目标企业抓落地，坚决扭转招商引资被动局面。健全跟踪服务、成效评估等机制，着力提高招商固投转化率、“四上”[20]转化率。大力营造全民招商氛围，全年引进优强企业20家以上，新增产业到位资金45亿元以上。狠抓项目攻坚。坚持以项目论英雄，健全完善“专班+专项”谋划机制，开展前期工作定制审批、节点管理，努力实现“拿地即开工”。严格重大项目“五个一”[21]包保服务，完善项目定期调度、观摩、督查、考核等制度，着力提高项目投资完成率、投产达产率。全力推进66个省市重点项目，清理盘活一批停缓建项目，全年完成固定资产投资101亿元以上。狠抓要素供给。坚持“要素跟着项目走”，强化批而未供、供而未用土地处置，保障重点项目用地需求。大力争取专项债券、产业基金、金融政策等支持，引导金融机构信贷投放、合理让利。健全分享机制，鼓励乡镇（街道）发展“飞地经济”，集中向经开区引进落户项目。

六、聚力在推改革、强开放中释放创新发展潜力。激发改革驱动力。深化投融资、国企国资、财税体制等重点领域改革。深化便民利企“一件事一次办”服务，持续拓展“跨省通办”覆盖面。切实落实“两个毫不动摇”，实施减负强企攻坚行动，促进各项助企纾困政策直达快享，开展第五次全国经济普查。打造“营商环境曝光台”，集中整治一批负面典型，持续擦亮“贵人服务·丹青惠办”品牌，让企业家安心搞经营、潜心抓发展、放心来投资，新增市场主体3000户以上。建设人才蓄水池。深化人才体制机制改革，完善升级人才政策，大力引育知识型、技能型、创新型、管理型等各类人才100人以上。大力培养优秀年轻干部，鼓励支持企业自主引才，着力营造真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的浓厚氛围。融入发展新格局。围绕打造“四地一区一样板”目标，解放思想、主动对接，强化产业、交通、生态、人才等协作联动，争取川气入赤，扎实推进赤水二桥建设，密切跟进泸遵高铁、渝赤叙高速前期工作。全年引育外贸实绩企业2家以上，完成进出口总额3000万美元以上。

七、聚力在严治理、强转化中厚植绿色生态优势。严格防治污染。坚持“丹青赤水·拒绝污染”，序时推进中央、省环保督察等问题整改，接续打好污染防治“五大攻坚战”[22]，扩大垃圾分类试点覆盖面，协同推进控气、控尘等工作，保持空气质量优良率在96%以上。保护修复生态。编制国土空间生态保护与修复规划。深入实施河长制、林长制，改造修复低产退化林8.3万亩，严格落实长江“十年禁渔”，稳步推进小水电清理退出，加强小流域综合治理，完成习水河、大同河等河道综合整治项目，推进葫市河“美丽河湖”创建。做好国家全域土地综合整治试点。加速价值转化。落实碳达峰行动方案，建立实施推进机制。打造葫市、旺隆等6个生态产品价值实现示范乡镇。抓好省级绿色金融改革创新发展试点，拓展“碳汇+金融”“碳汇+会议”等创新应用。全力申办第十三届中国竹文化节。

八、聚力在办实事、强保障中夯实共同富裕基础。办好教育医疗。持续实施“三名”[23]工程，巩固扩大“双减”成果，确保中高考成绩综合排名保持遵义前列。高标准接受国家学前教育“双普”评估认定。启动实施城西幼儿园、育才学校改扩建等4个项目，完成官渡第二幼儿园、长期中学改扩建等3个项目建设，抓好碧桂园等小区配套幼儿园治理，推动建设“教共体”[24]改革示范区。深化“三医联动”和东西部医疗协作，巩固紧密型“医共体”改革[25]成果，实施中心血库迁建项目，完成市人民医院整体装修，加快三级中医医院、二级妇幼保健院创建。努力将“教共体”“医共体”改革打造成赤水的两张“新名片”，让教育、医疗两个人民群众最关心的民生大事双驱并进、双翼齐飞。夯实社会保障。加大稳岗返岗力度，促进农民工、退役军人等重点群体就业创业，开展职业技能培训2000人以上，动态清零有劳动力未就业家庭。转移农村劳动力就业5000人以上，农村劳动力外出务工组织化程度达70%以上，城镇新增就业4500人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。深化社会救助综合改革，健全城乡居民最低生活保障制度，加快乡镇敬老院改造提升、撤并整合，让鳏寡孤独废疾者皆有所扶、皆有所养。健全医保经办服务网络，实现跨省异地就医直接结算医药机构达80%以上。落实灵活就业和新业态从业人员参保政策，基本医疗、养老保险参保率保持98%以上。传承发展文化。加强文物保护和活化利用。挖掘优秀乡土文化，传承创新红色文化、河运文化、生态文化、非遗文化等特色文化，擦亮竹编、竹雕等文化名片。推动文艺精品创作，丰富全民精神生活。

九、聚力在保稳定、强安全中化解各类风险隐患。防范化解风险。完善市乡财政一体化运行体制，强化预算绩效管理，严防刚兑“爆雷”风险，持续打好“守橙”保卫战。依法稳妥处置房地产领域风险，推动嘉豪春天二期等6个保交楼项目交房1683套，着力解决已售住宅“办证难”问题。深入推进“平安赤水”建设，持续化解信访积案，严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法行为，保持社会和谐稳定。抓好安全生产。完成基层应急管理机构改革。严格落实“十五字”要求，常态开展“打非治违”工作，全面排查整治风险隐患，加强防灾减灾救灾工作，确保较大以上事故“零发生”、一般事故“双下降”。全力争取两河口集镇避险搬迁三期项目落地。新建森林防火通道300公里、消防水池200口。优化防疫措施。重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，确保平稳转段和社会秩序稳定。

各位代表！大道至简，实干为要。新时代新使命，对政府自身建设提出新要求。我们将在市委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，真抓实干、抢位争先。团结奋斗加油干。坚持以上率下、以身作则，团结一切可以团结的力量，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬钉钉子精神，全力推动市委各项决策部署落地落细落实。强化监督依法干。深入推进法治赤水建设，坚持依宪施政、依法行政，自觉接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督及各方面监督，抓好审计监督、统计监督，办好人大代表建议、政协委员提案，推动政府职能深刻转变。深入一线务实干。大兴调查研究之风，抓紧抓实“六个深入一线”[26]，问计于民、问需于企，多说能落实的话、多办群众叫好的事，实打实解决一批企业、群众关切的热点难点痛点问题，切实干到企业、群众的心坎上，干出企业、群众的好口碑。改进作风大胆干。大力推进“作风保障深化年”建设，弘扬“案无积卷、事不过夜”的工作作风，坚持“少开会、开短会、开有用的会”，推行“无会日”“无会周”“最多两小时”会议制度，持续纠治形式主义、官僚主义，落实容错纠错机制，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创，努力干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。

各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，坚定信心、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写百姓富生态美产业强的现代化赤水新未来！

名词解释

1．六个年：工业强攻年、产业突破年、招商跨越年、城镇提质年、能力提升年、作风保障年。

2．一院一馆两中心：贵州省新时代竹产业研究院、竹文化竹博馆、贵州竹产品交易中心、贵州省竹产品检验检测中心。

3．一园两区：“一园”即赤水市酱香白酒产业园，“两区”即经开区酱香白酒园区、官渡酱香白酒园区。

4．三区：赤水丹霞旅游区国家5A级旅游景区、赤水市国家全域旅游示范区、赤水市国家生态旅游示范区。

5．六个专项行动：盘活“三资”化解债务专项行动、脱贫人口增收行动、重点帮扶县高质量发展专项行动、“3+1”保障全面“回头看”专项行动、加强衔接资金项目监管专项行动、重点人群监测帮扶专项行动。

6．“三类”监测对象：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

7．五个体系：基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。

8．十个一：发展一个优势产业、壮大一个村级集体经济组织、评选一批先进典型、培育一支乡村人才队伍、丰富一系列新时代文明实践活动、抓好一个新时代大讲堂、编制一本村庄规划、打造一个生态宜居示范点、建强一个村级领导班子、完善一套村规民约。

9．“十五字”要求：大联合、高频次、即交办、严整改、重处罚。

10．十无一讲一创：全域无酒驾、喜事无婚闹、酒席无滥办、老少无弃养、景区无宰客、房屋无违建、水体无黑臭、巩固无毒市、人员无违法、基层无上访、市民讲文明、创文明城市。

11．“2+2”改革：以“自然人+法人（含非法人组织）、咨询+投诉”的“2+2”形式设置窗口，科学分区分类、规范服务管理、打造职业化辅助团队，形成部门间数据通、系统通、业务通的政务服务协同联动机制，实现“咨询、辅导、审批、评价”的闭环管理。

12．四地一区一样板：产业转移承接地、生态产品供给地、康养旅游目的地、品质生活共享地、黔川渝合作先行区、打造区域性支点城市样板。

13．三区三线：“三区”指生态空间、农业空间、城镇空间，“三线”指永久基本农田控制线、生态保护红线、城镇开发边界。

14．五个深化年：工业强攻深化年、城镇提质深化年、产业突破深化年、能力提升深化年、作风保障深化年。

15．四改：棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、地下管网改造。

16．四类：林禽、林药、林笋、林菌。

17．六靠：靠山吃山念好“山”字经、靠水饮水用好水资源、靠林“啃”竹做足“竹”文章、靠厂爱厂扩大酒天地、靠景赏景吃好旅游饭、靠城辐射依托城发展。

18．景区“三服务”：景区为酒企服务、景区为度假服务、景区为康养服务。

19．三图两库：“三图”即全景图、现状图、产业要素分布图；“两库”即项目库、企业库。

20．四上：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

21．五个一：一个项目（企业）、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底。

22．五大攻坚战：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固废治理战、乡村环境整治战。

23．三名：名师、名校长、名班主任。

24．教共体：通过强校带弱校和片区学校联盟，促进教师学生共同成长，实现县域内义务教育优质均衡发展。

25．紧密型“医共体”改革：以县级医院为牵头单位，整合县乡村三级医疗卫生服务资源，将牵头医院人才技术优势下沉到基层，落实分级诊疗制度。

26．六个深入一线：深入一线调研剖析、深入一线研究部署、深入一线协调对接、深入一线解决问题、深入一线推动落地、深入一线督查问效。