2023年正安县政府工作报告

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2023年正安县政府工作报告

2023年1月30日在正安县第十八届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长 黄 东

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，面对宏观经济下行、疫情形势反复、自然灾害袭击、风险隐患叠加等前所未有的挑战和考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，积极转作风、建机制、抓落实、提效能，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，顶住了超预期因素冲击，有力稳住了经济基本盘。全县预计完成地区生产总值143亿元，增长4.5％；完成500万元以上固定资产投资94.03亿元；规模工业增加值增长6％；一般公共预算收入增长1.2％；社会消费品零售总额增长1％；金融机构存贷款余额分别增长13％和14％；常住城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8％和9％，经济运行保持在合理区间。

特别是紧紧围绕县委重要决策部署，聚焦“一心两地两区”战略目标，坚定不移强执行、不折不扣抓落实，齐心协力攻重点、千方百计破难点，全力推动县第十三次党代会精神落地落实。聚焦打造世界著名吉他产业集聚地，新增吉他及配套企业15家，吉他产量继续领跑全国，实现外贸出口2亿美元，成功入选2022年度全国100个中小企业特色产业集群。聚焦打造全省重要特色资源深加工基地，累计完成页岩气钻井66口、投产38口，年产气1.5亿方，占全省年产气量的70％。初步探明全县石材储量10亿方，全国饰面石材加工头部企业福建东升集团落地正安。聚焦打造全国文化旅游创新区，新培育旅游市场主体41家，年接待游客243.47万人次，正安吉他文化产业园成功创建国家4A级旅游景区，成功举办第三届中国吉他制作大赛、第二届正安吉他音乐节等节事活动，“吉他之都·音乐之城”的魅力进一步彰显。聚焦打造黔渝合作先行示范区，实现重庆地区招商落地项目25个，到位资金9.36亿元。充分利用重庆消协“贵州·正安馆”，强化农特产品市场对接，入渝销量2.15万吨2.43亿元。

2022年，我们凝心聚力、克难攻坚，主要抓了以下工作：

一年来，我们全力以赴抓四化、促协同，发展质量进一步提升。新型工业化蹄急步稳。坚持吉他工业、文化、旅游“三位一体”融合发展，横琴·正安吉他馆在横琴澳门口岸开馆运营，正安吉他登上贵州首趟直达中欧班列，并作为贵州“黄金十年”发展缩影的代表之一，走进国家“奋进新时代”主题成就展。50万方／天（每天）LNG液化工厂顺利投运，成为省内最大的LNG储配中心，以正安为中心、连接绥务道三县的天然气长输管网建成投用。风电开发稳步推进，获得9个风电场57万千瓦路条。绿色食品工业加快发展，全市规模第二大的家禽类屠宰场建成并投入试运营。新型城镇化方兴未艾。顺利完成国土空间“三区三线”划定，城镇空间规划布局更加优化。深入推进以人为核心的新型城镇化，不断优化城镇空间布局、完善城市配套功能，切实提升城镇承载力和集聚力，常住人口城镇化率达45.27％。全力以赴推进城镇“四改”，改造棚户区3598套、老旧小区11个、背街小巷16条，实施管网建设17公里。聚焦群众关切，完成文化路、尹珍中路改造以及沙坝路段防洪排涝工程，22号路建成通车，塔山体育场向社会免费开放，时代天街体育馆正式投用，启动县城南门、北门、东门三口水井修缮恢复，市政管理水平持续改善，城市的烟火气更旺、幸福味更浓。农业现代化茁壮成长。坚决扛起粮食安全和耕地保护政治责任，实施高标准农田建设项目1万亩，完成粮食种植面积77.56万亩、产量17.19万吨。实施“旱改水”项目1.5万亩，成功承办全省补充耕地现场观摩会。继续巩固茶叶、方竹、辣椒等特色优势产业，建成投用西部最大的白茶交易市场，连续3年入围“中国茶叶百强县”，荣获2022年全省唯一的“全国茶产业规模化发展示范县”。旅游产业化初见成效。面对疫情严重冲击，在“苦练内功”上下功夫，为推动旅游业复苏做好准备。工业旅游创新发展，打造吉他工业旅游等4条旅游精品线，正安吉他文化产业园成为省级少先队校外实践教育基地、市级研学教育实践基地。乡村旅游快速发展，瑞溪金山茶旅成功入围2022年度文旅部乡村旅游带头项目，市坪乡龙坪村成功创建省级乡村旅游重点村。瑞溪水车坝温泉旅游项目建成投用，康养旅游扬帆起航。过去一年，我们大力推动“四个轮子”风风火火一起转，围绕“四新”主攻“四化”好戏连台、捷报频传，正安高质量发展基础不断巩固、步伐持续加快！

一年来，我们持之以恒防返贫、促振兴，发展基础进一步夯实。巩固脱贫成果亮点频闪。进一步巩固“3＋1”保障，易地扶贫搬迁“五个体系”建设不断深化，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，脱贫人口人均可支配收入达1．17万元，增长16.22％，全面消除1106户4361名监测对象风险，切实守住了防止规模性返贫底线。正安吉他工业扶贫和乡村振兴示范创建“三我”“五自”经验在全国、全省推广。乡村振兴建设如火如荼。实施杨兴镇桐梓居、市坪乡韩家湾等乡村振兴“美丽庭院”示范点建设，新建（改建）农村户厕612间，行政村垃圾收运点实现全覆盖，农村人居环境持续提升。实施杨兴至碧峰、格林至班竹公路改扩建项目21.58公里，完成水毁道路修复项目11个30公里，实施“四好农村路”105公里，成功创建省级“四好农村路”示范县。建成220KV（千伏）尹珍输变电工程和110KV（千伏）安场变二期扩建工程，改造升级农村电网线路77.89公里，累计建成5G通讯基站228个，乡村基础设施不断完善。抗旱救灾减灾战天斗地。面对历史罕见的持续干旱气候影响，全县干部群众同心协力抗旱情、保供水，启动实施水利项目40个，新建水源工程88处、管网344公里，完成19座水库除险加固和维修养护，临时送水3000余车次，千方百计保障人民群众生产生活用水，及时组织群众开展秋耕补种，最大限度减少了极端旱情造成的损失。过去一年，我县脱贫成果持续巩固，乡村振兴扎实推进，特色村落、美丽庭院成为新潮流，得到国家乡村振兴局的高度肯定，先后三次在全国性乡村振兴会议上交流发言，获评“中国美丽乡村建设示范县”！

一年来，我们不失时机抓改革、促开放，发展活力进一步迸发。改革赋能持续深化。持续推进“放管服”改革，取消各类证明事项129项。全力推进“一窗通办”改革，实行市场主体准入“零门槛”，梳理行政许可事项394项，审批时限及材料缩减82％以上。持续推进“万人助万企”服务大行动，全面落实助企纾困各项政策，全力打造一流营商环境。对外开放持续扩大。围绕“巩固上海、紧盯广东、融入成渝、拓展周边”，深入实施产业大招商三年倍增行动，成功引进优强企业16家，新增招商投转固21亿元。全面深化东西部协作，横琴粤澳深度合作区以实施项目为载体，累计投入帮扶资金8057万元，帮助引进企业10家。从2022年起，横琴粤澳深度合作区将连续三年每年投入5000万元，与正安共建吉他文化产业园。市场活力持续激发。全面落实减税降费政策，累计留抵退税1.72亿元，缓缴、减免各类税费0.46亿元。用活用足9000万元“保交楼”资金，开展“吉他之都·音乐之城·助商惠民”等消费活动，累计发放消费券2000万元，全面激发市场消费潜力。实施国有经营性房租减免政策，支持民营中小企业健康发展，累计减免租金498万元。技术创新持续发力。成功创建全国科普示范县，培育科技型中小企业7家，培育申报高新技术企业6家，组织企业申报科技项目25个。广泛推广应用农业新技术，开展农业科技培训30期2200人次，解决产业技术问题122个，引进辣椒、水稻等新品种新技术16个，为乡村发展注入了科技力量。过去一年，正安改革动力不断增强，开放领域逐渐拓宽，消费活力持续释放，华章日新、生机迸发的正安，正成为投资兴业的福地、创新创业的热土！

一年来，我们用心用情办实事、惠民生，发展红利进一步释放。教育事业更加均衡。改扩建幼儿园17所、中小学26所，新增公办学前教育学位810个、义务教育学位300个。认真落实“双减”措施，积极稳妥推进高考综合改革，2022年本科上线2254人，本科上线率63.73％，2名学子被清华大学录取。建立珠海正安职校联盟，中职毕业生就业率达96％。医疗服务更加优质。县人民医院新院区已启动搬迁，实施流渡镇卫生院等5家县域医疗次中心建设，建成投用基层规范化妇儿保门诊17家。积极开展东西部医疗协作，建设市级以上重点专科5个，医疗服务能力显著提升。深入推进“全民参保”计划，政策内报销比例达81.28％，医疗保障水平稳步提升。社会保障更加完善。坚持就业优先，组织开展职业培训4568人次，采取劳务输出、以工代赈、助企稳岗等举措，实现城镇新增就业5280人、农村劳动力转移就业7392人。构建分层分类、城乡统筹社会救助体系，城乡低保平均标准分别提高到660元／月（每月）和5280元／年（每年），惠及42.6万人次，兜住兜牢基本民生保障底线。养老、失业、工伤、生育保险参保人数持续增加，社会救助能力全面提升。文化事业更加繁荣。成功创建“中华诗词示范县”，苗族刺绣、书法艺术等各类文创作品屡获佳绩。吉他文化“五进”活动全面推进，吉他街头路演活动常态化开展，吉他文创产品不断丰富，吉他文化正慢慢融入正安人的血脉。过去一年，正安新增的教育学位更多，医疗资源的供给更足，城乡最低生活保障的标准更高，正安人民体会到的“幸福感”越来越强、“获得感”越来越浓！

一年来，我们统筹兼顾防风险、保稳定，发展底线进一步守牢。坚决守牢疫情防控底线。因时因势优化完善防控措施，以最小代价快速处置“9.04”（9月4日）“11·14”（11月14日）疫情，最大限度减少疫情对经济社会发展和群众生产生活的影响，圆满完成贵阳、桐梓转正隔离任务，积极驰援上海、贵阳等地抗疫工作。坚决守牢安全稳定底线。全面推进“平安正安”建设，多元化解社会矛盾纠纷，成功创建全国信访工作示范县，圆满完成党的二十大等系列重要会议活动期间安全稳定任务。深入开展安全生产“打非治违”专项行动，建立6个乡镇标准化片区消防队，构建了覆盖县乡村三级的综合应急救援体系，全年事故起数、死亡人数均同比下降33.3％，未发生较大以上安全生产事故。坚决守牢生态环保底线。扎实推进环保督察反馈问题整改，统筹推进“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，全县环境空气质量优良率达99.4％，集中式饮用水源地水质、主要河流断面水质达标率均保持100％。持续巩固国家生态文明建设示范县创建成果，严格执行环保“三同时”制度，持续深化河长制、林长制，深入开展国土绿化和石漠化综合治理，完成营造林4.4万亩、石漠化综合治理1.4万亩、水土流失治理1.8万亩。坚决守牢金融领域风险底线。坚决扛起政府债务风险防范化解政治责任和主体责任，在全省率先成立县级金融工作局，强化工作统筹，形成工作合力，牢牢守住了不发生系统性金融风险底线，是全省唯一入选财政部2022年中央财政支持县级普惠金融发展示范县，纳入了全省十二个绿色金融改革创新试点县之一。过去一年，全县上下挟千钧之势、聚万壑之力，以攻坚克难的勇气向疫情“宣战”、向隐患“出招”、向风险“亮剑”，实现了民生稳、人心稳、社会稳，正安高质量发展的成色更足、底色更亮！

一年来，我们坚定不移转作风、优服务，政府效能进一步提高。政治意识更浓。自觉把党的二十大和省、市、县党代会精神内化于心、外化于行，坚决贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，重要情况主动向县委请示汇报，重大问题及时提请县委研究。扎实抓好国务院大督查、省委巡视反馈问题整改、审计反馈问题整改。法治思维更强。全面推进法治政府建设，严格落实党委（党组）中心组集中学法制度，严格依法行政，一体推进法治正安、法治政府、法治社会建设，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、社会和舆论监督，办理人大代表建议170件、政协委员提案113件。作风建设更实。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续纠治“四风”，全面贯彻省、市和县委关于“改进作风、狠抓落实”工作要求，把人民群众“急盼愁”的民生实事作为作风建设的重要内容来抓，严格预算执行管理和项目决策评估程序，进一步压减非刚性、一般性财政支出，确保把有限资金用在“刀刃”上。过去一年，我们围绕建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府，努力用辛苦指数换来群众的幸福指数，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”！

与此同时，人民武装、国防动员、双拥工作扎实推进，民宗、审计、统计、科协、人防、决策咨询、外事侨务、史志档案、气象等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、慈善、志愿者、助残扶残等事业取得新进步。

各位代表！惟其艰难、更显勇毅。过去一年所取得的成绩来之不易、成之惟艰，全县上下付出的努力超乎寻常、可歌可泣。我们真切感受到：能取得这样难能可贵的成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央、省、市和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的有效监督、大力支持，饱含了各位代表、各位委员的智慧和汗水，凝聚了全县人民的心血和力量。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体，向驻正武警官兵、公安干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与正安改革发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中面临的问题依然不容忽视。特别是对标高质量发展的要求和人民群众的期待，全县经济社会发展依然存在不少矛盾和问题，面临着较多风险和挑战。主要表现为：经济下行压力持续加大，稳投资、稳增长、促转型面临不小挑战；巩固脱贫成果任务较重，乡村振兴基础较弱，推进共同富裕任重道远；债务风险防范压力较大，本级财政收支矛盾突出，保民生、保工资、保运转负担较重，特别是教育医疗养老等工作还有不少短板弱项，基本公共服务保障水平与人民群众对美好生活需要之间的矛盾仍然突出。这些问题是外部客观环境和内部主观因素共同作用的结果，我们将切实采取措施，认真加以解决，绝不辜负组织的期望和群众的期待。

2023年主要目标和重点任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是建设“一心两地两区”的攻坚之年，抓好2023年经济社会发展各项工作意义重大。2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届一中全会、省委十三届二次全会、市委六届五次全会、县委十三届五次全会精神，认真贯彻落实中央农村工作会议和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，以壮大产业为支撑、以扩大内需为基点、以城乡融合为关键、以乡村振兴为重点、以民生改善为根本，充分释放正安产业振兴之势、区位质变之势、能级跃升之势、政通人和之势，深入实施“一心两地两区”战略，加快建成黔东北区域性中心城市。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长7％；500万元以上固定资产投资增长6％；规模工业增加值增长12％；地方财政总收入增长8％；一般公共预算收入增长6％；社会消费品零售总额增长8％；常住城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10％和11％；高质量考核确保在全省第二方阵“好”的位次。

实现上述目标，必须全面落实稳经济一揽子措施，不折不扣落实国家和省市稳经济各项政策措施，健全完善“双找”机制，更大力度支持国有、民营实体经济发展，加大对制造业企业、中小微企业和个体工商户的精准支持，全面夯实县域经济发展根基。必须树立项目为王发展理念，坚持把项目建设作为稳住经济大盘的重要抓手和推动经济社会高质量发展的关键支撑，以“时不我待、只争朝夕”的干劲，一心一意谋项目、一往无前跑项目、一鼓作气建项目、一以贯之抓项目，努力推动各类资源要素向项目倾斜，确保重大项目快启动、快建设、快投产、快见效。必须促进创新源泉充分涌流，创新是县域高质量发展的不竭动力，必须持续推动产业创新、产品创新、管理创新、机制创新。大力弘扬创新文化，更新思想观念，形成人人皆可创新、处处皆有创新的浓厚氛围，在创新发展的新赛道上跑出加速度。必须充分放大比较优势，立足资源禀赋和发展基础，扬长避短、趋利避害，把正安独特的能源、矿产、生态、气候、文旅等优势充分发挥出来，更好把比较优势转化为竞争优势、经济优势。必须持续改善生态环境，坚决守牢发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，不断做好“绿水青山就是金山银山”这篇大文章。

围绕推动高质量发展主题主线，重点抓好以下七个方面工作：

一、坚持把新型工业化作为高质量发展的首要任务，深入实施工业倍增行动。工业是县域经济高质量发展的坚实根基，工业发展不足是正安发展的最大短板，也是最大潜力所在。推动正安工业大发展，其时已至、其势已成。我们将坚持产业为先、项目为王、效益为本，强力推进工业大突破，把经济开发区作为工业经济的主战场，聚焦吉他首位产业、重要特色资源加工业，突破带动县域经济整体提升。围绕建设集约化、专业化、特色化经济开发区，进一步提升开发区服务运营水平，充分激发抓项目、抓招商、抓发展的积极性。深化“亩产论英雄”，建立企业“亩均效益”评价体系，加大对开发区投资强度、税收、能耗、排放等考核力度，拒绝低质低效项目入园，坚决清理僵尸企业、淘汰落后产能。加快开发区基础设施建设，完善提升周边公共配套服务，不断提高综合承载能力。落实好减税降费、减租降息、普惠金融等纾困政策，深化“百千万”工程和“双服务”工作，力争新增规模工业企业5家、“专精特新”中小企业3家。围绕建设世界著名吉他产业集聚地，提升首位产业核心竞争力，稳步推动吉他产业转型升级。坚持集群化发展，扎实开展闲置厂房盘活、“腾笼换鸟”、质量提升、技术更新、电商赋能等行动，着力提升吉他产业高端化、智能化、规范化水平。加快推进横琴•正安国际吉他文化产业园共建项目，全面启动6.5万方标准化厂房建设。围绕吉他产业强链补链延链，力争引进吉他产销及旋钮、弦线等配套企业8家以上。全力支持吉他自主品牌发展，加大吉他制琴师工作室等企业培育引进力度，持续提升吉他产品附加值，力争创建国内知名吉他自主品牌。全面加强直播带货规范化管理，积极推动吉他电商健康发展。围绕建设全省重要特色资源深加工基地，把能矿产业作为正安的战略性支柱产业来打造。得天独厚的能矿资源优势，是正安高质量发展的信心所在、底气所在、潜力所在，必须持之以恒，尽快将其转变成为经济优势。我们将以页岩气、新型建筑建材、风光伏煤现代能源、新型铝及铝加工等为重点，全力打造“五个基地”。加快启动桴焉区块页岩气勘探开发，推进长输管网骨架路网建设，建成50万方页岩气液化项目，销售产值7亿元以上，努力把正安建设成为黔北页岩气勘探开发的管理中心、技术中心、销售中心。按照省委关于“富矿必须精开，坚持存量整顿、增量规范，从一开始就严格规范、高效利用，推动产品向高端价值链延伸”的总体要求，加快推进班竹新型建筑建材项目，实现石材加工投产企业2家以上。接续推进桥溪河、永峰、水洋坪煤矿扩能技改，力争年产原煤80万吨。完成风电场项目测风塔建设8个，建成风电场项目4个，实现装机容量30万千瓦。力争铝土矿开发取得实质性突破。启动绿色食品工业园区建设，抢抓正安作为酱香白酒产区规划机遇，全力攻坚酱香白酒产业，支持珍州窖酒、桐乡酒业发展，积极推动生态畜禽肉制品、方竹笋等即食蔬菜、辣椒等调味品制造业发展。

二、坚持把新型城镇化作为高质量发展的重要引擎，深入实施城镇提质行动。坚持以人为核心，统筹生产生活生态空间布局，推动治理与更新相结合，促进城乡资源合理配置、区域发展高效协同，努力实现“城镇让生活更美好”的愿景目标。加快城市更新，全力推动房地产市场平稳健康发展，加大改善性住房建设力度，启动实施一批高品质、高档次楼盘，聚焦民生问题，全面落实“保交楼”等各项政策。扎实推进城镇“四改”，实施棚户区改造2097户、老旧小区改造6个、背街小巷改造6条、改造各类管网15公里。加快建成塔山体育场项目，完成一小、五小人行天桥以及三口水井景观打造等项目，尽力而为再梳理实施一批群众关心的城市“微改造”项目，启动实施县城区域燃气管道更新，逐步完善各类市政配套设施。扩大保障性住房供给，开工建设保障性租赁住房729套、公租房288套。因地制宜、便利群众，稳步推进小型文娱活动场地建设，有序推动学校体育设施向社会开放。优化城市治理，接续开展卫生秩序、乱搭乱建等整治行动，持续提升综合行政执法水平和城市管理治理服务效能。全面加强南门农贸市场、7号路、正安印象步行街等区域街容街貌治理，科学规划设置临时摊位，积极引导群众主动参与城市管理，构建城市精细化管理体系，努力让城市管理更有温度。促进城乡融合，加大涪柳铁路、渝贵高铁、万正高速向上争取力度，启动实施G352瑞溪环线公路项目，完成安场至水巴岩、杨兴至碧峰公路改扩建项目，不断提升县域交通路网通达能力。启动实施木根溪水库建设，加快推进白狮、渔溪河、幸福等水库建设，围绕水库建水厂、建管网，积极推动城乡供水一体化，切实强化城乡供水能力。加快中心城区输变电、农村电网改造提质工程建设，持续推进5G网络城乡覆盖，建成5G基站100个以上。启动实施垃圾焚烧发电和餐厨垃圾及市政污泥处理项目，切实提升城乡垃圾处置能力。推动产城互动，产业是城市高质量发展的最大底气，我们将坚持以产兴城、以城促产，做强县城工业经济、服务经济、消费经济，积极培育夜间经济、网络经济、商圈经济等，让城市更加充满活力，努力将正安打造为区域经济高质量发展增长极。

三、坚持把农业现代化作为高质量发展的重要基础，深入实施乡村振兴行动。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦品种、品质、品牌，念好“山字经”、种好“摇钱树”、打好“特色牌”，加快发展现代农业，抓实乡村建设和乡村治理，扎实促进共同富裕。着力巩固拓展脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，持续健全防返贫动态监测帮扶机制，全力强化“3＋1”保障和易地搬迁后续扶持“五个体系”建设，突出抓好就业帮扶，千方百计增加群众各项收入，坚决守牢不发生规模性返贫底线。加强扶贫资产管理，盘活农村闲置资源，完善利益联结机制，做大村级集体经济。持续推进东西部协作、中央单位定点帮扶和社会帮扶。着力夯实农业发展基础，认真贯彻落实习近平总书记关于“粮食安全是国之大者”的重要指示精神，坚决扛起粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，确保粮食种植面积74.6万亩、产量18万吨，油菜种植面积11万亩、产量1.37万吨。持续巩固茶竹产业发展成果，全力抓好12万亩辣椒、4万亩烤烟、8万亩酒用高粱种植，力争出栏家禽200万羽、家畜20万头。全力推进农业配套基础设施建设，确保实施新增耕地1万亩、高标准农田6万亩以上，完成新一轮退耕还林6.13万亩。着力培育新型经营主体，在拓宽价值链上下功夫，加强农业经营主体培育，探索新型农村集体经济发展路径，扶持农业经纪人队伍，积极鼓励返乡能人、大学生、民间网红等群体利用抖音直播、电商销售等方式销售农特产品。大力鼓励发展农业物流、农业观光游等第三产业，把农村的好风光、好产品推销出去。持续推进农业机械化服务合作社建设，进一步提高农业机械化水平，确保农业机械化率达50％以上，培育出更多的“田管家”。大力推进“正安味道”农产品入渝入沪入粤入筑，积极发动致富能人和在外乡友作为代理商，不断打响“正安味道”招牌，努力让“正”字号产品风行天下。着力构建宜居宜业和美乡村，巩固“三我、五自”模式，接续推动乡村振兴示范创建，全面开展农村环境卫生整治，有序推进农村垃圾和污水治理、厕所革命，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置覆盖率达96.9％以上。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚决纠治滥办酒席、低俗婚闹、薄养厚葬等陈规陋习，引导群众弘扬文明乡风，力争县级以上文明村镇覆盖率达80％以上。

四、坚持把旅游产业化作为高质量发展的重要支撑，深入实施旅游复苏行动。近年来旅游业受到疫情冲击较大，在防控措施优化调整之后，旅游业将会迎来回暖复苏的井喷式增长，也必然面临市场竞争的白热化。我们将坚持以游客需求、问题短板为导向，以“4＋1”行动为主抓手，着力打造集避暑、休闲、度假、康养为一体的全域旅游胜地，持续提升“吉他之都·音乐之城”知名度、美誉度和影响力，真正把旅游产业培育成为正安弯道超车的新兴产业，把我们的一手好牌，努力打出应有的“王炸效应”。深入实施市场主体培育行动，大力推进“四转一上”工程，稳步推进文旅集团实体化运行，支持涉旅中小微企业扩规模、强实力、创品牌，发展一批精品民宿、客栈和乡村农家乐，力争培育涉旅规上企业2家以上、涉旅优强市场主体5家以上。推动旅游企业“上网”，实现“一码游贵州”平台新增上网2家以上。深入实施业态升级行动，做好“旅游＋”“＋旅游”文章。聚焦工业旅游，规划打造1条吉他旅游精品路线，通过市场化运作办好中国吉他制作大赛及吉他音乐节，全力推动吉他研学游倍增发展，常态化办好吉他路演活动。聚焦农旅一体化，大力发展多种形态的乡村旅游，支持桐梓居创建国家3A级景区。按照省委关于“围绕特意性旅游功能开发，打造随意性旅游目的地”的总体要求，坚持规划先行、投资跟进、精准开发、量力而行，大力发展体育康养游，不断丰富水车坝温泉康养旅游业态，力争启动天楼山露营基地和观光步道建设。深度挖掘尹珍文化、民俗文化，加快推进博物馆展陈和祝家坪古村落景区项目。深入实施服务质量提升行动，良好口碑是旅游发展的生命线，提供优质服务是制胜之道。我们将引导各主体提供更加精致精美、更有品质品位的服务，增强游客的体验感、获得感。持续深化“平安景区”创建，扎实开展旅游景区周边环境整治，规范餐饮、酒店等涉旅行业管理，有序推进旅游厕所三年达标行动，稳步推进智慧旅游景区创建，加强旅游从业人员专业能力培训。深入实施盘活闲置低效项目行动，认真落实“一台账两清单双清零双问责”工作机制和领导包保责任制，清单化推动盘活闲置低效旅游项目，围绕研学、民宿、旅游商品三大抓手，精准措施、形成合力，全力盘活桃花源记、九道水景区。深入实施旅游业复苏专项行动，旅游是流量经济，必须坚持一手抓流量、一手提质量，最大限度把人流转换成资金流。我们将切实以旅游业恢复发展为契机，顺势而为推动消费加快恢复。聚焦重要时间节点，精准锁定客源市场，主动向外开展旅游线路营销，形成强大声势，切实提振旅游经济。大力推动与务川道真绥阳形成旅游联盟，创新构建资源共享、利益联结机制。主动和重庆、遵义等地旅行社开展合作，深挖重庆、遵义旅游市场潜力。进一步规范7号路、吉他风情街等夜间经济街区管理，构建“流光溢彩夜正安·十二时辰不打烊”的氛围，力争打造省级消费聚集区。

五、坚持把扩大内需作为高质量发展的重要一招，深入实施活力提升行动。坚定不移优化投资兴业环境、扩大有效投资，增强经济发展活力，努力实现营商环境越来越优、开放力度越来越大、消费活力越来越足、创新氛围越来越浓。全力扩大有效投资，进一步优化项目结构，调整投资方向，真正实现从以政府投资为主向社会投资为主转变，从基础设施为主向产业投资为主转变，从公益性投资为主向收益性投资为主转变，以高质量投资助推经济高质量发展。聚焦项目谋划争取，紧盯国家和省的政策走向、资金动向和项目投向，抢抓政策“窗口期”，围绕“四化”等重点领域全力做好项目谋划和争取工作。聚焦项目服务保障，围绕“四化”建设、产业、基础设施、民生保障等领域，今年将谋划实施重点项目160个、总投资457.24亿元。我们将坚持要素跟着项目走、围绕项目转，抓好煤电油气运及资金、用工等各类要素保障，全方位推动、全过程聚焦、全要素服务好项目建设。严格落实政府投资项目管理办法，坚持投资必问效、无效必问责，坚决杜绝低效无效政府投资，坚决整治不按程序、不守规矩等无序实施项目的行为，坚决不搞形象工程、政绩工程。持续优化营商环境，营商环境是市场主体最重要的土壤、阳光、空气。哪个地方环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建，产业就在哪里兴。我们将深入推进“放管服”改革，持续深化“一窗通办”“一网通办”改革和“万人助万企”服务大行动，全力做响“安心办”政务服务品牌，打造审批事项最少、审批流程最简、审批时间最短、服务质量最优的一流营商环境。深入实施服务民营企业“六大专项行动”，全面构建亲清政商关系，把企业发展的痛点、堵点、难点作为我们持续改进服务的重点，帮助企业轻装上阵，引导企业提振信心，大力保护促进民营经济不断发展壮大，让企业家在正安安心投资、顺心发展。全面提高开放水平，持续深化与横琴粤澳深合区的对口协作，积极融入成渝地区双城经济圈，努力挤进粤港澳大湾区和成渝地区产业链、供应链、生活链。支持吉他企业参加国内外知名乐器展，力争完成外贸额2亿美元以上。招商引资是县域经济高质量发展的续命工程，是稳定投资、促进就业、增加税收的主要路径和关键抓手。今年作为产业大招商的突破年，我们将构建县镇部门高效协同招商工作机制，把产业大招商作为头号任务，拿出“扫楼行动”的决心，大力引进一批优质项目，努力推动返乡创业，全年确保引进优强企业16家以上。充分挖掘消费潜力，全力扩大内需，提振市场信心。加大消费供给，持续开展“吉他之都·音乐之城·助商惠民”促消费系列活动，支持发放数字消费券，持续扩大重点商品消费。支持文旅集团做大做强“正安味道”公共品牌，强化与互联网平台合作，推动直播带货、新零售等新业态加快发展，线上线下融合推动“黔货出山”。加快县域商业体系建设，完善城乡物流配送网络，大力实施“快递进村”工程。深入推进科技创新，加大创新型企业扶持力度，力争培育高新企业5家以上、科技型成长企业5家以上，引进专业技术人才120名以上，申报市级以上科技项目10个以上，授权专利100件以上，注册商标300件以上。我们一定用非常之力、下恒久之功，将改革创新进行到底，通过优化“软环境”打造吸引投资的“强磁场”，让正安成为“商家必争之地”！

六、坚持把群众需求作为高质量发展的重要导向，深入实施民生保障行动。高质量发展是以人民为中心的发展，我们将尽力而为、量力而行，持续扩大教育、医疗、社会保障等各领域民生供给，不断增进民生福祉、提高人民生活品质。坚持教育优先发展，深入推进教育水平攻坚行动“七大提升工程”，积极推进城镇小区配套幼儿园建设，努力保障县城幼儿园学位供给，确保学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率分别达93.9％、90％以上，高水平通过国家学前教育普及普惠验收。确保正安九中建成投用，启动建设正安六小，支持正安一中创建省级（一类）示范性普通高中，确保正安二中通过省级（三类）示范性普通高中复查评估，基本消除普通高中“大班额”现象，高中阶段毛入学率达90％以上。持续落实“双减”政策，扎实推进“公办强校计划”，狠抓学科中心建设，切实提升基础教育质量。积极实施“技能贵州”行动计划，全力推进职业教育特色发展。推进健康正安建设，全力开展卫生健康水平攻坚“七大专项行动”，确保顺利完成省级健康促进县创建。启动县中医院搬迁，确保县妇幼保健院顺利通过二甲复审。加强县属公立医院重点专科建设，打造省级和市级重点专科9个以上，推动公立精神病专科医院前期项目谋划。持续深化“三医联动”“分级诊疗”改革，稳步推进县域医疗次中心建设，加大基层医疗人才引进培养力度，提升基层医疗服务能力和水平。健全社会保障体系，扎实抓好稳就业工作，促进高校毕业生、农民工、退役军人、易地搬迁群众、就业困难人员等重点群体就业，逐步实现就业从“出远门”向“在家门”转变。深入实施全民参保计划，促进新行业、新领域人群缴纳社会保险，推行社会救助“渐退缓退”和城乡低保“应保尽保、应退尽退、提标发放”。积极推动殡葬管理一体化改革。持续保持物价稳定，密切监测重要商品价格变化，切实加强分析研判，全面做好物资储备，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等侵害群众利益的违法违规行为。实施文化惠民工程，加快推进博物馆建设，力争完成祝家坪古建筑－永清崖营堡寨群修缮工程，启动实施尹道真务本堂展示利用和上坝知青旧址复原陈列利用工程，力争启动吉他风情园项目。着力更好满足群众文化需求，持续开展吉他文化“五进”活动，大力推动正安本土苗族刺绣、书法艺术优秀传统文化活起来、火起来。恢复举办全县篮球、足球、游泳等群众性运动赛事，不断丰富群众精神文化生活。不管困难有多大，我们都将坚决做到民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，通过办好一桩桩、一件件实事，让更多的笑容洋溢在老百姓脸上，让更多的幸福流淌在老百姓心头，努力让“民生温度”成为标注正安高质量发展的“价值刻度”！

七、坚持把守牢底线作为高质量发展的重要保证，深入实施平安建设行动。坚持以安全稳定为底线，全力防范化解各领域重大风险，推动高质量发展与高水平安全良性互动，努力建设更高水平的“平安正安”。全力防范化解债务风险，严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》，严格按照债务风险防范“三个体系”工作要求，全面压缩一般性支出，全力盘活国有资源资产，多措并举防范化解债务风险，坚决守牢不发生系统性金融风险底线。全力防范化解社会领域风险，持续深化“平安正安”建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好禁毒人民战争，高压打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感。创新基层社会治理，强化网络安全和舆论引导，推动各类矛盾多元化解，维护社会和谐稳定。深入开展安全生产“打非治违”专项行动，坚决防范遏制重特大事故发生。全力防范化解生态领域风险，绿色是高质量发展的底色，我们将扎实抓好中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改，重拳整治各类环境违法行为。严格落实河长制、林长制，确保千人以上集中式饮用水源地水质达标率保持100％，县城生活污水集中处理率达95％以上，确保森林覆盖率稳定在60％以上。持续推进工业污染源全面达标排放，强化扬尘精细化治理，确保县城环境空气质量优良率保持在98％以上。

各位代表，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，必须始终坚持党对政府工作的全面领导，不断强化政治意识、勤政意识、宗旨意识、进取意识、法治意识、廉洁意识，努力建设人民满意的服务型政府。我们将始终旗帜鲜明讲政治，自觉把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的长期战略任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移把中央、省、市和县委各项决策部署贯彻到政府工作的全过程，将衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”融入到工作中，落实到行动上。我们将始终一门心思抓落实，着力巩固“改进作风·狠抓落实”年成果，树牢以实干论业绩、以实效定奖惩的鲜明导向，坚决纠正满足于会议开了、文件发了，对是否落实不用心的问题；坚决纠正报喜不报忧，掩盖矛盾隐患的问题；坚决纠正脱离基层、脱离群众、脱离实际，让基层疲于应付的问题；坚决纠正不担当不作为、简单化乱作为的问题，让一线工作成为常态、让闭环落实形成长效。我们将始终一心为民谋发展，坚定践行全心全意为人民服务的根本宗旨，保持同人民群众的血肉联系，尽最大努力解决好人民群众急难愁盼问题，努力把群众的呼声变成群众对我们的掌声，让发展更有温度、幸福更有质感。坚持为人民管好钱、用好钱，牢固树立过紧日子意识，严肃财经纪律，把宝贵有限的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。我们将始终开拓进取强引领，大力弘扬“务本求实、敢为人先”的尹珍精神，努力克服思维惯性和路径依赖，坚决反对因循守旧、不思进取，善于运用创新思维、创新办法研究新情况、解决新问题。始终知责于心、担责于身、履职于行，敢于与高手争锋、敢于同时间赛跑，在别人没有走过的路上收获不一样的风景。我们将始终依法履职作表率，全面贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设，坚持用法治思维和法治方式推进工作，严格规范公正文明执法，加大行政执法监督力度，提高依法决策质量和水平，维护和促进社会公平正义。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。我们将始终清正廉洁干事业，持续深化全县政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持兴“三风”、纠“四风”、树新风，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决做到清正廉洁。切实加强重点领域、关键环节监管，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违纪违法行为。坚持把纪律和规矩挺在前面，保持干净干事的底线操守，让廉洁廉政之风吹遍正安大地。

各位代表、各位委员！同志们！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆，新征程注定是一次充满光荣和梦想的远征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以“功成不必在我”的精神境界，以“功成必定有我”的历史担当，整装再出发，奔赴新征程，向着全力推进“一心两地两区”建设的目标砥砺奋进，用我们的负重前行换取群众的岁月静好，用我们的披星戴月赢得正安的精彩蝶变！