2023年贵阳市云岩区政府工作报告

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2023年贵阳市云岩区政府工作报告

2023年2月21日在云岩区第十八届人民代表大会第二次会议上

云岩区人民政府区长王黔

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极富挑战的一年。我们在中共云岩区委的坚强领导下,深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇,带头实施主战略、实现主定位,深入推进“强省会”行动,高质量发展取得新进展、新成效。全年地区生产总值实现956.82亿元,较上年增加16.85亿元,总量继续位居全省第三、全市第二,名义增速1.97%,实际增速-0.9%。跻身“全国市辖区高质量发展百强区”第76位。

回顾2022年,我们面临的困难和压力前所未有,疫情防控、安全生产、债务约束等因素叠加影响,特别是遭受三年来最复杂严峻的疫情冲击,全域实施静默管理达一个多月,全行业、全领域均遭受重创,对经济社会发展影响远超预期。在如此艰难的局面下,我们坚持稳中求进工作总基调,顶压前行、克难奋进,攻克了一道道难关,打赢了一场场硬仗,取得了极其不易的成绩。

这是共克时艰,全力应对疫情大考的一年。面对突如其来的“8.31”疫情,我们闻令而动、迎“疫”而上,坚持科学精准防疫,因时因势优化防控措施,最大程度组织发动群众,紧急动员区、街(镇)、村(居)三级力量1.95万人,抽调400余人组建“三公(工)”协同流调追阳队伍,火速改造启用隔离场所36家,常态化核酸采样台最高达960个,举全区之力快速扑灭了多轮突发疫情。坚决执行“二十条”“新十条”等防疫措施,迅速提升疫苗接种、医疗救治、健康服务能力,实现有序转段、平稳渡峰。回望这段波澜壮阔的抗疫历程,全区干部群众万众一心、众志成城,凝聚起并肩守护美好家园的强大力量,成为我们永志不忘的共同记忆!

这是逆势拼搏,经济大盘稳健运行的一年。面对一波三折的经济形势,我们全面加强分析调度,有效保证经济平稳运行。一季度,经济走势总体向好,增速达7.1%,顺利实现“开门稳、开门红”。二季度,经济稳健运行,上半年增速达5.4%,位居全市第三,实现了“三个高于”。三季度,突发规模性疫情,9月份经济运行按下“暂停键”,前三季度增速放缓至1.7%。四季度以来,超预期冲击仍在持续,我们着力稳增长稳市场稳主体,11月、12月主要经济指标呈现恢复好转势头,经济运行保持在合理区间,基本面向好的趋势没有改变。

这是实干笃行,美好生活成色更足的一年。我们坚持把人民群众对美好生活向往作为一切工作的出发点、落脚点,在财政运行极为困难的情况下,民生支出占比达90.96%;居民人均可支配收入达47159元,位居全省第一;落实党政主要负责人蹲点调研“一圈两场三改”要求,围绕“教业文卫体、老幼食住行”,系统谋划实施项目775个,当年全部完工,取得了综合考核全市第四、群众满意率全市第一的良好成绩。城市里看得见、摸得着、感受得到的可喜变化,正托起群众“稳稳的幸福”。

这是奋发有为,安全保障坚实有力的一年。我们圆满完成党的二十大期间安保维稳任务。全面完成国务院安委会督导帮扶组检查反馈问题整改。扎实推进安全生产集中攻坚、“打非治违”及自建房安全专项整治,建成消防救援站9个,全年生产安全事故起数、死亡人数分别下降33.3%、36.4%。创新应用“天翼云眼”平台开展危房动态监管,着力破解“危房不住人、人不进危房”难题,为377户危房住户圆了安居梦。

一年来,我们主要抓了以下工作:

(一)蹄疾步稳促转型,产业质效同步提升。我们聚焦做强实体经济,加速构建先进制造业、现代服务业为主导的现代产业体系。产业结构不断优化。三次产业结构优化调整为0.02:27.25:72.73;工业支撑更加有力,工业增加值增长3.3%、拉动经济增长0.29个百分点,规上制造业增加值占规上工业比重达27.04%,提高1.44个百分点;电子信息制造业实现“从无到有”,贡献产值16.78亿元,拉升规上工业增加值5.7个百分点。服务业持续提质增量,第三产业增加值增长0.9%,软件和信息服务业营收增长4.2%,生产性服务业占规上营利性服务业比重达64.3%。产业形态加速焕新。新增市场主体1.6万家、“四上”企业85家,国家科技型中小企业达105家;建成贵州电商集群总部基地,认定总部型企业数量达15家,位列全市第一。培育壮大数字经济,实施大数据应用示范项目108个,引进优强数字经济项目18个。持续强化文化赋能,推出“一心不二”城市文化IP,规上文化产业增加值完成10.16亿元、占全市65%。荣膺“全国市辖区旅游综合实力百强区”。产业空间持续扩容。聚焦“三区一楼”拓展产业发展空间。园区新建标准化厂房30万平方米,现有园区总规模达460亩。街区品质加速提档,小十字民生路、新印1950等街区改造加快推进;星悦茂地下步行街、银海元隆等商贸载体亮相开业。三马、小关、未来方舟片区优质空间持续释放,全年供应土地673亩,新增产业载体24.58万平方米。建成东懋中心亿元级数字产业楼宇,亿元税收楼宇达13栋。云岩产业支撑力、竞争力、引领力进一步提升,高质量发展基础更加巩固。

(二)集中力量提品质,城市面貌加速蜕变。大力推进以人为核心的新型城镇化,城市品貌品质品味全方位提升。城市承载能力明显增强。科学划定“三区三线”,新增建设用地规模8.7平方公里;城市更新深入推进,中交城市综合体、万科百花大道地块、冒沙井地块等14个重点项目开工建设,新城吾悦广场、城投隐翠等129个项目加快推进,马王路东段、三马片区2号路等道路建成通车,新增入库入统项目73个,完成固定资产投资200.77亿元。城市功能配套渐趋完善。启动14个“15分钟生活圈”建设,改造农贸市场17个、新增公共停车泊位4800个,实施棚户区改造21211户、老旧小区改造2176户、背街小巷改造110条,新建人行过街天桥2座,切实解决了一批群众最关心最期盼的“关键小事”。农村“五治”扎实推进,全面完成农村房地一体及集体建设用地权籍调查,打渔寨电灌站供水改造竣工投用,惠及群众1.15万人;无厕户、旱厕户基本清零;“两书一约一会”掀起文明新风。城市治理效能巩固提升。第二轮中央生态环保督察反馈问题整改有序推进,交办信访件全部办结,噪声、油烟等群众反映集中的环境问题得到有效治理;动态消除城市黑臭水体,新改建地下管网239.86公里,辖区市控以上断面水质达标率100%、空气优良率达99.7%。全面打响全国文明城市巩固提升、垃圾分类、交通治堵“三场战役”,全国文明城市巩固顺利通过省级复核验收,实现原生生活垃圾“零填埋”,打通琼花巷、东山路等交通堵点12处,拥堵指数明显下降。云岩城市环境越来越美、生活越来越好,正向城市现代化的美好图景加速迈进。

(三)坚持不懈增活力,发展动能更加强劲。聚焦科技创新、招商营商,全力培育增长引擎,云岩发展活力更足、动力更强。创新能级加速提升。制定实施促进科技创新发展十条政策,建成市级科技企业孵化器1家,全区在孵企业(团队)262家;新增高新技术企业53家、增长194%,高技术产业投资增长226.6%;“三上”企业中有R&D活动的企业增长80%,研发投入同比增长17.4%;成功获批“省级区域双创示范基地”,建成全市唯一“电子信息(集成电路)产业技术创新中心”,荣膺全省唯一“赛迪创新百强区”。招商引资成果丰硕。坚持“走出去”和“请进来”并重,大力开展外出招商活动,新引进华电新能源、中船集团等500强企业项目5个、优强企业41家,新设立外资企业7家,产业到位资金72.21亿元,其中工业项目到位资金18.1亿元,“产业大招商”成效考核排名全市前列。营商环境走深走实。坚定落实国家“减税降费”及“助企纾困”政策,累计减免各类税费53.15亿元、兑现政策资金11.29亿元,真金白银助力企业发展。“放管服”改革深入推进,“全程网办”事项占比达82.37%,先后与国内85个地区达成“跨省通办”协议。“领导大包保、企业大走访、问题大解决、贡献大比拼”活动扎实推进,“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念逐渐成为共识、形成自觉。

(四)用心用情办实事,群众“三感”不断增强。精准发力补齐民生短板,全力扩大公共服务供给。优质教育扩面提质。率先推动全省“公办强校”行动计划,中考综合评价全市第一,民办义务教育在校生占比调减至5.76%,外来务工人员子女就读公办学校全覆盖;中国人民大学附属小学如期开学,新增义务教育阶段学位1620个;新增公办及普惠性幼儿园12所,公办率、普惠率分别达61.21%、92.17%,省级示范幼儿园保有量居全省第一。健康事业稳步提升。竭尽全力强化基层医疗卫生保障,新建区人民医院、区妇幼保健院大楼主体完工,完成3个社区卫生服务中心标准化建设;深入实施居家和社区基本养老服务提升行动,完成失能老人家庭适老化改造647户,建成养老服务中心(站)59所,社区老年食堂服务体系更加健全。社会保障有力有效。新增就业40068人,“零就业”家庭保持动态清零;居民最低生活保障标准提升至725元/月,发放城市低保、特困等补助资金1.53亿元、惠及群众29.11万人次;完成年度为民办实事项目;持续加强与罗甸县边阳镇对口协作。我们致力富民、惠民、便民、利民,切实擦亮了高质量发展的民生底色。

(五)严守底线防风险,社会大局稳定向好。始终把安全作为一切工作的重大前提,以“时时放心不下”的责任感全力防范化解各类风险。安全治理更加有力。严厉打击电信网络诈骗与新型违法犯罪,刑事立案数下降31.67%;严格落实领导干部信访接访制度,有效化解重大信访积案40件,“保交楼”“两拖欠”工作全力推进,信访工作目标考核排名全市第三。基层基础更加牢固。落实村居“两委”成员提标补贴4500万元,持续推进“三减一规范”,有效为基层减负增能。不断完善“一中心一张网十联户”工作机制,专职网格员总量达1475名;高效办理12345政务服务热线案件20.37万件。债务风险更加平稳。加强政府债务及投融资管理,依法稳妥处置债务风险,债务等级继续保持在“绿色”安全区域,守住了不发生系统性金融风险底线。我们全力筑牢安全发展基石,有力保障了城市安全、社会安定、人民安宁。

各位代表!过去一年,我们坚持把政治建设放在首位,热烈庆祝党的二十大胜利召开,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把依法行政贯穿政府工作全过程,坚持常态化制度化学法普法;区政府门户网站综合评估连续五年排名全省第一,政务服务中心能力水平监测排名全省第一。主动向人大报告工作、向政协通报情况,全年办复各级人大代表建议235件、政协提案230件,办复率均达100%。落实全面从严治党主体责任,坚决执行中央八项规定及其实施细则精神,“三公”经费实现只减不增;扎实开展“改进作风、狠抓落实”年活动,政府系统办事效率、服务效能进一步提升。

各位代表!事非经过,不知难易;艰难困苦,玉汝于成。过去一年我们遇到的挑战前所未有,付出的努力尤为艰辛,取得的成绩来之不易。这是中共云岩区委坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全区干部群众真抓实干、埋头苦干的结果,饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体及关心支持云岩发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在疫情防控阻击战和疫后经济恢复提振工作中,云岩得到了省、市各部门,援筑医疗队,兄弟区(市、县)以及社会各界的关心帮助,云岩人民将永远铭记、永远感恩!

在总结去年工作的同时,要清醒看到,2022年我们有地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等多项指标未达预期,这既有疫情等超预期因素的影响,也暴露出我们发展中一些长期性、根本性、结构性的困难问题,主要是:产业发展水平有待提高,抵御风险能力较弱,促进传统产业新型化、新型产业规模化、支柱产业多元化任重道远;科技创新策源能力偏弱,发展动能转型步伐亟需加快;消费尚未完全恢复,社会投资预期不稳,部分市场主体经营仍然比较困难;城市更新相对缓慢,城市形态与省会中心城区的定位不相匹配,城市空间重构、形态重塑、品质重铸还需提速加力;安全稳定领域风险隐患不容忽视,优质公共服务供给不充分不均衡,与群众的期盼还有不小差距;财政收支矛盾凸显,落实“三保”任务压力较大;政府系统少数工作人员能力作风与现代化建设要求还不够适应,营商环境还有较大提升空间,“庸、懒、散、软、浮、推”等作风顽疾不同程度存在。对这些问题,我们一定采取有效措施切实加以解决。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“强省会”行动的关键之年,做好各项工作意义重大。当前,我们面临着前所未有的发展机遇、肩负着老城振兴的重大使命、也具备赶超跨越的坚实基础,必须坚定信心、保持定力,坚决落实“干部提神、发展提速、城市提质、民生提标、治理提效”要求,紧盯目标敢干实干快干会干,为全市发展大局贡献更多云岩力量。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以高质量发展统揽全局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,带头实施主战略、实现主定位,紧盯“一个高于,五个走前列、作表率”奋斗目标,落实“四主四市”工作思路,推进“八个强”重点任务,全力实施产城融合示范区、文化高地样板区、区域消费中心区、美好生活实践区“四区建设”,持续提振信心,防范化解风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,奋力谱写新征程“强省会”新篇章!

“四区建设”是区委审时度势、抢抓机遇,为云岩奋进新征程、推进现代化作出的重要战略部署。今年政府将以“攻坚突破”为主线,锚定新方位、把握新目标、争取新进位,不折不扣贯彻区委各项工作要求。全力建设“产城融合示范区”,重点实施都市工业倍增、城市建设“十百千”、全员招商“三大行动”,做大经济总量、提升城市能级;全力建设“文化高地样板区”,围绕老城区文脉文化保护利用,重点推动“一河一道一片”项目,重现老贵阳“九门四阁十三关”历史记忆、市民乡愁、老城烟火;全力建设“区域消费中心区”,布局建设、改造升级一批商圈、街区、楼宇(综合体)和店铺,推动消费业态转型升级,打造人流、商流、信息流的重要承载地;全力建设“美好生活实践区”,秉承“人民城市人民建、人民城市为人民”理念,加快推进城市更新,注重优化公共服务,让城市更有温度、生活更有温馨、市民更有温暖。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长12%、规模以上营利性服务业营收增长18%左右、固定资产投资增长15%左右、社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长13%左右;居民人均可支配收入增长7%左右;全面完成各项约束性指标。

围绕上述目标,重点抓好以下工作:

(一)坚定实施内需提振攻坚,奋力实现经济量质双升新突破。紧紧抓住片区开发、园区建设、街区打造和楼宇经济“三区一楼”发展载体不松劲,充分发挥消费的基础性作用和投资的关键作用,力促经济平稳增长。

提升有效投资支撑。推动项目建设投资量、实物量、工作量“三量齐增”。全力做实项目储备,紧盯政策取向和需求导向,精心谋划一批重大项目,扎实做好项目前期工作,提高项目谋划的成熟度和落地转化率,确保滚动储备年度计划实施重点项目100个以上、总投资稳定保持在1000亿元以上。全力加速项目推进,新开工亿元以上重点项目30个以上,完成项目入库80个以上,确保年度新增投资200亿元以上;加快闲置低效土地处置和新拿地项目开工,持续推广“交地即办证、拿地即开工”土地供应模式,完成土地供应15宗997亩,有效处置“批而未供、供而未用”土地10宗以上。全力拓宽资金渠道,通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资,紧盯中央及省级预算内资金、地方政府债券、政策性开发性金融工具,推动更多项目纳入省、市“盘子”,力争获批上级资金增长50%,到位资金达15亿元以上;鼓励吸引更多民间资本参与重大基础设施、重点产业项目、重要民生工程投资,力争社会投资增长15%,建筑安装工程投资增长18%。

提速社会消费复苏。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置,最大限度释放消费潜能。推动消费供给迭代升级,抢抓省市促消费政策叠加机遇,联动市场主体常态化开展促消费活动,全力稳定吃穿用住行等基本消费,持续提振白酒、住房、家电等传统消费,积极发展健康、文体、养老、托幼、家政等服务型消费。壮大汽车商贸产业,加快推进冒沙井汽车流通产业园项目建设,积极引入更多知名汽车品牌入驻茶园汽车产业带,塑造汽车消费新地标。推动消费场景迭代升级,围绕“圈、区、街、楼、店”大力发展商圈经济,以中华路品质提升为主攻点,重振焕新喷水池核心商圈,转型提质大西门、大营坡、未来方舟等传统商圈;主动响应多元化、个性化、体验式消费需求,大力推进太平路、民生路等网红街改造提升,吸引更多贵阳特色美食、品牌餐饮、主题酒吧,培育创建省级夜间消费集聚区,打造贵阳夜间经济新标杆;加快推动新城吾悦广场建设以及神奇百盛等商业楼宇改造升级,建成开业新华文创园;繁荣发展首店、首牌、首秀、首发“四首经济”,力争新引进品牌首店20家以上。推动消费模式迭代升级,积极落实电商发展“十百千万”工程,大力引育跨境电商和直播电商平台,支持中科国港、中资直播等电商龙头企业健康发展,做大做强东懋中心直播电商产业集群,确保网络零售额增长15%以上。

提优市场主体质量。以更大力度稳存量、扩增量、提质量,不断夯实经济发展根基。持续壮大主体规模,大力开展市场主体培育行动,力争新注册企业3500户,净增市场主体1万户,总量达14.6万户;加强与各类国企、知名民企深度合作,力争更多法人总部、区域总部、功能型总部落户云岩,构建大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的发展格局。持续强化企业培育,深入实施“四转”工程,分类推进中小微企业入库精准培育,确保新增“四上”企业100家以上,其中,新增规上工业企业10家、规上服务业企业40家、资质内建筑业企业8家、限上批零住餐企业42家;新增上市后备企业入库2家。持续提升市场活力,坚决落实“两个毫不动摇”,大力支持民营企业拓展业务、扩大投资、品牌升级,不断提高核心竞争力;深化政银企合作,持续开展普惠金融系列活动,引导银行机构加大信贷投放,让金融活水惠及更多中小微企业,切实守住民营企业“基本盘”、奋力抬高民营企业“天花板”。

(二)坚定实施工业强区攻坚,奋力实现先进制造集聚成势新突破。大力推进新型工业化,加快推动工业经济由“一电独大”向“多点支撑”转变。

聚力深耕产业链条。聚焦电子信息制造主导产业建链补链,大力推动华科储存芯片、哈工大机器人等优质项目落地;动态更新、坚持用好“两图两库两池”,积极争取省市工业发展基金、持续做大区级基金规模,精准招引产业细分领域“专精特新”企业4家以上;大力支持微芯科技、芯火悦创等已落地企业达产满产,确保电子信息制造产业产值增长20%左右,打造更具韧性和竞争力的产业链条。

聚力升级产业质态。开展新一轮“千企技改”行动,鼓励医药、印刷等传统制造业企业开展高端产品开发、关键技术改造,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,不断提高产品竞争力和品牌知名度。完成智能化改造和数字化转型项目100个以上,新增市级以上智能制造示范工厂及车间3家,确保规上高新技术产业产值占比达10%,制造业增加值占GDP比重提高到6%左右。

聚力建强产业园区。全力推进园区标准化厂房及生产生活配套设施建设,启动园区污水处理厂和花云路等市政配套项目,建成标准化厂房20万平方米以上,入驻率达80%以上,完成工业投资20亿元。进一步理顺园区运行体制机制,探索建立园区“一链一网一平台”,积极引导社会资本参与园区建设运营,不断提升园区专业化运行水平。大力发展“飞地经济”,持续推进与贵安综保区“园区共建”战略合作。

聚力壮大现代服务业。加快促进工业与生产性服务业高效融合、协同发展,重点布局工业设计、工业检测、工业互联网等新型产业业态,持续巩固法律服务、会计审计、人力资源等专业服务业,支持省交科院、省邮规院、西能电力等科技服务业企业拓展业务、做大做强。深入实施“软件再出发”行动,大力发展工业软件、基础软件、嵌入式软件,确保软件和信息服务业营业收入增长20%以上,生产性服务业占规上营利性服务业比重提高到70%,打造辐射全省的生产性服务业集聚区。

(三)坚定实施城市更新攻坚,奋力实现城市能级跃升新突破。统筹城市规划、建设、管理“三个环节”,全面落实“三精三高”要求,展现云岩深厚的文化底蕴、独特的民族特色和现代化都市气息。

加速推进城市形态现代化。充分运用“三区三线”划定成果,编制完善《云岩区国土空间总体规划》,持续优化重点区域城市设计,不断加强建筑形态、立面色彩、文化肌理的规划管控。着眼产城融合、宜居宜业推进片区开发,老城片区,加快推进人民大道两侧地块开发,提速中交城市综合体、万达瑞华酒店等项目建设,启动三民东路、新印厂周边等地块改造;三马片区,加快推进中铁尚和锦城、电建洺悦府、海伦堡等项目建设,提速数博大道沿线土地开发建设;未来方舟片区,加快渔安河东片区土地出让,推进以东懋中心为引领的现代服务业、总部企业集聚发展;小关片区,启动万达小关商业综合体、中交智慧生态城安置房及配套路网建设,推进片区开发全面提速。

加速推进城市魅力现代化。落实市域“一核三中心多组团”城市空间规划,围绕“城市核心、老城灵魂、文化高地、精神家园”,集聚资源力量推进“一河一道一片”重点区域改造。启动实施贯城河复涌工程、积极推进大十字城市原点项目;加快推进历史城垣步道建设,让虎门巷、通衢街、文庙巷等城市亮点串珠成链;全面提速文昌阁片区提升改造,深入挖掘贵山书院、君子亭等文化遗存,全力推进黔灵山公园品质升级,促进历史文化保护传承与城市更新融合发展。

加速推进城市功能现代化。坚决完成城市“一圈两场三改”三年攻坚,实现“15分钟生活圈”全覆盖。新建惠民生鲜超市3个,建设公共停车泊位3840个,完成棚户区改造18777户、老旧小区改造5757户、背街小巷改造84条,既有住宅加装电梯150台以上。大力推进城市交通体系建设,保障轨道交通3号线开通运营,启动4条重点市政道路建设。加快新基建布局,建成新能源车公共充电站20个。深入推进农村“五治”,持续深化农村自建房安全整治,谋划实施一批精品民宿项目,推进杨惠农文旅研学基地建设,巩固提升治水、治厕、治风、治垃圾成果,让环境更友好、生活更美好。

加速推进城市治理现代化。启动建设城市运行管理中心,全力构建城市高效“智治”新格局。打好垃圾分类攻坚,紧紧围绕“五个环节”,深入推进生活垃圾全程分类体系建设,建成3个垃圾分拣中心,确保生活垃圾资源化利用率达65%以上。打好全国文明城市巩固提升攻坚,大力整治市容环境卫生,保持拆违控违高压态势,拆除违法建筑30万平方米,努力打造清新、整洁、靓丽的城市环境,助力全市争创全国文明典范城市。打好交通治堵攻坚,全面打通重点区域堵点,稳步降低城市拥堵指数。

(四)坚定实施旅游提质攻坚,奋力实现三产繁荣崛起新突破。坚持“产城景一体、文商旅融合”,加快全域旅游示范区建设,不断提升商贸服务业竞争力、影响力。

打造文旅融合引领地。围绕“以文塑旅、以旅彰文”做强文旅经济,用好用足历史文化、民族文化、时尚文化独特资源优势,全力打造一批高品质、多元化的“六爽”消费体验场所,让更多老城街巷化身网红打卡点,真正实现商气、人气、烟火气交融互促发展。不断丰富“爽爽贵阳·文昌云岩”品牌内涵,进一步加强历史文化遗存活化利用和非物质文化遗产保护传承,大力引进文创优强企业,积极培育本土特色品牌,打造更具美誉度和知名度的“云岩好礼”,确保文化产业增加值增长15%以上。

打造时尚旅游目的地。深入实施旅游产业化“四大行动”,加快推进旅游业整体复苏。支持贵州饭店争创五星级酒店,大力引进洲际酒店、希尔顿惠庭等高端品牌酒店,新增规上限上涉旅相关企业20家;不断完善城区旅游文娱功能,切实提升云岩旅游核心吸引力。持续完善服务全省游客的配套功能、调度全省旅游资源的配置功能,力争过夜游客数、游客人均花费分别增长15%、10%以上。深入开展“黔锋行动”,坚决维护旅游市场秩序,确保游客满意度达95%以上。

打造总部楼宇新高地。大力实施“六个一批”总部培育,制定出台楼宇总部扶持政策,扎实推进亿元楼宇培育、总部项目招引、老旧楼宇提升,全力支持贵阳壹号、中建大厦等重点楼宇产业品牌导入,确保认定总部企业总量达18家,新培育税收过亿楼宇3栋。不断壮大数字经济,瞄准云服务、先进算力、数字内容服务等产业方向,新招引数字经济项目20个。推动企业“上云用数赋智”,支持引导数算互联、一点科技、数智未来等企业创新发展,新建数字应用场景8个,大数据与实体经济深度融合发展水平指数保持在全省第一梯队。

(五)坚定实施创新引领攻坚,奋力实现动能接续转换新突破。深入实施创新驱动发展战略,更加主动地谋划推动科技创新工作,不断塑造发展新动能。

重塑创新坐标。主动衔接贵阳贵安政校、政所、政院科技创新合作战略,深化与贵州科学院、贵州大学、贵州医科大学、华中科技大学等高校及科研院所对接合作;编制完成全区科技创新发展规划,实施“五个倍增”行动,全力构建支撑新型工业化和现代服务业发展的创新体系,不断提高城市创新驱动力,助力全市“国家创新型城市”建设。

建强创新平台。积极争取中央引导地方科技发展资金,依托协同创新工业集中发展区,打造市级集成电路专业孵化器。大力支持企业和高校院所创新平台建设,推动益佰国家苗药技术创新中心实体化运行,积极培育信通达省智慧安防大数据创新中心、贵州医科大学智慧医谷孵化器,力争全区市级以上科技企业孵化平台达5家以上。

培育创新主体。强化企业创新主体地位,鼓励企业加大研发投入,持续培育壮大创新型企业矩阵,力争有效高新技术企业、科技型中小企业分别达到115家、120家,“三上”企业中有R&D活动的企业占比达到13%、研发投入增长20%。完善知识产权公共服务平台,力争万人有效发明专利拥有量10件以上。加快科技成果转化中心建设,完成技术合同登记成交额26亿元。

营造创新生态。坚持围绕产业链部署创新链,聚焦“一主一特”产业发展方向,推动科技供给和产业需求有效衔接,实施产学研合作项目10个以上。全面落实“科技十条”支持措施,及时兑现企业研发费用后补助和奖励资金,促进企业加大研发投入,加快推动创新链产业链资金链人才链深度融合、协同发力。

聚集创新人才。深化人才“引、育、用、留”四大工程,力争全年新增高层次急需紧缺人才171人,新增高层次创新创业团队2支,争取省外高校毕业生来筑3000人,新增在黔高校毕业生留筑17200人以上。持续推动青年发展型城市建设,优化“全方位”人才服务保障机制,及时兑现各类人才补助经费和生活津贴,筹建人才公寓2640套,做好人才安居、子女入学、看病就医等服务保障,打造爱才惜才的浓厚氛围,让人才心有所向、身有所归、业有所成。

(六)坚定实施改革开放攻坚,奋力实现市场活力迸发新突破。坚持以改革促进开放、以开放倒逼改革,大力破解制约高质量发展的矛盾问题,构建国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好市场环境。

更大力度开展招商引资。落实“产业大招商突破年”要求,实施“双千百场”大招商行动。突出精准招商,坚持“招大引强”“招新引优”导向,充分利用酒博会、数博会、贵商大会等招商平台,聚焦重点产业大力开展产业链招商、商会招商、基金招商、驻点招商,力争新引进过亿产业项目30个以上。突出全员招商,落实领导带头招商,建强招商引资队伍,不断完善招商组织体系和考核激励机制,构建产业大招商格局,让人人身上有指标、个个身上有任务。突出招商实效,紧盯项目履约率、开工率、资金到位率,健全重大项目协调机制,实现对招商项目全生命周期管理,确保新引进产业项目到位资金75亿元,其中工业项目到位资金占比达23%以上。

更大决心深化重点改革。纵深推进“放管服”改革,持续优化政务服务“五个一办”,确保全程网办率达85%以上,高频事项实现“一件事一次办”全覆盖;坚持以群众办事需求为导向,积极增设“自助办”应用场景,全力推动政务服务向村(居)延伸,建成“15分钟政务服务圈”,让群众在“家门口”办成事、好办事。深化国资国企改革,加快区属国有企业实体化市场化转型,推进二三级子公司专业化整合,完善现代公司治理机制,不断增强“融、投、建、管”能力水平,努力在城市建设、产业转型中发挥更好作用。

更有温度优化营商环境。全面落实落细各项“减税降费”和“助企纾困”政策,持续扩大“贵商易”“招商易”平台覆盖面,推动各项政策直达快享、不来即享。健全完善常态化企业走访调研机制,用心用情解决企业难题、做深做实企业服务。全面兑现对企承诺,持续开展清理拖欠企业账款和涉企收费整治专项行动,以企业的获得感、满意度树立“贵人服务”的好口碑,确保营商环境便利度测评进入全省前十。

更高水平扩大对外开放。深入实施外资、外贸、跨境电商三个倍增行动,做大外向型经济产业集群;大力实施外贸主体培育行动,建成跨境电商产业园,力争跨境电商交易额增长30%以上;坚持用好外贸综合服务平台,支持贵州新联等外贸企业发展壮大,力争外贸进出口总额增长30%;提升利用外资的规模和水平,力争实际利用外资增长20%。

(七)坚定实施绿色转型攻坚,奋力实现生态文明建设新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,确保青山常在、绿水长流、空气常新。

打好污染防治攻坚战。持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改,重点落实油烟、噪声等领域长效管控机制,确保问题不反弹、群众真满意。完成小关、二桥、三桥污水处理厂配套管网改造,实现污水集中收集率和进厂生化需氧量浓度“双提升”,确保市控以上断面水质稳定达标,声功能区达标率100%,空气质量优良率达98%以上。

打好生态保护持久战。筑牢生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任体系,实施“三线一单”生态环境分区管控,严格生态环境保护执法;推进国家生态文明建设示范区创建工作,持续开展“贵州生态日”活动,深入落实河湖长制、林长制,加强生物多样性保护,科学开展国土绿化,新增造林面积30亩。实施“见缝插绿、见绿透美”行动,高标准提档升级城市绿化景观。

打好绿色转型主动战。全面实施“四大绿色”行动,推进海绵城市、韧性城市、无废城市建设,新改建供水、燃气、排污等城市管网75公里以上,装配式建筑面积占新建建筑面积达40%。大力发展循环经济,确保绿色经济占地区生产总值比重达49%以上。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,让绿色文明成为社会新风尚。

(八)坚定实施民生福祉攻坚,奋力实现群众幸福指数新突破。坚持“尽力而为、量力而行”,着力解决好群众急难愁盼问题,不断实现人民群众对美好生活的新期待。

强化民生托底保障。关注关心关怀“老弱病残孤”等特殊人群,确保“应保尽保、应救尽救”。深入实施全民医保参保计划,基本医疗保险参保率稳定在95%以上。持续完善兜底性、普惠型、多样化养老服务体系,推动区中心敬老院二期项目建成投用,完成3个以上社区养老服务站建设。启动建设保障性租赁住房1523套,让更多新市民、青年人“住有宜居”。

促进居民就业增收。扎实开展就业创业促进行动,全力保障高校毕业生、退役军人等重点群体就业,确保城镇新增就业3.92万人以上,“零就业”家庭动态清零;深入实施促进居民增收三年行动,持续增加居民“四项收入”,力争居民人均可支配收入突破5万元;深入开展根治欠薪,推进源头治理,全力维护劳动者合法权益。

办好人民满意教育。实施省府路小学、新东门小学、十九中等改扩建项目,启动中国人民大学附属中学项目建设,新增基础教育学位2880个,完成38所“强校工程”项目校评估,推进全省义务教育优质均衡发展区建设;不断扩大学前教育资源总量,学前教育公办率、普惠率分别保持在60%、92%以上,更好满足人民群众就近“上好学、好上学”的美好期盼。

加快健康云岩建设。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施。启动区中西医结合医院建设,完成区人民医院、区妇幼保健院、区疾控中心迁建项目,新改建3个社区卫生服务中心(站),实施卫生健康大数据集约平台项目,推动基层医疗卫生服务能力加速提升。

繁荣文体事业发展。大力促进全民健身,建成运营百腊井综合体育馆、未来方舟青少年体育馆;新建健身路径8条、各类健身运动场所6个。实施文化惠民工程,建成文化驿站、主题书房6个;增强公共文化服务供给水平,鼓励开展形式多样的群众文化活动,让文化更好滋养人心、引领风尚、促进发展。

(九)坚定实施安全稳定攻坚,奋力实现治理能力提升新突破。不断加强基层治理体系和治理能力现代化建设,促进顶层指挥体系、底层执行体系、基层感知体系高效衔接。

坚决筑牢经济安全基线。坚持开源节流与降本增效相结合,继续压减非重点、非刚性支出,优先保障基本民生等重点领域支出。稳步化解政府债务风险,确保政府债务继续保持在“绿色”安全区域;坚持“一楼一策”化解问题楼盘风险,扎实做好“保交楼、保稳定”工作;严厉打击非法集资等涉众型非法金融活动,坚决确保不发生区域性、系统性金融风险。

坚决扎紧安全生产红线。紧盯立案数、处罚数、问责数常态化开展“打非治违”,深化危化品、建筑施工、道路交通、特种设备、小型生产经营性场所、消防安全等重点行业领域风险隐患排查整治,坚决防范发生各类生产安全事故;实施市政消防供水系统升级改造工程,建成投用5个消防救援站;推进地质灾害综合防治,做好防灾减灾工作,提升本质安全水平。

坚决坚守社会安全底线。践行新时代“枫桥经验”,不断完善“一中心一张网十联户”治理机制;常态化推进扫黑除恶专项斗争、“禁毒人民战争”,确保人民群众安全感满意度保持在95%以上;坚持和完善定期研究解决信访突出问题长效机制,下决心、下功夫解决一批历史遗留问题,坚决做到“五个零发生”,营造更加安全稳定的社会环境。

各位代表!新形势新任务对政府工作提出新的更高要求。我们将勇于推进自我革命,忠诚干净担当,努力建设对人民尽责、受人民监督、让人民满意的服务型政府。

坚持把政治建设摆在首位。学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的二十大精神,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域,坚决服从区委统一领导,做到党委有部署、政府有行动、工作有成效。

坚持把法治建设落到实处。积极创建法治政府,落实重大行政决策程序规定,严格公正文明执法,推进行政复议、行政应诉规范化建设,营造公平、公正的发展环境。组织实施第五次全国经济普查。深入践行全过程人民民主,自觉接受区人大、区政协和社会各方面监督,强化审计监督、深化政务公开,确保政府权力始终在法治轨道上运行。

坚持把效能建设抓细抓实。树牢效率意识,完善区政府领导包保领衔服务机制,严格实施清单化管理、责任化落实、闭环化督导,确保重点工作定一件、干一件、成一件。全体政府工作人员要紧跟新时代步伐,增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力,确保政府各项工作谋得透、干得实、走前列。

坚持把廉政建设推向纵深。深入推进政府系统全面从严治党,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,突出抓好工程建设、政府采购、资金管理等重要领域廉政风险防控。驰而不息纠“四风”、树新风,以更大力度整治“庸、懒、散、软、浮、推”等顽瘴痼疾,巩固发展风清气正的良好政治生态。

各位代表!路虽远,行则将至;事虽难,做则必成!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共云岩区委的坚强领导下,脚踏实地、实干苦干,奋力推动新时代现代化云岩建设开新局、出新绩。