2023年修文县政府工作报告

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2023年修文县政府工作报告

2023年2月21日在修文县第十七届人民代表大会第二次会议上

代理县长 谢国波

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是修文改革发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，围绕“四新”主攻“四化”，实施“强省会”行动，恪守初心，砥砺奋进，推动经济平稳运行、社会大局和谐稳定。全年完成地区生产总值196.09亿元。完成固定资产投资191.13亿元。实现社会消费品零售总额64.7亿元。完成一般公共预算收入6.85亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达44868元和20393元。金融机构存贷款余额为242.97亿元和321.33亿元。新增市场主体7747户，总量突破42000户。

过去一年，在严峻复杂的国际环境、国内“三重压力”加剧、经济下行的大环境下，又遭受疫情和严重旱情等超预期因素冲击，经济运行出现较大波动。我们在县委的坚强领导下，着力稳经济、补短板、强弱项，转作风、提效能、惠民生，以实干担当践行宗旨，干成了一批打基础、利长远的大事要事，为经济社会高质量发展奠定了良好基础！

（一）突出转型升级，产业基础持续夯实。新型工业化聚集性不断增强。完善“一主一特”产业空间布局，规划建设装配式建筑绿色产业园、生态特色食品产业园。盘活低效工业用地840亩。新开工标准厂房35.3万平方米，建成21.78万平方米，新增规上工业企业6户。完成工业投资55.35亿元。完成规模以上工业增加值37.2亿元。培育省市级“专精特新”企业12家。网营物联、贵州轮胎“数字工厂”等一批大数据应用场景在全省走前列、作示范。修文经开区入列国家级开发区培育对象。旅游产业化融合度不断加深。推动景区提升改造。建成阳明书院。桃源河度假区被评为省级旅游度假区，谷堡镇被评为省级乡村旅游重点镇，青山村、桃源村被评为市级乡村旅游重点村。一批精品民宿、露营基地(营地)陆续开放。完成旅游及相关产业增加值13亿元。再次荣获全国县域旅游综合实力百强县。商贸物流业专业化不断提升。建成运营永辉超市贵州供应链产业园、首杨总部及物流配送中心，开工建设深国际·贵阳现代综合物流港，成功申报国家骨干冷链物流基地。建成凯悦荟购物中心。完成猕猴桃线上销售249.2万单。

（二）突出有效衔接，乡村振兴持续推进。示范引领卓有成效。推动39个省、市、县示范点建设，一批乡村荣获国家级、省级示范试点。脱贫成果巩固拓展。获评省级易地扶贫搬迁后续扶持示范区。脱贫人口及监测对象人均纯收入1.67万元，同比增长15.85%，较好实现“两个高于”目标，守住了不发生规模性返贫底线。农业现代化步伐加快。建成高标准农田3万亩，粮食播面与产量均超额完成任务。完成猕猴桃产业提质增效5500亩，蔬菜播面39.86万亩次，生猪出栏23.5万头。开设修文猕猴桃京东直营店。培育农产品深加工企业16家，农产品加工转化率提升至60%。新增合作社21家、家庭农场159家、种养大户402户、市级龙头企业2家。入列2022年全国休闲农业重点县。农村“五治”成效明显。完成宜居农房改造、农村危旧房拆除任务。实施供水工程16个。新建7座集中式污水处理设施及1328套分散式污水净化系统。完成黑臭水体治理2处。农村垃圾外运减量58.96%。改造户厕12256户。评选十星级文明户4237户。

（三）突出规划引领，城市面貌持续更新。空间布局更加优化。科学划定“三区三线”，新增城镇开发边界面积4.05平方公里。100个村庄规划编制基本完成。城市建成区面积由16.14平方公里拓展至18.04平方公里。城市功能更加完善。贵金古、乌长高速公路同步推进。提升改造城市道路，城市人均道路面积达16.8平方米。建成市政雨水、污水、燃气管网72公里。“一圈两场三改”扎实推进，建成“15分钟生活圈”3个，提升改造农贸市场4个，新增停车位790个，整治棚户区780户，改造老旧小区44个1968户、背街小巷6条。城市管理更加精细。国家卫生城镇、省级文明城市通过复审考核。完成龙场垃圾分拣中心、贵阳农产品物流园厨余垃圾处理中心建设。市政道路设施完好率达95%，路灯亮灯率达98%。

（四）突出深化改革，发展环境持续优化。重点领域改革不断深化。国企改革有序推进。强化预算绩效管理，审减资金5017万元。加强政银企合作，促成县内金融机构融资放款53.12亿元。农村综合改革纵深推进，探索高标准农田建设“三主模式”，得到省政府主要领导批示肯定。推广“三分一保”模式。建成农村产权综合服务平台。营商环境不断优化。深入推进“放管服”改革，实施政务服务“一窗通办2+2改革”，“全程网办”事项占比提升至86%。加快实施“园区事园区办”。出台优化营商环境十条措施，政府政务诚信综合水平进入全国百强，列第37位。政策红利快速释放。争取各类上专资金5.89亿元。留抵退税3.21亿元。制造业中小微企业缓缴税费1.45亿元。电力市场化交易降低企业用电成本4000余万元。

（五）突出保护治理，生态环境持续改善。强化生态保护顶层设计。编制生态环境保护总体规划和“十四五”专项规划，推进生态文明示范区创建。完成营造林1500亩，森林覆盖率达55.74％。加强能耗双控管理，单位生产总值能耗下降2.75%。打好污染防治攻坚战。空气质量优良率达到99.2%。六项主要污染物全部达到国家二级标准。危险废物、医疗废物处置利用率均为100%。完成3个集中式饮用水水源保护区环境整治。岩鹰湖国家湿地公园试点顺利通过验收。抓好生态环保问题整改。修复治理矿山48座，复垦复绿4000余亩，整改工作获生态环境部西南督察局肯定。中央生态环保督察交办54件信访件全部整改销号。

（六）突出风险防范，治理能力持续提升。疫情防控处置有力。始终坚持人民至上、生命至上，有效控制全县疫情，在全市率先实现一级批发市场复市，在新冠病毒疫情这场大战大考中交出了优异答卷。守牢安全生产底线。895条各级督导检查反馈安全隐患问题全部整改完成。全年未发生较大以上安全事故，安全形势总体平稳。有效化解金融风险。牢牢守住债务风险底线，未发生公开市场债务违约，“守橙”目标顺利实现。切实维护社会稳定。推进平安修文建设，严厉打击电信诈骗和养老诈骗违法犯罪行为。八大类刑事案件立案破案实现“一降一升”。成功创建省级禁毒示范城市。

（七）突出民生保障，社会事业持续进步。十件民生实事全面完成，民生支出逐年攀升。就业保障更加有力。全面落实就业政策，新增高校毕业生就业3449人，新增城镇就业5756人，农村劳动力转移就业5709人，新增省外就业6809人，脱贫人口就业2870人，零就业家庭动态清零。教育供给更加均衡。建成投用五小，推动德政小学、七幼、八幼建设。完成18所学校设施设备提升改造。新增学位630个。修文中学顺利通过省级示范性普通高中复查评估。“双减”政策全面落实。医疗服务更加优质。完成阳明洞卫生服务站、久长卫生服务中心改扩建，建成扎佐卫生服务中心省级示范中医馆。成功创建省级医养结合示范县。社会保障更加坚实。实现城乡低保一体化提标。城乡居民基本养老保险月人均养老金从200.36元提高至227.76元。降低养老保险费率，阶段性降低失业保险费率，惠及企业1200余家，减收养老、失业保险费4200余万元。发放稳岗补贴、失业培训补助、住房租赁补贴等1050万元。发放救助资金5179.87万元。职工个人医保账户实现“家庭共济”。特殊人群社会保障体系不断完善。文体广电协调发展。一批文体公共服务设施建成投用，各类赛事活动有序开展。广播电视安全稳定播出。

各位代表，一年来，我们始终坚持党对政府工作的全面领导，认真学习贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，全面推进中央、省、市决策部署落地落实。持续推进全国法治政府示范县创建工作，政府系统法治意识不断增强，依法行政制度体系更加完善，重大行政决策更加科学民主合法，行政执法更加公平公正，行政权力制约更加科学有效，政府信息公开更加规范全面。主动接受县人大、县政协和社会各界的监督，办理人大代表建议、政协委员提案557件。虚心接受群众监督，融媒问政全面答复。大力整肃“庸、懒、散、软、浮、推”作风顽疾，有效遏制形式主义、官僚主义，压减文件、会议均超过30%，“三公”经费持续下降。政府投资行为更加规范，严格决策评估和集体决策程序，有效避免形象工程、新增政府隐性债务等问题。强化制度纪律约束，深化党风廉政建设和反腐败斗争。国防动员、双拥、退役军人工作不断加强，民族、宗教、外事、侨务、统计、审计、气象、科协、计生协、文学艺术、史志等工作取得新成效，老龄、残疾人、红十字会、工会、青年、妇女儿童等事业健康发展。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，更彰初心。2022年，我们顶压前行，不负使命，积累了极其宝贵的经验，取得了极为不易的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、指路领航的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下苦干实干的结果。我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意！向全县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向离退休老同志，向所有关心支持修文发展的各界人士，表示衷心的感谢！

发展永无止境。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临着很多困难和挑战：县域综合实力不强，经济质量不高、韧性不足，基础还不稳固。现代产业体系、生态链不健全，招商引资不精准，支撑发展的经济增长点和重大项目不多，规模经济支撑不足。城乡基础设施、公共服务质量与群众期盼还有较大差距，教育、医疗等事业高质量发展任重道远。财政底子依然薄弱，收支矛盾较为突出。防范化解风险任务艰巨，经济、生态、社会风险均不同程度存在。法治化理念仍未树牢，运用法治思维推动发展、解决问题的本领还有待提升。对此，我们将直面问题，拿出实招硬招切实加以解决，决不辜负全县人民的重托。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进落实“强省会”行动的关键之年，是实施“十四五”规划承上启下之年。做好今年工作，责任重大、使命光荣。当前，外部环境依旧严峻复杂，国内需求恢复基础尚不牢固，但随着稳经济一揽子政策措施效应释放，我们依然处于战略机遇期、潜能释放期、活力迸发期，总体上机遇大于挑战。我们必须坚定信心、乘势而上，勇于探索、团结奋进，在高质量发展上展现新作为、彰显新担当、开创新局面。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神和县第十三次党代会、县委十三届四次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，坚持“团结奋进、创先争优”主旋律，以“强省会”行动为中心，认真落实“工业大发展、城镇大提升、乡村大振兴、文旅大融合”四大战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写“爽爽贵阳·心学修文”现代化建设新篇章。

全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，力争达8%。规模以上工业增加值增长9%以上。固定资产投资增长7%以上。社会消费品零售总额增长10%以上。一般公共预算收入增长19%以上。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上和10%左右。城镇调查失业率控制在5.5%以内。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省、市下达目标范围内。

围绕上述目标，我们将全力以赴抓好九个方面工作：

（一）全力以赴抓投资促消费，在扩大需求稳增长上实现新突破。坚持投资消费并重，全面夯实经济发展基础，支撑经济稳步恢复。

持续扩大有效投资。树牢“项目为王”理念，落实项目建设“三库三机制”，谋划储备项目库总投资动态保持在3000亿元以上。全年确保新开工项目70个以上、入库100个以上，完成固定资产投资205亿元以上。申报纳入省级重大工程和重点项目48个，全年完成投资41亿元以上。重点推进装配式建筑绿色产业园、生态特色食品产业园、贵酒三期、轮胎四期等项目建设，完成产业投资75亿元以上，工业投资、民间投资占比分别达30%、45%以上。推进贵金古、乌长高速、数博大道修文段建设。建成民兴路、玩易窝路西段、行知路西段、扎久线延伸段、栖凤路延伸段等城市道路5公里以上。龙扎线建成通车。完成基础设施投资66亿元以上。推进殡葬服务中心、护理职业学校、中医药健康职业学院等项目建设。完成民生工程投资20亿元。严格政府投资项目决策评估，加快项目前期工作，争取中央预算内资金、地方政府专项债、“4+2”产业基金等资金额度比上年增长10%以上。

着力推动消费升级。全面落实城乡居民增收政策措施，提高中低收入居民消费能力，全面促进消费提质升级，确保实现社会消费品零售总额70亿元以上，增长10%以上。持续开展契税消费券、扶商助旅促消费等活动，带动零售、餐饮、住宿、娱乐等实体消费。促进家电家居消费，推动绿色智能家电下乡和以旧换新。提升“15分钟便民生活圈”服务功能，引进凯辉、24客等品牌连锁店5个以上。打造生产服务型国家物流枢纽，建设国家骨干冷链物流基地。支持贵阳农产品物流园改造提升。推进电商“十百千万”工程，完善县乡村三级物流配送体系，建设公益性商品化处理中心、电商云仓。拓宽农特产品线上销售渠道，实现年销售额1.8亿元，增长15%以上。推进县域商业体系建设，完成扎佐商贸中心提升改造，启动六广商贸中心项目建设。完成龙岗广场商业招商。加快鑫源广场建设，确保年内交付使用。推动文成逸都、衡南云轩步行街业态提升，打造凯悦荟商业步行街、景阳珍珠河夜市美食街等商业聚集区，建成文商旅融合“夜间经济”精品街区1条以上。

培育壮大市场主体。坚持做多增量、优化存量、壮大体量、提升质量，新增各类市场主体3000户以上，总量突破45000户。抓好贵州轮胎100亿级后备企业培育，新增亿级企业4家，培育上市后备企业3家以上，新增省级“专精特新”企业2家。推动贵州能源贵阳液化天然气、鑫宇装配式建筑等投产达产。深入实施“千企改造”工程和“万企融合”行动，全年新增“四上”企业28家，总量达211家。

（二）全力以赴抓产业强实体，在推动工业大发展上实现新突破。围绕“一主一特”产业，落实“六抓”要求，推动产业转型升级、提质增效，做大做强工业经济。

加快构建现代产业体系。加强与央企、省属、市属国企合作，加快打造装备制造业基地和生态特色食品产业集聚区，引进关联企业20家以上，“一主一特”产业总产值突破130亿元。推动医药产业提质增效，完成医药产业增加值5亿元以上。加快抽水蓄能电站、安宇矿业等能源项目建设，优化能源产业结构，力争能源产业产值突破15亿元。推动“好1多”大数据平台、贵钢智能化改造等项目建设，大数据与实体经济深度融合指数达到45，实现软服行业收入1500万元以上。组织申发钢结构、百灵和仁堂、恒和药业申报认证“绿色工厂”，推动产业绿色转型。

加快推进工业园区建设。完成工业园区产业布局规划修编，推动产业组团式集聚发展。完善产业园区配套基础设施建设。建成投运扎佐污水处理厂二期，完成园区供水管网、供电线路、燃气管道建设10公里以上。健全完善园区运行机制，强化应急管理、生态保护等方面职能，发挥经开区工业经济主战场作用。扎实推进园区事园区办，政务服务不断向园区延伸，全面改善提升服务环境。

持续扩大规模经济总量。推动贵州轮胎、首钢贵钢、贵酒等30家重点企业开足马力、扩大生产。加快推进山地农机产业园、光伏电站等25个在建项目建设，新增投产企业8家。抓好生态特色食品产业园建设，推动饮品、调味品、休闲食品产业迅速聚集。持续跟进美宜佳食品加工产业园等15个投资洽谈项目，力争项目快签约、快建设。确保全年完成工业投资65亿元以上，工业总产值达320亿元。

抓实产业发展要素保障。组建工业发展基金池。清理闲置土地和低效用地500亩以上，收储工业用地1000亩以上。新开工标准厂房40万平方米，建成20万平方米，新建标房建成时招商入驻率达30%以上，6个月后达50%以上。坚持“亩均效益”考核评价机制，推动工业用地亩均投资、产值、税收、增加值实现大幅提升。做好企业“错峰”用能组织协调，园区供电可靠率达99%以上。

（三）全力以赴抓规划提能级，在推动城镇大提升上实现新突破。坚持“老城提质、新城扩容”，推进以县城为重要载体的新型城镇化，推动城乡融合实现跨越发展。

坚持规划引领同城发展。抢抓全省“一群三带”、全市“一核三中心多组团”城镇空间布局机遇，加快城市“南进”步伐，主动融入贵阳“外环高速公路”城市经济圈、“观白中心”发展圈。加快县级规划修编，构建“一轴一环”“五纵五横”城市发展格局，打造以龙场、阳明洞为核心的文旅商住宜居区，以扎佐、景阳、久长片区为核心的产城融合发展区。城镇建成区面积突破20平方公里，新增城镇常住人口1万人以上，城镇化率提高2个百分点以上。启动乡镇级国土空间规划编制，促进城乡协调发展。

完善城镇发展配套功能。实施“一圈两场三改”，新增停车位600个以上，筹集保障性住房102套，新增农超市场2个，实施老旧小区改造39个2162户、棚户区改造综合整治项目2个750户。坚持垃圾分类减量，完善收集点和收集设施，完成扎佐生活垃圾分类分拣中心提升改造。新增城市绿地5万平方米，完成绿色健康步道10公里。打造市容管理示范街2条、夜间景观街道2条、河道灯光景观2公里。加快智慧城市建设，启动雪亮工程二期，提升城市治理效能。统筹推进城乡供水一体化，建成投运金龙水库输水管线，逐步替换城南水厂、羊落井水厂地下水源，新建谷堡水厂输水管网，扩能改造岩鹰山水厂、城东水厂，下大力气解决人民群众饮水安全问题，让修文人民喝上安全水、放心水！

推动房地产业平稳发展。灵活运用政策工具，强力推进“保交楼”工作，解决阳明苑、百盛明珠、蓝湾半岛等项目交房问题。加大土地招商和开发力度，新引进房开企业1家以上，出让土地800亩以上。推动阳明文旅城一期、腾晖雲墅一期、峰瑞卓越荟项目建设，启动阳明文旅城二期、腾晖雲墅二期建设。新增商品房入库10万平方米以上。

（四）全力以赴抓三农助增收，在推动乡村大振兴上实现新突破。深入贯彻乡村振兴“二十字”方针，以“三农”现代化为引领，努力推动农业强、农村美、农民富。

守牢巩固脱贫成果底线。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，全面夯实“3+1”保障，健全落实防止返贫动态监测帮扶机制，抓好易地扶贫搬迁后续扶持，持续实施脱贫人口增收专项行动，支持鼓励民营企业等参与“万企兴万村”行动，确保劳动力家庭“一户一人以上”稳定就业，牢牢守住不发生规模性返贫底线和脱贫人口增收底线，人均收入低于1万元的脱贫人口家庭实现动态清零。

坚决扛起粮食安全责任。坚决杜绝耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，确保粮食作物播面20万亩、产量6万吨以上。新建高标准农田2万亩，提升改造1万亩。推动耕地宜机化改造，粮油作物机械化托管15000亩以上，主要农作物耕种收综合机械化率达58%以上。

不断提升农业现代化水平。做好“土特产”文章，引入第三方参与品牌策划推广，提升“修文猕猴桃”知名度。实施猕猴桃产业提质增效7340亩，建设蔬菜保供示范基地1.7万亩以上，完成食用菌种植3500万棒以上，生猪出栏25万头以上。发展优质烟叶种植。建成冷藏保鲜设施1000吨、猕猴桃资源圃100亩，蔬菜集约化育苗能力达到1.5亿株，申报认证绿色、有机农产品1个以上。研发上市“安慕希—修文猕猴桃”新产品。培育农产品加工企业20家以上，农产品加工转换率达62%以上。

推动实施乡村建设行动。深入推进农村“五治”，加快建设宜居宜业和美乡村。实施1700户宜居农房建设。拆除危旧房130栋以上。提升改造农村户厕360户以上。改善提升县城三条河流水质，县城污水处理厂三期投入运营。提升改造乡镇污水处理设施及配套管网，新建分散式污水处理设施870套、集中式污水处理设施6座，实现农村黑臭水体动态清零。推进农村垃圾源头分类，实现外运减量80%。打好“治风”持久战，倡导婚事新办、丧事简办、其他不办，探索建立乡镇集中治丧点和合约食堂，新建改建农村公益性公墓18个。实施“美丽农村路”40公里以上，完成乡村公路安全生命防护工程53.3公里，启动“四好农村路”国家级示范县创建。加大农村公路管养力度，好路率达85%以上。

激活农村资源要素市场。推进农村产权流转交易市场体系建设，不断壮大村集体经济规模，确保每个行政村经营性收入不低于5万元，20万元以上的村占比达50%以上。引进培育新型农业经营主体，新增种养殖大户400户、规范合作社15家、家庭农场50家、市级龙头企业2家，新型农业经营主体经营面提高至50%。

（五）全力以赴抓市场塑品牌，在推动文旅大融合上实现新突破。围绕“六爽”要素，推进景区组团发展，搭建文旅互融、康旅互促、农旅互动的旅游发展体系，不断丰富“爽爽贵阳·心学修文”品牌内涵。

大力弘扬传承阳明文化。筹办好贵阳（修文）“阳明心学·龙场论坛”暨阳明文化发展大会。擦亮“阳明文化”金字名片，推进阳明文化园提质扩容。启动建设龙冈书院温泉，完成阳明洞古建筑、蜈蚣坡古道修缮，改造提升王阳明纪念馆。开发阳明文化各类“数字”应用场景、文化课程，开展阳明文化研学培训，打造“修好共产党人心学”教育实践基地，建成阳明文化沉浸式、体验式场景3个。

提升旅游产业发展能级。推进国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建。争取旅游产业化基金项目1个以上。推动野生动物园、苏格兰牧场提升改造。启动黔贵六广温泉小镇（二期）建设。加强军地合作，整合文化旅游资源，推进避暑康养、运动训练等业态合理布局，打造阳明文化康养基地。策划包装文旅重点招商引资项目15个以上，新签约项目5个以上，新开工项目3个以上。推动阳明文化园AAAAA级景区创建。推进旅游景区景点串点成线、连线成面，打造全域旅游示范区。

全面提升旅游服务质量。聚焦假日经济，策划推出系列文化体育旅游活动30个以上。推动“旅游+”业态升级，引导夜游、夜赏、夜购、夜读、夜动等城市夜经济加快发展，打造精品露营基地，确保过夜游客接待量增长15%以上、游客人均花费增长10%以上。打造示范样板民宿集群2个。以休闲观光、农耕体验、果蔬采摘体验为重点，发展乡村旅游，打造避暑经济、民宿经济新亮点，旅游及相关产业增加值增长15%以上。

（六）全力以赴抓改革破瓶颈，在增强发展源动力上实现新突破。坚持向改革要动力，以创新谋发展，落实“两个毫不动摇”，聚焦重点、突破难点、打通堵点，为高质量发展赋能增效。

推进国有企业改革。完善现代企业制度，实现市场化、实体化转型，推动从管资源到管资本的转变，有效防范、降低经营风险。加快闲置低效资产处置，确保国有资产保值增值。推进薪酬制度改革，建立完善绩效考核评价机制。坚持经营性项目“不救助”原则，打破政府兜底预期，逐步推动政府和企业界限清晰。

深化农村综合改革。深入推进高标准农田“三主”模式和乡村建设“四自”模式，推广以蔬菜、猕猴桃产业为主的“三分一保”模式试点8000亩以上。创新农村闲置宅基地和闲置房屋盘活利用模式，带动盘活农村闲置农房150栋以上。

深化“放管服”改革。全面落实“放管服”改革优化营商环境任务清单，放大“贵人服务”品牌效应，用好“贵商易”“招商易”平台，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变，促进民营经济健康发展。提升政务服务线上线下融合办理深度，推动“一件事一次办”，力争全程网办率达90%以上。加快完善社会信用体系，强化信息共享开放。落实信用监管、事中事后监管、包容审慎监管的新型监管模式，营造公平有序的市场竞争环境。加强知识产权保护，切实保护企业创新成果和合法权益。严查重处一批破坏营商环境的行为，塑造诚信政府形象，构建亲清政商关系。确保营商环境测评在全省排名前10位。

实施产业大招商行动。落实“产业大招商突破年”要求，开展“商（协）会大走访”“驻外招商”“百次对接百亿项目”大招商行动，确保全年新引进优强企业30家以上，产业项目到位资金90亿元以上，工业项目到位资金占比60%以上。动态更新“两图两库两池”，聚焦特色优势产业、新兴产业、传统产业和服务业等重点强链延链补链，面向成渝经济圈、粤港澳大湾区、长三角等区域，打好招商组合拳，全面提升招商引资质效。

广泛开展招才引智。加快完善支持科技创新政策措施，鼓励支持企业加大研发投入，新增培育高新技术企业6家，确保全社会研发投入增长6%以上。完善人才“引、育、用、留”各环节政策制度体系建设，面向高校毕业生、免费师范生等群体，大力引进高层次创新型人才和紧缺人才，全年引进各类人才4000人以上。“一事一策”解决人才子女入学、看病就医等系统性问题，“一人一策”落实人才住房保障，加快人才公寓投入使用。推进青年发展型县域建设，推动青年工作创新发展。

（七）全力以赴抓生态优环境，在绿色转型促和谐上实现新突破。坚持“生态立县”战略，强化绿色生产、绿色消费、绿色生活、绿色文明，守牢生态保护红线底线，不断促进人与自然和谐共生。

打好生态保护持久战。统筹“山水林田湖草”生态保护修复系统治理，强化天然林保护工程森林管护，推动森林覆盖率持续增长。完成矿山生态修复3座、地质灾害项目治理3个。推进耕地违法问题整改，对违法占耕行为“零容忍”！

打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天、碧水、净土、固废治理和乡村环境整治五场攻坚战，全面落实“河长制”“林长制”，持续抓好生态环境突出问题整改，不断巩固长江流域退捕禁捕成果。严格控制环境保护指标，环境空气质量优良率保持在97%以上，地表水出境断面年度水质达标率100%，集中式饮用水源地水质达标率100%，县城生活污水处理率保持在95%以上。

加快发展绿色低碳经济。严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，把好项目入口关，杜绝新增“两高”项目。大力发展循环经济、绿色产业，构建绿色物流体系，加快推进绿色园区建设，全县绿色经济占地区生产总值比重达49%以上。加强危废固废管理，确保固废处置利用率达到管理要求，危废处置利用率达100%。大力推广装配式建筑，城镇新建绿色建筑面积占比达80%，装配式建筑面积占新建建筑面积比重达40%。倡导绿色低碳生活，持续开展绿色创建，政府采购绿色产品比例达75%，公共机构人均能耗同比下降4%，绿色家庭、绿色学校比例分别达82%、72%。推动林下种植养殖、森林康养、森林旅游等业态拓展，发展林下食用菌1500亩、中药材2000亩、养殖15000亩。

（八）全力以赴抓民生重保障，在增进福祉提品质上实现新突破。坚持人民至上，尽心尽力补短板、增福祉、惠民生，让人民群众生活更加安心、暖心、舒心。

促进就业稳定充分。积极落实就业创业政策，全面推行“1131”就业服务，重点抓好高校毕业生、农民工、脱贫户、退役军人等重点群体就业服务，确保今年城镇新增就业6000人以上、高校毕业生留修就业3500人以上，确保零就业家庭动态保持为零。大力实施促进居民增收三年行动，全面推广政府性投资项目“以工代赈”模式，引导群众就近就业、返乡创业，不断提升工资性、经营性、转移性和财产性收入。

推进教育协调发展。推进学前教育优质普惠，建成投用七幼，推进八幼、九幼建设，学前教育普惠率达90%以上、公办率达60%以上。推进义务教育优质均衡，启动第六中学建设，确保德政小学建成投用。深化与贵阳六中合作，实施县内公办普通高中振兴行动。推进体育中学、职业教育产业园建设。开展民办教育办学评估，推动民办教育提质发展。全面深化教育改革，强化教育教学质量考核和结果运用，快速提升教学质量。

加快健康修文建设。持续深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，加快构建分级诊疗体系，建设紧密型医共体。推进县妇幼保健院和县人民医院融合发展，投用妇幼保健院。加强与时珍学院合作，在县人民医院、乡镇卫生院建立实习基地。推进阳明综合医院建设。启动5个卫生院（卫生服务中心）改（扩）建，推进扎佐卫生服务中心创建二级医院。提升村级医疗卫生服务能力和水平，确保每个行政村有一个规范卫生室。

筑牢社会保障网底。推动社会保障提质扩面，做到应保尽保、应兜尽兜。完善社会救助保障体系，关心关爱关注老弱病残幼等特殊困难群体，通过兜底保障维持正常生活水平，共享发展成果。低保标准提升至725元/月，实现与主城区标准统一。特困人员供养标准提高30元/月。城乡居民医保普通门诊统筹年度人均支付标准提高到500元。新增养老服务站4个。

（九）全力以赴抓防范降风险，在维护稳定强治理上实现新突破。牢固树立底线思维，增强风险意识，切实统筹发展与安全，为高质量发展营造安全稳定环境。

强化保障降低疫情风险。抓实抓细新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，提高监测预警灵敏性，强化重点人群保护，扎实做好老年人新冠病毒疫苗接种、农村地区健康服务、药品调运储备和保供稳价等工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。

防范化解经济领域风险。开展“十四五”规划实施情况中期评估工作。扎实做好第五次全国经济普查工作，强化统计问题整改，坚决遏制“数据”上的腐败，确保各项数据全面真实准确，全面夯实统计数据服务高质量发展基础。坚持“投资必问效、无效必问责”，坚决防止新增政府隐性债务。积极化解债务存量，优化债务结构，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。严厉打击非法集资，防范化解地方金融风险。

防范化解社会领域风险。加大重点领域隐患排查治理，紧盯矿山、道路交通、危化品等领域，持续开展“打非治违”。重拳出击，对私挖盗采“零容忍”。完成六桶等6个基层司法所标准化建设。加强矛盾纠纷排查调处，着力化解一批信访存量问题，推进“全国信访工作示范县”创建。深入推进“平安修文”建设，完成谷堡等3个派出所、扎佐人民法庭、网安电子数据实验室等项目建设，保持“严打犯罪”高压态势，全力维护社会治安良好局面。深化国家食品安全示范城市创建，确保全年无重大食品安全事件发生。争创第五届全省双拥模范县，力争实现“五连冠”。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新使命、新任务对政府工作提出新的更高要求，我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，以更高的站位、更实的举措、更优的作风加强自身建设，不断提升履职能力和水平，努力打造人民满意政府。

建设忠诚政府。坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求上，坚决做到思想到位、行动迅速、落实高效。

建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断提升政府决策水平。完善依法行政制度机制，强化行政权力制约和监督，严格规范公正文明执法，促进社会公平正义。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督，全面推进政务公开，积极回应社会关切和群众诉求。

建设学习政府。以提升干部素质、转变工作作风、优化服务环境、提高行政效能为目标，推进学习型机关建设，努力营造真学、常学、善学、深学良好环境，持续推动政府系统干部职工在学中干、干中学，全面提升抓改革、促发展、惠民生的能力。

建设担当政府。坚持以实干立身，凭实绩说话，健全激励保障机制，让谋事干事、担当担责蔚然成风。持之以恒、精益求精、善作善成，推动各项工作从“做了”向“做好了”彻底转变，以敢干、实干、快干、会干推动“强省会”各项工作实现新突破、取得新成效、展现新形象，奏响“团结奋进，创先争优”的主旋律。

建设廉洁政府。坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作始终，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，改进作风，切实为基层减负松绑。树牢过紧日子的思想，严格“三公”经费管理，压缩一般性支出，将更多财力用到民生急需、发展关键上。全面强化审计监督，加强对项目资金、国有资产、公共资源交易等领域监管，树立政府清廉清正清明形象。

各位代表，风正劲足自当扬帆破浪，任重道远更需快马加鞭！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记使命、迎难而上，团结奋进、创先争优，为奋力谱写“爽爽贵阳·心学修文”现代化建设新篇章而努力奋斗！