2023年习水县政府工作报告

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2023年习水县政府工作报告

2023年1月5日在习水县第十七届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长  冉崇庆

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

过去一年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，抢抓新国发2号文件政策机遇，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，较好完成了县第十七届人大一次会议确定的主要目标任务。

——疫情防控取得阶段成效。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，科学精准落实防控举措，建立健全应急指挥体系和防控工作机制，投入8000余万元提升防控能力建设。全县4000多名党员干部、1300多名志愿者同心战“疫”，先后选派1288名党员干部、医务人员、公安干警逆行出征，驰援上海、重庆、贵阳、播州等地，顺利完成贵阳、桐梓风险人员转运隔离任务。在“新十条”政策实施前，实现了本土阳性病例“零发生”，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康。

——经济保持平稳较快增长。全县地区生产总值完成260.16亿元、同比增长3.9%，总量和增速均排全省高质量考核48个П类县中第2位；规模以上工业增加值同比增长15.1%，排全市第2位；农林牧渔业总产值同比增长4.5%，排全市第1位；社会消费品零售总额58.76亿元，同比增长1.7%，排全市第1位；财政总收入突破百亿大关，完成112.49亿元、同比增长66.01%；一般公共财政预算收入完成24.65亿元、同比增长48.33%，排全市第1位；金融机构人民币存贷款余额分别增长32.8%、10.5%；城镇居民人均可支配收入达40214元、同比增长5.8%，排全市第2位，农村居民人均可支配收入达15112元，同比增长7.5%，排全市第1位。GDP增速连续21个季度排全市前列。中国西部百强县排名从第95位提升至第85位。

——重大风险有效防范化解。探索创新债务风险防控“五步工作法”，政府债务风险总体可控。巩固拓展“234”矛盾纠纷多元化解机制，深化“一中心一张网十联户”治理机制，有力保障社会和谐稳定。深入开展“打非治违”专项行动，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”，未发生较大及以上生产安全事故。

一年来，我们攻坚克难、顶压前行，重点抓了八个方面的工作。

（一）持续抓实产业发展，经济基础更加坚实。工业经济协调发展。牢牢抓住白酒“产业化、规模化、品质化、品牌化”发展，同步推动煤、电、包材、页岩气扩量提质。习酒集团销售收入突破200亿元大关。全县白酒产能达17万千升、产量突破15万千升，实现白酒销售收入306.9亿元。突出抓好习酒“十四五”（一期）1.8万吨、茅台201厂3万吨、茅台同民1.2万吨等省市白酒重大技改项目建设，完成年度投资66.47亿元。不断延长拓展白酒产业链条。温水、二郎包材配套产业园建设稳步推进。红官窑陶瓷项目建成投产。招商引进武汉奋进白酒智能装备制造项目，签约订单1.98亿元。大力推动煤炭产业技改扩能，东枫、兴隆煤矿复工复产，木担坝煤矿完成采掘面智能化改造，生产原煤350万吨。全力做好电煤保供，累计发电66亿度。温水至县城天然气输气管线全线贯通，新探明页岩气储量330.48亿方，页岩气产量突破5000万方。农业产业提质发展。抓实抓牢粮食安全和抗旱保收，复耕撂荒地2.07万亩，改种补种荞麦、油菜等农作物5.5万亩，建成高标准农田5万亩，粮食种植面积稳定在120万亩以上，粮食总产量稳定在29万吨以上。大力推动农业特色产业规模化发展，出栏肉牛4.82万头、麻羊22.05万只、生猪81.54万头，订单种植有机高粱13.25万亩，种植蔬菜43万亩，发展竹笋、花椒、食用菌等林下经济83.2万亩。新增国家级畜禽养殖标准化示范场1个、省级龙头企业3家、绿色食品认证2个，农产品加工转化率达59%。德康农牧公司获省级“专精特新”企业称号。隆兴镇新光村获全国“一村一品”示范村镇称号。旅游产业恢复发展。深入推进旅游产业化“四大行动”，培育涉旅市场主体35家，推出精品旅游线路3条，提升打造土城景区酱酒体验一条街、飞鸽景区特色民宿等新业态，飞鸽景区建成开园，旅游从业人员实现全员培训，有序推进土城游客中心、丹霞谷景区、鰼国文化园闲置低效旅游项目盘活。完成淋滩地下党支部、淋滩渡口、土城红三军团驻地旧址修缮。成功协办市第十五届旅发大会。梧桐山民宿入选“贵州田园休闲型最美民宿”。土城古镇入选“贵州首批十大酒旅融合景区”名录、入选“贵州省文旅融合创新”示范创建项目。四渡赤水纪念馆入选“全国‘大思政课’实践教学基地”。全年累计接待游客764.74万人次，实现旅游综合收入79.07亿元。

（二）持续巩固脱贫成果，乡村振兴衔接更加有效。严格落实“四个不摘”要求，持续开展“3+1”保障“回头看”专项行动，新识别纳入监测对象447户1813人，兑现防贫基金54.8万元，投入2113.14万元补齐住房、饮水等基础设施短板。持续实施“三增收”工程，探索“十个一批”稳增收举措，脱贫人口年度人均纯收入增速达16.5%，守牢了不发生规模性返贫底线。持续推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，盘活搬迁群众“三块地”2.7万亩，脱贫人口稳定就业率98.4%。强化扶贫资产管理，盘活闲置低效扶贫项目资产29个。投入7808万元，推进乡村振兴集成示范试点村和重点帮扶村建设。深入推进农村人居环境整治，新（改）建农户厕所1020户，行政村实现农村生活垃圾收运体系全覆盖。深入推进农村精神文明建设，开展移风易俗专项行动、新时代文明实践活动和文明村镇创建，乡风文明程度不断提升。投入东西部协作资金4290万元，实施项目14个，带动2.39万人稳定增收。

（三）持续完善基础设施建设，城市更新更加深入。科学划定“三区三线”。大力实施城市更新行动，新开工商品房102.19万平方米，销售91.29万平方米。全面完成九龙、农机厂、中医院等片区棚户区改造、回迁安置住房1800套。完成老县医院、老一中等片区2432户老旧小区改造，整治背街小巷5条，新增（改造）城镇供水管网10.7公里、雨水管网48.4公里、污水管网37.67公里、燃气管网15.5公里。加固治理大毛沟、邓家沟等4座病险水库。开工建设向阳水库。游龙溪水库下闸蓄水。500千伏红城变电站建成投用。农村电网供电可靠率达99.8%。实施农村公路安全生命防护工程183.3公里，开工建设三岔河至狮子公路，建成投用太平至红旗、五老山湾子组公路，完成土城沙莫桥、坭坝八字桥、温水下溪桥等9座危桥改造。新建5G基站374个、4G基站160个，架设光缆747千米，县城区5G网络实现全覆盖，行政村通讯网络实现“村村通”。

（四）持续深化改革开放，发展活力更加强劲。深入推进“放管服”改革，有序推进“一窗通办‘2+2’”、工程建设项目审批制度改革，县本级1489项“5+X”政务服务事项全部进驻政务服务中心窗口。试点推行“一枚印章管审批”，企业开办时间压缩至1天以内。持续深化经济发达镇（温水镇）行政管理体制、紧密型县域医疗卫生共同体建设等国家级、省级试点改革。全面完成综合行政执法体制改革。深化医药卫生体制改革，DIP支付方式实现全覆盖。统筹推进国企国资、粮食购销、财税体制等改革。落实中央、省、市稳住经济一揽子政策措施，投入1000万元开展“绿洲红城·助商惠民”促消费活动，向上争取“4+1”基金3.5亿元，新增市场主体8382户。深入开展产业大招商三年倍增行动，引进优强企业21家、到位资金74亿元。对外开放水平持续提升，白酒、智能制造及特色农产品等进出口贸易额达2.5亿元。

（五）持续推进生态保护，绿色发展更加彰显。科学编制赤水河流域生态保护与修复10年规划。深化“2+2+2”生态环保工作机制，建立健全“环保管家”、生态环保专项督导制度，形成生态环保机制、治理、执法一体化推进新格局。坚决抓好中央、省、市生态环保督察反馈问题整改，整改率达97.1%，并作为正面典型案例全省通报表扬。扎实开展农业面源污染防治，统筹推进生活垃圾分类处置与畜禽粪污综合利用，提标改造集镇污水处理厂20座，启动小龙口、四坪等8座分散式污水处理厂建设，城乡生活垃圾无害化处理率达96%，规模养殖场粪污处理利用设施配套率100%，畜禽粪污综合利用率90%以上。更加重视赤水河流域及支流水生态治理修复，完成九龙屯小流域治理，建成投用土城白酒园区污水处理厂，治理石漠化4000亩、水土流失12.07平方公里，修复治理矿山16座，拆除大水、水狮等5座拦水坝，拆除退出家和、典礼、水井等17座小水电站。依法严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪活动，查处案件211件，收缴罚款171.31万元。习水经开区成功创建省级“绿色园区、循环园区”。县城环境空气质量优良率98.9%。渔溪坝、大茅坡等33个千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。

（六）持续增进民生福祉，民生保障更加有力。深化“54321”稳岗就业措施，城镇新增就业9143人，就业率达92.5%。教育事业稳步发展，建成投用三岔河狮子幼儿园、二里第二幼儿园，3所小区配套幼儿园移交办园，新增学前教育学位1050个，普惠性幼儿园覆盖率达94.74%。九年义务教育巩固率达109.96%。高考一本、二本上线率分别增长2.9个百分点、4.88个百分点。“双减”工作被推荐为全国课后服务信息化试点县。全面推进卫生事业健康高质量发展，温水医疗次中心、县妇幼保健院建成投用。习水县作为全国唯一受邀县参加国家卫生健康委基层卫生专题新闻发布会。成功入选“全国基层卫生健康综合试验区”。探索建立医保经办“15分钟服务圈”，实现普通门诊、住院等相关费用跨省直接结算。推动乡镇敬老院改革创新，将全县21间乡镇敬老院整合为11间区域性中心敬老院，实现公益性与市场化有机结合，改革创新经验做法在全省推广。县老年养护楼建成投用，新增养老床位550张。成功创建“省级医养结合示范县”。杉王街道虹顶社区获评“全国示范性老年友好型社区”。

（七）持续防范重大风险，社会大局更加稳定。严格落实《贵州省政府投资项目管理办法》，规范项目决策程序，坚决防止新增政府隐性债务。着力在压规模、调结构、化存量、防风险上精准施策、精准发力，守住了不发生系统性风险底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，国务院、省、市安委会督导帮扶组反馈问题全部完成整改，安全生产形势持续向好。应急指挥中心建成投用，应急管理机制不断健全，应急处置能力不断提高。地灾防范治理“五全”工作法作为成功经验在全省推广。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打好“禁毒攻坚战”，依法打击涉邪、涉稳、涉暴、涉恐等违法犯罪活动，社会面治安警情、刑事警情、电信网络诈骗案、八类案件同比实现“四降”，重大恶性命案“零发生”，呈现社会更加和谐安定、百姓更加和睦安宁的良好局面。

（八）持续加强自身建设，政府运转更加高效。全面落实政府系统“改进作风、狠抓落实”年要求，深入开展“讲政治、守规矩、严作风”专项教育，巩固党史学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息树新风、纠“四风”。始终坚持依法统计，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，自觉维护政府公信力。加大对重点领域、重大项目的审计监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议151件，政协委员提案96件。扎实开展“八五”普法工作，成功创建国家、省、市民主法治示范村247个，行政机关负责人出庭应诉率达93.51%。

与此同时，人民防空、国防教育、人民武装、应急管理、民族宗教、疾病防控、爱国卫生、文化体育、档案方志、妇女儿童、青少年、红十字、统计、科协、气象、供销、老龄、关心下一代等事业全面发展。十件民生实事基本完成。人民群众满意度、社会认可度、政府公信度不断提高。

各位代表！成绩来之不易，成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻习部队、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向定点帮扶的中石油集团、对口帮扶的珠海市金湾区，向所有关心和支持习水经济社会高质量发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒的认识到，习水经济社会发展还存在不少问题和挑战。一是经济总量小、人均水平低，产业结构不优，传统产业转型升级缓慢，新兴产业培育不足。二是防范化解债务风险压力较大，社会投资活力较弱、民营企业活力不强。三是财政收支矛盾较为突出，补齐教育、医疗、养老、住房等民生领域短板任务还很艰巨。四是少数干部作风不实、能力不足、执行力不强，形式主义、官僚主义还不同程度存在。五是受疫情等多重因素影响，年初确定的固定资产投资等个别经济指标未能如期完成。我们将正视问题，进一步加大工作力度，采取有力措施，努力加以解决。

 

二、2023年工作总体要求和主要任务

 

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划中期评估之年，做好今年的各项工作，责任重大、使命光荣。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，认真落实中央经济工作会议精神，全面落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，紧紧围绕县委十四届四次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位决策部署，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，持续深入实施“酒旅并举·富民强县”发展战略，深化“七个习水”建设，加快争创中国百强县步伐，为谱写习水现代化建设新篇章开好局起好步。

主要目标是：全县地区生产总值同比增长8%；农林牧渔业总产值同比增长6%；规模工业增加值同比增长15%；500万元以上固定资产投资同比增长5%；社会消费品零售总额同比增长10%；财政总收入同比增长10%；一般公共预算收入同比增长6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）全力扩大有效投资，推动项目建设新突破。全力以赴抓项目、稳投资、增动能，用大项目、好项目支撑大产业、带动大发展。加大重点领域投资。聚焦工业产业、基础设施、房地产开发等重点领域投资，加快谋划和实施一批重大项目，持续推进交通、水利、能源、物流、生态等领域补短板投资。持续优化投资结构，降低政府直接投资，提高社会投资比例。力争全年谋划实施项目195个、年度完成投资200亿元。加强保障要素供给。全力打好“向上争资、社会投资、银行融资”“组合拳”，争取更多预算内资金、地方政府专项债券、“4+1”基金等支持项目建设。充分发挥财政资金撬动作用，吸引更多社会资本、民间资本投入，为项目建设提供资金保障。紧盯土地等核心要素，落实“五个一”服务机制，及时解决用地、用工、用能、征迁等堵点难点问题，保障项目早开工、早投产、早达产。加快重点项目建设。着力提升项目开工率、资金到位率、竣工投产率，全力推动洽谈项目尽快落地、前期项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面达产，实施省市重大项目99个以上，力争新开工项目25个、投资120亿元以上。

（二）全力主攻“四化”，培育经济增长新动能

一是加快推动工业大突破。紧紧围绕“全国重要的白酒生产基地”建设，聚焦白酒首位产业集群集聚发展。全力支持习酒集团做大做强，建成投产习酒“十四五”（一期）技改项目，启动习酒“十四五”（二期）技改项目建设。全力推动茅台同民白酒集聚区建设，加快茅台201厂、安酒、步长、中赤酒业、承天门等一批白酒重大技改项目建设。力争白酒产能突破20万千升、产量突破17万千升。紧紧围绕“全国重要的白酒包材配套基地”建设，聚焦白酒产业补链延链强链发展。启动马临商贸物流园区建设。建成投用二郎白酒配套产业园区，形成马临、二郎、温水“三区联动”发展新格局。力争全县白酒包材产值规模突破15亿元，县内重点白酒企业在县内包装配套率达80%以上。紧紧围绕“黔北重要的能源基地”建设，聚焦传统产业转型升级发展。启动华航、吉华、木担坝煤矿技改扩能，推进合兴、天成煤矿复工复产，力争兴隆、泰丰、东枫煤矿投产达产，生产原煤突破400万吨以上。全力保障二郎电厂电煤供应，通过“稳煤”促“稳电”，完成发电量50亿度以上。加快页岩气勘探开发利用，建成投用丁山页岩气外输管道，实现页岩气产能2亿方以上。加快构建新型建材产业体系，规范水泥、砂石、商混等建材产业发展，力争产值达13亿元以上。

二是加快推动城镇大提升。抢抓“仁习赤黔边城市带”建设发展机遇，加快推进以人为核心的新型城镇化进程。优化城镇空间布局。系统推进羊九片区、东风湖片区开发利用。完成木楠坝、环北大道等片区控制性规划修编。聚焦成渝主轴城镇发展带，优化“一核四副多特”空间布局，推动县城区、白酒工业园区、副中心与小城镇建设相互支撑、协同发展。加快推进茅台201厂新寨片区快速物流通道项目，启动县城－马临－习酒快速通道建设前期工作。实施城市更新行动。扎实推进“四改”建设，运用市场化方式推动棚户区、老旧小区改造。启动交警队家属房、老职高、老车站 、老区公所等片区老旧小区改造。完成习水五中、二化厂、华润C段二期等片区棚户区改造。新增（改造）城镇供水管网29公里、污水管网17公里、燃气管网16公里。大力促进房地产市场平稳健康发展，新开工建设商品房80万平方米，销售90万平方米。加快推动三纵路、昆仑路等城市次干道建设，不断完善县城区无障碍人行通道、5G通讯、新能源汽车充电桩等配套设施。有序推进习酒、同民等乡镇回迁安置房建设。建成投用新田沟水库至县城、铜灌口水库至同民白酒园区供水管网。完成三岔河、醒民加油站建设。提升城镇管理水平。巩固全省文明城市创建成果，加强居民小区物业规范化管理，加大违法建筑治理力度，整合停车资源，扩增、规范停车位，加强城市市容市貌、环境卫生、占道经营整治，提升城镇宜居、宜业度。

三是加快推动农业大发展。切实守牢粮食“安全底线”。深入实施农业产业“六大提升工程”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田3万亩，启动省储备粮保障基地建设，确保粮食播种面积、粮食产量稳定增长。切实推进农业“三化联动”。大力推进种养业“规模化”发展，计划种植高粱28万亩、烤烟1.1万亩，发展林下经济85万亩，年出栏肉牛6.5万头、麻羊28万只、生猪83万头。大力推进加工业“链条化”发展，以黔道食品、三好食品、一品红等龙头企业为依托，大力发展农产品精深加工，提升农产品附加值。加快推动中药材基地、花椒及粮油加工厂、数字化牛羊交易市场项目建设，建成投用年产5万吨预制菜项目，力争农产品加工转化率达60%以上。大力推进农特产品“品牌化”发展，大力实施农特产品“三品一标”四大行动，有效推进农特产品品牌提升计划，强化品牌塑造，整合品牌资源，形成有规模、有特色、有品质的习水农特产品品牌体系。切实推动农业“接二连三”。坚持一二三产深度融合，大力推动工业反哺农业，创新“联农、带农、富农”模式，支持习酒、隆兴、同民等乡镇集中连片打造工业食品保供基地，做大做强良村农特产品加工园区，把更多的“农特产品”变为“工业商品”。切实推进“农业+”融合发展模式，充分植入文旅元素为农业产业发展赋能，让“农特产品”变为“旅游商品”“农业园区”变为“旅游景区”。

四是加快推动旅游大提质。深入实施旅游产业化“四大行动”。大力培育市场主体。加大文旅招商力度，有序推进官坪温泉、凤凰山颐养中心等重点旅游项目建设，引进涉旅限上企业1家以上。引导社会资本发展旅游消费新业态，培育涉旅市场主体20家以上。不断丰富旅游业态。坚持旅游“爆点”业态产品和精品线路策划两手抓，扎实开展促进旅游业复苏专项行动。加快推进步长集团酒旅一体化等重点项目建设。推进长征国家文化公园建设，建成二郎滩渡口—淋滩渡口集中展示带。促进飞鸽景区与四面山景区合作。创建国家级乡村旅游重点村1个，国家3A级景区1个。力争全县接待游客920万人次以上，实现旅游综合收入105亿元以上。全面提升服务质量。深入推进“文明在行动·满意在贵州”活动，完善提升“一码游贵州”智慧服务平台，大力开展旅游从业人员培训“全覆盖”行动，提升旅游接待整体水平，降低游客投诉率。全力盘活闲置低效资产。严格落实“一台账两清单双清零双问责”机制，通过市场化运作、要素优化配置、创新业态模式等举措，确保土城游客中心、丹霞谷景区低效项目退库出列，实质性推动鰼国文化园文旅综合体、观光小火车项目盘活增效。

（三）全力推进乡村振兴，绘就和美乡村新画卷。紧紧围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”建设，奋力打造全国乡村振兴样板县。持续巩固脱贫成果。坚决落实“四个不摘”，常态化开展“3+1”监测，全面落实各项财政惠民惠农补贴政策，建立健全防返贫、脱贫群众稳定增收长效机制，高质量实施好以工代赈项目，深化东西部协作和定点帮扶，探索建立白酒扶贫产业示范项目利益联结机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，动态消除“不稳定、不保障”风险，牢牢守住不发生规模性返贫底线。大力推进乡村建设。加快推动村庄规划编制和成果运用，强化传统村落和民族特色村寨保护。大力整治提升农村人居环境，新（改）建农户厕所1050户，完成醒民、双龙等10个乡镇污水管网提升工程。加快实施大坡流水岩、土城砖房等山塘沟渠治理。深入推动乡村治理。扎实开展“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，健全用好红白理事会、村规民约等机制，广泛践行社会主义核心价值观，稳妥推进殡葬改革，加强农村薄养厚葬、低俗婚闹、高价彩礼等陈规陋习治理，培育良好家风，涵养文明新风。

（四）全力深化改革攻坚，激发市场主体新活力。紧紧围绕“西部大开发综合改革示范区”建设，奋力在改革中大胆闯、勇敢试，改出实效、改出成果。加快重点领域改革。深化“放管服”改革，强化“双随机、一公开”市场监管，切实推动“一窗通办‘2+2’模式”和“一网通办”改革，“全程网办”事项达80%以上。巩固提升国企改革三年行动成果，持续推进县内国有企业实体化、市场化转型，提升企业盈利能力、市场竞争力和抗风险能力，纵深推进自然资源、财税等领域改革。加快市场消费复苏。扎实开展“多彩贵州·助商惠民”促消费专项行动。加快推进万达广场城市商圈建设。持续发展中介、家政、快递、餐饮、保险等现代服务业。更大力度实施发放消费券等刺激政策，促进养老托幼、教育医疗、文化体育等服务消费，进一步释放农村消费需求，大力发展社区消费新业态，打造“吃住行游购娱”全链条促消费新场景。加快民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”总方针，深入实施“六大专项行动”，全面落实减税降费、减租降息等纾困政策，提振企业家信心，有效激发市场主体活力。新增市场主体8000户以上，净增规模以上工业企业10户、规模以上服务业企业4户、入库限额以上商贸企业25家。

（五）全力实施数字经济，打造创新发展新引擎。紧紧围绕“数字经济发展创新区”建设，抢抓“科技入黔”机遇，创建国家创新型市县。强化企业科技创新。提高科技支出财政占比。培育市级科技创新平台能矿企业2家以上。聚焦麻羊、有机高粱、古树茶等特色农业，加强与贵州大学等高等院校合作，建设科技示范基地4个，培育科技型中小企业8家以上、高新技术企业2家以上。强化数字融合发展。深入实施“万企融合”大赋能行动，推动数字技术和白酒、能矿、电力、建材、食品加工等产业深度融合，培育融合标杆项目1个、示范项目12个。加快智慧城市、智慧园区等建设。支持和鼓励企业加强关键技术研发、技术创新成果运用，以数字经济赋能实体经济，实现数字产业化、产业数字化发展。强化数字技术运用。推动智慧政务、智慧民生、智慧治理、智慧社区等数字化发展，强化数字技术在自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件应对中的运用，全面提升预警和应急处置能力。

（六）全力扩大对外开放，开创产业招商新局面。紧紧围绕“内陆开放型经济新高地”建设，把习水打造成为遵义融入成渝经济圈的桥头堡、贵州融入粤港澳大湾区的前沿阵地。提高对外开放水平。紧紧抓住国内国际双循环的有利契机，加大与周边区县开放合作力度，巩固拓展定点帮扶、对口帮扶协作成果，积极拓展国内国际市场，加大开放型经济建设，坚持引进来、走出去相结合，力争白酒、智能制造及特色农产品等进出口贸易额实现倍增。着力优化营商环境。持续开展营商环境专项整治行动，深入开展入企大走访活动，深化“政策找企业、企业找政策”机制，强化营商环境投诉处理、容缺承诺审批等制度建设，坚决做到“问企所需、解企所困”，有效激发市场主体活力和创新能力，不断做优营商环境、市场环境、政务环境，推动营商环境持续向好。扎实开展产业招商。深入实施“产业大招商突破年”行动，主动“北上”“西拓”“南下”“东进”，紧盯京津冀、成渝、珠三角、长三角等重点区域，充分发挥园区招商引资主阵地作用，落实好“三个一”机制，招大引强、招新引优，引进优强企业20家以上，新增产业到位资金70亿元以上。

（七）全力保护生态环境，厚植绿色发展新优势。紧紧围绕“生态文明建设先行区”建设，巩固提升“国家生态文明建设示范县”创建成果，积极创建“两山”实践创新基地，努力争创省级绿色低碳试点县。持续健全长效机制。严格执行环保“三同时”制度。探索生态产品价值实现机制。深化“2+2+2”生态环保工作机制。常态化开展生态环境问题排查整治，扎实推进中央、省、市反馈问题整改，确保问题清仓见底、整改到位。加强环境应急处置能力建设，加大生态环境执法力度，从严查处违法行为，切实保障生态环境安全。持续抓好生态保护。坚持防治并举，纵深推进污染防治“五场战役”，深入开展生活污水、畜禽粪污、矿山矿井等专项治理。全面落实长江十年禁渔和河长制、林长制。强化赤水河流域白酒生产环境保护。大力实施森林抚育工程，加快储备林建设，实施人工造林、低产林改造3万亩。启动土城白酒园区三期污水处理厂建设，拆除退出小水电站15座。实施东风水库水环境综合整治。投运温水畜禽粪污资源化利用项目，畜禽粪污资源化利用率达93%以上。全覆盖平行推进绿色矿山创建。持续推动绿色发展。有序推进习水电厂退出关闭。积极推进酿酒废弃物、煤矸石、粉煤灰等循环利用。加快启动茅台循环园酿酒废弃物资源化利用项目，持续推进污泥综合处置项目建设，启动建设生活垃圾焚烧发电（二期）项目工程。扎实推进三元小微园区建设，疏导仓储、物流等企业“退城进园”。

（八）全力补齐民生短板，满足人民群众新期盼。坚持把改善民生福祉作为出发点和落脚点，扎实办好民生实事，不断提高人民群众的获得感、幸福感、满意度。坚持就业优先。深化“54321”稳岗就业措施，提升劳务输出组织化程度，确保劳务输出率达70%以上。多渠道开发就业岗位，加大职业技能培训和创业扶持力度，扎实推进青年友好型成长型城市建设，更加重视易地扶贫搬迁对象、高校毕业生、城镇困难群众等重点人群就业创业，确保城镇登记失业率控制在5.5%以内。办好满意教育。加强教师人才招聘引进力度，逐步解决县城教师总量不足和乡镇结构性缺编问题。持续推进学前教育普及普惠发展，完成小区配套幼儿园移交办园2所以上。加快推进义务教育均衡发展，确保习水八中宿舍楼、九中教学楼、醒民龙马小学教学楼建成投用，加快习水十二小、十三小、十二中建设，着力解决城区“大班额”问题。有序推进高中教育特色提质发展，建成投用习水五中综合楼，确保五中顺利通过省级示范高中复评。全力推动特殊教育发展。稳步推进职业教育精准内涵发展，强化院校、校企合作力度。建设健康习水。稳妥有序落实新冠病毒感染“乙类乙管”，把防控工作重心转向“保健康、防重症”上来，确保实现平稳转段和稳定接续。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。深化医药卫生体制改革，推动紧密型县域医共体建设，健全多层次医疗保障体系。实施整体提升卫生健康水平攻坚行动计划，扎实推动“全国基层卫生健康综合试验区”建设，努力争创“国家健康县”和“国家慢性病综合防控示范区”。强化卫生健康基础设施建设，建成投用县第二人民医院综合楼。优化壮大卫生健康人才队伍，建立完善人才培优机制，加强村医轮训、管理工作，切实提升医疗卫生服务水平。提高保障水平。加快养老服务体系建设，注重居家社区机构相协调、医养康养相结合，着力打造箐山社区嵌入式养老机构服务中心。落实好城乡低保、特困供养、社会救助等保障政策，加强残疾人、孤儿、农村“三留守”人员等特殊群体关爱保护，切实兜牢民生底线。补齐基础短板。有序推进白水洞、仙源、向阳水库建设，除险加固小古池、松林等4座病险水库。扎实推进220千伏绿洲变、110千伏银龙变电站二期项目建设。大力推动桃林至大水、大石至官店、草莲坝至桑木二郎、同民至铜灌口等新（改）扩建公路建设。建立完善农村村组公路管理养护机制，争创“城乡交通运输一体化全国示范县”。

（九）全力防范化解风险，营造安全发展新环境。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为经济社会发展营造安全稳定环境。全方位防住债务风险。持续深化债务风险防控“五步工作法”，压紧压实债务主体责任，坚决遏制增量、稳妥化解存量，稳步降低政府债务率。严格政府项目投资管理，规范举债行为，全面盘活资源资产，坚决守住不发生系统性风险底线，确保政府债务总体可控。全过程抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，持续开展“打非治违”，常态化开展交通、建筑、煤矿等重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制较大及以上事故发生。加快应急管理体系和能力现代化建设，强化县乡村三级应急队伍建设。全领域化解社会风险。深入推进平安习水建设，依托“一中心一张网十联户”机制，抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳，加快社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定，不断增强群众的安全感和满意度。

 

三、全面加强政府自身建设

 

各位代表！打铁还需自身硬，新征程、新使命对政府工作提出新的更高要求，我们必须全面加强自身建设。

（一）加强思想政治建设。坚持把思想政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，始终做到上级有部署、政府见行动、落实有成效。

（二）加强服务效能建设。始终牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，紧盯群众关切的急难愁盼问题，依法化解一批问题房开、煤灾地灾、涉法涉诉、项目征拆等历史遗留问题，全力办好“民生十件实事”。深入落实“改进作风、狠抓落实”年要求，大力弘扬“五种作风”，积极争做“五个表率”，积极推行一线工作法，力戒形式主义、官僚主义，持续推进减负增效，杜绝“新官不理旧账”，以实干诠释忠诚、以实绩彰显担当、以实效交出答卷。

（三）加强法治政府建设。深学笃用习近平法治思想，扎实推进法治习水、法治政府一体化建设。深入推进“八五”普法，强化行政机关负责人出庭应诉，增强干部法治观念，提升社会治理法治化水平。认真执行县政府工作规则和会议制度，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为必经程序。主动接受人大、政协、司法、审计、社会、舆论等多方监督，认真办好人大代表议案、建议、意见和政协委员提案。

（四）加强廉洁政府建设。认真履行全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，时刻树牢“过紧日子”思想，严格预算绩效管理，把有限的财力投在促进发展的关键处、用在增进民生福祉的紧要处。严格落实中央八项规定及其实施细则，强化财政、审计、统计监督，有效防范重大工程、重点领域、重要岗位廉政风险，切实做到干部清正、政府清廉。

各位代表！2023年，我们将全力以赴办好“十件民生实事”。（一）建成投用保丰、新田沟水库。（二）建成投用桃林、永安、桑木、温水、习酒等应急补水工程。（三）实施农村公路安全生命防护工程100公里，完成3座农村公路危桥改造。（四）新建5G基站200个。（五）建成1800套回迁安置房。（六）建成公共租赁房150套。（七）建成投用寨坝镇第二幼儿园、温水镇第三幼儿园，新增学前学位630个。（八）县第二人民医院实现搬迁。（九）提质改造回龙镇、仙源镇、良村镇、坭坝乡4间区域性中心敬老院，新增护理型床位210张以上。（十）开展职业技能培训1万人次，新增农村劳动力转移就业1万人以上，城镇新增就业1万人以上。

各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、勇毅前行、苦干实干，加快争创中国百强县步伐，为谱写习水现代化建设新篇章而团结奋斗。