2023年贵阳市观山湖区政府工作报告

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2023年贵阳市观山湖区政府工作报告

2023年2月16日在观山湖区第三届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是观山湖区发展进程中极不平凡、极不容易的一年。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，以及新冠疫情反复冲击等因素的影响，我们在中共观山湖区委的坚强领导下，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，紧扣主战略、主定位，聚焦“四主四市”和“四城”建设，奋力推动“七大突破”，在高质量发展的赶考路上迈出了坚实步伐，厚植了元气根基。我们突出抓了三件大事。

——这一年，我们聚焦“疫情要防住”，全力守护人民群众生命健康。面对新冠疫情发生以来最严峻的形势、最艰难的挑战，我们坚持人民至上、生命至上，严格落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚决执行中央“二十条”“新十条”优化防控措施，有序推进疫情防控平稳转段，为经济社会发展抢得先机、赢得主动。本轮疫情中，各级党员干部闻令而动、听令而行，广大医护人员、基层干部、政法干警、援筑医疗队、志愿者及社会各界人士向疫而行、昼夜奋战，70万观山湖群众守望相助、众志成城，以实际行动诠释了伟大的抗疫精神、谱写了壮美的时代赞歌！

——这一年，我们聚焦“经济要稳住”，全力推动经济实现平稳增长。坚持稳字当头、稳中求进，以起步就是冲刺、开局就是决战的劲头，迎难而上、勇毅前行，保障了经济平稳增长。地区生产总值完成758.03亿元、增长4.5％，增速实现高于全国、全省、全市“三个高于”；社会消费品零售总额增长1.9％，增速排名全市第一；一般公共预算收入完成51.69亿元、同口径增长1.4％，总量连续8年稳居全市第一；规上工业增加值增长14.7％，增速排名全市第二。全区经济稳中有进、进中提质，长期向好的基本面更加稳固！

——这一年，我们聚焦“发展要安全”，全力维护社会大局和谐稳定。以“为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境”为主线，全面统筹发展和安全。持续做好债务、金融和建设领域风险防控，牢牢守住了不发生区域性系统性金融风险底线。认真落实国务院安全生产“十五条”硬措施，大力推进“打非治违”专项行动，扎实开展重点领域隐患问题大排查、大整治，安全生产事故起数、死亡人数分别下降37.5％、50％，未发生较大以上安全生产事故，“安全生产专项整治三年行动”圆满收官。经过全区上下共同努力，我们确保了社会大局持续和谐稳定！

过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）坚持高效统筹、加压赶超，高质量发展迈出新步伐。坚持以高质量发展统揽全局，乘着“强省会”东风，把全部工作重心和力量往高质量发展上聚焦，大力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能，“四新”质效持续提升，“四化”建设加速推进。高质量发展绩效评价预计排名全省一类地区前列；连续五年荣获“全国投资潜力百强区”称号；成功入选2022年“中国西部地区综合竞争力百强区”，在全省入选的各区中高居第一。如今的观山湖，引领力、竞争力、带动力持续增强！

（二）坚持优化结构、转型升级，现代产业奠定新基础。坚持“稳三、强二、优一”，三次产业结构从2021年的0.7：14.2：85.1调整为0.7：15.4：83.9，经济结构更趋优质、产业占比更加合理。工业提速发展。一是做实主导产业。围绕“一主一特”，新引进琅嬛机电、精酿啤酒等电子信息制造、生态特色食品项目18个，好彩头、华莱士建成投产，“一主一特”产业总产值增长近30％。二是加大工业投资。盼盼等产业项目加快推进，开工、建成标准厂房面积分别达121万平方米、70万平方米，工业投资完成48.83亿元、增长153.7％。三是提升工业园区。实施园区整体提升行动，收储工业用地超过800亩，建成京爱路延伸段（一期）、十二号路、盼盼供水工程等一批重大基础设施项目。园区社会事务全部剥离，“园区事园区办”全面实现。服务业提质增量。一是舞好金融会展“龙头”。新引进渤海银行贵州省分行等金融及相关服务机构59家，观山湖基金小镇基金规模超过1100亿元，斩获中国基金小镇品牌价值榜“最具潜力奖”；全力克服疫情影响，举办数博会、酒博会等线上线下各类展会活动150余场次。金融业增加值、会展综合经济效益分别达174亿元、228亿元，占全市比重超过30％、60％。二是加速商旅融合发展。西南商贸城优化升级加快推进，江华·荔星广场、悦然时光成为新的“网红打卡点”，CCpark获评省级夜间经济聚集区。LV、始祖鸟等151家中高端消费品牌“贵州首店”落户，占全市引进首店总数的80％以上。消费“一支独秀”，投放各类消费券1.58亿元、拉动消费超过20亿元，社会消费品零售总额成为全市唯一正增长的区县。“五圈八夜新玩法”全面推广，翁井村获评省级乡村旅游重点村，全区过夜游客超过430万人次、增长55.3％，增速排名全市第一。三是做特楼宇数字经济。依托优质楼宇资源，新培育亿元楼宇2栋、产业发展楼宇2栋。聚焦数字产业化、产业数字化，引进培育数字经济项目25个，新增收入超亿元大数据企业2家，信息传输和软件信息技术服务业拉动GDP增长近2个百分点。如今的观山湖，现代产业体系更加健全，产业经济为高质量发展不断积能蓄势，提供了强劲支撑！

（三）坚持改善环境、激发活力，开放创新取得新成效。科技创新更加深入。大力发展创新主体，新认定高新技术企业61家、“专精特新”企业7家，科技型中小企业备案入库229家。持续增强创新实力，新建市级以上科创平台6个，“三上”企业研究与试验发展经费投入8.3亿元、增长29.6％，中车绿色环保获评省级技术创新示范企业，水电九局等7家单位荣获省级科技进步奖7项、自然科学奖2项。人才队伍更加壮大。全面实施“引育用留”四大工程，新认定省级创新型人才22人，新增制造业等重点领域人才3000余人，开展科技活动、科技研发人员超过1.2万人。营商环境更加优化。“五个一”政务服务模式深入推进，“一窗通办2＋2”改革全面完成，“全程网办”率达85％、较2021年提升49个百分点，“贵商易”“招商易”平台全区推广。全力助企纾困，完成增值税留抵退税56.6亿元，其中区级退税9.16亿元，是全市退税最多的区县。开放水平更加提升。主动融入国家及省、市开放战略，依托试验区、高铁枢纽、展会活动等平台，持续深化与先进发达地区交流合作，引进优强企业41家，签约重点产业项目160个、总投资达168.5亿元。大力推动外向型经济发展，外贸进出口总额突破10亿元。如今的观山湖，开放大门越来越宽，投资环境越来越好，创新活力越来越强！

（四）坚持规划先行、建管并重，品质城市展现新面貌。城市空间进一步拓展。扎实开展新一轮国土空间规划编制，城镇开发边界拓展至104.16平方公里，城镇化率提升至90％。全面布局“一路向西”战略，百花湖水功能调整取得阶段性进展。加快推进“观白活力中心”建设，联动白云区完成《观白中心融合发展战略总体规划与建设实施规划》编制。城市功能进一步完善。加快交通基础设施建设，贵金古高速、有轨电车T2线等项目快速推进，杭州路、金龙路建设完成，中铁逸都、阅山湖人行过街设施投入使用。扎实推进“一圈两场三改”，聚焦“教业文卫体、老幼食住行”，建成“15分钟生活圈”13个；新增停车位3084个，新建及改造提升农超市场7个；实施棚户区改造673户、老旧小区改造1278户，完成背街小巷改造10条；新建及提升改造地下管网160公里。城市品质进一步提升。全面打响城市治理“三场战役”，道路月均拥堵指数同比下降5.5个百分点，原生生活垃圾实现“零填埋”，垃圾分类工作年度考核排名全市第一，“文明在行动·满意在贵州”活动考评蝉联全省第一。如今的观山湖，发展框架不断拉开，品质颜值持续提升，城市魅力更加彰显！

（五）坚持有效衔接、全面振兴，“三农”工作呈现新局面。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。严格落实“四个不摘”，深入实施“六个专项行动”，常态化开展“3＋1”保障“回头看”，返贫风险率、致贫风险率、漏认定率均为零，脱贫人口家庭人均纯收入增长17.5％、排名全市第一。高分通过省级巩固脱贫攻坚成果后评估考核。都市现代农业持续做精做特。突出抓好“稳粮、保供、优种、活市、联工”五个关键，完成粮食种植面积1.48万亩、产量达0.43万吨，“4＋2”农业主导产业种植面积达4.62万亩，成功打造“观桃”系列品牌，培育各类新型农业经营主体2223户、星级农民专业合作社4家、区级龙头企业1家。农业农村改革持续深入推进。稳妥有序开展农村“四块地”等涉农改革，盘活闲置农房5300平方米，带动70户农户增收近100万元。探索村集体经济提质发展新路径，规范支持村集体标准厂房建设。翁井村“三转四股五红利”模式得到中国日报刊发点赞。农村人居环境持续改善提升。扎实开展农村“5＋1治”，编制村庄规划15个，整治农房风貌1444户；城乡供水一体化工程基本建成，行政村农村生活污水治理覆盖率达100％，黑臭水体、旱厕、无厕户实现动态清零；三个镇垃圾分拣压缩中心建成投用，农村生活垃圾外运减量超过50％；“婚事新办、丧事简办、其他不办”文明理念深入人心；打造“农村畅安舒美”示范路15公里，整治农村破损公路68公里。如今的观山湖，农村美、农业精、农民富，呈现出一幅生机勃勃的新农村画卷！

（六）坚持保护优先、绿色发展，生态环境得到新改善。生态治理不断深入。扎实开展第二轮中央环保督察反馈问题整改和信访件办理工作，提前整改销号共性问题5个，119件信访件全部办结。深入推进污染防治“五大战役”，全年空气质量优良率，辖区地表水、集中式饮用水水源地水质达标率，一般工业固体废物、危险废物、医疗废物综合利用处置率，建区以来首次实现“六个100％”，反岭山煤矿废水治理经验得到全市推广。生态供给持续增强。新增城市绿地21万平方米，建成樱花园等街边主题公园7个。完成森林抚育1000亩，森林覆盖率达45.76％。创新打造观山湖绿道环线，建成示范段24公里。生态品牌更加擦亮。成功推出“享在观山湖”生态文化品牌，举办“河长大巡河”等“生态季”系列活动，打造全省首家“零废铺子”，入选全国第五批节水型社会建设达标区，顺利通过国家生态文明示范区复核。生态效益逐步显现。“双碳”工作有序推进，“双控”制度全面落实。大力开展绿色制造提升行动，推广磷石膏墙体22万平方米，中安科技集团获评省级“绿色工厂”。如今的观山湖，天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新，绿色已成为高质量发展的鲜明底色！

（七）坚持以人为本、兜住底线，民生事业再上新台阶。民生支出占一般公共预算支出比重逐年攀升、达69％，为民办“十件实事”全面完成。强便民。扎实开展教育、医疗高质量发展“双提升”行动，服务资源更加优质均衡。新开办学校11所、新增学位5400个，学前教育普惠率达97％，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例达100％，中考、高考成绩位居全市前列。上海儿童医学中心贵州医院落地、在全省率先实现国家区域医疗中心“零突破”，省医金朱医院主体完工，建成中医馆（诊室）7家、社区卫生服务中心（站）10个，新增医疗床位500张。强富民。大力实施促进居民增收三年行动，千方百计扩大就业。7个街道就业服务中心全部建成投用，新增城镇就业1.3万人，完成农村劳动力转移就业2886人，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.8％、6.7％，均高于经济增速。强惠民。坚持从文化体育、一老一小、住房保障等最普惠的实事做起，让群众得到更多实惠。新山书屋贵阳首店入驻开业，在全市率先建成全龄运动广场1个，新建全民健身场地52个，举办“街边音乐会”“社区世界杯”等各类文体活动160余场次。新建及改造提升街道养老服务中心3个、社区养老服务站39个，完成托育机构备案6家、新增托位数305个，获评全国首批未成年人保护示范区。保租房、安置房启动建设9063套，建成3677套。强安民。纵深推进“平安观山湖”建设，牢牢守护城市安全、人民安宁。坚决打好“六大主动仗”，刑事、治安案件实现“双下降”，“两抢”案件破案率、接触性诈骗案件破案率均达100％。加强群众诉求解决，“12345”群众诉求答复率、满意率均达100％。如今的观山湖，老百姓获得感更实、幸福感更足、安全感更强！

各位代表！过去一年，我们始终把党的政治建设放在首位，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。全面加强政府依法行政，严格履行“三重一大”决策程序，人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率均达100％。深化党风廉政建设和反腐败斗争，严防严惩各类腐败问题和不正之风，政府系统“改进作风、狠抓落实”年成效明显。此外，国防动员、双拥共建、退役军人工作不断加强，民族、宗教、外事、档案、统计、审计、气象、人防、科协工作扎实推进，工青妇、老龄、残疾人、红十字、慈善事业健康发展。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们遇到的困难挑战超出预期，但实际发展成效好于预期，经济社会各项事业之所以能够取得优异成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、凝心铸魂的结果，是区委坚强领导、团结带领的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民无私奉献、辛勤耕耘的结果！在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区部队官兵、公安干警、消防救援人员，向离退休老同志以及关心支持观山湖区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！成绩固然可喜，问题尤需重视。我区经济社会发展还面临许多困难和挑战，主要体现在：一是高质量发展成效还不明显。“一产不精、二产不大、三产不强”的状况仍未得到根本转变，产业结构还需优化；受三年疫情影响，市场主体信心不足，中小微企业困难较多，部分行业发展不及预期。二是城市治理水平还需提升。规划、建设、管理统筹推进力度不够、标准不高，城市应急体系不够健全、运行水平仍需提升，交通治堵等工作仍需强化。三是公共服务能力还需增强。教育、医疗等社会事业城乡一体化水平不高，民生领域存在不少短板弱项，与人民群众的高品质生活需求还有差距。四是风险防范化解还需加力。本质安全水平不高，金融、建设、安全生产等领域还有不少风险隐患。五是干部工作作风还需改善。干部专业能力、服务意识、担当精神有待进一步增强，“慵、懒、散、软、浮、推、拖、慢”等作风顽疾还不同程度存在。针对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决，决不辜负全区人民的期待！

二、2023年工作安排

各位代表！百围之木，始于勾萌；万里之途，起于跬步。2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是打造“强省会”行动引领区的关键之年。开局之年当有开局之势，关键之年当有关键之为。尽管我们面临一些不确定因素，但新的机遇和有利条件也不少，当前仍处于重大战略加持窗口期、疫后恢复成势增长期、新旧动能转换加速期，加之全区经济发展的动能活力持续增强，将有力支撑全年经济运行整体向好。我们必须坚定信心、抓住机遇、乘势而上，以攻坚的锐气、破难的勇气、争先的志气，奋力推动高质量发展闯出新路子、取得新突破！

今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和区第三次党代会、区委三届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，以“强省会”行动为主抓手，更好统筹发展和安全，奋力实施主战略、实现主定位，紧紧围绕打造“黔中会客厅·美美观山湖”的发展愿景，深入落实“四城”建设总体思路，扎实推进“七大突破”重点任务，持续提振信心，防范化解风险，推动经济运行稳中有进、稳中向好，实现质的有效提升和量的合理增长，以敢干、实干、快干、会干的良好状态，奋力谱写观山湖区现代化建设精彩新篇章！

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％以上，农业、规上工业、服务业增加值分别增长5％以上、10％以上、5.5％以上；固定资产投资增长10％以上，社会消费品零售总额增长12％以上；一般公共预算收入力争增长8％；城镇、农村人均可支配收入分别增长8％以上、10％以上；单位地区生产总值能耗等约束性指标控制在上级调控范围内。

围绕上述目标，今年将重点抓好以下九个方面的工作。

（一）在投资消费高质量上全面发力。把实施扩大内需战略作为主旋律、主基调，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，加快推动市场恢复、经济好转。

狠抓投资扩大。坚持项目为大、项目为重、项目为王，让投资成为拉动内需、稳定增长的强大引擎。一是紧盯重点领域。抢抓国家加大政府投资规模、适度超前开展基础设施投资的“窗口期”，转好基础设施投资、工业投资、房地产投资“三个轮子”，统筹加强“两新一重”、城市更新等领域投资，确保储备项目投资动态保持在2000亿元以上，其中产业类项目投资超过60％，可实施项目投资达300亿元以上；基础设施投资、工业投资、房地产投资分别完成60亿元以上、50亿元以上、150亿元以上。二是拓宽资金渠道。抓住国家实施积极财政政策机遇，紧盯国发〔2022〕2号文件、专债、“四化”及生态环保基金等国家、省、市支持领域，全力谋划包装项目，争取更多项目挤进上级“盘子”。建立“资金找项目、项目找资金”机制，运用政府资金撬动更多金融、社会资本。向上争取各类资金支持不少于10亿元，撬动金融机构、社会资本等其他各类资金不少于100亿元。三是开展项目攻坚。持续巩固“企业大走访、问题大清仓”工作成效，大力开展“两管”“两到”行动，紧盯土地征收、手续办理等关键环节，做好项目全生命周期服务管理，确保新入库项目65个以上、开工和建成项目分别达25个以上。四是强化投资管理。加大“投转固”工作力度，确保国有闲置资产盘活率达30％以上。严格落实政府投资项目管理办法，坚决杜绝低效、无效投资。

狠抓消费提振。多措并举推动消费加快恢复、提质扩容，全力打造区域消费中心城市核心区。一是优化消费供给。深入推进西南商贸城优化升级，完成酒博城、黔货出山基地、电商直播基地建设，加快将西南商贸城打造成为全市进出口商品集散地、大型文商旅综合体。全力推动金融会展城、世纪城、中央商务区、奥体中心商圈提质增效，大力发展夜间经济、品牌经济、首店经济，完成七米路、翠柳路精品街区提升改造，新引进知名餐饮品牌店30个以上、中高端消费品牌50个以上、高品质首店100个以上。二是拓展消费场景。紧盯新能源汽车、酱酒、数码产品、智能家居等消费风口领域，支持鼓励市场主体举办各类促销活动，实现“月月有活动、季季有主题”，进一步丰富消费场景、激发消费活力。推动社区商业高质量发展，围绕品质生活、智慧服务、特色文体等业态，建成社区品牌连锁店30个以上。三是创新消费模式。围绕周末和节假日，聚焦微度假、年轻潮玩、亲子游乐等主题，推出“吃喝玩乐购”集合消费线路5条以上。支持天籁贵州、悦然时光等商业综合体拓展新消费模式，鼓励开展沉浸式、体验式消费。积极引导传统商贸企业拓展线上销售，扩大直播电商、社交电商应用面，网络零售额增长15％以上。

（二）在产业发展高质量上全面发力。按照“二三驱动、四化并进”的总体思路，深入调结构、促转型，在产业体系现代化上跑出“加速度”、跑出竞争力。

坚定不移推进新型工业化。一是抓工业产业。聚焦“一主一特”，加快发展以智能穿戴、新型显示为重点的电子信息制造业和以休闲食品、预制菜为主的生态食品产业，推动盼盼等项目加快投产见效，全年净增规上工业企业17家以上，工业总产值突破200亿元。持续提高汽车等存量工业项目质效，引导传统工业企业转型升级10家以上。二是抓工业招商。制定出台“一主一特”产业发展专项政策，做大工业产业基金，大力开展工业招商，新引进电子信息制造、生态特色食品项目25个以上，签约投资额50亿元以上。三是抓工业项目。加快恒盛智谷、遂商产业园等项目建设，新开工、新建成标准厂房面积分别达75万平方米以上、60万平方米以上，确保去年以前建成的标准厂房使用率达90％以上、今年建成的一年内使用率达80％以上、在建的意向入驻率达50％左右。四是抓工业园区。深入推进园区“八大提升行动”，进一步改善园区形象、健全基础配套、提升服务质量。大力实施一批综合能源、光伏、储能项目，加快一号路（一期）等道路建设，建成西南部片区排水管网，收储工业用地600亩以上。持续深化“园区事园区办”，完成园区服务中心搬迁，让园区事办得更方便、更快捷。

坚定不移做强现代服务业。一是强金融业。围绕打造西部绿色金融中心，大力提升贵州金融城管理服务水平。持续做强“银行、保险、证券、基金”四大主导产业，加快完善会计师事务所、律师事务所等金融配套产业链条，新引进金融及相关服务机构50家以上，不断扩大全省辐射面和影响力。有效发挥“观观汇融通”“观观聚融汇”作用，新增设立“一金一池”，引导金融活水精准滴灌实体经济。二是强会展业。采取“会展＋金融、旅游、商贸”等模式，精心协办好数博会、酒博会、生态文明论坛等国家级展会，培育壮大“贵州能博会”等品牌展会，举办大型展会15场次以上。充分发挥会展产业孵化园作用，新引进培育市场竞争力强、带动作用大的品牌展会3个以上，新增会展及相关企业12家以上，会展综合经济效益突破260亿元。三是强文旅业。依托“爽爽贵阳·美美观山湖”品牌，布局构建“一体两翼”协同发展的旅游格局，全力打造全省高端旅游要素聚集地、旅游微度假目的地。聚焦五大商圈和城市绿道，以活力时尚潮流为主题，创新推出各种新潮玩法。全力加快高寨生态文化艺术村落建设，推动翁井村提质升级、提升人气。用好贵阳北站等平台资源，强化旅游宣传推介。全年举办文艺商演活动30场次以上，推出“三坡一井”“三湖一洞”“三馆一中心”等精品旅游线路3条以上，新增旅游市场主体超过400户，游客人均花费、过夜游客分别增长5％以上、10％以上，新增省级以上乡村旅游重点村1个，实现国家4A级旅游景区“零突破”。四是强楼宇总部。围绕强聚集、抓服务、重效率、出特色，加快打造全省楼宇总部经济聚集区。高标准编制完成朱昌片区总部经济发展规划，启动朱昌总部经济项目建设。充分发挥城区楼宇资源优势，利用余量边角用地，高效推动闲置楼宇、闲置地块总部招商，大力引进央企、500强企业、大型民营企业等各类总部，新增总部企业3家以上，新培育亿元楼宇2栋以上、产业发展楼宇3栋以上。五是强数字经济。聚焦数字产业化，新引进数字经济项目24个以上，新增收入超亿元大数据企业2家以上。聚焦产业数字化，打造大数据典型应用场景8个以上，大数据与实体经济深度融合指数继续保持全省一类地区第一。聚焦数字新基建，持续优化城市千兆网和5G网络布局，新建5G基站300个。六是强高铁经济。编制完成高铁经济发展规划，全面启动贵阳北站区域开发建设，加快打造成为文商旅高端要素聚集区和新的经济增长极。紧盯“文化、旅游、商贸、地产”四大板块，加大土地出让及招商引资力度，新引进高端酒店、商业综合体等特色文商旅项目5个以上。全力打造贵阳北站旅游产品集散中心和游客服务中心。

（三）在改革开放高质量上全面发力。坚持改革引领、开放带动，大力提升经济开放度、活跃度。

更加深化改革优环境。进一步推动试验区改革创新发展，确保年内推出1至2项重大改革创新成果。深化国企改革，将今年作为区属国有企业“能力提升年、作风转变年、实体转型年”，加快提升企业市场化发展成效。持续推进“放管服”改革，大力建设区、镇（街道）、村（社区）三级“一体化政务服务平台”，推动“15分钟政务服务圈”全覆盖。继续加强“贵商易”“招商易”平台推广和应用，优化“六大服务套餐”内容，高标准打造“企业之家”，建好营商、安商队伍，确保营商环境在全省争先进位。

更加扩大开放抓招商。充分发挥试验区对外开放窗口作用，持续用好各类展会平台，加大与先进发达地区在人才、市场、资源、项目等方面的合作力度。坚持以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风，全面落实“产业大招商突破年”要求，聚焦“一主一特”等重点产业，加强以房招商、驻点招商、部门专班招商，抓好基金招商、平行招商、以商招商、乡友招商、商协会招商，每月举办招商推介活动1次以上，确保新引进优强企业40家以上、产业项目170个以上、产业到位资金100亿元以上。扎实推动外资外贸高质量发展，新增外贸实绩主体10家、外商投资企业6家，外贸进出口总额、实际利用外资分别增长30％以上、20％以上。

更加壮大主体强培育。深入实施服务民营企业“六大专项行动”，持续开展清理拖欠企业账款和涉企收费整治，更加关注中小微企业、个体工商户发展，全力做好融资帮扶、用地保障、用工服务。聚焦1亿、5亿、10亿、20亿四个营收能级，大力实施“四转”工程和龙头企业上市培育计划，推动各类市场主体上规模、增实力、提效益。抓住全国第五次经济普查契机，做好辖区企业摸底清理，规范注册地和纳税地。全年新增市场主体1.5万户以上，净增规上企业100家以上，力争新增上市企业1家以上。

（四）在科技创新高质量上全面发力。持续强化创新核心地位，坚持科技创新赋能、人才引领驱动，不断为高质量发展、现代化建设增添强劲动能。

加快推动科技强区。深化科技体制机制改革，加快打造链接“政产学研”、提供科技创新全生命周期服务的“观山湖区科技创新服务中心”。实施科技创新赋能行动，加强与贵州大学、贵阳康养大学、国家技术转移东部中心等高校和科研院所合作，推动科技创新与产业发展、教育医疗、园区建设、城市治理、企业管理深度融合。支持鼓励企业开展技术研发、建设创新平台，新增市级以上科创平台5个，企业研发投入力争突破10亿元。大力推进科技成果转移转化，认定技术合同登记额18亿元以上。加强高新技术企业梯次培育，推进高上规、规上高“双提升”，高新技术企业数量突破150家，规上高新技术企业数量突破20家。

加快推动人才兴区。继续围绕“一三四”人才工作思路，紧扣“两个50％”目标，聚焦“高精尖缺”，超常规抓好“引育用留”四大工程。持续做好省内外高校毕业生返筑留筑工作，加大子女就学、安居保障等政策支持力度，在感情、待遇、环境、事业“四个留人”上狠下功夫，培育聚集一批战略性“塔尖”产业人才、重点产业“高层次”创业人才，精准引进高水平创新团队。推进青年发展型城市建设，让青年人才更好成长、更快发展。确保新增各类人才1.12万人以上，新引进高层次人才团队3个以上，高技能人才占技能劳动者比重达33％以上。

（五）在城镇提升高质量上全面发力。深入推进以人为核心的新型城镇化，让城市品质更高、颜值更佳、魅力更足。

坚持高品质规划。围绕贵阳贵安“一核三中心多组团”城市空间布局，拓展深化国土空间规划编制成果，高质量编制控规、集镇规划、村庄规划以及产业、交通等专项规划，全面推动规划成果运用。强化城市风貌管控和规划执法监管，进一步严格项目规划审批流程。统筹好“观白活力中心”国土空间、规划建设和建筑风貌，将西部片区纳入先行区进行开发建设，加快完善“一路向西”战略布局，确保年内取得实质性进展。

推动高标准建设。大力实施“城市空间拓展年”行动，不断完善城市功能配套、释放发展空间。西部，建立完善西部片区开发建设指挥调度体系，聚焦“852”工作重点，加快百花湖水功能调整，全力推动贵金古高速、沪昆高速扩容工程、金湖路、环湖路、数谷路等基础设施建设，实施金朱西路提升改造，做好朱昌古镇历史文化挖掘、谋划推进古镇保护与开发。北部，围绕“观白活力中心”，依托“一带两轴”强化空间风貌、产业发展、城市交通、配套设施深度融合，加快启动花鱼井片区开发建设，全面推进“三纵、一横、一迁改”和有轨电车T2线建设，建成东北部供水工程（一期）。东部，围绕“城市会客厅”定位，整合贵阳北站周边土地资源，全面启动文化、旅游、商贸、地产四大高铁经济产业带建设，加快同城大道南段、东片区排水管网及高压线迁改等基础设施建设。南部，推动园区产城融合发展，启动建设产城融合项目1至2个，加快完善园区人才公寓、医疗、教育等生活服务配套，持续提升园区承载力、聚集力、服务力。中部，持续做优做强现有产业业态，梳理闲置楼宇以及闲置地块、未开发地块进行产业补足。完成地下管网改造60公里，打通“断头路”2条，建成人行过街设施2处。

强化高效能治理。深入推进智慧城市、韧性城市建设，探索建立涵盖经济、建设、管理、保障、服务、运营、安全等各个方面的城市治理数字平台，统筹抓好水、电、气、讯等重点领域运行安全管理。纵深推进城市治理“三场战役”，治理交通堵点3个、隐患路段2条，新建及提升改造智慧公交站台10处，增设公交港湾7处，建成投用上麦垃圾分拣中心，保持原生生活垃圾“零填埋”。有序推进城市亮化、净化、绿化、美化、序化工程，深入开展群租房、野广告、占道经营、违章建筑专项整治，新建及提升改造公厕8座，综合治理城市窨井盖600个以上，打造“门前三包”示范街10条，持续巩固提升“双创”成果。

（六）在乡村振兴高质量上全面发力。深入实施乡村振兴“五大行动”，大力推进农业农村现代化，让农业更发达、农村更美丽、农民更幸福。

持续巩固脱贫成果。重点围绕“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户”三类人群，严格落实“四个不摘”，加强“3＋1”保障动态监测和精准帮扶，持续实施脱贫人口增收专项行动，动态消除返贫风险，脱贫人口家庭人均纯收入增长15％以上。

持续加快农业发展。一是抓粮食安全。严格落实粮食安全“一把手负责制”，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食生产面积稳定在1.5万亩以上、产量达0.44万吨以上。二是抓产业发展。围绕打造贵阳都市近郊农业示范区，聚焦“4＋2”农业主导产业，重点抓好草莓、黄桃、蔬菜、食用菌、茶叶扩种提质，建成农产品二级批发市场1个、果蔬菌示范种植基地10个，持续提升打造“观桃”“神鹊白茶”“茶知广大”等农产品品牌。做好“农业＋基地”文章，依托园区生态食品企业，建设刺梨、魔芋、马铃薯、生菜等生产加工基地，提高农产品加工转化率。探索推动高端肉牛、蜜蜂生态养殖产业发展。三是抓经营主体。大力实施新型农业经营主体提升行动，新培育星级种植大户100户、星级家庭农场10家、农民专业合作社1家、市级农业龙头企业1家。探索推行“村集体经济组织＋其他经济主体”的“1＋1”混合所有制发展模式，加快发展壮大村集体经济，确保每个行政村经营性收入不低于10万元，20万元以上的村占比超过一半，5个“1＋1”示范村经营性收入新增30万元以上。

持续深化农村改革。重点加强农村“四块地”改革。一是更好盘活耕地。深入开展撂荒地整治，推广“稻—菜”“稻—菌”轮作各1000亩，实施耕地宜机化改造1200亩，提升耕地产出效益。二是更好盘活林地。发展林下食用菌种植3000亩，谋划实施森林生态康养旅游项目1个。三是更好盘活宅基地。完成农村房地一体确权登记办证1000户、农村宅基地刚需建房审批200户，盘活利用闲置农房50栋以上。四是更好盘活集体建设用地。探索通过农村集体建设用地入股、出租等方式，引进龙头企业合作发展农文旅产业。

（七）在生态环境高质量上全面发力。坚定用环境治理留住“绿水青山”、用绿色发展赢得“金山银山”，更加擦亮两块国字号生态“金字招牌”。

强化环境治理。纵深推进中央第二轮环保督察反馈问题整改。深入打好污染防治“五大战役”，推动建筑工地扬尘监管全覆盖，确保空气质量优良率稳定保持在96％以上。加快金华污水处理厂（二期）、北部金融城片区污水处理厂建设，高标准完成阅山湖1号湾区废弃煤矿酸性废水治理，黑臭水体实现动态清零，辖区地表水、集中式饮用水源地水质达标率保持100％。开展工业园区环境专项治理，强化固体废物规范收集处置，一般工业固体废物综合利用处置率达96％以上。

强化生态供给。全面完成48公里绿道、区生态文明展览馆建设，确保在今年“生态季”上精彩亮相。实施生物多样性保护工程，加快城市生态廊道建设，合理构建生态网络体系。深入开展国土绿化行动，推动观山湖公园城市绿心升级，因地制宜做好公园绿化、道路绿化等，对城区道路节点、小区周边、街角等“闲置地”进行科学规划、挖潜增绿，新打造口袋公园5个以上，新增绿地20万平方米。

强化绿色发展。深入实施碳达峰“十大行动”，统筹做好能耗“双控”。一是推动生产方式绿色化。大力发展绿色产业、绿色园区、绿色工厂，积极推广应用磷石膏等环保建材和建筑机器人，政府绿色采购产品比例达20％，城镇新建绿色建筑面积占比达75％。二是推动生活方式绿色化。探索在中小学开设生态文明特色课程，大力开展“微生态小区”建设，积极推广“零废新生活”，公共机构人均建筑面积能耗、人均综合能耗持续下降，新建充换电设施300个以上，绿色家庭、绿色学校比例分别达82％、70％。

（八）在民生保障高质量上全面发力。坚持把人民放在心中最高位置，高质高效办好民生实事，千方百计提高群众生活品质。

打好就业增收攻坚战。深入实施促进居民增收三年行动，认真落实稳岗拓岗政策和就业措施，积极开发公益性岗位，大力推进就业创业基地建设，扎实做好高校毕业生、进城务工人员、退役军人等重点群体就业创业，确保城镇新增就业1.3万人以上，高校毕业生区内就业1.2万人，完成农村劳动力转移就业2800人，零就业家庭动态清零。

打好教育提质主动战。全面推行党组织领导的校长负责制改革。持续优化教育布局，保持教育投入只增不减，加快推动观一高迁建和贵州希望实验学校、市盲聋哑学校等项目建设，新建公办学校5所、新增学位2250个。继续开办艺术、体育等公益班，面向全区少年儿童免费提供学位不少于1800个。深入推进集团化、品牌化办学，大力推动“五育”融合，全面开展“名师”“名校长”培育引进工程，不断提升教育教学和教师队伍质量。

打好医疗提能关键战。协调推动省医金朱医院、大秦肿瘤医院开业运营，加快市中医院、区医院建设。试点完成4个社区医院提质增效和10个卫生室规范化建设，力争实现基层卫生服务中心（卫生院）全覆盖。深化“三医联动”改革，加强医务人员技能培训，提升基层医疗卫生服务及救治能力。进一步建立完善疾病预防控制体系，落实好新冠病毒感染“乙类乙管”措施，全力守护人民群众生命健康。

打好文体事业繁荣战。持续丰富群众文体生活，举办“空间演绎”“阅见观山湖”等各类文体活动100场次以上。加快健全基层文体设施，提升改造基层综合文化站（中心）45个，打造壹刻宝文化驿站示范点10个，新建、改扩建多功能运动场2个，建成全民健身项目15个、全龄运动广场5个。

打好社会保障提升战。全面提升社会救助兜底保障水平，生活不能自理特困人员集中供养率达55％以上。围绕“一老一小”，大力健全养老服务体系，加快“泰康之家·黔园养老社区”项目落地建设，新建养老服务站5个、新增养老床位50张；着力强化儿童服务，新增备案托育机构6家，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.6个。扎实做好退役军人服务保障和双拥优抚工作。推动农村学校客运向专业校车服务过渡。启动保租房、安置房建设3700套，建成1100套。

打好“一圈两场三改”纵深战。全面完成“一圈两场三改”三年攻坚。深化运用“三轴工作法”，建设“15分钟生活圈”4个，实现城区全覆盖；新建公共停车位3000个，新建、改建农超市场3个；完成棚户区改造475户、老旧小区改造1278户，持续巩固背街小巷改造成效。聚焦特色亮点，探索打造“完整温馨社区”2个。全面提升已建成项目运维水平，确保管好、用好，得到群众广泛认可。坚持城乡统筹，推动“一圈两场三改”向农村集镇延伸。

打好农村“5＋1治”持续战。围绕“两图两率两清单”，持续深入推进农村“5＋1治”。实施宜居农房改造500户。完成城乡一体化供水工程建设，持续提升农村生活污水治理率。扎实推进问题厕所整改，实施农村户厕提升改造632户。深入落实农村生活垃圾“户集、村收、镇运、区处理”机制，村庄外运垃圾减量80％以上。加强新时代家德家风建设，不断巩固拓展“治风”成果，促进村风民风持续改善。完成农村公路养护30公里，建成乡村安全生命防护工程10公里。推动文体、教育、医疗、养老等资源向农村倾斜，加快补齐农村公共服务短板。

今年，我们在充分听取民意、调研走访的基础上，将实施教育提质、医疗健康、交通出行等十大民生实事工程，以一点一滴的实际行动服务于民、造福于民。

（九）在风险防范高质量上全面发力。深入落实总体国家安全观，抓好防范化解重大风险，确保城市运行安全，全力建设更高水平的平安观山湖。

坚决守牢安全生产底线。紧盯立案数、处罚数、问责数常态化开展“打非治违”，巩固提升“安全生产专项整治三年行动”成效，严防较大以上安全生产事故发生。从严从实抓好建筑施工、道路交通、自建房、消防等重点行业领域日常监管和风险隐患排查整治，不断提升本质安全水平。

坚决守牢金融风险底线。强化债务风险日常监控，坚持“开前门、堵后门、优存量、控增量”，有效防范化解债务风险。持续优化金融生态环境，抓好非法集资等违法活动防范和处置，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。扎实做好建设领域风险防控工作。

坚决守牢社会稳定底线。坚持发展新时代“枫桥经验”，深入推进“一中心一张网十联户”社会治理模式，加强和改进信访工作，坚决把矛盾化解在基层。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等各类违法犯罪行为，确保人民群众安全感满意度保持在96％以上，坚决做到“五个零发生”，更加提升平安中国建设示范区含金量。

各位代表！国之兴，在于政；政之得，在于人。完成上述目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终坚持党的领导，不断提升政府效能和治理水平。着力打造忠诚干事的政府。坚持把党的政治建设贯穿到政府工作各领域、全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市和区委决策部署不折不扣落地见效。着力打造为民干事的政府。始终坚持以人民为中心的发展思想，站在人民群众的立场上想问题、作决策、办事情。牢固树立过“紧日子”意识，严控“三公”经费和一般性支出，精打细算、节用裕民，全心全意解民忧、纾民困、暖民心，多做打基础、利长远的实事，常办聚人心、暖民心的好事，创造出经得起历史检验的业绩。着力打造依法干事的政府。坚持法治观山湖、法治政府、法治社会一体建设，严格依法履行职责，严格规范公正文明执法，严格执行重大行政决策法定程序，切实提高政府公信力。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。着力打造担当干事的政府。深入巩固“改进作风、狠抓落实”年成效，不断激发广大干部干事创业、比学赶超的内生动力，以更强的宗旨意识、担当精神、干事本领，清单化、项目化落实各项工作任务，让敢干者有“舞台”，让实干者有“平台”，让快干者有“擂台”，让会干者有“奖台”，用担当奉献为高质量发展提供坚强保障。着力打造干净干事的政府。始终坚持严的主基调，深入推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风，坚决纠治不作为、慢作为、乱作为问题。紧盯“关键少数”和重点领域，强化廉政风险防控，在不敢腐上持续加压、不能腐上深化拓展、不想腐上巩固提升，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！初心如磐、使命在肩，任重道远、实干为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，大力发扬“守正创新、至善至美”的新时代观山湖区城市精神，同心同向、合力攻坚，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，为谱写观山湖区现代化建设精彩新篇章、打造“黔中会客厅·美美观山湖”而不懈奋斗！