2023年务川仡佬族苗族自治县政府工作报告

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2023年务川仡佬族苗族自治县政府工作报告

2023年1月5日在自治县第九届人民代表大会第三次会议上

自治县人民政府县长  旺  卫

 

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

 

2022年工作回顾

 

过去一年,是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年,党的二十大胜利召开,擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。这一年，是务川极其艰难、极其特殊、极不平凡的一年，面对百年变局的加速演进、经济下行的严峻形势、复杂多变的疫情冲击、历史罕见的特大旱情、风险叠加的债务压力、统计问责的沉重代价、脱贫攻坚摘牌和迎国检等重重困难与挑战，不确定性、不可预见的因素增多，世界并不太平，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在中央、省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结一心、咬紧牙关、不畏艰难、负重前行，全力抢抓新国发2号文件和国家乡村振兴重点帮扶县等重大机遇，坚持以高质量发展统揽全局，全面统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。

预计完成地区生产总值80.96亿元，增长-2.8%，500万元以上固定资产投资完成10.1亿元，增长-88.3%；规模工业增加值增长-2%；社会消费品零售总额完成31.06亿元，增长-8%；一般公共预算收入同口径完成3.53亿元，增长-17.02%；金融机构存贷款余额分别完成151.94亿元、183.61亿元，增长13%、18.4%；城乡居民人均可支配收入分别完成38636元、14288元，增长5%、6%。

一年来，我们接续奋斗，乡村振兴基础持续夯实。严格落实“四个不摘”〔1〕，重点围绕“九个聚焦”〔2〕，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。健全防返贫动态监测和帮扶机制，及时消除5061名易返贫人口返贫致贫风险，37698名脱贫劳动力稳定外出务工，脱贫人口人均收入达12850元，增长16%。持续巩固“3+1”保障〔3〕和“五个体系”〔4〕建设，顺利完成国家脱贫成效考核和省级摘牌验收。柏村长脚、大坪龙潭“特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点”有序推进。深入推进整脏治乱和乡风文明建设，新（改）建农村户厕1002户，建成农村污水处理设施62套、新时代文明实践站（所）140个。扎实做好东西部协作和国开行、省民宗委、省农信社等定点帮扶工作，争取帮扶资金7812万元。成功创建省级“四好农村路”〔5〕示范县和列入国家级“四好农村路”示范县创建单位。

一年来，我们攻坚克难，“四化”建设持续推进。完成镇南加气站、正安至务川天然气管道等项目建设。年产氧化铝80万吨、萤石矿（精粉）2.07万吨。氟钡新材料产业园配套污水处理项目、仡佬艾大健康文化产业园、金属镓回收和电子级氢氟酸等项目开工建设。新增规模以上工业企业3家。改造完成棚户区1392户、老旧小区2128户和背街小巷45条，新（改）建城市雨污管网103公里、城市燃气管道3.2公里。冉渡滩水库建成投用，解决了县城供水历史性难题。坚决扛起粮食安全重大政治责任，完成粮食播种面积74.99万亩、产量16.91万吨。完成高标准农田建设6万亩，2.5万吨粮油库建成投用。花椒农业主导产业初见成效，烤烟、辣椒、中药材、蔬菜、生态畜牧等传统产业巩固提升。新增市级龙头企业2家，获得绿色食品证书企业10家。农业总产值完成45亿元，农产品加工转化率超过40%。新增3A级旅游景区1个、市级乡村旅游重点村2个。统筹推进“文惠务川·舞悦仡佬”品牌创建，举办文化惠民活动200多场次。累计接待国内游客232.64万人次，实现旅游总收入20.69亿元。

一年来，我们严守底线，生态文明持续向好。大力实施国家储备林和天然林保护等生态工程，森林覆盖率达62.44%。深入推进“林长制”“河长制”，启动建设武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，严格落实长江流域重点水域“十年禁渔”措施。序时推进中央、省委生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改。水、大气、土壤污染防治成果持续巩固，整体水质达Ⅲ类标准，空气质量综合指数排名全市第二。村（居）生活垃圾治理体系覆盖率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率达79%，城乡污水日处理能力达2.38万吨。务川被命名为“贵州省生态文明建设示范区”。

一年来，我们守正创新，发展活力持续增强。深化“放管服”改革〔6〕，全力推进“五个通办”〔7〕和帮办代办服务，纳入“2+2”〔8〕依申请类事项清单1677项，做优“务实办”政务服务品牌。全面落实减税降费政策，减免税费4.98亿元，新增市场主体3129户，国企改革深入推进。引进优强企业12家和重点产业项目70个，完成到位资金32.29亿元。实施科技成果转化项目3个，培育国家高新技术企业2家。务川“一村一警”〔9〕基层社会治理改革经验获公安部《派出所工作》头条刊载推广。

一年来，我们担当作为，社会大局持续稳定。全面打赢“3·11”“5·09”“11·19”疫情防控歼灭战，处置新冠疫情“八步工作法”得到省委、省政府高度肯定。坚决扛起债务风险防范化解政治责任，通过债务缓释、展期重组、盘活资产和核销核减等措施，全力守住了债务和金融风险底线。纵深推进安全生产专项整治三年行动和“打非治违”专项行动，有效应对特大旱情，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。持续夯实国防和后备力量建设，成功承办了“应急黔行·2022”贵州综合应急演练。持续开展平安务川和法治务川建设，常态化推进扫黑除恶斗争，统筹推进国家安全、缉毒禁毒、电信诈骗和命案防控等工作，严厉打击各类违法犯罪，“八五”普法〔10〕扎实推进。

一年来，我们苦干实干，民生事业持续改善。新建丹砂幼儿园和茅天第二幼儿园，改扩建浞水幼儿园，浞水完小基本建成。“双减”〔11〕政策有效落实，义务教育阶段课后服务成效明显。务川中学顺利迎接省级二类示范性普通高中复评验收，荣获全市普通高中教育质量特别贡献奖，2名学生被北京大学录取、2名学生被清华大学录取。学前教育三年毛入学率达92.75%，适龄儿童入学率达100%，适龄少年入学率达99.28%，高中阶段毛入学率达92.68%。建成浞水镇卫生院省级第一批县域医疗次中心。打造省市级重点医学专科4个，妇幼保健院完成整体搬迁。16个乡镇（街道）中医馆建成投用，完成79个村卫生室标准化建设。城镇新增就业3757人，转移农村富余劳动力6078人。城乡居民养老保险和医保参保率分别达98.95%、98.42%。新增养老护理型床位88张，城乡居民低保标准分别提高到每月660元和每年5280元，发放特殊困难群体保障补助资金1.67亿元。民族宗教、审计、统计、退役军人、双拥、人防、外事侨务、团委、史志档案、气象、工会、妇女儿童、老龄、红十字、残联、科协、未成年人保护、供销和志愿服务等各项社会事业协调发展。

一年来，我们狠抓落实，政府效能持续提升。坚持和加强党的全面领导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。纵深推进全面从严治党和党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。自觉接受巡视巡察、人大、政协、监委、司法、审计、统计、舆论和群众监督，办理人大代表建议160件、提案142件。深入开展“党的二十大精神大学习大落实”活动，扎实开展“改进作风、狠抓落实”专项行动和“讲政治、守规矩、严作风”专项教育以及“找差距、比优势、拼位次”主题活动，不断提升政府系统抓落实、促发展能力。

各位代表，过去一年，全县上下直面重重危机、克服重重困难，负重前行，难中求成，付出了极其艰辛、极不寻常的努力，闯过了一道道难关，办成了一些实事、好事，取得了一定的成绩，每个人都不容易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省委和省政府、市委和市政府坚强领导、高度关心的结果，是县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县干部群众负重拼搏、团结奋斗的结果，是社会各界长期关心、鼎力支持的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向各级驻务单位、解放军和武警官兵、消防救援队伍、公安干警、退役军人，以及关心支持务川经济社会高质量发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会高质量发展还面临不少困难和问题。一是经济总量小。2022年全县预计完成地区生产总值80.96亿元，分别占全省、全市的0.43％、1.97％。二是产业链条弱。花椒、氟钡化工、氧化铝等产业链条尚未形成，延链强链补链工作任重道远。三是民生短板多。农村居民季节性和工程性缺水较为突出。县城学前教育“入园难”和义务教育“大班额”问题依然存在。同时，医疗和养老等民生领域还有不少短板。四是支出压力大。政府债务风险仍然较高，财政收支矛盾突出，“三保”压力大。另外，少数干部还不同程度存在形式主义、官僚主义,“钉钉子”抓落实的劲头还不足。这些问题，我们必须高度重视，保持定力，提振信心，下定决心，切实加以解决。我们必须坚信，只要全县上下心往一处想、劲往一处使，同舟共济，众志成城，就没有迈不过的坎、闯不过的关、干不成的事。

 

2023年奋斗目标和重点任务

 

路虽远，行将必至；事虽难，做则必成。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是踏上新征程、瞄准新目标、实现新发展的关键之年，是触底奋进、重整行装再出发的破局之年，是旗帜鲜明改进作风、狠抓落实的攻坚之年，我们必须抢抓“七好”优势，增强必胜信心，坚定必胜决心，掌握主动权，打好主动仗，奋力推动务川经济社会实现新突破。一是好机遇。重点抢抓务川是全国两个以仡佬族为主体民族的自治县之一，是国家乡村振兴重点帮扶县的政策优势，抢抓国发〔2022〕2号、黔党发〔2021〕34号和遵党发〔2022〕9号文件支持民族地区高质量发展机遇，抢抓李睿书记挂包务川、黄伟市长领衔挂包务川化工园区建设和香洲区、国开行、省民宗委和红花岗、习水等帮扶协作机遇。二是好信号。中央和省委经济工作会议已释放出将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增加地方政府专项债规模，支持地方正常融资需求，加大对地方的转移支付力度，更多向困难地方和欠发达地区倾斜等一系列重大利好信号。三是好基础。党的十八大以来，务川以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，发展基础不断夯实。全县通车里程达5043公里，10户以上村寨通车率达100%，成功创建省级“四好农村路”示范县和列入国家级“四好农村路”示范县创建单位。四是好资源。务川探明可供开采的矿产资源有20多种，地下资源价值6000亿元，是名副其实的“地下矿产大公园”。务川是仡佬族的发源地和主要集聚区，创造了令人叹为观止的仡佬文化和丹砂文化，成就了“仡佬之源·丹砂古县”的美誉。五是好潜力。目前，全省千亿级工业项目氟钡新材料产业稳步推进，百亿级氧化铝产业一期投产。氟钡新材料项目全部建成投产后年产值可达138亿元，年缴纳税收可达26亿元。六是好干部。务川3·11疫情歼灭战、脱贫攻坚摘牌和迎国检攻坚战、应对特大旱情持久战，见证了务川的干部是一支能吃苦、能战斗、敢担当、能打胜仗的队伍。七是好班子。近来，在极其艰难的情况下，全县上下坚定信心，团结奋斗，办成了一些难以办成的实事，攻克了一些难以攻克的难点，回答了县四家班子是一个高度团结的班子、一个敢于和善于抓住“关键少数”的班子、一个注重标本兼治的班子、一个旗帜鲜明守正创新的班子。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和国务院、省委和省政府、市委和市政府以及县委的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，坚持突破在工业、基础在农业、环境在城市、潜力在文旅，奋力在经济总量上求突破、在“四新”“四化”上出新绩、在维护安全稳定上求实效，以实际行动推动党的二十大精神落地落实。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，500万元以上固定资产投资增长300%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入完成36442万元，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%，金融机构存贷款余额分别增长9.7%、12%。

实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作：

一、坚定不移夯实高质量发展根基，奋力在扩大项目投资上实现新突破

始终树立“项目为王”的理念，坚决把项目建设作为拉动经济增长的关键支撑。狠抓项目谋划。紧紧围绕“四新”“四化”、生态环保、基础设施和公共服务等政策投向，全年谋划重点项目114个，总投资229.6亿元。争取中央预算内资金、行业资金和产业投资基金7亿元以上。全力争取务彭高速公路和G653国道等项目进入省市项目库，加快推进青坪水库扩容和蕉坝三江水库建设项目前期工作。狠抓项目建设。启动实施高升库区航运工程、砚山至回龙和茅天至浞水等三级公路建设。加快推进红丝水库、涪洋河道治理和国家储备林等项目建设。完成G352藕塘至当阳公路建设。力争实施500万元以上重大工程项目114个，完成年度计划投资40亿元以上。狠抓项目管理。严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》，落实政府投资项目决策评估和风险管控，健全项目后续评估和管理机制，做到“投资必问效、无效必问责”。统筹“五方面资金”〔12〕，扎实做好项目建设用地、环评、安全、质量等工作，全力扩大项目有效投资。

二、坚定不移补齐高质量发展短板，奋力在推进乡村振兴上实现新突破

严格落实“四个不摘”要求，深入实施乡村振兴“五大行动”〔13〕。切实巩固拓展脱贫攻坚成果。加强返贫致贫风险和突发严重困难群众的动态监测和帮扶，常态化开展“3+1”成果“回头看”，强化易地搬迁后续扶持，坚决防止发生规模性返贫。持续深化东西部协作和国开行、省民宗委、省农信社等定点帮扶，扎实推进“万企兴万村”。加强扶贫资产后续管理，严防闲置浪费。切实推进美丽乡村建设。完成省级、市级“特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点”评价命名，全面推进全县示范点建设。深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村生活垃圾收运体系建设向30户以上自然村寨延伸，新（改）建农村户厕90户。健全完善农村人居环境长效管护机制，坚决遏制农村乱占耕地行为。着力加强新时代农村精神文明建设，整治农村滥办酒席、薄养厚葬和封建迷信等陈规陋习。推进优秀文化进万家，唱响“五大群众文化活动品牌”〔14〕。深入推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。切实推进农民持续增收。农村劳动力外出务工组织化程度提高到70%以上，以工代赈项目投入中的劳务报酬比例提高到20%。深入开展根治欠薪，切实保障农民工工资及时足额支付。更好发挥农民主体作用，完善利益联结机制。认真落实各项惠农政策，确保脱贫人口收入增速高于全县农民收入增速。大力盘活农村闲置土地和房屋等资源，做大农村集体经济。

三、坚定不移增强高质量发展实力，奋力在产业体系培育上实现新突破

旗帜鲜明把产业发展摆在更加突出位置，全力在产业链条拓展上下功夫。全力推动新型工业化“挑大梁”。完成金属镓回收、低品位矿选矿项目、氟钡新材料产业园配套污水处理、电子级氢氟酸和仡佬艾大健康文化产业园项目建设。加快推进红毛洞电站和泥高建材产业园项目建设。启动泥高500千伏变电站、低品位矿石选矿回收和老鹰关风能发电等项目建设。盘活洋溪酒厂闲置资产。力争新增规模企业5家，实现工业总产值34亿元。全力推动农业现代化“强基础”。按照“北烤烟、南椒药、中茶果”产业发展布局，持续推动花椒主导产业发展，聚焦规模化、标准化、市场化发展烤烟、辣椒、茶叶、红粱、金银花、中药材、食用菌等生产基地，实现农业增加值增长6%以上。实施高标准农田7万亩和旱改水1万亩，发展林下经济3000亩。农业机械类提升到48.8%以上、农产品加工率提高到50%以上。做优特色、做强单品，推进农产品入渝入沪入粤。新增市级以上龙头企业、农业专业合作社和示范家庭农场5家以上。坚决遏制耕地“非农化”〔15〕、防止“非粮化”〔16〕，确保粮食总产量稳定在16万吨以上。全力推动文旅产业化“快复苏”。扎实推进旅游“四大行动”〔17〕，全力推动仡佬之源景区业态升级和洪渡河景区恢复运营，助推石朝、黄都、丰乐和泥高民宿提质增效。加大丹砂采冶遗址和大坪汉墓群保护与开发力度。打造红丝、蕉坝和柏村精品水果采摘乡村旅游路线。力争接待游客260万人次以上，实现旅游收入22亿元以上。不断丰富“夜游、夜娱、夜食、夜购”等消费业态，力争批发、零售、餐饮和住宿分别增长10%、5%、3%、5%。培育各类市场主体突破3.22万户，新增限上商贸企业10家。

四、坚定不移做优高质量发展环境，奋力在提升城镇品质上实现新突破

突出以人为核心的新型城镇化，切实构建以县城为牵引、集镇为支撑、乡村为节点的城乡协调发展新格局。不断优化城镇布局。严守“三区三线”〔18〕，统筹城镇空间、资源禀赋、生态环境、产业定位，完成县城区和乡镇国土空间总体规划编制，有序推进村庄规划编制，完善国土空间用途管理制度，严格审查审批，加快闲置土地处置，全力争取新增建设用地指标。规范国有建设用地价格评估机制，提高土地利用效益。不断提升城镇品质。深入实施城市更新行动，改造棚户区1012户和背街小巷20条。完成海鑫黔北印象A区、东昇首府“保交楼”〔19〕和800套保租房项目建设。全力推进县庆中学人行天桥项目建设。稳步解决宝达香榭和务星鑫港等房地产领域项目历史遗留问题。推进泥高避暑特色小镇和浞水、茅天等边贸集镇建设。抓好大坪板场、黄都沈家坝和丰乐造纸塘等传统村落保护。不断提高城镇管理。深入实施《务川自治县城镇管理条例》，坚决打击乱搭乱建行为。持续抓好“深文巩卫”〔20〕工作，规范小区物业管理，推进“智慧城市”“智慧社区”建设。完善垃圾污水处理、农贸市场和停车场等公共基础设施，城镇生活垃圾无害化处理和城镇生活污水处理率分别达98%、85%。

五、坚定不移厚植高质量发展优势，奋力在生态文明建设上实现新突破

始终突出生态优势，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。统筹筑牢生态环保屏障。严格落实“三线一单”〔21〕管控要求，全面落实长江流域重点水域“十年禁渔”，深入开展林业“六个严禁”〔22〕执法专项行动。完成水土流失治理8平方公里，实施国家储备林工程2万亩和低产低效林改造1万亩。持续开展洪渡河流域综合治理，确保水环境质量稳定在Ⅲ类水质标准。统筹加快绿色低碳发展。严格落实国家碳达峰、碳中和重大部署，坚决遏制“两高一低”〔23〕项目。大力倡导绿色园区、绿色产品、绿色生活，加快推广应用新能源汽车。加强再生资源回收利用，推行生活垃圾分类，强化塑料污染全链条管理。加快能源工业绿色低碳转型，推进风力发电等清洁能源项目建设。力争成功创建国家级生态文明示范县。统筹抓好生态环境治理。深化实施“双十工程”〔24〕，确保县城空气质量优良率达96%以上。重点做好医疗和危险废物收集处理，确保工业固体废物安全处置、危险和医疗废物无害化处置率达100%。强化农业面源和畜禽养殖污染防治，确保农膜回收率和畜禽粪污化利用率达85%以上。全力抓好中央、省委生态环保督察反馈问题“回头看”，常态落实“林长制”“河长制”等制度，坚决防止问题反弹、回潮。

六、坚定不移激发高质量发展活力，奋力在改革开放创新上实现新突破

坚持以改革激发活力、以开放搭建平台、以创新增强动力，深入实施招商引资“一号工程”。持续优化营商环境。认真开展政务服务标准化规范化便利化行动，做优“务实办”政务服务品牌。深化“放管服”改革和商事制度改革，力争做到“进一扇门、取一次号、到一个窗、办全部事”。全面落实惠企纾困和减税降费等政策红利，进一步激发市场活力。积极构建清亲政商关系，切实落实领导联系服务企业制度。持续加大招商引资。紧盯长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈等重点区域，围绕氟钡化工、氧化铝、花椒、艾草、绿色食品、现代能源和大健康等重点产业，精选目标企业开展延链补链强链工作。严格落实“五个一”服务机制〔25〕，对项目落地实行派单办理、限时办结。落实招商“四问”〔26〕要求，优化市场准入和退出机制，力争新引进优强企业12家和重点项目65个，到位资金30亿元。持续深化改革创新。加快县属国有企业市场化实体化转型，盘活闲置国有资源资产。深化供销社综合改革，全面提升服务“三农”能力。加大与红花岗、习水对口协作交流，全力推动项目、产业、劳务和消费协作。加快推进科技创新和数字经济融合发展，创建县域科技创新示范区。完成《务川花椒产业提质增效关键技术研发与集成应用》项目建设，建成乡村振兴科技创新示范基地2个。培育申报国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业5家。持续扩大重点商品消费，线上线下融合推进“黔货出山”。

七、坚定不移提升高质量发展品质，奋力在增进民生福祉上实现新突破

人民对美好生活的向往就是政府的奋斗目标，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。办好人民满意的教育。加快推进第二高级中学、丹砂中学和第六小学项目建设，启动蕉坝第二幼儿园项目建设，完成黄都、浞水完小整体搬迁。扎实推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中示范提质、职业教育提档升级、特殊教育巩固提升、老年教育协调推进、民办教育规范发展。持续深化“双减”政策“五项管理”〔27〕，着力创建“1+N”体育特色学校和“民乐”特色学校品牌，全面推进仡佬文化进校园。推进民族中学三类示范高中复评验收。持续开展全民健身活动，办好遵义市第四届运动会。办好人民放心的医疗。深入实施整体提升卫生健康水平“七大专项行动”〔28〕，全面推进紧密型县域医共体建设，推动中医药和民族医药传承创新发展。加强疾病预防控制体系建设，提升应对重大公共卫生事件能力。创建省级卫生村（镇）14个，推进计生“六大服务体系”〔29〕建设。认真落实三孩生育政策配套措施，做好“一老一小”健康照护服务。深入开展新时代爱国卫生运动。办好人民信赖的保障。落实就业优先政策，深化东西部劳务协作。深入实施全民参保计划，健全城乡居民养老保险制度，发展普惠性养老服务。持续完善退役军人保障、公共文化服务和城乡丧葬殡仪服务体系建设。推动社会救助“渐退缓退”〔30〕、城乡低保“应保尽保、应退尽退、提标发放”，切实改善低收入人员和特殊困难群体生活条件。稳步推进住房公积金扩面，支持刚性和改善性购房。办好人民认可的实事。（1）开展职业技能培训1500人次以上，城镇新增就业3800人以上。（2）新建务川第一小学和第三小学食堂。（3）完成县中医医院三级中医院创建工作。（4）完成老旧小区改造1640户。（5）建成农村安全饮水提质改造项目20个。（6）建成农村道路安防工程60公里。（7）建成乡镇（街道）消防工作站16个。（8）完成敬老院护理床位提质改造274张。（9）新建社会停车位1600个。（10）完成仡佬民族文化博物馆提升工程。

八、坚定不移守牢高质量发展底线，奋力在统筹安全发展上实现新突破

坚持安全第一，始终把安全发展的理念贯穿于高质量发展各环节和各领域。坚决守住疫情防控底线。始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准防控，因时因势优化防控措施，加强县乡村疫情防控体系建设，最大限度让每一个人切实履行疫情防控第一责任人责任，最大限度保护干部群众生命安全和身体健康，坚决守住医疗救治、物资保障、社会稳定和舆情管控底线。坚决守住债务金融底线。严格落实政府债务管理规定，优化政府投资，压实化债责任，坚决遏制增量、稳妥化解存量，稳步降低政府债务率。优化金融生态环境，建立防范化解重大金融风险长效机制，依法打击和处置非法集资及逃废债行为。坚决守住安全稳定底线。严格执行重大决策社会稳定和安全风险评估机制，深入开展安全生产专项整治，强化食品药品安全监管，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。加强国防和后备力量建设，建强县乡村应急救援队伍建设，提升应急管理监测处置能力。加强自然灾害科学防治，提升气象灾害监测预警能力。深化平安务川建设，严厉打击各类违法犯罪行为，打击治理电信网络诈骗和养老诈骗，常态化开展扫黑除恶斗争、缉毒禁毒和命案防控，持续推进“一中心一张网十联户”基层社会治理和“一村一警”改革，切实加强社会矛盾纠纷排查调处和信访矛盾多元化解。

九、坚定不移强化高质量发展保障，奋力在政府自身建设上实现新突破

打铁必须自身硬。政府系统将坚持刀刃向内、勇于自我革命，全面加强自身建设。旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，持续掀起全面学习把握落实党的二十大精神热潮，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市和县委的决策部署坚决落实到位。旗帜鲜明转作风。聚焦问需于民、问计于民、问效于民，深入推进“改进作风、狠抓落实”专项行动，以“钉钉子”精神狠抓各项决策部署落地落实，做到事事闭环。持续巩固拓展“找差距、比优势、拼位次”主题活动成果，敢于挑战，勇于争先，真正用政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。旗帜鲜明强履职。始终秉持“担当不等于蛮干”的理念，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面推进法治政府建设。健全落实“三重一大”〔31〕决策机制，深化政务公开，抓好“八五”普法，自觉接受党委的巡视巡察监督、人大的法律和工作监督、政协的民主监督，主动接受监委、司法、审计、统计、舆论和群众等各类监督，让权力在阳光下运行。旗帜鲜明守规矩。深入落实全面从严治党、党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续巩固提升“讲政治、守规矩、严作风”专项教育成果。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义和群众身边的腐败问题，强化项目、资金、资源和资产管理，确保清廉、务实、高效成为政府的鲜明底色。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、市和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，坚定信心，苦干实干，奋勇前行，为全面落实党的二十大精神、奋力谱写务川现代化建设新篇章而不懈奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

有关术语解释和说明

 

〔1〕“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

〔2〕“九个聚焦”：即聚焦“持续增加脱贫群众收入”、聚焦“三保障”和饮水安全保障、聚焦“防止返贫动态监测帮扶”、聚焦“脱贫地区帮扶产业发展”、聚焦“脱贫人口稳岗就业”、聚焦“乡村振兴重点县”、聚焦“易地搬迁后续扶持”、聚焦“乡村建设”、聚焦“乡村治理”。

〔3〕“3+1”保障：即教育、住房、医疗保障和饮水保障。

〔4〕“五个体系”：即完善公共服务保障体系建设、完善文化服务体系建设、完善培训和就业体系建设、完善社区治理体系建设和完善基层党建体系建设。

〔5〕“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

〔6〕“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。

〔7〕“五个通办”：即全省通办、一窗通办、跨省通办、一网通办、一证通办。

〔8〕“2+2”：即政务服务“自然人+法人”、“咨询+投诉”的2+2政务服务改革。

〔9〕“一村一警”：即一个行政村下沉一名辅警。

〔10〕“八五”普法：即指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)。

〔11〕“双减”：即减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

〔12〕“五方面资金”：即中央预算类资金、国家专项债券资金、省级预算内资金、“五支”基金（“四化”基金、生态环保基金）、银行融资资金。

〔13〕乡村振兴“五大行动”：即巩固拓展脱贫攻坚成果行动、发展乡村特色产业行动、农村人居环境整治提升行动、乡风文明建设行动、加强乡村治理行动。 

〔14〕“五大群众文化活动品牌”：即激情广场、乡村大舞台、文化大讲堂、百姓剧场、农民科技文化体育活动。

〔15〕“非农化”：即耕地被用于农业生产以外的生产经营活动。

〔16〕“非粮化”：即土地在确保小麦、水稻和玉米这三大主粮的种植面积后，才能种植棉花、大豆、花生或其它杂粮和经济作物，不可以用来种树、挖塘、建厂房、养殖设施等非粮食作物。

〔17〕旅游“四大行动”：即市场主体培育行动、旅游业态升级行动、旅游服务质量提升行动、旅游项目效益提升攻坚行动。

〔18〕“三区三线”：“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

〔19〕“保交楼”：即指百姓购买的房子要按时交付，不能出现烂尾的现象。

〔20〕“深文巩卫”：即深化全省文明城市建设,巩固国家卫生县城创建成果。

〔21〕“三线一单”：即以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，编制生态环境准入清单，力求用“线”管住空间布局、用“单”规范发展行为，构建生态环境分区管控体系的环境管理机制。

〔22〕“六个严禁”：即严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

〔23〕“两高一低”:即高能耗、高污染、低水平。

〔24〕“双十工程”:即十大污染源治理工程、十大行业减排达标排放治理工程。

〔25〕“五个一”服务机制：即一个项目、一名领导、一套班子、一个实施主体、一个推进方案。

〔26〕“四问”： 即为什么招商、招什么商、产业如何布局、谁来招商。

〔27〕“五项管理”：即作业、睡眠、手机、读物、体质管理。

〔28〕“七大专项行动”：即医疗救治能力提升、重大疾病防控、妇幼健康提质、老年健康服务、居民健康素养提高、卫生健康人才培优、医药卫生体制改革七大专项行动。

〔29〕“六大服务体系”：即优生优育服务、家庭健康促进服务、生殖健康咨询服务、困难救助服务、志愿公益服务、宣传教育服务体系。

〔30〕“渐退缓退”：即对脱贫攻坚期内，纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准后，可给予一定时间的渐退期。同时，对纳入农村低保的建档立卡贫困户家庭成员考取公务员、事业单位，家庭人均收入超过当地低保标准的，落实3个月的救助缓退期；对纳入农村低保的建档立卡贫困户成员外出务工、灵活就业，家庭人均收入超过当地低保标准的，落实6个月的救助缓退期；对纳入农村低保的建档立卡贫困户成员享受公益性岗位等就业救助、对脱贫攻坚期间纳入农村低保的建档立卡贫困户通过产业帮扶，家庭人均收入超过当地低保标准的，落实12个月的救助缓退期。

〔31〕“三重一大”：即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。