2023年贵阳市乌当区政府工作报告

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2023年贵阳市乌当区政府工作报告

2023年2月15日在乌当区第十八届人民代表大会第二次会议上

区人民政府区长  艾  疆

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是乌当发展进程中极不平凡的一年。面对复杂多变的外部形势和超预期因素冲击，我们深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持以高质量发展统揽全局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，围绕“四新”主攻“四化”，大力实施“强省会”五年行动，奋力推进“五个新高地”建设，经济社会发展稳步前行，取得了来之不易的成绩。

过去一年，我们精准施策，成功防住了疫情。坚持“人民至上、生命至上”，因时因势调整优化防控措施，累计投入1.38亿元、组织全区党员干部和志愿者落实核酸检测、流调溯源、隔离管理、医疗救治、物资保障等措施，打赢了“8·31”疫情防控攻坚战。防控政策调整后，迅速将重心从防感染转向“保健康、防重症”，全力做好药品保供、农村地区防控、重症救治等工作，全区平稳有序度过感染高峰期，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康。

过去一年，我们攻坚克难，成功稳住了经济。认真贯彻落实国家、省、市稳增长、稳市场主体、保就业一系列积极政策措施，全年地区生产总值完成195.9亿元，增长1.8%，全市排名第六；一、二、三产分别增长3.7%、3.8%、－1.1%；固定资产投资完成169.92亿元，增长4%；规模以上工业增加值完成50.56亿元，增长1.9%；社会消费品零售总额完成67.91亿元；一般公共预算收入完成17.83亿元，增长7.36%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为45075元、23765元，增长5.2%、6.5%。

过去一年，我们常抓不懈，成功保住了安全。围绕“防风险、保安全、迎二十大”工作主线，扎实开展安全生产专项整治三年行动和“集中攻坚”“打非治违”专项整治行动，生产安全事故起数下降25%，未发生较大以上安全事故。荣获“全省平安建设示范区”、首批“全省禁毒示范城市”称号。

一年来，我们重点抓了六个方面的工作。

（一）狠抓实体产业，发展质量不断提升。工业稳中提升。工业产业加速聚集，健康医药主导产业逆势回升，电子信息制造特色产业高速增长，“一主一特”产业分别完成产值58.68亿元、78.65亿元，在全市占比分别达37.9%、20.4%。工业企业不断壮大，新上规工业企业6户，新增专精特新企业14家、“小巨人”企业3家，高新技术企业产值占规上工业产值比重达85.03%，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达83.32%。健兴药业产值突破30亿元，振华集团获得国家智能制造试点示范，振华风光成功在科创板上市，成为贵州省第一家芯片上市公司。工业项目有序推进，新天中药配方颗粒、振华电子元器件厂房等6个项目基本建成，健兴药业数字化提取制剂车间（二期）、国药西部医疗产业园、振华新天电子元器件产业园等一批项目加快建设，9个标准厂房项目按计划推进，完成工业投资29.04亿元，增长94.9%。工业园区持续建强，科学划定17.13平方公里工业集聚区范围，基本完成集聚区规划、环评报告，园区布局进一步优化；收储工业用地600亩，建成标准厂房45.93万平方米，振华路、洛湾排水主干线等一批基础设施加快建设，园区承载能力进一步提升；23项园区社会事务全面剥离，涉企事项实现“园区事园区办”，园区管理机制进一步理顺。农业稳中提效。完成耕地非农化、非粮化和撂荒地治理、高标准农田建设6755亩，完成粮食种植面积7.72万亩、产量2.31万吨，打造了“五零吾当”生态大米品牌，新增种养大户154户、市级以上龙头企业6家，28个行政村经营性收入达20万元以上，农产品加工转换率突破60%。旅游业稳中提质。深入开展“六爽”系列活动，发布“爽爽贵阳·活力乌当”城市品牌，百宜镇、偏坡乡分别荣获“省级乡村旅游重点镇”“市级非遗小镇”称号，温泉接待61.4万人次，盘活闲置低效旅游项目2个，全年过夜游客达64.5万人次，实现旅游收入58.7亿元。

（二）狠抓区域协调，城乡面貌加快改善。空间布局更优。精准划定“三区三线”，高标准编制国土空间总体规划、控制性详细规划、乡镇国土空间规划及村庄规划。科学划分功能板块，加快构建“一轴双核多组团”发展格局，完成14个专题规划研究。收储各类用地43宗8951亩，完成用地农转建报批12批次4679亩，消化批而未供土地约2000亩。城市功能布局和产业发展要素支撑不断增强，城市建成区面积增至31平方公里，城镇化率达67.1%，常住人口增至34.8万人。城市配套更足。大力实施“一圈两场三改”，投入16.26亿元完成7个“15分钟生活圈”112个配建项目建设，新增停车场5个，改造农贸市场2个，改造棚户区5个2704户、老旧小区4个3750户、背街小巷20条7630米。深入推进“六网会战”，服务保障乌长高速、贵平高速、贵黄高速延伸段加快建设，轨道交通3号线一期土建工程基本完工，马东路（民大附中段）建成投用，北龙路基本建成，新增城市道路11.35公里。新建、改造地下雨污管网15.8公里，铺设燃气管道8公里，新增5G基站245个。全面打响生活垃圾分类“百日攻坚”行动，151个小区和361栋高层分类设施实现全覆盖。乡村环境更美。狠抓农村“五治”，整治农房风貌1050户，完成40宗闲置宅基地、农房盘活利用试点任务。新改建农村户厕7130户。阿栗、高穴片区及上坝村供水工程全面建成。新建污水处理设施29套，覆盖2327户6013人。新建镇村级垃圾收集站点65个，农村垃圾外运减量50%。提升改造农村公路725公里，乌当成为“四好农村路”全国示范县创建单位。全面建立执行“两书一约一会”，婚事新办、丧事简办、其他不办的文明乡风深入人心。

（三）狠抓生态文明，绿色优势更加凸显。生态保护扎实推进。严格落实“河湖林”长制，长江流域“十年禁渔”扎实推进，投入1350万元完成高建河流域水生态保护与修复。新增小微公园2个、公园绿地5万平方米，改造公园绿地4.4万平方米。完成129亩历史遗留矿山生态修复，抚育森林面积5000亩，森林覆盖率达59.73%，保持全市第一。环境治理成效显著。深入推进蓝天、碧水、净土、固废治理和乡村环境整治“五大攻坚战”，第二轮中央生态环保督察反馈的39个信访件全部办结，区内15条河流水质有效提升，国、省控断面和集中式饮用水源地达标率均为100%，空气质量优良率100%，工业企业固体废物综合处置利用率达98%以上。绿色经济不断壮大。新增950亩林下食用菌种植，林下经济利用林地面积达21.88万亩，林下经济完成产值17.8亿元。大力推进碳达峰、碳中和工作，单位能耗强度下降2.75%，绿色经济占地区生产总值比重高于全市3.9个百分点。

（四）狠抓改革开放，活力动力持续增强。改革创新深入推进。持续推动简政放权，动态调整区级行政权力事项592项。“四房”联动、农村“四块地”和国企国资改革稳步推进。新增21家高新技术企业，累计达67家。发放科技研发补助资金969万元，兑现科技项目扶持资金超过2000万元。科技研发投入达4.64亿元，增长68.9%。人才支撑不断夯实。装修人才保障房660套，发放人才优享卡46张，兑现扶持资金305万元，加强与厦门大学、贵州师范学院、贵州农业职业学院等院校合作，引进高层次创新创业人才团队3支，新增各类人才7164人。营商环境持续改善。成立乌当区优化营商环境服务中心，建立优化营商环境“五项机制”，持续做优“贵人服务”品牌。严格落实惠企纾困各项政策，办理增值税留抵退税2.48亿元，兑现、发放各类区级奖补资金9035万元，净增“四上”企业29户、市场主体4743户。深化一窗通办“2+2”模式改革，乌当成为全国首例税务系统融通试点，政府门户网站被评为“2022年度中国领先政务网站”。招商引资再添动力。大力开展产业链招商、以房招商、以商招商，新引进项目93个，成功引进国药集团、联德液压、绿循投资等优强企业26家，项目到位资金82.62亿元，工业到位资金占比达65.9%。贵州路桥集团总部成功迁入乌当。

（五）狠抓民生供给，人民福祉与日俱增。就业保障不断夯实。大力巩固脱贫成果，托底安置“三类人员”就业814人，易地搬迁劳动力就业率达96%，未发生返贫致贫。全力稳就业，发放就业创业补助2796万元，城镇新增就业6016人，农村劳动力转移就业2317人，城镇调查失业率控制在5%以内。教育事业稳步发展。投入3.97亿元新建、改扩建中小学、幼儿园16所，新增学位2160个，乌当实验小学分校建成投用，兴农中学转为公办。学前教育公办率、普惠率以及九年义务教育巩固率分别达63.74%、91.37%、117.63%。深入实施“公办强校”计划，乌当中学与贵阳一中组建教育发展联盟。全面落实义务教育“双减”政策，整治清理29家校外培训机构。医疗卫生更加惠民。医共体改革深入推进，区人民医院、区妇幼保健院深度融合，区卫生健康信息化建设平台项目基本建成，新建2个社区卫生服务中心、2个社区卫生服务站，医疗机构新增床位830张，区域就诊率达90%以上。16.2万人激活医保电子凭证，一码就医购药逐步实现。

（六）狠抓风险防范，社会大局保持稳定。金融风险稳步化解。严格执行政府性债务管理“七严禁”措施，强化债务风险动态监控，政府债务成功“守橙”，未发生债务违约情况。有效处置6起非法集资案件，金融秩序保持稳定。安全生产抓铁有痕。严格落实国务院安全生产“十五条”和省“六十条”措施，保持“打非治违”高压态势，立案调查976起，行政（刑事）拘留69人，行政处罚金额942.32万元，国务院督导帮扶组以及省市交办问题全部整改完成，安全生产形势总体稳定。社会治理不断完善。争取保交房专项借款资金11.38亿元，有效助力5个“问题楼盘”及时复工复产。延伸社会治理“一中心一张网十联户”服务领域，创新实践“1+2+N”诉源治理模式，排查化解矛盾纠纷率92%。全力维护国家政治安全，深入推进常态化扫黑除恶专项斗争、打击整治养老诈骗、电信网络诈骗和禁毒“大扫除”专项行动，刑事案件发案数下降33.73%，基层社会治理能力有效提升。

一年来，我们坚持和加强党的全面领导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持依法行政、为民施政，积极推进法治政府示范创建，扎实开展审计监督和审计整改，12345热线等平台受理群众诉求37305件，办结率100%。主动接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案办复率和满意率保持100%。落实政府“过紧日子”要求，压减一般性支出达15%。坚决贯彻全面从严治党要求，坚定不移落实中央八项规定，大力开展“改进作风、狠抓落实”年系列活动，持续纠治“庸、懒、散、软、浮、推”作风顽疾，不断提升政府服务效能。

国防动员、双拥共建、退役军人工作不断加强，民族、宗教、外事、侨务、统计、气象、人防、科协、金融等工作取得新成效，青年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。

各位代表，2022年极不平凡、殊为不易，我们政民同心、政企合力，顶压前行、迎难而上，成功应对各种风险挑战、顺利踏过各处陡坡险滩，保持了稳中有进的良好局面。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督与支持，离不开各类市场主体的守望相助和全区人民群众的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民致以崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心支持乌当发展的各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，乌当在推进高质量发展道路上面临的困难和挑战很多，存在的问题和薄弱环节不少，主要表现在：一是主导产业规模小，产业园区配套不完善，龙头企业少，发展后劲不足。二是债务包袱沉重，刚性支出持续增长，“三保”压力较大，财政收支矛盾突出。三是教育、医疗、养老等公共服务供给还不优，生产性、生活性配套基础设施均有较多欠账。四是干部“庸、懒、散、软、浮、推”现象仍一定程度存在，履职能力还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以克服和改进。

二、2023年主要工作目标任务

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进“十四五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大、至关重要。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神和市第十一次党代会、市委十一届五次全会、市委经济工作会议、区委十一届四次全会、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧盯高质量建设“五美五活”的“美丽乌当·活力新城”美好愿景，持续提振信心，防范化解风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写新征程“强省会”新篇章作出乌当新贡献。

2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，工作中力争更好成绩；农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长6%、9%、7%；建筑业总产值增长15%；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长2%；城镇新增就业6000人以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右。

围绕上述目标任务，重点抓好以下九个方面工作。

（一）聚焦投资消费，坚定不移扩大内需。坚持政府和市场双向发力，全力稳投资、促消费，保持经济稳定运行。

突出项目建设扩投资。围绕国发〔2022〕2号文件等政策大力争资争项，安排2000万元项目前期工作经费，支持各单位聚焦“四化”产业发展、新型基础设施、交通水利、生态环保、乡村振兴等重点领域谋划包装和储备项目，全力提高项目前期工作的精准度和成熟度。制定完善奖惩机制，积极争取上级预算内投资、地方政府专项债券、省“4+2”基金和政策性开发性金融工具等支持，力争谋划和储备基金支持项目不少于16个，争取落地项目不少于6个。强化项目全生命周期服务管理，全力推动贵阳东风冷链物流园、高穴标准厂房以及区医院、狮岩路地块城市更新等24个省重大工程和重点项目建设，启动贵阳东部循环经济产业园建设，力争全年固定资产投资项目入库达到130个，完成投资185亿元，工业投资达50亿元以上。

突出商贸消费挖潜能。抢抓多彩贵州·助商惠民消费券等促消费政策契机，支持区内商圈经营主体持续开展促消费活动，确保全年开展大型商贸活动不少于10次。加大对餐饮、住宿、零售等行业扶持力度，积极引进和扶持新能源汽车销售企业，开展新能源汽车下乡、绿色家电下乡和以旧换新活动，不断壮大汽车、住房、家电等大宗消费，确保培育上规商贸业企业10家以上。大力引进健康医药物流企业，努力打造全省最大医药物流聚集区。大力发展夜间经济，改造提升新光里文创产业园、北衙路美食街等3个“夜间经济”精品街区。大力促进电商消费，推动以有米欢伯为代表的电商、网络直播等多样化经营消费企业加快发展。加快区域商业体系建设，支持供销社壮大农产品购销网络，推动瀑布冷链物流园改造升级，确保东风农贸市场建成投用。

（二）聚焦“一主一特”，坚定不移大抓工业。坚持把新型工业化作为“第一工程”，优质资源要素更多向工业倾斜，奋力实现工业大突破。

乘势发展重点产业。狠抓健康医药产业，对接争取二类医疗器械审批权下放试点、委托代加工等政策支持；抢抓全市医药产业布局乌当政策机遇，推动“两药一械”优质企业贵州总部向乌当集聚；加快国药西部医疗产业园、洛湾威门医药工业园、健兴药业标准厂房等项目建设，力争完成健康医药产业产值65亿元以上。狠抓电子信息制造产业，推动振华系产品持续升级，确保新天电子元器件产业园交付使用；大力引进半导体分立器和功能件、移动电源等企业，带动产业链上下游及振华电子集团外协加工等基础产业加速聚集。全力推动振华永光六英寸半导体功率器件芯片线、振华群英TO—5微型继电器智能制造示范线等20个项目开工建设，力争完成电子信息制造业产值90亿元以上。狠抓生态特色食品产业，加快火石坡特色食品产业园、易商集团（ESR）贵阳食品电商产业园、千秋实业中高端大健康食品生产基地等项目建设，持续支持高新惠诚、黔五福、贵州龙等企业规模化、特色化、品牌化、集群化发展，力争完成特色食品产业产值10亿元以上。

培育壮大工业企业。深入开展培育壮大市场主体三年行动，继续设立800万元上规入统专项奖补资金，重点培育龙头、骨干、上市、专精特新“四类企业”。聚焦龙头企业，支持企业技改升级、开拓市场、提升产量，力争推动振华电子集团产值达80亿元、健兴药业产值达35亿元、新天药业产值达15亿元以上，新增省级龙头企业2家。聚焦骨干企业，继续实施“规上企业倍增计划”，新增规上工业企业15家以上，确保总量突破100家。聚焦上市企业，加快推进威门药业北交所上市、远程药业启动IPO。聚焦专精特新企业，力争新增国家级“小巨人”企业2家，省级专精特新企业15家，市级创新型中小企业20家。

全力抓好要素保障。继续完善工业集聚区规划，集中编制贵州乌当经开区工业集聚区环保基础设施建设方案，全力保障工业项目新增建设用地，力争完成工业用地收储800亩。加快云锦、洛湾等8个标准厂房项目建设，确保存量标准厂房招商入驻率达90%以上，新建成标准厂房60万平方米以上。加强与高校、科研院所对接合作，引进产业人才，力争“一主一特”产业人才突破2万人，具有大学本科及以上学历人员占比达30%。加快高新北二路、振华路、云锦路、云锦排洪大沟等项目建设，启动火石坡工业园区污水处理厂扩容工程、云锦工业污水处理厂、马百路一标、洛湾排洪大沟等项目建设，不断提升开发区产业承载能力。

（三）聚焦乡村振兴，坚定不移强农固本。坚持以乡村振兴统揽“三农”工作，不断巩固脱贫成效，强化新农村建设，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

大力发展现代高效农业。坚决遏制耕地“非农化”和“非粮化”，完成5000亩高标准农田建设任务，落实领导干部包保责任田制度，优化粮食生产结构，保障粮食产量稳定增长，持续打造“五零吾当”生态大米品牌，确保粮食产量2.3万吨以上。立足都市近郊区位优势，发挥新场—羊昌—百宜现代农业产业示范带引领作用，大力发展果蔬药花茶和生态畜牧业“5+1”产业，实施3个特色产业提质增效项目，打造2个“最美果园”。发挥火石坡特色食品产业园集聚作用，大力发展农产品加工业，确保农产品加工转化率达62%以上。

加快建设文明美丽乡村。立足资源禀赋、人文特色，持续推进农村“五治”，建立健全农村公共基础设施建管运维长效机制。严格执行村庄规划，完成600户宜居农房改造、50宗闲置宅基地盘活利用试点建设，农房确权登记入库3000宗以上。新建和改造户厕236户。持续完善农村垃圾收运体系，实现垃圾外运减量80%。实施3个行政村污水治理、2个供水保障工程、2处生活污水处理设施及配套管网提升工程。改造提升农家书屋8个，大力巩固提升治风成效。

全力促进农民增收致富。扎实推进“一乡一业、一村一品、一产一企、一家一特、一人一技”工程，打造农业特色专业乡镇7个，创建特色产业示范村34个，培育产值500万元以上特色农业品牌13个。加大新型农业经营主体培育力度，新增种养大户150户、家庭农场20个、专业合作社5个、市级以上农业产业化龙头企业19家。持续巩固“3+1”保障和易地扶贫搬迁成果，提高涉农项目以工代赈比例，力争脱贫人口和监测对象人均纯收入增长15%以上。

（四）聚焦全域旅游，坚定不移打造旅游强区。围绕资源、客源、服务“三要素”，全面巩固提升国家全域旅游示范区创建成果，再现旅游业井喷式发展盛况。

深挖旅游资源潜力。围绕“一心三区”全域旅游发展格局，充分发挥自然资源禀赋，深入挖掘红色文化、布依民族文化等特色文化资源，大力实施旅游业态升级行动，擦亮“泉城五韵”品牌。持续抓好相思河、香纸沟等旅游资源开发利用，打造童梦溪田、和行天下房车露营等精致户外营地，培育民宿30家，推出10条精品旅游线路，有效盘活瑰御温泉度假酒店、百宜罗广乡村旅游扶贫开发等3个项目。

精准开拓客源市场。围绕“春赏花、夏避暑、秋摘果、冬泡泉”的产业特点，紧盯贵阳市民近郊游亲子游、重庆广东等地游客避暑游、中老年群体休闲康养游等需求，加强与优质旅行社、在线旅游平台合作，积极谋划避暑季、温泉季等宣传推介活动，确保游客人均消费增长11%，过夜游客接待量增长15%。

提升旅游服务质量。聚焦游客集散中心、景区餐馆、停车场、卫生间等重点场所，深入实施服务质量提升行动，推广实施旅游餐饮标准和服务规范，用好“一码游贵州”平台，加强从业人员专业能力培训和旅游设施管理，坚决防范发生旅游安全事故，优化游客游玩体验，确保游客满意度指数达95%以上。

（五）聚焦基础短板，坚定不移提升城镇品质。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，全力聚人气、兴城镇、提品质。

持续优化城市空间布局。主动融入“一核三中心多组团”布局，按照“中优、南融、东进、北拓”的城市发展战略，提前谋划、争取落地一批重大工程和重点项目，强化乌当与老城核心、观白中心以及双龙的交通互联互通、经济互补互进，形成区域协同发展格局。聚焦服务轨道交通3号线、北京东路延伸段、新东二环沿线开发，推动国土空间规划布局与交通、产业等专项规划融合，加快构建“一轴双核多组团”产城融合发展格局。

加快补齐基础配套短板。全力推进奶牛场片区二号道路等项目建设，确保新东二环全面建成通车，保障轨道交通3号线一期投入运营，着力打通狮岩路等城市“断头路”，优化新天城区交通组织，持续抓好交通治堵，全力提升新天城区交通通行水平。扎实推进高新、东风、后所3个“15分钟生活圈”建设，新增停车位1216个，新建1个农贸市场，新增1个惠民生鲜超市。加快区医院、狮岩路、花都路和稻香村等地块城市更新进程，实施老旧小区改造1134户、棚户区改造287户，改造各类地下管网12公里，圆满完成“一圈两场三改”三年攻坚。持续巩固城市垃圾分类“百日攻坚”行动成果，全力打造清新、整洁、靓丽的城市环境。

大力促进房地产业健康发展。用好购房契税返消费券、职工团购商品房等促进房地产健康发展政策，鼓励开发商采取多种形式开展促销活动，推动全区房地产消费市场回暖，力争全年房地产销售面积同比增长10%。聚焦满足群众住房刚性需求和改善性需求，积极引进央企国企摘地，加快开发新天城区、东风片区成熟地块，推动商品房市场持续健康发展。加快北衙尚城、鸿景花园等安置房建设并投入使用，降低超期过渡费支出。

（六）聚焦生态优势，坚定不移推进绿色发展。持续巩固“两山”实践创新基地建设成果，走好生态优先、绿色发展新路。

深入推进污染防治。坚决抓好环保督察及“回头看”反馈问题整改，持续打好打赢蓝天、碧水、净土、固废治理和乡村环境整治“五大攻坚战”，开展松溪河、车田河水环境综合整治，加强PM2.5、臭氧等污染管控，加快建设乡村一体化污水治理、分散式污水处理等工程，加强农村固定污染源总氮排放控制和面源污染治理，确保集中式饮用水源地达标率保持100%，空气质量优良率高于全市平均水平。

全力打造绿色生活。坚持绿色居住品质化、交通出行低碳化、绿色建筑产业化、绿色回收规范化，推进无废示范区建设。稳步推广使用装配式建筑和绿色低碳建材，装配式建筑面积占新建建筑面积比重达到40%以上，城镇新建绿色建筑面积占比力争达到75%以上。强化绿色价值观教育，持续巩固提升文明城市创建成果，有序推进碳达峰、碳中和工作，确保公共机构人均能耗率下降1%。

大力发展绿色经济。统筹产业生态化、生态产业化，实施绿色工业提质、山地绿色农业增效、现代服务业创新、数字经济牵引、能源结构优化“五大”工程，构建乌当“1+2+5”绿色生产体系，发展壮大生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业。大力发展林药、林禽等林下经济，力争利用林地面积突破22万亩，产值突破18亿元，确保绿色经济占地区生产总值比重达49%以上。

（七）聚焦发展需求，坚定不移深化改革开放。大力拓展改革开放创新的深度和广度，激发更大活力动力。

着力深化重点改革。持续深化国资国企改革，深入盘点区属国有资产，实现行政事业单位经营性国有资产集中统一监管，规范和完善区属国有企业管理事项，提升区属国有企业抗风险能力、资源整合能力和产业发展带动力。深化市场监管领域改革，激发市场主体活力，力争全年新增市场主体4500户，“四上”企业50户。深化人才领域改革，抓好“优才卡”、户籍、住房、津补贴和公共服务五项重点，力争引进各类人才6500人。全力推进青年发展型城市建设，让更多青年向往乌当、建设乌当。加大科创扶持，力争研发投入占地方生产总值比重达2.5%，高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重稳定在80%以上。

持续优化营商环境。落实“优环境十条”，全力打造营商环境“贵人服务”品牌。持续实施政务服务数据融通、事项标准化、流程优化再造攻坚工程，全力推行“五个一”，不断提升一体化政务服务能力。始终坚持“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济发展壮大。充分发挥“贵商易”平台作用，优化完善企业“六找”功能，为企业提供精准优质服务。构建亲清政商关系，深入开展领导干部服务企业大走访活动，着力解决企业发展中的瓶颈问题。认真落实减税降费等各类政策，切实为市场主体减负。

全面提升招商质效。用好“两图两库两池”报告，依托贵州乌当经开区、国药西部医疗产业园、贵阳东部循环经济产业园等产业发展平台，紧盯央企、500强、独角兽、专精特新等优强企业，落实好“产业大招商突破年”系列部署，积极参与进博会、数博会等重大活动，深入开展央企招商、产业链招商、厂房招商、商会招商、以商招商，着力提升招商精准度和成功率，力争全年引进优强企业25家以上，新增产业到位资金88亿元以上，工业到位资金占比55%以上。

（八）聚焦群众三感，坚定不移保障改善民生。深入践行以人民为中心的发展思想，让发展红利充分转化为人民福利。

千方百计增加居民收入。始终把稳就业、保就业作为居民增收工作的重中之重，积极拓展就业岗位、搭建就业平台、落实就业政策、提高就业实效，大力实施劳动力素质提升行动，落实“技能贵州”行动部署，抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业，确保农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%以上，调查失业率控制在5%以内。深入实施居民增收三年行动，千方百计增加居民“四项收入”，缩小城乡居民收入差距，确保城乡居民收入比控制在2以内。

着力办好人民满意教育。大力实施义务教育“公办强校”和县域高中振兴行动，深化乌当中学与贵阳一中联盟办学，集中优质资源打造1—2所全市一流名校。新建、改扩建中小学、幼儿园10所，确保乌当五中、乌当小学建成投用，新增学位1470个。完成6所农村和普惠性幼儿园达标改造，确保学前三年毛入园率达91%、公办率达65%。

加快健康乌当建设。落实好新冠病毒“乙类乙管”要求，统筹分级分层医疗服务资源，全力“保健康、防重症”，最大限度减少疫情影响。持续抓好医共体、医联体建设，完成区医院整体搬迁，争取获批建设县域医疗次中心。加强乡（镇）卫生院和社区卫生服务中心能力建设，促进优质医疗资源下沉，确保新光路、龙广路社区卫生服务中心建成投用，全区新增床位258张。

大力完善社会保障体系。加强粮食储备能力建设，抓好重要商品保供稳价。深入推进医保支付方式改革，夯实基本医疗、大病保险、医疗救助“三重”保障能力。新增机构护理型养老床位30张，大力扶持普惠性托育机构，全力解决“一老一小”问题。深化殡葬制度改革，新建农村公益性公墓2个。

（九）聚焦平安稳定，坚定不移防范化解重大风险。全面落实总体国家安全观，严守安全底线，全力推进平安乌当建设。

坚决防范化解金融风险。加大开源节流、融资对接、资产盘活、土地出让工作力度，通过协商降息等多种方式降低债务成本、缓释债务风险，确保债务不“返红”。全力防范化解金融机构自身风险和非法集资等各类金融风险，做到风险早发现、早识别、早预警、早处置。

稳步推进问题房开处置。坚持“一楼一策”推进5个“问题楼盘”项目处置，落实县级领导干部包保责任和企业主体责任，用好国家“保交楼”专项借款和配套贷款政策支持，督促企业加快资产处置、全力筹措资金，全面紧盯工程进度，确保按时交付，实现“保交楼、保民生、保稳定”。

牢牢守住社会稳定底线。抓牢抓实“一中心一张网十联户”工作机制建设，优化12345热线问题诉求处置机制，深入细致抓好矛盾纠纷排查化解，系统性研究解决“两拖欠”、超期过渡费等问题。加强社会治安综合治理，维护社会安全稳定，坚决做到“六个零发生”，不断提升群众安全感满意度。

坚决防范遏制重特大生产安全事故。扎实做好国务院安委会督导帮扶组和省、市检查组反馈问题“回头看”，常态化开展“打非治违”专项行动，从严从实抓好道路交通、消防安全、建筑施工、危化品、地质灾害等重点行业领域风险隐患排查整治，压实安全生产责任，坚决维护人民群众生命财产安全。

三、切实加强政府自身建设

各位代表！时代催人奋进，使命呼唤担当。我们将不断加强政府自身建设，努力打造群众满意的有为政府，营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围。

（一）始终做到对党忠诚。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全环节，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不折不扣落实好中央、省、市和区委决策部署。

（二）始终做到依法行政。加强法治政府建设，强化重大决策科学论证、风险评估和合法审查，推进依法科学民主决策。主动接受人大监督、政协民主监督和其他各类监督，深化政务公开，推进公正严明执法，提高政府透明度和公信力。

（三）始终做到担当务实。完善重大项目、产业链协调联系服务机制，构建工作责任推进落实机制，强化定期会商、清单管理和闭环推进，大力开展绩效管理、政务督查和行政问责，营造担当务实的干事氛围。落实正向激励和容错纠错机制，有效减轻基层负担，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

（四）始终做到廉洁勤政。坚持严的基调正风肃纪，紧盯权力运行各环节，管好关键人、管住关键事，严肃整治腐败和侵害群众利益问题。严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，以更大力度整治“庸、懒、散、软、浮、推”等作风顽疾。

各位代表，敢为者先，实干者成！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为奋力谱写“美丽乌当·活力新城”现代化建设新篇章而努力奋斗。