2023年湄潭县政府工作报告

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2023年湄潭县政府工作报告

2023年1月6日在湄潭县第十七届人民代表大会第二次会议上

县长  游海燕

 

各位代表:

我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

星光不负赶路人，最是奋斗动人心。刚刚过去的2022年是极不平凡、极为不易的一年。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。习近平总书记继续担任中共中央总书记，是全党全军全国各族人民的共同意愿和共同心声。在新时代新征程上，有习近平总书记掌舵领航，我们特别有底气、特别有信心、特别有力量、特别有希望！我们衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚决捍卫核心、维护核心、紧跟核心。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。面对经济下行与疫情、汛情、旱情交织叠加等前所未有的困难挑战和复杂局面，我们在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神，自觉将习近平总书记重要讲话和对贵州工作重要指示批示精神作为“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，紧扣省第十三次党代会、省委十三届二次全会、市第六次党代会和市委六届四次、五次全会决策部署，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，围绕“四新”主攻“四化”，推进经济高质量发展，奋力建设“贵州最美乡村”，经济社会发展取得较好成效。

——这一年，我们坚持一线指挥，实现了“疫情要防住”且因势优化。坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，因时因势优化防控措施，创新开展“敲门行动”，实行网格化、精细化管理，完善“三张清单”。快速高效处置4起县域过境阳性和多起散发疫情。圆满完成上海、贵阳、毕节、正安、务川、绥阳抗疫援助任务。全力承接并顺利完成贵阳、毕节、红花岗、桐梓等地1169人转运隔离任务，实现隔离点工作人员零感染、隔离对象零交叉感染。开展核酸检测481万人次，储备隔离房间2309间，服务集中隔离人员5693人次。最大力度确保了平稳转段和社会秩序稳定，最大力量提升了农村地区疫情防控水平，最大限度减小了对经济社会发展的影响。

——这一年，我们坚持以高质量发展为统揽，苦干实干，实现了“经济要稳住”且提质进位。狠抓国家、省、市稳经济一揽子政策措施落地，经济发展稳中有进、稳中向好。预计：实现地区生产总值139亿元；完成财政总收入8.21亿元、一般公共预算收入3.9亿元、一般公共预算支出27.62亿元；规模以上工业增加值5.6亿元；500万元以上固定资产投资59.14亿元；金融机构存贷款余额为214亿元、241亿元；城镇及农村居民人均可支配收入完成42646元、18895元。新增市场主体5630户，培育入库规模工业企业7家、限上商贸企业9家、服务业4家。成功入选国家乡村振兴示范县创建。通过全国首批创新型县验收。连续3年荣登中国茶业百强县榜首，圆满承办省第14届茶博会和首届茶业经济年会，浙大湄潭茶叶研究院挂牌成立，颁发第一张茶园碳票。高考实现8年来清华、北大录取零突破。“排雷英雄”杜富国荣获“八一勋章”。

——这一年，我们坚持“忠诚保安全，喜迎党的二十大”，实现“发展要安全”且凝心聚力。坚持系统谋划、精准调度，保持战时状态，扣紧县镇村三级责任链条，做到了“湄潭不出事、湄潭人不惹事”。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产“十五条”硬措施，深入开展“打非治违”专项行动、安全生产专项整治三年行动和自建房安全、消防安全专项整治，系统开展“七大行动”，安全生产实现“双降”，守住了不发生重特大生产安全事故的底线。刑事立案同比下降2.5%，先后侦破22年、13年命案积案2件获公安部表扬；受理治安案件同比下降19%，实现“两抢”刑事案件零发生。成功创建37个“民主法治示范村（社区）”，行政机关负责人出庭应诉率100%，“八五”普法有力有效。安全感全省、全市第一，满意度全省第六、全市第一。

——这一年，我们坚持“新官要理旧账”，全力“保三保”、“守橙色”。穷尽所有资源，以砸锅卖铁的决心，偿还28亿元到期债务本息、1.48亿元政府债券利息、1.73亿元以往年度拆借资金、补发义务教育阶段教师新增绩效。无论多困难，我们都千方百计筹集资金，按月足额保障了基本运转、兜住了基本民生、发放了干部职工工资绩效，未发生区域性债务风险和重大舆情。

——这一年，我们坚持量力而行、尽力而为，全力办好十件民生实事。完成欧盟有机茶园认证1.4万亩，欧标认证4.41万亩；茶叶出口原料种植场备案基地25.9万亩。开展各类培训2万余人；新增城镇就业4703人，困难人员就业1550人；扶持残疾人就业创业44户，残疾人就业4011人。县医院纳入国家“千县工程”建设；县中西医结合医院三级评审已通过市级初评。湄潭中学1号教学楼已完工；实验小学C栋教学楼建设项目已开工。改造城镇老旧小区2325户、背街小巷18条。正在实施2个区域性农村敬老院提质改造。未成年人保护中心项目启动建设。水系连通、餐厨垃圾收运项目有序推进；芙蓉江双石河段、湄江河界溪河段治理工程完工。一级客运站主体已完工；55公里农村公路生命安全防护工程建成投用。改造提升农村户用厕所2000户，城市公厕24小时免费开放。浙大西迁历史陈列馆修缮开放；整修烈士纪念设施7处，修缮烈士墓64座。

这一年，我们重点做了以下工作：

（一）坚持围绕“四新”主攻“四化”，全力建设“三区一地”。加快推进新型工业化。全力书写“茶酒姊妹篇”，引进落地逅唐茶业、春水堂茶业等企业15家，白酒企业4家。实施茶产业补短板、茶产能提升、白酒产业项目49个。新增减税降费及退税缓税缓费1.77亿元。获批省级“专精特新”企业认定 5家、入列省级“千企改造”龙头企业和高成长企业4家。经开区入列省级绿色食品重点园区、开放型经济示范开发区和产业大招商示范园区。加快推进新型城镇化。完成“三区三线”划定。完成棚户区1456户、管网27公里改造和7个问题楼盘“保交楼”。城镇化率达54%。荣获全国“三茶统筹·先行县域”称号，茶海小镇成功申报为省级特色小镇。加快推进农业现代化。完成粮食种植69.26万亩、产量21.79万吨，稳粮保供案例获国务院领导批示肯定。整治撂荒地2800余亩，“非粮化”整改4400余亩，建设高标准农田8万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达49.51%。实现烟叶收购11.5万担，担均价连续三年位居全省首位。“遵义红”“湄潭翠芽”入选2022年中国品牌价值100强区域品牌。新增省级龙头企业2家、市级14家。优质农产品进入粤港澳大湾区市场。加快推进旅游产业化。有序推进4个景区（项目）盘活。新增涉旅市场主体21家、3A级景区1个、省级乡村旅游示范村1个，新增限上涉旅企业3家,推出“全茶宴”新业态及“我把湄潭送给你”文创产品。吸引大学生来湄研学，接待游客410万人次，过夜游客40万人次，实现旅游收入38亿元。狠抓项目建设和招商引资。谋划推进省市重大工程和重点项目204个，10个项目建成投用。获批中央（省）预算内资金项目14个、专项资金项目138个、地方政府专项债券项目7个。招商引资到位资金45亿元，引进18家优强企业，开工建设三一重能风电产业智能制造项目。

（二）坚持统筹城乡发展，全面推进乡村振兴。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重中之重，严格落实“四个不摘”，健全防贫监测预警帮扶机制，扎实开展“五个专项行动”，稳定消除监测对象返贫致贫风险176户517人，守住了不发生规模性返贫底线。脱贫人口人均纯收入达14874元，增长16.2%。人均纯收入1万元以下的脱贫人口从9991人减少到3083人。乡村建设持续提升。加快推进村庄规划“一图一表一说明”、村庄建设“七改一增两处理”和黔北民居“七要素”全覆盖。实施34个乡村振兴集成示范点。建成“美丽农村路”50公里、新南镇康家湾至石印村三级公路，实现“镇镇通”三级公路。完成危桥改造11座、S102牛场至高台大修工程、鱼泉至流河渡中修工程。打造遵茶产业示范带82公里。完成电网改造206个，新扩建变电站9座，改造供电线路2246公里；建成5G基站55个。乡村治理有力有效。深化“一中心一张网十联户”“寨管家”“红白理事会”全覆盖，大力整治滥办酒席、低俗婚闹，“车不过十、礼不过百”入选第四批全国乡村治理典型案例。完善村居民自治机制和矛盾纠纷排查化解机制，金桥村、梁桥村村规民约入选全省优秀村规民约案例。“山海牵手”协作互利。实施协作项目13个，建设产业园区3个、帮扶车间11间。举办劳务协作培训，促进劳动力就业3.6万人。粤黔产业园创建有序推进。

（三）坚持深化改革开放，不断增强发展动力活力。农村改革持续深化。农村宅基地制度改革试点扩大到109个村（居），认定宅基地资格权9.98万户37.21万人，清理“一户多宅”3221宗，有偿使用宅基地26宗，探索宅基地使用新机制获全国宅基地改革与管理典型案例。农村集体经营性建设用地入市申报66宗，成功入市1宗。实施“一亩一证”改革，带动650户茶农亩均增收900元以上。开放水平持续提升。成功申报省级外贸转型升级基地（茶叶）。新增出口实绩企业8家，完成出口贸易6446.2万美元。设立“茶叶及特色产业出口专项贷”。外向型经济工作多次在全省会议上作经验交流，荣获“农业国际贸易高质量发展基地”称号。“放管服”改革持续推进。大力开展“营商环境比拼年”活动，综合行政执法体制改革全面完成，推进“全省通办”“跨省通办”“一窗通办‘2+2’模式”改革。创新实施“四下企业”及“驻企指导员”行动，推动各项惠企纾困政策落地。

（四）坚持深入践行“两山”理念，奋力实现生态环境质量新提升。打好污染防治“五大攻坚战”，空气环境优良率达99.7%，地表水、集中式饮用水源水质达标率100%，城市污水处理达99.1%，城市垃圾无害化处理率达98.7%。严格落实林长制、河长制，湄江美丽河流建设通过市级验收，建成国家储备林1.5万亩，森林覆盖率达66.1%。推进山水林田湖草沙一体化保护修复和兴隆镇郭家寨危岩带崩塌地质灾害治理。城市生活垃圾焚烧发电项目有序推进，新城区污水处理厂项目启动建设。完成第二轮中央环保督察反馈8个问题整改，完成环保督察13件交办件整改。中央、省委生态环境保护督察反馈99个问题已整改完成89个。处罚环境违法案件20件。获省政府生态环境保护工作突出激励奖励。成立全国首个茶产业环境保护法庭。成功创建省级水土保持示范县。

（五）坚持以人民为中心的发展思想，奋力满足人民群众美好生活新期盼。抓好就业第一民生。持续落实“特岗教师”“三支一扶”“西部计划”等就业计划，建立退役军人就业培训、创业孵化等基地3个。开展职业技能培训5028人，农村劳动力转移就业6666人，帮助农村劳动力返岗和新增外出务工3.37万人，农村劳动力省外务工组织化程度达70%以上。办好人民满意教育。全面实施教育发展“三年提质攻坚行动”。持续强化师德师风建设。完成教育项目33个，新增义务教育阶段学位580个。落实城镇小区配套幼儿园政策，普惠性幼儿园覆盖率达88.8%。“双减”改革成效明显。高考一本上线率、二本上线率分别达23%、71.6%，同比分别提升3.75%、3.29%。中考成绩稳步提升，优生数量居全市前列。健康湄潭加快推进。加快建设“遵义东部区域医疗中心”，村卫生室标准化建设全覆盖。县医院、中医结合医院、妇幼保健院搬迁投用。医共体建设持续加强，优质医疗卫生资源有序下沉，分级诊疗格局初步形成。巩固国家、省卫生镇13个和国家健康县。文化事业不断进步。公共文化场馆免费开放服务，开展东西部协作“文化下乡”活动，巩固和创建文化品牌6个。浙大西迁陈列馆入选2022年度科学家精神教育基地。社会保障全面落实。城乡居民基本医疗保险参保率达99%。推进养老服务中心、社区综合养老服务中心等项目建设。及时发放城乡低保、特困供养资金，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救。双拥共建、国防动员和国防教育、宗教、外事、人防、职工、青年、妇女、儿童、科普、残疾人、体育等事业全面发展。

（六）坚持团结奋进强作风，提升政府效能。我们持之以恒加强自身建设，坚持讲政治、讲团结、讲规矩、讲担当，坚定不移履行全面从严治党政治责任，严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神和省委、市委、县委有关规定，把党风廉政、政府学法纳入政府常务会必学议题，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，推进法治政府建设。常态化长效化抓好党史学习教育，扎实推进“改进作风、狠抓落实”年工作和“讲政治、守规矩、严作风”专项教育，持续纠治“四风”，深入开展投资问效年、项目比拼年、作风建设年行动。切实做好意识形态工作。坚持政务公开，落实“三重一大”制度。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议120件、政协委员提案116件。

各位代表！过去一年取得的成绩十分不易、成之惟艰。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府坚强领导、关心关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众感恩思进、团结奋进的结果，是社会各界建言助力、珠海市斗门区倾力协作的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻湄人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向珠海市斗门区和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也有很多遗憾，年初既定的一些发展任务还有缺口、全国“两山”实践基地创建未能成功、一些群众期盼的民生实事未能更好推进、运行保障还不够充分。同时，我们还清醒地看到在发展过程中面临诸多问题和不足：一些长期积累的体制性、结构性矛盾仍较突出，部分企业特别是个体工商户生产经营困难；产业结构不优、头部企业引领乏力、消费和投资信心不足；巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重，民生领域还有不少短板弱项；税源支撑不够、“三保”压力大，债务风险仍然存在；部分干部还存在形式主义、官僚主义、法治意识淡薄，经济工作知识弱项、视野盲区、经验空白等问题。对这些，我们必将一件一件加以解决并按照省委“六个有利于”要求，牢固树立“最大的风险是不发展、最大的危险是乱发展”的观念，强化高质量发展意识，坚定发展信心、保持战略定力，推进高质量发展不断取得新成效。

二、2023年工作的总体要求、主要目标和重点任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神，按照省第十三次党代会和省委、市委经济工作会议部署，牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，按照市委“三个五年”目标及“五个统筹”“五个聚焦”要求，奋力建设“三区一地”，加快建设贵州最美乡村，全力建设西部共同富裕示范县。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模工业增加值增长12%以上，500万元以上固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6.5%以上，金融机构存贷款余额均增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%。各项约束性指标全面完成省市下达目标任务。我们将重点做好以下工作： 

（一）全面推进产业发展提质行动，全力夯实共同富裕产业基础。提升茶产业首位度。坚持茶首位产业不动摇，践行“三茶统筹”，全面补链延链强链，引导传统精制茶、时尚新茶饮、茶贸易、茶机具、茶文化、茶科技等茶企集聚集群发展，提升茶叶标准化生产和茶产品精深加工能力，开发“拳头”产品，变“麻袋”经济为“论克”经济。建立茶青收购价格指导机制和茶青交易信息共享机制，实现茶叶产量8万吨，产值70亿元，茶业综合收入突破170亿元，培育3亿元级茶企1家。壮大传统优势产业。围绕新型工业化“六大突破”，推进“四新一高”集成示范区建设，扶持湄窖等酒企扩能扩产、开拓市场，加快推进潭泉、聚金等酒企规范投产达产满产，支持茅坪白酒整合发展，实现白酒年产能2万吨、产值10亿元以上，力争白酒企业入规入统2家以上，新引进1家白酒销售公司。紧盯粮油、烤烟、辣椒、红粮、生态畜禽等特色产业，促进农产品精深加工，实现农产品加工转化率65%以上。力争实现粮食产量稳定在19.75万吨、辣椒28.3万吨、烤烟12万担，林下经济利用25万亩以上。培育壮大新兴产业。推进“贵州散茶（贵州针茶）交易平台”上线运营，建立优质稻核心种植基地质量追溯和病虫害防控系统，力争培育上报融合标杆项目1个、示范项目12个。提高行政村5G网络覆盖率。建成投产三一重能风电产业智能制造项目，积极推进储能、蓄能等新能源项目前期工作。实施新一轮找矿突破战略行动。全力重振旅游业。围绕资源、客源、服务“三大要素”，实施“四大行动”，突显旅游“特意性”功能，配套打造“随意性”目的地。一手抓流量、一手提质量，细分目标市场，强化宣传推介，升级改造景区景点配套设施，加强与优质旅游企业对接合作，大力培育导游、解说员等，全面增强旅游体验感。推动茶海小镇等特色城镇（村庄）建设，打造“茶宿”品牌，谋划推进水美乡村民宿带（群），实现旅游业“井喷式”增长，全面唱响“中国茶海·休闲湄潭”品牌，加快打造中国乡村休闲游首选地。力争新增涉旅市场主体20家、规模（限上）涉旅企业2家、A级旅游景区1个。扎实开展产业大招商。聚焦“产业大招商突破年”要求，把招商引资作为经济工作“生命线”和“主抓手”，精准“招商八法”，研清资源禀赋，建强招商队伍，发挥招商引资“金三角”示范作用，构建招商运行机制。完善“一图两库”。面向粤港澳、长三角、成渝等重点区域，以农特产品精深加工、旅游康养、预制菜等特色产业和加工制造、纺织、跨境电商等转移产业为目标开展招商攻坚，招引央企、优强民企、龙头加工企业等硬实力商。注重围绕茶资源及农村改革政策优势抓招商，延长产业链、提高附加值。强化经开区引领和主阵地作用。推进东西部协作招商、驻粤招商和以商招商。积极拓展资源引老乡、回故乡、建家乡。引进优强企业18家以上、茶叶精深加工企业3家以上。新增企业200户以上，市场主体净增2500户以上，培育入规企业6家。

（二）全面推进乡村振兴攻坚行动，全力筑牢共同富裕基层基础。坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”，持续巩固提升“3+1”保障，深化易地扶贫搬迁后续扶持，及时消除返贫风险。实施脱贫人口增收专项行动，大力实施以工代赈，全面落实各项惠民惠农补贴政策，做好人均纯收入低于1万元脱贫人口增收工作。推进农村居民收入增长速度高于城镇居民、高于同期经济增速，城乡居民收入差距持续缩小。持续推动新型集体经济发展。深入开展根治欠薪行动。坚决保障粮食安全和重要农产品生产供应。完成粮食播种面积和粮食产量任务，提升粮油生产、储备、加工能力。坚决落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制和整改耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，深化粮食节约行动，全力实施4万亩高标准农田建设和提质改造。严格落实生猪等“菜篮子”工程，切实抓好生产、保供、稳价工作。持续推进农业现代化。围绕现代山地特色高效农业，巩固农业产业结构调整成果，突出山地特色、绿色有机，强龙头、补链条、兴业态、树品牌。扎实抓好茶园“三统一”管理、“五项检测”。实施湄江中型灌区续建配套与节水改造，改善耕地灌溉面积5.7万亩。主要农作物耕种收综合机械化率提高到52%左右。保护湄潭翠芽、遵义红、茅坝米、湄潭红肉蜜柚等品牌。新增县级以上龙头企业5家以上。加快推进乡村建设治理。持续推进村庄规划、建设、治理全覆盖。加快补齐基础设施和公共服务短板，纵深推进农村厕所革命，强化防汛抗旱和供水、配网保障，推进危房改造及住房安全保障。完善村（社区）自治机制，深入实施“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，发挥“寨管家”、红白理事会、村规民约作用，深化“车不过十，礼不过百”，让文明新风润泽乡土，建设宜居宜业、和谐美丽的“贵州最美乡村”。

（三）全面实施投资消费促进行动，全力构建共同富裕新格局。持续扩大有效投资。坚持“项目为王”，坚持以政府投资和政策激励带动社会投资。围绕中央省预算内投资、地方政府专项债、“四化”产业基金、上级专项资金及稳投资一揽子政策，持续优化重大工程和重点项目，积极“跑部进省”争资争项。持续用好“保交楼”政策。新建商品房30万平方米以上。加快推进“三清理”工作，推动老旧小区安装电梯。完善提升经开区基础设施。加快推进大江大河等项目前期工作，开工建设小河水库、经开区污水处理厂及配套管网设施等重点项目。支持企业加快设备更新改造。争取兴隆经天城、永兴、复兴至马山道路新增省道入库，实现“镇镇通”国省道目标；力争实施S102高台至新南段公路大修工程。加快恢复提振消费。落实省、市促消费专项行动，深化东西部协作消费帮扶及农特产品“五进”行动，大力推进电商贸易。盘活繁荣“中国茶城”，打造“永不落幕的茶博会”，承办好省第15届茶博会、首届全国调饮师职业技能竞赛等。打造茗城外滩、清华园、香江半岛特色小吃商业街区。促进养老托幼、教育医疗、文化体育等服务消费，释放农村消费潜力。加快推进新型城镇化。完成县镇村三级国土空间规划，强化“三区三线”运用。加强城市管理，深入实施城市更新行动，大力推进城镇“四改”，理顺城镇供水机制，提高城乡污水、垃圾处理设施覆盖率，进一步提升城镇宜居度。持续打造太阳城、香江半岛、万象步行街核心商圈。全力规范公共交通、农村客货运、维修等行业市场经营行为。实现城镇化率达56%。

（四）全面实施改革开放创新行动，全力探索共同富裕新路径。持续推进重点领域改革。围绕盘活农地、宅基地、经营性建设用地、林地、园地等，推动各项改革由点到面。持续推进集体经营性建设用地入市、农村产权抵押等改革成果转化，深入推进农村宅基地制度改革、农业设施用地抵押改革，更好发挥市场对资源配置的决定性作用。深入推进县属国有企业实体化改革，组建旅投集团。以改革盘活国有和集体存量资产，畅通城乡要素有序流动，推动改革成果惠及广大人民群众。大力发展开放型经济。围绕融入开放通道、培育壮大开放企业、优化外贸产品结构，紧盯西部陆海新通道、中欧班列、粤港澳大湾区，大力发展茶叶出口贸易，推动生猪、蛋禽供港澳，带动辣椒、白酒、电子产品出口，在俄罗斯、乌兹别克斯坦建立海外仓。完成农商旅集团万吨茶叶、遵茶集团精制拼配中心建设。新增海关备案基地10万亩，引进大型出口贸易和茶叶拼配企业3家以上。力争出口实绩企业达到20家以上，实现直接出口1.5亿美元，建成全省茶叶出口集聚区。重塑营商环境这一“立命”工作。深化“政策找企业、企业找政策”机制，持续开展“四下企业”“驻企指导员”“组团式帮扶”行动，切实帮助企业解决手续办理、要素保障、配套服务等问题。聚焦“三减一降两提升”，深化“放管服”改革，持续完善“一窗通办‘2+2’模式”，全力打造“贵人服务”“遵满意”品牌。持续开展营商环境问题专项整治，构建亲清新型政商关系。打造最优营商环境、市场环境、政务环境“湄潭样板”。提升科技人才创新能力。持续推进农高区创建。建设粤黔产业园。打造全国优秀科技特派员创新创业实践基地。培育申报高新技术企业6家，省市科技项目55个以上；引进重点实验室等科技创新平台4家。推进人才“四大工程”，深入实施“双培养”和“百村万名‘新农人’计划”，加强与浙江大学、中国人民大学等高校合作，努力把湄潭建设成为更具吸引力、凝聚力的人才高地。

（五）全面实施生态环境提升行动，全力守牢共同富裕生态底线。持续打好污染防治攻坚战。深入推进污染防治“五场攻坚战”，全面推动江河湖库生态保护治理。争取实施化肥厂污染地块修复、湄江水库环境整治等工程。积极推进农村生活污水治理，加强塑料和农业面源污染治理。持续补齐治污设施短板。完成武陵山区山水林田湖草沙一体化修复治理项目，建成生活垃圾焚烧发电项目实现并网发电，实现垃圾“零填埋”。建成投用新城区污水处理厂及配套管网设施。持续实施县城罗家湾排水沟改造工程，力争启动生活垃圾卫生填埋场综合生态修复项目。持续巩固生态创建。创建全国“两山”实践创新基地。加快推进发展方式绿色转型，落实全面节约战略，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，推进资源节约集约利用。争取创建国家级水土保持示范县，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。

（六）全面实施风险防范行动，全力破解共同富裕新难题。守牢政府债务风险底线。牢固树立“化债还要还债”理念，完善化债体系，探索“以发展促化债”，持续推动展期降息、盘活资源资产、债务重组。加大国有资产处置和土地出让力度，加强骨干财源建设和税源培植，强化税收征管联动管理，千方百计增加财政收入，坚持确保债务“不返红”。“一房一策”分类化解房地产领域风险隐患，严厉打击各类非法金融活动。牢固树立过“苦日子”思想，严格预算刚性约束。守牢社会稳定底线。始终把政治安全放在首位。深入细致抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，定期研究解决信访突出问题，坚持做到“六个零发生”。加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击新型电信网络违法犯罪及涉众型经济犯罪、盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪。做实“一中心一张网十联户”等基层治理机制。推进网格员专职化、专职人民调解员队伍及智慧矫正中心建设。守牢安全生产底线。持续深化“打非治违”，从严从细做好道路交通、消防、建筑施工、经营性自建房、地质灾害、城镇燃气、危化品、食品药品、矿山等行业领域风险隐患排查整治，做好防灾减灾救灾和森林防灭火工作。进一步完善安全生产长效机制和推进“七大行动”，切实提高本质安全水平，坚决遏制重特大生产安全事故和重大公共安全事故。扎实做好疫情防控。坚决把疫情防控作为当前最重要、第一位的工作，落实“乙类乙管”要求，全力“保健康、防重症”。突出抓好医疗床位、药品供应、医务人员“三要素”。扎实推进分级分类诊疗和医疗资源下沉，加快补齐重症服务短板。坚持关口前移，持续开展“敲门行动”，加强农村地区防控和重点人群动态服务。强化疫苗接种，重点关注老弱病残孕等特殊群体需求，抓好学校、医院、养老院、监所等重点场所防控。确保平稳转段和社会稳定。

（七）全面实施民生事业提质行动，全力实现共同富裕新样板。千方百计稳就业。落实落细稳岗拓岗和促就业各项政策措施，充分开发挖掘公益性岗位，解决好高校毕业生、进城务工人员、退役军人等就业。落实特岗教师、大学生村官、“三支一扶”、大学生志愿服务西部计划等招募工作。建设县级人力资源市场。深化东西部协作，拓展“一县一企”稳岗就业基地合作，面向斗门、横琴大力拓展就业渠道。办好人民满意的教育。持续实施“七大工程”、三年攻坚行动，加快推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展，促进普通高中多样化发展。稳步推进职业教育扩容提质。抓好教学质量提升。实现学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达101.26%、107.2%、93.94% 。实施教师队伍能力素质提升工程，储备培养高素质专业化创新型教师队伍。持续提升健康水平。深入实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，深化医药卫生体制改革，推进公立医院高质量发展，推动县医院国家“千县工程”建设，完成县医院、中西医结合医院三级创建，全面夯实“遵义东部区域医疗中心”基础。办好镇（街道）卫生院。支持卫生院医务人员“县聘乡用”、村医“乡聘村用”，推进落实村医财政定额补助。完善疾病预防控制体系。加强卫生执法监管。争取启动县妇幼保健院产后康复中心、县域医疗次中心等项目。大力繁荣发展文化事业。弘扬“让我来”担当精神。坚持以文塑旅、以旅彰文，培育新型文化业态和文化消费模式，推进中华优秀传统文化及文化遗产“活起来”，更好联结“诗”和“远方”。提升文物保护利用水平，加强革命文物保护，推动茶工业博物馆片区的保护与开发利用。创建全国文明城市。丰富群众文化生活。持续提高社会保障。全面落实城乡低保、特困供养、临时救助、住房保障等政策。强化“三重医疗保障”政策衔接。建成投用养老服务中心、社区居家养老服务，推进儿童之家和未成年人保护中心项目。引进旅居养老服务企业1家以上，实现幼有善育、老有颐养。启动城市公益性墓地建设。全力推进双拥共建、国防动员和国防教育、宗教、外事、人防、职工、青年、妇女、科普、残疾人、体育等事业取得长足进步。

坚持“财力有一分增长，民生就有一分改善”，扎实办好“十件民生实事”。（1）新增城区学校学位2500个。建成投用中职校实训基地二期；完成实验小学C栋教学楼建设，启动岩上幼儿园、茶城中学教学楼、实验小学运动场等重大项目。（2）完成县医院公共卫生救治能力提升项目，建成投用中西医结合医院二期。（3）组织农村劳动力省外务工2.5万人以上。城镇新增就业4300人以上，转移农村劳动力6600人以上。（4）新（改）建红绿灯灯控系统17套、气象监测点18个、补齐公共安全视频监控盲点。完善县城区部分主干道、桥梁、湄江河滨河两岸路灯等设施，完成茶城小学人行天桥建设。（5）改造完成棚户区1488户、老旧小区1271户、背街小巷2条、老旧燃气管道3.06公里、综合管网30公里以上。（6）完成危桥改造7座和G326湄潭段大修工程。（7）建成10个行政村污水处理工程。（8）完成问题房开项目移交房屋3000套以上。（9）完成10个社区养老驿站建设。（10）启动并完成传统古村落及木质农房智慧烟感全覆盖。

（八）全面实施作风建设大改进行动，全力保障共同富裕效能新提升。建设绝对忠诚的服务型政府。深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，持续开展党的二十大精神“大学习大落实”活动。始终把衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”作为最大的政治、最大的大局，捍卫核心地位、维护核心权威、紧跟核心奋斗。带头做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，更加坚定自觉地把习近平总书记重要讲话和对贵州工作重要指示批示精神作为“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实。常态化抓好党史学习教育。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委定下的重大事项，定了就要办，说了就要干，干就马上干。建设约束更加有方的服务型政府。履行全面从严治党“一岗双责”，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，整治不作为、慢作为、乱作为，推进作风建设常态化长效化，为镇村两级减负增效。发扬斗争精神，增强斗争本领，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处重点行业领域及群众身边腐败和不正之风，坚决抵制歪风邪气。建设执行更加有力的服务型政府。推动思想大解放、能力大提升、力量大汇聚、工作大落实，弥补知识弱项、视野盲区、经验空白，努力成为推进共同富裕的行家里手。深化“讲政治、守规矩、严作风”专项教育成果，弘扬“五种作风”、争做“五个表率”，让“马上就办、真抓实干”“案无积卷、事不过夜”成为政府效率标准，以新的“贵州冲泡”重塑作风。坚决做到“当事不推责、遇事不避难”，靠作风吃饭、拿数据说话、凭实绩交卷。建设公信更加有为的服务型政府。坚持实事求是，不搞“形象工程”“政绩工程”。严格执行民主集中制、重大行政决策制度。纵深推进“八五”普法，创建省级法治政府示范县。行政机关负责人出庭率达100%。深化政务公开，自觉接受党内监督，依法接受县人大及其常委会监督，支持政协开展协商议政和民主监督，自觉接受纪检监察监督，主动接受司法、群众、舆论监督，让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。

各位代表!时序更替，华章日新。伟大梦想必将在不弃微末、不舍寸功的积累中开花结果，宏伟目标必将在日复一日、一点一滴的坚守中可感可及。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，坚定信念、笃行不倦，用汗水浇灌未来、用拼搏耕耘成功，不负时代，不负华年，为奋力谱写湄潭现代化建设新篇章而不懈奋斗！

名词解释

 

1.“三区一地”：全国绿色食品工业示范区、遵义都市圈准中心城区、国家农业高新技术产业示范区、中国乡村休闲游首选地。

2.安全生产“七大行动”:隐患大起底、打非治违大突破、执法大联动、作风大转变、应急大演练、业务大培训、力量大充实。

3.“三保”：保工资、保运转、保基本民生。

4.“三区三线”:“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

5.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

6.“七改一增两处理”：改房、改厨、改厕、改圈、改路、改水电、改庭院，增绿，生活垃圾和污水处理。

7.“一窗通办‘2+2’模式”改革：按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的形式，以“自然人+法人（含非法人组织）、咨询+投诉”设置窗口，科学分区分类、规范服务管理、打造职业化专业化辅助团队，形成部门间数据通、系统通、业务通的政务服务协同联动机制，实现“咨询、辅导、审批、评价”的闭环管理。

8.“四下企业”：实施审批、金融、服务、科技下企业。

9.“五大攻坚战”：“大气污染防治”“水污染防治”“土壤污染防治”“固体废物污染防治”“环境风险防控”攻坚战。

10.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

11.“六个有利于”：“推动贵州高质量发展，必须有利于质量总量同步提升，有利于创新源泉充分涌流，有利于比较优势充分发挥，有利于生态环境持续改善，有利于人民群众增收致富，有利于牢牢守好安全底线。”

12.“四大行动”：大力实施市场主体培育行动、大力实施旅游业态升级行动、大力实施旅游服务质量提升行动、大力实施旅游项目提质增效攻坚行动。

13.“一图两库”:产业链全景图、重点项目库、客商信息库。

14.“三统一”：统一良种推广、统一茶园肥料、统一病虫防控。

15.“五项检测”：茶园茶青抽检、茶青交易市场茶青抽检、茶青进场检测、成品茶抽检、举报检测。

16.“三减一降两提升”:减环节、减材料、减时间、降成本，提升服务效率，提升服务质量。

17.“三清理”:清理问题房开、清理土地出让金、清理专业市场。

18.城镇“四改”:棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、城镇地下管网改造。

19.“双培养”工程：乡村振兴村级组织领军人才培养和后备人才培养工程。

20.“七大工程”:学前教育普及普惠发展提升工程、巩固义务教育成果提升工程、普通高中教育发展提升工程、现代职业教育扩容提质工程、高等教育突破发展提升工程、师资队伍建设保障提升工程、职业技能学历双提升工程。