2023年贵阳市花溪区政府工作报告

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2023年贵阳市花溪区政府工作报告

2023年2月15日在花溪区第十八届人民代表大会第二次会议上

花溪区人民政府区长 俞洋

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是花溪发展史上极具考验、极不平凡的一年。我们喜迎党的二十大胜利召开，在中共花溪区委的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持“四主四市”工作思路，深入推进“强省会”行动，大力实施工业强区、创新兴区、生态立区、文旅活区“四大战略”，奋力推动高质量发展。全年地区生产总值完成761.04亿元、同比增长4.5％，总量位居全市第三、全省第四；一般公共预算收入同口径增长8.74％；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.6％、6.4％。

一年来，“四大战略”建设统筹推进、协同高效、精彩纷呈。

——工业强区实现新突破。“一主一特”产业格局加快形成，表面处理产业基地建成封顶，达沃斯光电当年签约、当年建设、当年投产，刷新项目建设“花溪速度”。特色食品产业基地一期项目主体建成，特色食品企业“退城进园”加快推进。花溪区入选2022年中国工业百强区。

——创新兴区赢得新优势。出台《加快科技创新推动经济高质量发展十条措施》《支持高校（科研院所）科技成果就地转化的若干措施》等政策，全面推动政校、政所、政院合作，加快数字化智能化绿色化转型步伐，新增省、市“专精特新”中小企业3家，“六度创客工场”获评省级年度优秀众创空间，花溪区蝉联全省深入实施创新驱动发展战略推动高质量发展真抓实干成效明显地方。

——生态立区取得新进展。深入推进污染防治“五大攻坚战”，空气质量优良率创近年新高，工业固废有效利用、危险废物安全处置。林菌、林药、林蜂等林下经济成效初显，绿色经济占GDP比重达49％，单位地区生产总值能耗下降2.75％，获评第六批国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

——文旅活区呈现新气象。旅游产业化“四大行动”深入推进，山水为根、文化铸魂的路径越走越宽，文旅、农旅、城旅、体旅等融合模式多元发展，“爽爽贵阳·秀美花溪”旅游名片更加响亮，入选全国市辖区旅游综合实力百强区、县市夜经济繁荣百佳样本、省体育旅游示范县。

（一）疫情防控精准有力。毫不动摇贯彻“三个坚定不移”，以最快速度、最小代价打赢“8·31”突发疫情阻击战，形成了一系列特色战法、经验做法。及时调整优化常态化疫情防控平战结合应急指挥体系，组建“一办九组”，以快制快迅速扑灭多起局部疫情。坚持第九版、落实二十条、执行新十条，因时因势迭代优化疫情防控措施，有序推进老年人疫苗接种，全面提升医疗救治能力，全力保障药品供应，实现由防到治的平稳转换。高效统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实系列助企纾困政策，兑现资金超1.75亿元，惠及各类市场主体。“一企一策”精准服务，产业链供应链安全稳定，物流货运畅通无阻。

（二）工业经济蓄势发力。坚持把新型工业化作为第一工程，完成工业投资37.96亿元、工业总产值165.3亿元，新引进产业到位资金超70亿元，工业占比达37％。“一主一特”集聚壮大。成功引进灵畅互动、云巡科技等工业项目6个，中电投二期等8个项目建成投产，达沃斯光电成为全市以房招商的标杆示范，实现电子信息制造业“零”的突破。组建花溪牛肉粉产业发展公司，生态特色食品产业实现破题。工业企业稳进提质。驻区央企际华鞋靴总部成功落地，新增规上工业企业6户，推动46户实体经济企业与大数据深度融合。园区承载能力增强。园区建设服务中心入驻燕楼工业园区，收储工业用地超420亩，标准厂房开工、建成分别超70万平方米、60万平方米。

（三）城市品质持续提升。以人为核心的新型城镇化加快推进，常住人口城镇化率达到81％左右。空间布局不断优化。科学划定“三区三线”，新增城镇开发边界9.99平方公里，完成石板现代商贸服务园、孟关现代商贸物流园控制性规划编制。城市功能不断完善。完成孟关汽贸城综合提升改造，市域快铁开通运营，轨道交通3号线、S1号线、湖林支线等有序推进，花冠路东段、松柏路支线建成通车，甲秀南路－花桐北路节点完成改造，十字街片区3座天桥建成投用。“一圈两场三改”扎实推进。建成“15分钟生活圈”7个，新增停车位3110个、农超市场5个，实施棚户区改造2008户、老旧小区改造7848户，整治背街小巷40条，新建、改建公厕6座。十字街成为全市新型城镇化暨“三改”示范项目观摩点。城市治理能力持续提升。城市小区干湿垃圾分类全覆盖，无物业管理小区全面消除，违法违章建筑查处系统建成投用，拆除建成区内违法建筑37.9万平方米。房屋管理大数据平台建成投用，获评省级数字治理示范项目和贵阳贵安优秀数字应用场景。“文明在行动·满意在贵州”综合测评连续两年位居全省前五。

（四）乡村振兴全面推进。牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫的底线，“三农”工作稳步推进。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测帮扶机制，“3＋1”保障持续提升，实施脱贫攻坚成果巩固项目108个，深入推进特色田园乡村·乡村振兴集成示范点2个。粮食安全保障有力。严守耕地和永久基本农田保护红线，新建高标准农田超1万亩，完成粮食播种16.61万亩、蔬菜种植30.1万亩次，完成粮食储备1.2万吨。农业现代化加速推进。“花溪草莓”成功入选第一批全国名特优新农产品名录，辣椒生产车间建成投运，农产品加工转化率达63％。培育种养大户362家、家庭农场21家、农民专业合作社15家、市级以上龙头企业4家。农村“五治”成效明显。完成50个村庄规划修编，整治农房风貌1100户，完成首批农村房地一体确权登记颁证试点。完成46个行政村生活污水、5处黑臭水体治理。新建、改建农村户厕超2万户，农村厕所粪污得到有效治理。建设乡、村两级可回收物及有害垃圾收集站点近100个，农村生活垃圾“干湿分类”实现全覆盖。建设市级、区级“治风”示范点超30个。

（五）全域旅游再添新彩。坚持“外树形象、内修品质”，秀美花溪魅力更加彰显，旅游接待人数达2261.52万人次，实现旅游收入265.2亿元。旅游项目加快建设。实施旅游项目12个，贵州省旅游集散中心（青岩）、花溪旅游环线建成投用，长征国家文化公园（花溪段）一期、山乐鸣体育挑战公园、乡贤里（东区）建成运营，中龄大健康生命养护中心落地建设，青岩古镇景区交通基础设施不断优化，青岩·寻坊开街运营。旅游业态更加多元。“大明志”“流光溢彩夜天河”等夜游活动广受好评，露营、骑行、攀岩、赛车、滑雪等新玩法深受追捧，青岩古镇景区获评省级文旅融合创新示范项目，天河潭获评省级夜间消费集聚区，十字街获评省级夜间美食街区。旅游品质不断提升。花溪小吃城成功复建开业，“花溪牛肉粉”“状元蹄”等特色龙头餐饮品牌持续做大，引进并建成投运洲际假日酒店2家，打造红色精品旅游线路4条、乡村旅游线路5条，马蜂窝花溪潮玩实验室、剧本杀产业孵化中心落地运营，“花溪旅游”微信小程序成功上线。花溪牛肉粉位列“爽爽贵阳·深夜食堂”美食商家评选榜首，星宿民宿入选全省十大最美花海民宿榜单。

（六）发展环境向优向好。坚持不懈推改革、扩开放、促协同，高质量发展增添新活力。营商环境持续向好。深入推进“放管服”改革，梳理出台政务服务事项标准化清单，“一窗通办‘2＋2’”改革全面完成。推进政务服务“五个一办”改革，在全市率先试点“交房即办证”，打造“贵人服务·溪心办”品牌，全年新增各类市场主体超9100户，同比增长11.14％。重点改革实现突破。深化国企改革，推进政府投资项目集中管理，完成区属平台公司重组优化。农村集体产权制度改革全面完成，成立农村集体经济股份合作社122家，集体经济组织资产实现“一网管理”。创建闲置宅基地、住宅盘活利用示范点2个，完成规范交易18宗。招商引资稳步推进。强化以商招商、以房招商和产业链招商，引进优强企业26家、重点产业项目69个、总部经济项目2个、数字经济项目7个。

（七）生态优势不断厚植。坚持不懈治源头、夯基础、优环境，国家生态文明建设示范区成果持续巩固。污染防治成效显著。第二轮中央生态环保督察交办信访件全部办结。云洞煤矿废水治理启动试点，地表水国省控断面和集中式饮用水水源地水质达标率保持100％，城市生活污水处理率保持在98％以上。生态环境持续改善。完成森林抚育3.3万亩、矿山生态修复5座，新增城市绿地20.67万平方米。花溪水库、阿哈水库、松柏山水库等水源地得到有效保护，花南花中工程全线通水。绿色转型加快推进。严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，贵州静脉产业园一期医疗废物处置项目建成投运，装配式绿色建筑面积占比34％，建成充电桩56个，孟关国有林场获得全市首张森林碳票，交易碳汇量达75.38吨。

（八）民生福祉更加殷实。全面承接贵安新区、经开区社会事务近2400项，稳步推进为民办“十件实事”，民生支出占一般公共预算支出比重达82.79％。优质教育供给扩大。新建、改建学校31所，新增学位2.4万个，31所学校完成“公办强校”省级培育校挂牌。健康花溪扎实推进。区人民医院一站式服务中心建成投用，建成花溪区人民医院儿童重症监护病房（PICU），成功创建国家级健康促进区。社会保障提标扩面。建成养老服务站22个、社会工作和志愿服务站12个、托育机构3所。城乡低保标准提高到725元／人／月，职工个人医保账户实现“家庭共济”，社会救助和福利保障政策惠及2.62万人次。城乡低保、特困供养人员以及城乡困难家庭保障有力。文体事业取得进展。提升改造综合文化站6个、综合性文化服务中心81个，建成投用市民图书共享系统7台、壹刻宝文化驿站示范点8个，新建（更新）全民健身路径工程18个，152所学校免费向社会开放体育场地。社会治理更显精细。调整优化全域网格化治理体系，不断完善“吹哨报到”“接诉即办”运行机制，12345热线事项办结率、群众满意率显著提升。扎实开展“打非治违”专项行动，本质安全水平进一步提升。集中开展夏季治安打击整治“百日行动”，全区暴恐事件、群体性事件保持“零发生”，人民群众安全感、满意度创近年新高。镇山村获评第九批“全国民主法治示范村”。

（九）人才资源加快汇聚。大力实施“引、育、用、留”四大工程，加快推进人才大汇聚。人才政策释放活力。出台“招引十条”“人才十条”“科创十条”等政策，构建完善“3＋N”政策体系，兑现人才、科创等政策资金超2000万元。建立“人才公寓＋人才保租房＋大学生团购房”多元化人才住房供给渠道，投用人才公寓52套，建成人才保租房841套。人才汇聚成效初显。纵深推进“筑人才·强省会”高校毕业生就业创业行动，新增高校毕业生就业7771人，引进高层次及紧缺人才67人、高层次团队3支。产业人才全面发展。新增农村实用人才1130人、制造业产业人才1507人、大数据人才663人、重点人才88人。

（十）自身建设全面加强。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚决履行管党治党政治责任，常态化推进党史学习教育，“两个确立”更加坚定，“两个维护”更加坚决。自觉接受监督，全面执行区人大及其常委会决议决定，定期向人大报告工作、向政协通报情况，积极吸纳代表委员真知灼见，办理人大代表议案建议185件、政协委员提案134件。严格依法行政，积极推进“八五”普法，严格依法决策，强化审计监督、行政执法监督，实现重大行政决策合法性审查全覆盖。勇于自我革命，纵深推进政府系统党风廉政建设，全面实施“改进作风、狠抓落实”年“六个大力整治”，严格落实抓作风、优环境“双十条”，深入开展“强学习、提能力、转作风，争当‘五型’干部”活动，以政府效能匹配市场效率，有力护航干事创业。

国防动员、双拥共建、退役军人工作迈上新台阶，民族、宗教、外事、侨务、统计、审计、气象、人防、科协等工作取得新成效，青年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。

各位代表！过去一年，我们以统筹之策应对非常之难，顶住了各种风险挑战交织叠加的压力，在砥砺奋进中实现了经济社会平稳健康发展，彰显了“忠诚担当、团结拼搏、融合创新、勇于争先”的新时代花溪精神。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协的有力监督、大力支持，归功于全区人民的合力攻坚、共同奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻区部队官兵、公安干警、消防救援人员，向离退休老同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在疫情防控工作中，白衣战士、志愿人员一呼百应，公安干警、消防救援队伍主动请缨，各级干部、国企员工闻令而动，百万市民守望相助，兄弟区县、社会各界慷慨援手，我们感恩于怀、铭记于心！

我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还面临不少困难和挑战，主要是：产业基础相对薄弱，整体处于产业链中低端，现代服务业发展较为滞后，商贸消费动力不足，发展的质量和效益有待提高；教育、医疗、养老、托幼等民生领域还有短板；安全生产、环境保护、社会治理、金融秩序等方面依然存在不少风险点；“庸、懒、散、软、浮、推”等作风顽疾还不同程度存在，等等。我们要迎难而上，以更大力度认真加以解决。

二、2023年工作总体要求和主要目标

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作意义特殊而重大。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神和区第十二次党代会、区委十二届四次全会、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力实施主战略、实现主定位，坚持规划为先、产业为要、民生为本，坚决落实市委“四主四市”工作思路，深入推进“强省会”行动，抓好“八个强”重点任务，大力实施工业强区、创新兴区、生态立区、文旅活区“四大战略”，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写花溪现代化建设新篇章开好局起好步！

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7％以上，在实际工作中努力取得更好结果；规模以上工业增加值增长9％以上；固定资产投资增长7％以上；社会消费品零售总额增长8％以上；一般公共预算收入增长6％；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7％、9％，居民消费价格指数控制在省、市下达目标范围之内。

围绕上述目标，重点抓好以下工作。

（一）更稳节奏推动经济增长。实施扩大内需战略，夯实“稳”的基础、激发“进”的动能，牢牢稳住经济大盘。全力扩大有效投资。健全政府投资项目决策评估机制，坚持“投资必问效、无效必问责”，大力推动投资实现“两个转变”。发挥政府投资引导和带动作用，以政府投资撬动更多金融资本、社会资本、民间资本，确保工业投资、民间投资占固定资产投资比重分别提升到25％以上和40％以上。深挖国发﹝2022﹞2号文件政策“富矿”，聚焦“四化”和“强省会”，动态完善重大项目储备库、年度投资项目预备库、在建在统项目库，实施项目200个左右，实现投资200亿元以上，其中35个省重大工程和重点项目实现投资90亿元以上。拓宽多元融资渠道，积极争取政策性金融工具、中央预算内投资和省级产业基金等支持。强化项目全生命周期服务管理，深化“三库三机制”运行模式，形成“储备一批、开工一批、入库一批”的良性循环。加快释放消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，全面提升消费能级，促进消费市场稳定复苏。实施商业设施提升工程，聚焦石板、孟关两大千亿级园区建设目标，加快石板园区产业大道、贵阳汽车文化公园和孟关吉利、保时捷汽车销售等项目落地建设，精心实施“两场两展一会”活动，提质升级孟关现代商贸物流园、孟关汽贸城，改造升级石板现代商贸服务园。实施品牌创建工程，培育一批老字号餐饮店，引进一批首店、品牌店、网红店，发展“首店经济”“品牌经济”“网红经济”，促进定制、体验、智能、时尚等新型消费。持续办好青岩“大明志·彩”“流光溢彩夜天河”等夜间旅游消费活动，加快青岩古镇、天河潭贵阳故事街、十字街等美食街区建设，打造一批文商旅融合“夜间经济”精品街区，推动夜间经济产业化、专业化、品质化。实施业态丰富工程，创新数字化、品质化消费场景，发展新零售、电商直播等新业态，扩容民宿、露营等“微度假”业态，加快线上线下消费融合。持续开展契税返消费券、购物节等活动，巩固提升汽车、住房等大宗消费，充分激活住宿餐饮、批发零售、文旅体育等传统消费，促进消费回暖和人气回升，新增限额以上批零住餐企业20家以上。实施县域消费升级工程，完善县域商业体系建设，培育一批功能完善的乡镇商贸中心，引导商贸流通企业、电商平台向农村延伸，开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡活动，推动城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户。精准服务市场主体。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，落实“一照多址”“一址多照”改革，优化民营经济发展环境，引导广大民营企业增强预期、提振信心，聚焦实业、深耕主业，力争新增市场主体8000户、总量突破5.2万户。全面落实各级各类惠企政策，真正让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

（二）更强担当实现工业突破。把发展的着力点放在工业经济上，突出抓好工业产业、工业园区和企业培育，奋力做大花溪工业经济总量。加快工业产业聚集。围绕“一主一特”产业定位，动态更新“两图两库两池”，加大招商引资力度，新引进工业项目15个、工业项目到位资金26亿元以上，完成工业投资50亿元以上。聚焦印刷线路板、电子元器件、智能终端延链补链强链，引进一批印刷线路板项目、企业落地，推进灵畅互动、芯际探索等项目投产达产，加快打造电子信息制造产业集聚区。建立花溪牛肉粉品牌标准，实现六城区实体门店全覆盖，推进花溪牛肉粉产业化集聚化发展。引导中意食品、黔福香等企业集聚发展，打造生态特色食品产业基地，丰富特色小吃、特色酒水饮品等旅游产品，让花溪生态特色食品成规模、成产业、成品牌。加强工业园区建设。大力推进燕楼产业园区建设，完成产业用地空间布局专项规划编制，完善园区水、电、路、气、讯等基础设施，提升园区产业承载空间。收储工业用地400亩以上，标准厂房开工60万平方米、建成50万平方米，重点推进表面处理产业基地二期、特色食品产业基地二期、电子信息孵化基地等项目建设，加快入园企业投产运行。全力推进“园区事园区办”，区级审批权限全部赋权委托审批，园区企业全生命周期经济事项实现园区闭环办理。加大工业企业培育。大力实施骨干培育工程，量身制定“一企一策”发展方案，拓展泰邦生物单采血浆站采集范围，服务好驻区制造业央企，推动际华鞋靴总部项目建设。深入推进“千企改造”“万企融合”工程，新增规上工业企业15户。聚焦“一硬一软”，新增规上大数据企业1户以上，规上互联网、软件和信息技术服务业营业收入同比增长10％以上。推进企业实施数字化改造，推动35户实体经济企业与大数据深度融合。

（三）更高品质加快城镇建设。深入推进以人为核心的新型城镇化，大力实施城市更新行动，科学做好顶层设计，加强基础设施建设，实现城镇品质与城镇经济双提升。优化完善城镇格局。立足贵阳贵安“一核三中心多组团”格局和贵阳“外环高速公路”城市经济圈，衔接“三区三线”划定成果，加快编制重点区域控制性详细规划，加快骨干路网沿线和重点区域集中连片开发，推动与经开区、花溪大学城规划共绘、产业共兴、设施共建、服务共享、优势共筑、生态共保，实现“两区一城”一体化发展，打造全市高质量发展的魅力中心，推动花溪区城镇建成区面积达40.3平方公里、新增常住人口3万人。加快提升城镇功能。强化“四路”联动，推动轨道交通3号线建成通车、S1号线加快建设，开工建设花燕路、花桐南路延伸段、清华路等连接路，提速建设产业大道中段、富源二路、新中广线等产业路，加快完善青－黔－高旅游环线等旅游路，联动阿哈湖环湖绿道等生态路。强化“四房”联动，紧盯避暑地产、康养地产，加快中铁阅花溪、青岩健康小镇望山水街、城南云上等商品房建设，推进关口寨、孟关、燕楼等保障性租赁住房建设，推动十和田、麦坪康寨安置房建设，全速推进标准厂房建设，满足刚性、改善型和征收安置住房需求，全面提振房地产市场信心。启动客运站、徐家冲、望哨坡、杨家山等片区开发，加快思雅污水处理厂、大水沟及部分乡镇再生水厂、甲秀南路北段供水管道等项目建设，城市供水普及率达到99.5％。加快供电供气设施建设，加快推动5G网络与千兆宽带协同发展。精细推动城镇治理。常态化开展城市体检，推进城市生命线向消防、电梯、建筑安全、地下空间拓展。深入实施城市治理“三大攻坚战”，完成清溪路－花冠路节点改造，谋划实施花桐路与明珠大道立交项目，加快垃圾分拣中心项目建设，建成“餐厨＋厨余”协同处理项目，生活垃圾资源化利用率达65％以上，拆除违法建筑20万平方米以上。大力推进“三抓一整治”，压实门前“三包”责任，清理和规范沿街商铺门头、户外广告牌。综合整治窨井盖1万个，整治市政道路路牙10公里。

（四）更加系统推进乡村振兴。坚持以乡村振兴统揽“三农”工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农业农村现代化。守牢防止返贫底线。完善落实监测帮扶机制，持续实施脱贫人口增收专项行动，制定动态化、个性化帮扶措施，抓好“志智”双扶，鼓励脱贫群众通过发展产业、稳定就业实现稳步增收，脱贫人口家庭人均收入不低于1万元。发展现代山地高效农业。把握稳粮、保供、优种、活市、联工“五个关键”，大力推广粮油优良品种，稳定粮食播种面积15.5万亩、粮食产量6万吨以上。加快推进1.6万亩蔬菜保供示范基地建设，稳定蔬菜播种面积23万亩次、35万吨以上，稳定辣椒种植1万亩、香细菜种植1万亩。加快贵州省优质鸡种产学研育繁全产业项目建设，打造全省地方优质鸡种品牌。推进地利物流园改造升级。推进草莓、黄桃等水果精深加工，农产品加工转化率稳定在63％以上。落实最严格耕地保护制度，全面落实惠农补贴政策，大力推进撂荒地整治，实施高标准农田提质改造5000亩以上，有序推进农田宜机化改造，主要农作物耕种收综合机械化率达57％以上。大力推进乡村产业振兴。继续优化产业布局，推进草莓、香葱、林下竹荪种植“三个一万亩”，持续培育壮大“花小莓”“花小桃”“花小葱”等“花”字号农产品品牌。加快耕地、林地、宅基地、集体建设用地“四块地”改革，规范农村宅基地审批流程，稳慎推进集体经营性建设用地入市，盘活农村存量资源，完善农村产权交易体系，畅通城乡要素流动，推动农村土地价值最大化。实施县乡村道提升改造15公里以上，积极创建国家级“四好农村路”示范县。扎实推进“五个一”工程，培育家庭农场20家、种养大户180家、农民专业合作社15家、市级以上龙头企业1家。发展壮大村集体经济，探索推进“1＋1”股份合作，力争所有行政村经营性收入达20万元以上。

（五）更高站位塑造文旅格局。围绕“六抓”要求，聚焦“六爽”，深入实施旅游产业化“四大行动”，服务好省旅游产业发展大会，推动国际山地运动目的地和国内一流康养度假目的地建设，积极创建国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区。聚焦旅游资源抓业态优化。用好以青岩古镇为核心的大青岩片区资源优势，开发山地探索发现和自然生态赛事活动，打造旅游产业化“五大融合地标”品牌，推出旅游经典线路2条以上。聚焦城市漫游、潮流户外、自驾露营、追风骑行等主题玩法，加快推进乡贤里项目建设，推出花溪河夜游项目，提升花溪河沿线商贸业态和生活消费休闲业态，打造吸引都市近郊群体的生活消费休闲胜地。聚焦山地运动、避暑康养、民宿集群、美食购物等业态，加速暗夜暮曙景区、皇帝坡山地户外运动基地、中龄大健康、红岩峡谷营地、花溪微宿康旅产业集群、玉带湾温泉酒店和石门宿集等项目建设。聚焦重点客源抓营销推介。策划办好“溪山春兴”“花溪之夏”“秋语秋寻”“冬霁悦游”等四季主题文旅活动。继续深耕省内基础市场，巩固长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈等传统客源地，开拓国内空白客源地，深化与国内OTA平台、重点旅行商、行业协会等实质性合作，开展民宿、康养、非遗、露营等特色主题营销，推出花溪打卡产品包，建立“资源共享、线路共推、产品共有、市场共拓、合力共赢”市场联结机制，提升“爽爽贵阳·秀美花溪”影响力和美誉度。聚焦服务质量抓配套提升。升级改造景区停车场、旅游厕所、旅游服务驿站、旅游咨询服务中心等全域旅游配套设施，规范完善旅游标识系统，用好“一码游贵州”平台，提升景区服务智慧化水平。强化人才队伍建设，培育一批高素质景区管理、导游服务等人才。深入开展“文明在行动·满意在贵州”活动，加强旅游市场监管，强化景区及周边环境整治，营造优质旅游环境。加强涉旅企业扶持力度，培育壮大旅游标杆产业、龙头企业，规上（限上）涉旅企业达到120户以上，过夜游客量突破330万人次，旅游及相关产业增加值达56亿元以上。

（六）更严标准建设生态文明。巩固提升国家生态文明建设示范区和全国“两山”实践创新基地成果，绿色经济增加值占地区生产总值比重达50％，让“绿起来”带动“富起来”。抓好环境污染防治。持续抓好中央、省委、市委生态环境保护督察反馈问题整改，强化清单化闭环管理。统筹推进蓝天、碧水、净土、固废治理和乡村环境整治“五大攻坚战”，加强工业源、移动源、扬尘源等污染治理，推进“河（湖）长制”有效运行，空气质量优良率稳居全市前列，饮用水水源地水质达标率、地表水环境质量达标率均达100％，城市生活污水处理率达98％，工业固废综合利用率达98.5％。筑牢绿色生态屏障。统筹造林绿化、水系连通、生态修复，守护好花溪水库、阿哈水库、松柏山水库。围绕四季有花、处处见花、立体种花，丰富花的季节品种，打造绚丽缤纷的花园之城。突出提升水质、扩大水面、美化水岸，推进洛平水库区域行洪整治，畅通城市活水，修复城区河湖水系和湿地水体，彰显水景辉映的溪流之城。实施国土绿化行动，开展森林抚育1万亩以上，新增城市绿地20万平方米。推动绿色低碳转型。实施“四大”绿色行动，加快建立绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链一体化发展模式。建立林下经济示范基地400亩，林下经济总利用面积突破5万亩，林下经济全产业链产值达到16亿元以上。严格落实能耗总量和强度“双控”要求，实施绿色能源行动，积极推进风电、充电桩等项目建设，稳步提升绿色产品采购比重。落实全面节约战略，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加快建设资源循环再利用静脉产业园，推广使用装配式建筑和绿色低碳建材，装配式建筑占新增建筑面积比重达60％。

（七）更强定力深化改革开放。以高水平改革开放为强劲动力，提升供给的适配性，放大需求的牵引力，开辟稳增长的新领域新赛道新空间。推进重点领域改革。持续深化国资国企改革，完善公司治理机制，引导区属国有企业更加聚焦主责主业，更好服务全区经济发展。深化财政管理体制改革，增强乡（镇、街道）发展产业、涵养税源的内生动力。深化产业用地市场化配置改革，推进产业用地“标准化”出让，探索批而未供土地和闲置土地有效处置方式，推动存量土地盘活利用。打造最优营商环境。持续深化“放管服”改革，优化政务服务“五个一办”，实现“15分钟政务服务圈全覆盖”。全面推广“贵商易”“招商易”平台，优化“贵人服务·溪心办”品牌，推动从“企业找政策”向“政策找企业”转变。持续提升项目审批效率，政府类投资项目审批时限压缩至44个工作日、一般社会投资项目审批时限压缩至33个工作日。探索推进“不动产定制化服务”和“水电气讯集成并轨”等园区改革事项，确保营商环境评估稳定在全省前15名。加大招商引资力度。牢固树立产业链思维，认真落实“产业大招商突破年”要求，围绕电子信息制造、生态特色食品、文旅康养等领域，聚焦珠三角、长三角、成渝等重点区域，大力开展产业链招商、园区招商、以房招商、基金招商、以商招商、商（协）会招商，确保引进优强企业20家以上，新引进产业项目到位资金70亿元以上，工业项目到位资金达到42％以上。

（八）更大力度培植科创优势。强化教育科技人才支撑，加大引技、引智、引才力度，让科技创新的“关键变量”成为花溪高质量发展的“最大增量”。办好人民满意的教育。深入推进“教育振兴”三年行动计划，持续巩固“双减”成果。加快花溪一中、燕楼中心完成复建，新建、改扩建学校11所，新增学位5000个以上。特殊教育学生生均公用经费标准上浮200元／年。深化教师人事管理体制改革，加强师德师风建设，大力培育高素质教师队伍。推进溪南高中省级二类示范性高中创建，提升教育教学质量，为科技创新人才培养奠定坚实基础。完善科技创新体系。实施“科创领航”行动，积极配合推进“四城”联动发展，深化校地企联动、产学研合作，加快推进贵州高校科创孵化基地建设，打造区域科技创新示范中心。鼓励企业组建创新联合体，支持骨干企业、高校院所、研发机构组建创新共同体，对具有产业化前景的科技成果，优先支持本地转化。健全科技企业梯队式培育库，培育高新技术企业30家，力争通过高企认定15家，孵化一批创新型小微企业。深化科技金融服务，发挥产业基金引导作用，提高科技支出占一般公共预算支出比重。深入实施“人才聚溪”行动。大力推进现代化宜居宜业青年发展型城市示范样板建设，实施大学生留城创业就业行动计划，新建、改扩建一批高品质人才公寓，筹集人才保租房1000套以上。做好人才创业扶持、看病就医、子女入学等服务保障，让各类人才创业有机遇、发展有平台、事业有成就。新增高校毕业生就业创业1万人以上、制造业产业人才1500人、大数据人才800人、农村实用人才3400人。

（九）更实举措保障改善民生。坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，全力惠民、富民、安民、便民，扎实办好为民办“十件实事”。全面完成“一圈两场三改”三年攻坚。统筹好资源、资金和机制，围绕“教业文卫体、老幼食住行”，建成“15分钟生活圈”1个，新建全民健身工程26个，新增停车位2240个，标准化改造提升农贸市场1个，改造棚户区1000户以上、老旧小区4000户左右、背街小巷8条。持续推进农村“五治”。聚焦建设宜居宜业和美乡村，开展整治农房1200户，盘活闲置宅基地农房170栋，农村宅基地确权登记2000宗以上。完成5个乡镇生活污水治理提升工程和2个农村供水工程。推进农村垃圾分类常态化管理，实现农村生活垃圾收运处置全覆盖，改造提升自然村寨收集收运点30个。提升改造户厕109户，做到农村公共厕所干净卫生、厕所污水有效处置。深入实施“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，巩固拓展，治风成果。千方百计提升群众收入。大力实施城乡居民增收三年行动，依托工业、农业、旅游业发展开发本地就业岗位，拓宽就业创业渠道，实现城镇新增就业人数1.34万人。持续开展职业技能培训活动，强化就业、创业、专业、企业“四业”联动，鼓励支持村集体经济流转土地、房屋等资源发展产业，引导乡村旅游民宿、农家乐“百花齐放”，拓宽群众增收空间，实现城镇、农村居民人均可支配收入分别提升到48569元、24655元。扎实做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点人群就业，确保零就业家庭动态清零。着力提供更加均衡优质的公共服务。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，建立完善疾病预防控制体系。深入实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，完成区人民医院新院区建设，推进区人民医院三级综合医院创建和三级甲等医院创建，新建区级医疗次中心1个、智慧卫生急救站7个。全面落实村医财政定额补助，充实基层医疗卫生力量，全面保障人民健康。新增街道、社区养老服务设施5个，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.6个。建立职工医保普通门诊统筹，最高报销2000元／年。城乡居民普通门诊最高报销提高到500元／年。全面提升社会救助兜底保障水平，特困人员供养标准提高30元／月。

（十）更高水平建设平安花溪。以“时时放心不下”的责任感，抓好防范化解重大风险工作，切实保障人民群众生命财产安全。守牢安全生产底线。严格落实安全生产“一岗双责”和“三管三必须”要求，狠抓安全风险防控和隐患排查治理，紧盯立案数、处罚数、问责数常态化推进“打非治违”。强化食品药品监管。推进消防“一队一所一中心”规范化建设，强化地质灾害综合防治，提升防灾减灾救灾能力。守牢政府债务底线。聚焦遏制增量和化解存量，坚持“花钱必问效、无效必问责”，健全完善隐性债务常态化监测与化解机制，有效防范化解债务风险。加强金融风险监测预警，依法防范打击非法集资、非法放贷等违法金融活动，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。守牢社会稳定底线。深入开展矛盾纠纷大排查大接访大化解，加大征地拆迁、问题楼盘、涉法涉诉、“两拖欠”等重点领域突出问题化解力度，持续加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，坚决做到“五个零发生”。全面贯彻党的民族宗教政策，推进全省民族团结进步示范区创建。

各位代表，新时代新征程，任重千钧，惟有担当！我们将以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设让党放心、让人民满意的政府。以身许党铸牢忠诚之基。始终把政治建设摆在首位，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚决做到“三个务必”，确保党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以及中央、省、市和区委决策部署不折不扣落实到位。公平公正厉行法治之举。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，认真执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。抓严抓实审计监督、统计监督，严格落实行政执法责任制，深化政务公开，依法科学规范开展第五次全国经济普查。不忘初心恪守为民之责。始终同人民群众想在一起、干在一起，全力惠民、富民、安民、便民，让人民群众看到更多变化、得到更多实惠。全情全意扶企暖企，以政府的“用心指数”赢得群众的“幸福指数”和企业的“发展指数”。坚持节用裕民，把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，确保有限财力真正用到关键处。担当作为砥砺斗争之志。大力弘扬新时代“花溪精神”，建立区政府领导重大项目、产业协调联系服务机制，构建工作责任推进落实机制，完善“工作部署—督导检查—追责问责”责任体系，狠抓工作落实，对作出的决策、定下的事情，坚持雷厉风行、快干实干、办就办好。树立真抓实干工作导向，激励干部敢于负责、勇于担当、善于作为，形成比学赶帮超、竞相抓落实的工作局面。修德慎行永葆清廉之心。坚决扛起政府全面从严治党主体责任，强化对权力运行的制约监督，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，从严整治腐败和损害群众利益问题。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市、区委有关规定，巩固“改进作风、狠抓落实”年成效，大力纠“四风”、树新风、优作风，久久为功推动党风政风持续好转。

各位代表，力量源于团结，奋斗创造奇迹。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共花溪区委的坚强领导下，坚持一张蓝图绘到底，埋头苦干、锐意进取，勇毅前行、善作善成，为奋力谱写秀美花溪现代化建设新篇章、加快推进花溪高质量发展不懈努力！

《政府工作报告》有关术语说明

1．“四主四市”：指贵阳市第十一次党代会提出的发展路径，即以高质量发展为主题，以“强省会”为主抓手，以新型工业化为主攻点，以数字经济、绿色经济为主路径，做到生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市。

2．“强省会”：指省委十二届八次全会提出，实施“强省会”五年行动，加快构建以黔中城市群为主体，贵阳贵安为龙头，贵阳－贵安－安顺都市圈和遵义都市圈为核心增长极，其他市（州）区域中心城市为重点，以县城为重要载体，黔边城市带和特色小城镇为支撑的新型城镇化空间格局。

3．“一主一特”：“一主”指以表面处理为核心打造电子信息制造产业；“一特”指围绕旅游商品打造生态特色食品产业。

4．“专精特新”：指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征，“专精特新”企业是未来产业链的重要支撑，是强链补链的主力军。

5．“五大攻坚战”：指蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固废治理攻坚战、乡村环境整治攻坚战。

6．“四大行动”：指市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动、盘活闲置低效项目攻坚行动。

7．“三个坚定不移”：指坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针。

8．“一办九组”：指花溪区常态化疫情防控平战结合应急指挥体系，其中“一办”指综合办公室，“九组”指社会面防控组、核酸筛查组、流调追阳组、人员处置组、隔离场所管理组、物资保障组、宣传及舆情处理组、督办督查组、人力资源调配组。

9．“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三类国土空间；“三线”指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

10．“一圈两场三改”：“一圈”指15分钟生活圈；“两场”指停车场和农贸市场；“三改”指棚户区、老旧小区和背街小巷改造。

11．“四个不摘”：指中央明确的过渡期内脱贫攻坚成果巩固政策，具体是摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

12．“3＋1”保障：“3”指保障义务教育、基本医疗、住房安全；“1”指保障饮水安全。

13．政务服务“五个一办”：指“一表办”“一网办”“一窗办”“一次办”“一站办”。

14．职工个人医保账户“家庭共济”：指职工医保个人账户可用于支付参保人员本人及其配偶、父母、子女在定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用。

15．夏季治安打击整治“百日行动”：指公安部决定从2022年6月25日起至9月底在全国开展的为期100天的夏季治安打击整治行动，重拳打击突出违法犯罪，大力整治社会治安问题，攻坚化解各类安全隐患，坚决维护社会稳定、保障人民安宁，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

16．“八个强”：指强工业、强城镇、强三农、强旅游、强环境、强生态、强民生、强人才。

17．“两个转变”：指从投资拉动为主向需求协调拉动、逐步向创新驱动发展转变，从政府主导为主向有效市场与有为政府共同作用转变。

18．“四化”：指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

19．“三库三机制”：“三库”指“强省会”重大项目储备库、年度投资项目预备库、在建在统项目库；“三机制”指健全重大项目滚动储备机制、预备项目调度考核机制、在库项目计划协调机制。

20．“两场两展一会”：“两场”指越野汽车运动体验场、摩托车训练场；“两展”指越野汽车改装产品展、露营产品展；“一会”指高坡山地英雄会。

21．“一照多址”：指对无需前置审批并符合条件的企业，可以申请在企业营业执照上加载经营场所地址，免于分支机构登记。

22．“一址多照”：指同一地址作为两个及以上企业的住所登记注册，形成一个地址核发多个营业执照。

23．“两图两库两池”：“两图”指全景图、现状图；“两库”指项目库、企业库；“两池”指人才池、资金池。

24．“一硬一软”：“一硬”指电子信息制造业；“一软”指软件和信息技术服务业。

25．“一核三中心多组团”：“一核”指云岩、南明老城核心；“三中心”指观山湖—白云、贵安—清镇、花溪3个中心；“多组团”指双龙—乌当、开阳—息烽、修文等组团。

26．“两区一城”：“两区”指花溪区和经开区；“一城”指花溪大学城。

27．“四路”联动：指连接路、产业路、旅游路、生态路“四路”联动。

28．“四房”联动：指商品房、保障性租赁住房、安置房、标准厂房“四房”联动。

29．城市治理“三大攻坚战”：指垃圾分类、交通治堵、违章建筑治理“三大攻坚战”。

30．“一中心一张网十联户”：“一中心”指优化完善综治中心功能；“一张网”指推进网格化服务管理；“十联户”指按照“住户相邻、邻里守望”的原则，将相对集中居住的村（居）民按照十户左右标准划分联防联治服务单元。

31．“三抓一整治”：“三抓”指抓“门前三包”、抓垃圾分类、抓户外广告；“一整治”指整治乱搭乱建。

32．“门前三包”：包卫生、包绿化、包秩序。

33．“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

34．“六抓”：指抓产业思路、抓产业目标、抓产业项目、抓产业主体、抓产业业态、抓产业服务。

35．“六爽”：指爽身、爽心、爽眼、爽口、爽购、爽游。

36．“五大融合地标品牌”：指打造以青岩古镇为核心的文旅融合地标品牌、以天河潭度假区为核心的农旅融合地标品牌、以花溪公园—十字街—乡贤里区域为核心的景城融合地标品牌、以青黔高和孟关区域为核心的汽车生态山地运动地标品牌、以阿哈湖绿核为核心的康养度假地标品牌。

37．OTA平台：指Online　Travel　Agency，在线酒店、旅游、票务等预订系统平台。

38．“四大”绿色行动：指绿色生产、绿色生活、绿色消费、绿色文明。

39．“贵商易”：指贵州省企业综合服务平台，围绕企业全生命周期创新开发服务模式，实现政策“一键申请、一站办理、在线兑现”，推动各项助企纾困政策、资金、项目及相关要素精准直达市场主体。

40．“招商易”：指集招商资源库、要素库、企业库、项目库等数据信息的智慧招商平台。

41．“双减”：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

42．“四城”：指贵州科学城、贵阳大数据科创城、花溪大学城、贵州（清镇）职教城。

43．“三管三必须”：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

44．“一队一所一中心”：“一队”指专职消防队；“一所”指消防工作服务所；“一中心”指消防工作服务中心。

45．“两拖欠”：指拖欠工程款、拖欠农民工工资。

46．“五个零发生”：指重大政治敏感事件、暴恐案事件、群体性事件、重大恶性刑事治安案件、重大公共安全事故零发生。

47．“三个务必”：指务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

48．“三重一大”：“三重”指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策；“一大”指大额资金使用。