2023年贵阳市南明区政府工作报告

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2023年贵阳市南明区政府工作报告

2023年2月15日在贵阳市南明区第十八届人民代表大会第二次会议上

贵阳市南明区人民政府区长 刘桂均

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是南明发展史上极不平凡、极其艰难的一年。面对多重超预期因素的强烈冲击，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，高效统筹发展和安全，抢抓新国发2号文件机遇，扎实推进“强省会”，各项事业在披荆斩棘中破难前行，成功实现了“保首位”“过千亿”目标，高质量发展评估考核保持全省前列，再次入选“全国投资潜力百强区”“全国投资竞争力百强区”“中国西部百强区”。

这一年，我们知难克难、逆势而上，奋力实现了经济总量的重大突破。面对多重困难挑战，我们因时因势积极应对，从关键处落子、向最难处发力。一季度巩固了总体向好的发展态势，顺利实现良好开局；二季度顶住了急转直下的下行压力，经济增速高于省市；三季度克服了严重疫情的强烈冲击，保住了1.7%的正增长；四季度发起了决战决胜的攻坚冲刺。全年完成固定资产投资额，社会消费品零售总额，建筑业总产值，总量均居全市第一。全区地区生产总值达1005.43亿元，实现标志性突破、台阶式跨越。南明区成为全省第二个、全市第一个千亿级区县，南明人以更加自信自强的姿态，站在了新征程的起跑线上。

这一年，我们知重负重、向险而行，聚力夺取了抗击疫情的重大胜利。迅速扑灭了“3·30”省医片区和“4·17”玉溪路、陈庄坝片区等多轮多起散发疫情；克难战胜了三年来最为凶险的“8·31”疫情；坚持“保健康、防重症”，精准精细推进平稳转段、“乙类乙管”，为守好省委安全和贵阳抗疫全局提供了强力支撑。在这场大战大考中，广大医务工作者逆行出征、千余名公安干警冲锋在前、各级党员干部日夜奋战、上万名志愿者舍身忘我、省内兄弟区县倾力相帮、全区群众守望相助，汇聚起了共克时艰的强大能量，让我们倍觉温暖、备受感动，谨向你们致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

这一年，我们知责担责、沉着应对，强力顶住了各类风险的重大考验。我们坚持总体国家安全观，紧抓“八个严防”和“六个到位”，实现了“忠诚保安全、喜迎二十大”。国务院安委会督导帮扶组交办问题全部整改到位，生产安全事故起数、死亡人数保持“双降”；破除了政府债务和金融风险，实现了稳定可控；全年未发生影响社会大局稳定的重大事件，有力以南明之稳巩固了省市之稳。

一年来，我们保持拼劲韧劲，主要做了以下工作：

（一）全力以赴强工业，发展支撑更加坚实。聚力发展新型都市工业，夯实“强省会”产业基础，全年完成工业总产值393.23亿元，工业增加值占地区生产总值比重达9%，拉动GDP增长0.4个百分点。强化以园兴工。坚持高标准规划，构建了总占地5070亩的“一园三区”工业布局，计划建设标准厂房500万平方米，大幅拓展了工业发展空间；坚持高效率建设，完成标准厂房开工30万平方米、建成20万平方米，快速提升了工业承载能力；坚持高品质配套，统筹抓好园区环保、生产、生活设施建设，有力支撑了工业发展所需。强化以产立园。紧盯“一主一特”产业招大引强，电子信息制造业快速突破，增加值同比增长535%。签约入驻了爱思益普、联积电子等优质项目12个，计划投资总额43亿余元。强化以企促产。先后组建了四支总规模35亿元的区级产业引导基金，帮助贵阳臻芯科技、贵州酱酒集团获得省级基金支持7亿余元。在园区设置“智慧微厅”和帮办代办服务窗口，实现了“园区事园区办”。紧扣重点潜力企业培优育强，全年实现规上工业增加值106.72亿元、排名全市第二，同比增长6.9%、增速排名全市第四。

（二）全力以赴强消费，现代服务业更加活跃。数字经济赋能升级。南明数字经济集聚区不断做优做强，全区互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业完成营收43.47亿元。“腾讯云数字经济产业基地”引领示范效应持续放大，累计入驻企业70余家。全区呈现出以数字经济为引领，高端生产性服务业发展的良好态势。商贸服务创新发展。聚焦市场主体培育，全年完成65家商贸企业上限入统。组织商贸企业深入开展促销活动，重点消费场所客流同比增长27.8%。旅游产业持续增长。全区旅游接待总收入达273亿元，游客人均花费排名全市第一。南明在全国旅游综合实力考评中排名百强区第八位。青云路步行街入选第二批贵州省级旅游休闲街区、2022年贵州省级夜间消费聚集区，青云市集入选2022年贵州省级夜间美食街区。楼宇总部经济继续壮大。申报认定亿元楼宇2栋，全区亿元楼宇达15栋。申报认定总部经济企业5家，全区总部经济企业达33家。

（三）全力以赴强城镇，城市功能更加完善。规划布局不断优化。高标准抓好城市规划，科学划定“三区三线”，贵阳贵安“一核三中心多组团”规划布局落地，“南云老城核心”打造全面启动。城市品质加速提升。新建“15分钟生活圈”18个，完成项目建设456个，兰草坝生活圈、青云路步行街等成为全市典范；提质改造农超市场21个，城区农贸市场全面完成了升级改造；新增停车位4800余个，超额完成年度目标任务；完成棚户区改造23761户、老旧小区改造11804户、背街小巷改造110条、地下管网改造260余公里，“一圈两场三改”年度考核排名全市第一，群众幸福感在家门口升级。城市治理纵深推进。全面打响城市治理攻坚战。聚焦重点时间、重点区域强力开展交通治堵，助力全市拥堵指数退出了全国前15位。建成干湿垃圾分类“五个环节”，垃圾分类年度考核排名全市第二。依法有序控违拆违，顺利打赢了全国文明城市巩固提升保卫战。生态底色持续增绿。第二轮中央生态环保督察反馈问题整改率、交办信访件办结率均达100%。地表水断面水质达标率、饮用水源地水质达标率、空气质量优良率均达100%。能源消费总量、单位地区生产总值综合能耗降低率、主要污染物排放总量减少率和二氧化碳排放降低率均保持在省、市控制范围内。南明生态屏障进一步筑牢。

（四）全力以赴强三农，乡村振兴更加富美。农业发展稳定前行。聚焦乡村振兴、聚力活市联工，推动一二三产业融合发展。全区农业生产总值实现2.18亿元、同比增长4%，农产品加工转化率达62%。农村“五治”出新出彩。实施农房风貌整治247户，农村黑臭水体保持动态清零，永乐乡新（改）建户厕工作得到农业农村部专家组的高度认可，乡村垃圾收运实现全覆盖，干井村成为全市农村“五治”试点村寨，农村“五治”工作年度综合考核排名全市第四。农民增收稳中有进。全区未发现规模性返贫致贫人员。全区4个乡29个村中，经营性收入空壳村全面消除，村集体经济收入100万元以上的村达19个。

（五）全力以赴强环境，发展动能更加充盈。科技创新活力迸发。南明区国家级双创示范基地持续壮大，拥有创新型企业1056家，入选国务院拟督查激励区域双创示范基地名单，属全省首次。科技部入库科技型中小企业232家，总量居全省第一。新认定高新技术企业81家，居全省第二。新培育省级“专精特新”企业7家。入选贵州省“千”层次人才18人、占全市67%。“三上”企业R&D人才数居全省第一。“纾困助企”精准滴灌。全年兑现各类惠企资金16.25亿元，惠及市场主体12万余户。全区市场主体总量达16.36万户，同比增长15.01%，总量居全省第二，“四上”企业净增102家。营商环境持续优化。紧盯“五个一办”，深化“放管服”改革。率先通过省级“2+2”一窗通办改革试点验收。“一窗通办”事项占比100%，政务服务事项“全程网办”率从37.8%提升至86%，全区网上可办率100%，办理时限压缩80%以上。“全省通办”业务量居全省第一。招商引资成果丰硕。全年实现产业到位资金75亿元，其中，工业项目到位资金18亿元、占比24.69%。招商企业形成“四上”企业占比26.13%，招商项目形成“固投”占比65.72%。开放合作扩面拓新。抢抓RCEP协议生效和“一带一路”倡议机遇，狠抓外资、外贸、外经。成功举办“中国—柬埔寨”合作论坛、贵阳澳门合作交流会。完成外贸进出口总额85亿元人民币，总量居全省第二。实际利用外资7354万美元、总量居全市第二。服务外包合同执行额1740万美元。知名跨境电商CW澳洲大药房等10余家外商投资企业入驻南明。

（六）全力以赴强民生，群众生活更加幸福。坚持民生投入只增不减，市、区民生实事全面完成。兜底保障坚实有力。城镇新增就业39250人，农村劳动力转移就业400余人，城镇常住居民人均可支配收入达47070元、同比增长5.5%。城乡低保、特困保障、高龄津贴标准稳步提高，社会保障体系更加健全。教育发展优质均衡。新建、改扩建、小区配建中小学、幼儿园6所，新增学位6000个。32所学校授牌“省公办强校培育校”。义务教育质量监测连续五年位列全市第一。南明甲秀高中一本和二本上线率分别达97.22%、100%。医疗卫生普惠便捷。成功创建省级健康促进示范区、省级慢性病综合防控示范区。区中医院、区妇幼保健院花果园门诊部全面建成，区疾控中心新大楼、花果园第六卫生服务中心、保利凤凰湾卫生服务中心建成投入使用，广东省中医院与贵州省共建国家级区域医疗中心实质推动，广东省中医院贵州医院已挂牌。省级中医药综合服务示范区建设有序推进。全区医疗卫生健康能力体系建设不断增强。医养医育更成体系。构建起以“五统一”为核心的养老服务机构运营模式，初步形成三级养老服务硬件设施布局，15个街道养老服务中心、30个养老服务站完成提升改造，社区养老服务实现全覆盖。新建改造15个婴幼儿照护机构，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.55个。文体事业发展协调。积极推进全区67处文保资源融入城市更新活化利用。建成乡（街道）文化站12个、村（居）综合文化服务中心102个，开展各类文化活动，成功承办省相关赛事，群众文化生活丰富多彩。

各位代表，过去一年，我们坚持把政治建设摆在首位，坚定扛起全面从严治党政治责任，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，政府系统风清气正的政治生态持续巩固；自觉在法治轨道上用权，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%，成功助力全市创建全国法治政府示范市。与此同时，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人、民族、宗教、外事、侨务、保密、信息、审计、档案、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、知识产权、物价、质检、消费者权益保护、粮食安全、食品安全、爱国卫生、工商联、侨联、红十字、科协等各项工作也协调发展。

回顾过去一年，全区上下一路承压前行、加压奋进，付出了超乎寻常的努力，取得了好于预期的成效。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省、市党委政府和区委坚强领导的结果，是上级有关部门和双龙航空港经济区鼎力相助的结果，是区人大、区政协监督支持和全区人民团结奋斗的结果！在此，谨向全区人民致以崇高敬意！向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻区解放军、武警官兵、政法干警和消防指战员，向中央、省、市有关单位，以及南明区的老领导、老同志表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，南明发展还有不少困难问题：一是发展的速度还不快，2022年南明区经济增速仅0.9%，发展空间还很大。首位度还不高、仅20.4%，城市的承载力、吸引力、带动力还需提高；二是发展的质量还不优，现代产业体系亟待优化，城乡建设管理任务艰巨，高品质服务供给短板不少，基层治理能力还需提升；三是风险防控压力巨大，财政收支矛盾比较突出、债务“爆雷”有风险、安全隐患难以根治、矛盾纠纷多发高发，维护和谐稳定的任务比较繁重；四是能力作风建设任重道远，干部能力素质与形势发展不相适应，作风顽疾和廉政风险依然在一定程度上存在。对此，我们将坚持问题导向、逐步加以解决。

二、2023年的重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是纵深推进“强省会”行动关键之年。省委、省政府赋予了贵阳市担当全省高质量发展“排头兵”、现代化建设“领头羊”的重大任务，市委、市政府赋予了南明区打造“省会核心、筑城客厅”的重大使命，区委吹响了提升“首位度”、实现“五个新”的冲锋号，我们必须应势而谋、顺势而为、乘势而上，奋力在新征程上开创新业绩。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神和市委十一届五次全会、市委经济工作会议、区委十届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，带头实施主战略、实现主定位，聚焦规划为先、产业为要、民生为本，坚定扛起打造“省会核心、筑城客厅”的重大使命，紧扣“提升首位度、实现五个新”奋斗目标，奋力推动“强省会”行动，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，努力开创南明现代化建设新局面。

经济社会发展的预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%以上，在工作中争取更好成绩；农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长5%、9%、6%左右；固定资产投资同比增长7%左右；社会消费品零售总额同比增长10%左右；一般公共预算收入同比增长6%左右；制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达6.5%、47%、48%；城镇新增就业人数3.92万人，城镇常住居民人均可支配收入同比增长7%左右；在全省市县高质量发展绩效评价中排名I类区县前列。

实现上述预期目标，要重点抓好“九个新”：

（一）打好投资消费“组合拳”，促进经济发展新跃升。“三驾马车”中投资的关键作用、消费的基础作用至关重要，必须深入挖掘释放内需潜力，推动经济运行整体好转。

全力扩大有效投资。谋划建设一批打基础、利长远、补短板、调结构的高质量项目，以政府有效投资激发带动社会投资。全力扩大工业投资。加快推动臻芯科技二期、联积电子新型显示、新智造公司5G智能终端、中铭生物雨生红球藻、酱酒制造等重点项目建设。推动2000万元以上项目开工建设不少于10个。全面启动红岩工业集聚区A2地块、01地块、南明智能制造产业园四期、五期建设，推动标准厂房快开工快建设。完成工业投资30亿元以上。全力促进房地产投资。加大土地出让力度，确保完成土地出让300亩以上。盘活“供而未用”地块，推动灯笼坡、天力柴油机厂、车水路006地块落地实施。稳步推进商品房、保障性租赁住房、安置房、标准厂房“四房”联动，推动存量房转为公租房、安置房，确保完成“保交楼”项目5个，交付人才保障性租赁住房2041套。大力发展精装住宅、生态住宅、高品质住宅、旅游投资型住宅，满足购房者多样化的住房需求。完成房地产开发投资180亿元以上。全力强化基础设施投资。开工建设智能制造产业园、红岩工业园区配套基础设施，启动滨河路、沙冲路等道路建设，打通蟠桃宫路延伸段等3条断头路，推动兰草坝片区供排水，红岩、兰草坝污水处理厂等项目建设，配合实施110KV花果变电站、220KV美佳变电站项目，扩大5G移动网络、新基站等建设覆盖面，确保完成基础设施投资50亿元以上。全力保障民生领域投资。全力投入“一圈两场三改”、农村“五治”、民生实事项目建设，确保完成民生领域投资30亿元以上。全力做好项目服务保障。紧盯项目建设全流程各环节，健全落实项目包保责任制，加强项目研究论证和手续即审即办，提高项目成熟度和落地转化率，形成“储备一批、开工一批、入库一批”良性循环。力争获批“四化”基金10亿元以上、发行专债6亿元以上、努力争取更多上专资金。加强政府投资项目管理，坚决杜绝低效无效投资。

促进消费恢复扩大。聚焦区域消费中心城市建设，供需两端同发力，推动消费热起来、火起来。着力优化消费供给。建强载体。聚焦“圈、街、楼、店”，点、线、面结合，导入优质资源，提质升级花果园、大南门、大十字、河滨、首钢、火车站等商圈经济，智慧赋能建好建优青云路、曹状元街-南横街-护国路文商旅数尚特色街区，力争红星爱琴海、恒鹏世界、义乌国际商品城等商业综合体年内投运，加快建设碧桂园·贵阳中心、华润万象城、海豚广场。打造一批品牌名店，加强对首发首秀、首店首牌经济的精准招引，引进全国知名品牌、网红品牌不少于100家以上。优化结构。以多元植入推动多业态融合，大力发展“夜经济”、增添“烟火气”，提升沉浸式消费体验，加强线上线下融合，推动电子商务发展，支持跨境电商销售，不断扩大免税业态范围，丰富优质产品供给。稳住主体。加大对企业的帮扶培育，用好各级各类帮扶政策，助力市场主体发展壮大。着力刺激消费需求。提振传统消费，完善常态化促消费运行机制，大力开展“南明惠生活”系列促销品牌活动，刺激新车、家电、家居、餐饮消费企稳回升。培育新型消费，大力发展社区新型零售、智慧餐饮、“互联网+教育、医疗、体育”等服务。发展服务消费，支持发展社区服务、养老托育、医疗健康等家庭服务业，布局小而美、小而精的社区商业形态。扩大节假日消费，抢抓节日消费旺季，培育特定群体节日消费热点，促进住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等消费回暖向好。净化消费市场环境，严厉打击违法行为，强化消费者权益保护，营造公平合理的消费环境。

推进旅游复苏繁荣。聚焦国家旅游枢纽城市建设，全面落实“两大提升”“四大行动”部署，持续大力开展“六爽行动”。聚焦打造旅游目的地。深挖城市文化内涵，借助甲秀楼国家级文保的品牌优势，有效活化利用历史文化场所，串点成线、聚线扩面，做足南明旅游特色。加大“爽爽贵阳·甲秀南明”品牌宣传力度，围绕珠三角、长三角、环渤海及“火炉城市”等重点市场，推进线路共推、游客互送。提质升级“吃住行游购娱”六大要素，丰富美食休闲、文创体验、非遗展示等一系列各具特色的旅游产品，实现过夜游客增长10%以上、游客人均花费增长11%以上。聚焦打造旅游集散地。立足“日游全省、夜归南明”，提升南明旅游集散功能，完善游客接待、租车、住宿、餐饮、消费等综合性服务配套。加大力度引育一批文旅企业，支持中青旅等龙头企业做强做优。设计发布一批定制游、精品游线路，用好“一码游贵州”平台，推动景区景点与旅游产品数字化，升级“一站式”旅游体验。进一步开展服务质量提升行动，加强行业诚信建设，不断提升游客的获得感和满意度。

（二）突出工业强区“主攻点”，增强都市工业新动能。坚持产业为先、项目为王、效益为本，坚定不移做强新型都市工业，实现质的明显提升和量的较快增长。

加快突破“一主一特”。持续建链补链强链延链，推动“一主一特”产业积聚成势。紧盯电子信息制造主导产业。围绕“芯、件、板、机、器”五大板块，重点聚焦半导体研发、设计、封装、测试、电子元器件，、新型显示技术、5G+物联网、智能终端生产制造等方向，引入一批龙头企业、培育一批标杆企业。紧盯食药同源特色产业。围绕省级中医药综合服务示范区建设，重点打造以“道地黔药”为支柱，以制药、科研、检测为主导，以若干食药同源产品及服务为延伸的“1+3+N”食药同源产业新体系。力争“一主一特”工业产值实现翻番。

全力培育工业企业。抓支柱企业。全力服务好南方电网公司、贵州烟叶复烤有限责任公司等支柱企业，保持企业龙头地位，扩大影响。抓重点企业。深入开展“一企一策”全流程服务，加大臻芯科技、酱酒集团培育力度，支持推进产品创新、优化产品结构，努力培育成“链主”企业。积极推动爱思益普、中科分子、中铭生物、联积电子等项目加快建设，最大限度释放产能。加强威固存储、柔宇电子等企业追踪服务，促进企业最快速度落地。抓潜力企业。开展地毯式摸排、精准化培育，重点服务好年产值在1000万元以上的工业企业，促进优质工业企业应上尽上、应统尽统，确保新增规模以上工业企业10户以上，培育工业市场主体100户以上。

全力做强工业园区。聚焦园区建设。以“近期可用、中期可控、远期可调”原则，采用退台式绿化、花园式屋顶、楼宇厂房设计理念，高标准推动园区规划建设，确保标准厂房开工50万平方米、建成不少于30万平方米。聚焦园区配套。用好产业引导基金，加强配套设施建设，统筹规划生产配套，同步谋划生活配套，切实满足好园区发展所需。聚焦园区服务。大力推进“园区事园区办”，充分发挥智慧微厅功能，将市场准入与企业经营、项目备案、手续办理等事项进驻园区，设置帮办代办服务窗口，提供服务。聚焦园区运营。大力招引具有创新资源、先进理念、雄厚实力的园区运营商，打造“区属国有公司+专业运营商”合作模式，推进园区投资、建设、招商、运营专业化发展，提升园区规划建设、产业招商、金融投资、综合开发水平。

（三）聚焦现代服务“高端化”，迈出转型升级新步伐。以服务经济高质量发展、群众高品质生活为导向，推动生产性、生活性服务业提质升级，夯实南明高质量发展基础支撑。

推动生产性服务业动能再造。大力发展数字经济。抢抓贵州建设数字经济发展创新区契机，深入实施“软件再出发”行动，在贵阳市“一会一所一城一中心”品牌建设中寻找切入点，以云服务、信息技术服务、数字内容等为重点，打造数字交易关联企业集群和软件服务外包基地，确保互联网和相关服务业、软件和信息服务业收入突破45亿元。深入实施“万企融合”行动，推进大数据与工业、农业、服务业融合，谋划一批5G+融合示范应用项目，延伸数字经济产业链生态链，力争培育打造数字经济项目5个、新增5G应用项目2个。支持腾讯云生态基地、优特云孵化基地做大做强，推动国内统一大市场交易平台、中智赛马网等优质平台项目壮大发展。大力发展现代金融。加强与南明区域内中国银行省分行、四川天府银行贵阳分行等机构沟通联系力度，持续开展“引金入南”，加快形成以银行、证券为主体，保险、基金等行业齐头并进，融资担保、融资租赁等为补充的多层次金融服务体系。大力发展现代物流。充分用好毗邻双龙航空港和改貌物流中心的区位优势，规划布局建设摆郎国际物流小镇为载体，鼓励现代物流企业向流通领域供应链上中下游延伸，推动基础性物流服务向高附加值服务升级，打造集物流控制、信息、结算、专业服务于一体的现代供应链区域服务中心。力争全区A级物流企业达18家以上。大力发展商务经济。加快发展审计、会计、税务、设计、法律、咨询等服务，提升商务服务专业化、高端化、国际化水平。

推动生活性服务业能级提升。创新升级商贸服务。围绕打造中高端消费引领区，大力推动区域商圈差异化建设，形成多元化多层次的发展格局，努力实现高质量发展和高品质生活相互促进。推广覆盖社区服务。兼顾一般生活性服务业发展要求，推动社区服务向高端化升级，结合“一圈两场三改”，加快完善健康、养老、托育、文化、体育、家政、物业等公益性、基础性服务供给，扩大优质公共服务资源辐射覆盖范围，努力让群众享受到更加普惠、便利、丰富、优质的生活服务。

推动楼宇总部经济加速聚集。打造楼宇经济特色品牌。以绿色认证、甲级写字楼为目标，充分发挥楼宇服务专业团队作用，鼓励新建楼宇明确产业定位、存量楼宇升级硬件、软件配套，提高楼宇管理服务水平，引导楼宇企业链式集聚，推动形成“上下楼就是上下游”，促进楼宇经济高端化、品牌化、特色化发展，新培育税收超千万元楼宇3处。培育总部经济示范标杆。依托专业型、主题型、地标型商贸综合体、中央商务区，鼓励本地优势企业产权重整、兼并扩张，吸引更多综合型、区域型、功能型总部企业落地南明，大力培育一批研发中心、结算中心、运营中心、人力资源中心等总部项目，确保新增总部经济企业5家以上。

（四）做足城市更新“大文章”，致力功能品质新提升。大力推进城市精深化开发、精准化改造、精细化管理，全面提升城市承载力、辐射力、引领力。

突出精深化开发。立足现有发展基础，瞄准未来发展需求，科学做好城市规划，优化城市发展格局。宏观上全面融入。积极发挥廊带交汇的黔中城市群核心作用，主动融入省规划的“一群三带”城镇空间格局，稳步推进与双龙、龙里等周边区域深入合作、资源共享、优势互补，推动融合发展取得更多突破性成果。积极参与构建贵阳贵安“一核三中心多组团”城市新格局，突出省级政治经济文化和城市级生态绿心协调联动作用，进一步提升城市能级。微观上精雕细琢。围绕城市建设总体规划，与云岩区携手构建“一河一道两片区”城市文脉体系，突出城市核心、老城灵魂、文化高地、精神家园定位，全面做实项目规划、项目建设、项目招引、项目管理，让城市建设与文化文脉传承相得益彰，既留住市井“烟火气”，又营造都市新格局。

突出精准化改造。大力实施城市更新行动，全力打造宜居宜业宜游的高品质生活空间。统筹抓好“老城核心”打造。全面启动一河一道一片南明区域范围内的贯城河揭盖复涌、城垣文化步道建设和翠微巷、翠微园片区改造，统筹规划实施南明河环境综合治理及文化绿道建设等38个项目。加快推进曹状元街、南横街、护国路在年内完成改造。活化保护三元宫、王伯群、戴蕴珊别墅等历史文物，推进甲秀楼周边沉浸式历史文化街区打造。强力攻坚“一圈两场三改”。坚持问需于民、精准实施，统筹做好生活圈要素配置和重点项目布局规划，今年要高质量实施剩余的9个“15分钟生活服务圈”建设，全面完成生活圈的建设，规划布局项目91个。新建惠民生鲜超市3个，进一步织密农超市场网格布局体系。新增公共停车位3860个，完成市委市政府的停车位建设任务。科学划定“留、改、拆”区域，点线面结合实施连片改造，重点推进贵棉周边、翠微园周边、沙冲路沿线等棚户区改造，提质改造市南路片区、送变电等老旧小区7个，全面启动背街小巷改造42条。协同推进各类地下管网改造190公里以上，系统全面的提升城市形象。

突出精细化管理。聚焦城市治理痛点难点堵点，强化基层社会治理，做足精细城市管理文章。打好“三大攻坚战”。压实垃圾分类五级责任体系，抓好“五个环节”，建立居民、商户、单位分类场景，构建“网格员、保洁员、社区书记”管理体系，推动“两分出家门、四分出社区”真正落地见效。依法整治城乡违法建筑，坚决实行“应拆尽拆”；加大巡查管控力度，切实杜绝“回潮反弹”。纵深推进交通治堵攻坚战，打好系统治理、综合治理“组合拳”，确保非工程性堵点全部解决。提升城市治理效能。以基层党建为引领，高标准打造花果园超大型社区治理试点。深化网格治理，做实“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角机制，实施党建工作网格、社区治理网格、消防应急网格等“多网合一”，做细社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管等工作，力争“小事不出网格、大事不出街道”。优化智能治理，深入打造服务型智慧社区，聚焦智能办事、停车、服务、消费等板块，推动“云”端服务，提供“网”上便捷。创新物业管理，深入探索构建区属平台公司领办物业和市场化物业引进，实现城市老旧小区可持续长效管理。

（五）争创乡村振兴“排头兵”，实现三农工作新突破。坚持把“三农”工作放在关键位置，聚焦农业更优、农村更美、农民更富，加快打造乡村振兴示范标杆。

推动农业更“优”。抓好“五个关键”。围绕稳粮、保供、优种、活市、联工，完成中心城区粮食储备任务，启动区级粮食仓储设施建设。强化市场保供稳价，做强永乐地方农产品市场补充供给能力。加强与省农科院国家桃体系技术贵阳试验站合作，深入开展优质品种引进、良种良苗繁育、采后精深研发，将永乐乡建设成贵州农业种苗、技术、品牌、人才输出中心。着力推动本地农产品就地加工、转化增值，确保农产品加工业总产值达132亿元以上，农产品转化率保持在62%以上。抓好“五个环节”。聚焦种植、养殖、加工、流通、农文旅融合，围绕精品水果、绿色蔬菜、特色花卉扩大种植规模，力争水果产量达1.2万吨以上、蔬菜产量达1.9万吨以上。扩大雨生红球藻养殖规模，提升虾青素等提取应用能力。打造专业桃产品分拣包装及配送中心，加快农产品流通。加快农业与文旅融合，打造“乡村旅居＋生态康养”的生态田园综合体和乡村旅居目的地。抓好“五个一”工程。突出“一乡一业，一村一品，一产一企，一家一特，一人一技”，积极申报省级“产业强镇”项目，做优做精做强“永乐桃”标志品牌，实施桃园提质增效行动，挖掘桃文化内涵，丰富桃品种，提升农户桃生产技能，打造永乐桃产业强乡强村，立足“赏花摘果”与商超精品桃两个市场，推动桃产业高质量发展。

推动农村更“美”。纵深推进农村“五治”，重点围绕128、140县道及永乐乡政府所在地为重点开展环境综合整治提升。扎实推进农房管控，用好用活奖补政策，实施宜居农房改造建设300户。继续实施“三水同治”，确保生活污水、黑臭水体动态清零。畅通“五个环节”，用好“五点减量法”，提升自然村寨收集收运点10个，实现农村生活垃圾外运减量80%。坚持“三项同治”，持续开展“回头看”，建设改造村级公厕2座，持续巩固“治厕”成果。完善村民自治组织功能，持续推进移风易俗，让文明乡风、良好家风、淳朴民风扑面而来。

推动农民更“富”。培育壮大“四大经营主体”。充分发挥家庭农场、种养大户、农业专业合作社和农业龙头企业的引领带动作用，打造精品、打响品牌、打开市场。全年新增种养大户20户、家庭农场5户，壮大农民专业合作社3户，培育市级以上农业产业化龙头企业1户。有序推进“四块地”改革。优化耕地轮作方式，扩大规模种植，提升种植品质，提高耕地产出效益。用活林地资源，合理布局林下种植，提高林地资源附加值，大力发展林下经济。推动农村宅基地“三权分置”，盘活农村闲置房产，大力发展乡村旅游、民宿、农家乐等新型休闲农业。释放集体建设用地，鼓励水塘、永乐两村集中建房，推动集体土地入市交易，加快云关、后巢集体用地出让。大力发展农村集体经济，确保村集体经营性收入达100万元以上村9个以上。稳步提高“四项收入”。鼓励农民就业创业，大力发展富农产业，兑现落实惠农政策，深化农村土地制度改革，提高农民工资性、经营性、转移性、财产性收入，确保农民收入增速快于城镇居民。

（六）走好绿色发展“主路径”，迈上生态文明新台阶。坚定不移实施“生态立市”战略，紧扣“绿色经济”发展思路，加快推动经济社会发展绿色转型。

建设全国生态文明示范城市。践行“两山理论”、守好“两条底线”，大力推进生态优先、绿色发展，让良好生态成为最普惠的民生福祉。全力打好“五场战役”。强力推进污染防治攻坚，确保环境空气质量优良天数比持续保持在95%以上，国、省控断面水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，辖区范围内土壤污染风险得到有效管控，大宗工业固废综合利用率70%以上，一般工业固体废物处置利用率达98%以上，医疗废物无害化处置率达100%。深入实施“四大行动”。全力推进绿色生产、绿色消费、绿色生活、绿色文明，确保绿色经济占地区生产总值比重达48%，抓好绿色物流园区、绿色商场创建，新建绿色建筑面积占比达70%，建成绿色家庭、绿色学校、绿色社区比例分别达82%、90%、60%，绿色循环经济产业园得到进一步优化发展。坚决守住生态底线。持续推进中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改销号，严格执行“三线一单”和“三区三线”，常态化落实河长制、林长制，重点抓好生态修复、林地保护，森林覆盖率稳定在41.68%以上。确保不发生重大环境污染事件。

创建国家创新型城市。深入实施创新驱动、科技赋能，不断塑造发展新优势。集聚创新人才。大力实施引、育、用、留“四大工程”，优化提升人才政策，严格执行“三最”落户政策，建立保障房、人才公寓等多元住房供应体系，积极探索科研人员贡献率的薪酬措施，确保新增就业岗位1.2万个以上，新增人才1.4万人。完善“领军人才+创新团队”引进模式，新引进高层次创新创业团队2个以上、创新人才30人以上。加快推进“青年发展型城市”建设，着力解决好钱、房、户籍相关的症结，吸引人才。搭建创新平台。重点推动贵州民族药创新中心、“贵州理工南明产业学院”、生物技术产业创新研发基地落地建成，打造科技成果转化应用产业“示范标杆”。支持鼓励创新主体与省内外高校、科研机构，开展共性关键技术攻关和产学研项目合作，确保全年新增省市级以上创新平台5个以上。积极探索“离岸孵化”创新基地建设，吸引一批异地高质量研发成果项目在南明能够得到转移转化，力争省市科技政策项目不少于10个。营造创新生态。加强政银企合作，优化科技金融服务，通过知识产权质押、收益权质押等方式，降低科技型企业的融资门槛。大力培育引进技术转移试点（示范）机构、科技成果转移转化服务平台和第三方科技成果评价服务机构。确保技术合同交易额突破80亿元。

争创全国文明典范城市。持续巩固提升全国文明城市建设成果，助力全市夺取全国文明城市“五连冠”，在争创全国文明典范城市上走前列。聚力“强基”促提升。推动城市精细化与智慧化管理融合提升，建立健全权责统一、管理高效的城市管理体系，进一步提升城市管理效能。着力“整脏”优环境。加强城区道路全时段、全方位、全天候保洁，确保道路保洁率、垃圾清运率达100%，。建设投用大中型生活垃圾转运站2座，提升改造垃圾转运站2座，持续提高垃圾中转能力和运行效率。大力“治乱”强规范。紧盯省委周边、主次干道、商超广场等重点区域，深入实施占道经营、违法建筑、“三车”治理等综合治理，下大力气解决城市秩序乱象。全力“改差”补短板。全力实施城区照明亮化、道路管养管护、区域绿化美化工程，完成整治市政道路路牙20公里、缘石坡道200个，综合治理城市窨井盖2万个，扮靓城区容貌、提升城市颜值。

（七）用好改革开放“关键招”，激发区域发展新活力。推进深层次改革，扩大高水平开放，充分释放发展潜能、塑强竞争优势。

持续强化改革推动力。坚持各项改革措施并举，更好发挥改革推动作用。深化放管服改革。持续推进行政审批制度改革，不断简化审批流程，着力提升服务质效。持续深化“五个一办”改革，扩大“不见面审批”事项覆盖范围，提高电子证照利用率，确保全程网办率达100%，探索更多“一件事一次办”改革应用场景，推动“一网通办”向“一网好办”升级。持续做优“为贵人服务、享小南帮办”政务品牌，利用资源集中优势，解决企业困难诉求，全力将政务大厅打造为“企业之家”，实现社区“15分钟政务服务圈”全覆盖。深化国资国企改革。持续推进国企优化重组，加快国企专业化整合，因企施策推进混合所有制改革。充分发挥董事会职权，强化企业外部董事工作，提高国有企业议事决策效能。借助国资监管大数据平台，改进监管方式，优化监管手段，提升监管能力，促进形成上下联动的信息化监管格局。培育壮大市场主体。加大成都铁路局等国企央企服务力度，紧盯投产企业和下一步引进的重点企业主动跟进、主动服务，持续加大对“四上”企业的培育和服务力度，加大合力超市、飞利达、喜百年、一品等上市挂牌后备企业培育力度，加快推进企业挂牌上市进程，力争新增上市企业2家，净增“四上”企业100户以上。积极支持民营经济发展壮大，全力做好融资、用地、用工服务，持续开展清理“两拖欠”和涉企税收专项整治。用好“贵商易”“招商易”服务平台，实实在在帮助企业纾困解难，扎扎实实提升招商引资质效，确保市场主体净增1.2万户以上，净增企业4000户以上。

持续强化开放带动力。抢抓新发展格局带来的重塑性机遇，以更大力度推动高水平对外开放。在企业主体引进培育、实际对外业务开展数量质量结构、业务通道、业务成本、政策与服务平台搭建等方面，系统研究、谋划发力。实施对外贸易倍增行动。引导优质企业，加强与RCEP国家贸易合作，扩大现有业务量。紧盯瓮福集团总部，强化沟通协调、做好服务对接、力争数据回流。力争外贸进出口额达115亿元人民币，培育外贸企业10家以上。实施利用外资提质行动。鼓励贵州润明置业有限公司等涉外企业或上市企业，以科技合作、股权融资等方式引进外资。用好数博会、进博会、东博会、服贸会等开放平台，对接引进优质外商企业。力争实现利用外资达1650万美元，新设外资企业10家以上。实施服务外经增效行动。借力省、市中央外经贸发展专项资金作用，重点支持贵州省水利水电、中电建贵州工程公司等企业，在“一带一路”国家和RCEP成员国家开展工程设计、检测维修、工程承接等业务，提升贵阳南明服务品牌。

持续强化招商源动力。紧抓“产业大招商突破年”契机，持续激发抓招商、跑招商、忙招商热潮，为高质量发展提供强劲动能。精准谋划促招商。动态完善“两图两库两池”，做好产业细分研究，全面掌握匹配要素，紧盯京津冀、长三角、粤港澳、成渝地区等重点区域，重点引进一批央企和制造业项目，以精准招商促进产业发展。汇聚合力强招商。充分发挥领导、园区、部门、平台公司、进驻省市的驻外联络处（办事处）、商会等招商主体作用，组建招商小分队重点突击，形成抓招商引资的强大合力，促进招商引资提质增效。创新方式抓招商。加强产业链招商、央企招商、市场招商、以商招商、园区招商、基金招商，“一企一策、一项目一策”，推动项目快速落地。科学研判和精准匹配企业需求，大力推动厂房招商实现新突破。力争全年引进优强企业30家以上，新增产业到位资金75亿元以上，其中工业到位资金占比达23%以上。

（八）织密民生保障“幸福网”，顺应群众生活新期盼。坚持财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，着力打造高品质公共服务体系，让城市发展更有“温度”、民生幸福更有“质感”。

促进群众就业增收。多管齐下扩就业。扎实推动就业、创业、专业、企业“四业”联动，搭建就业平台、促进供需对接、增加就业岗位，抓好就业创业援助，确保城镇新增就业3.92万人以上，农村劳动力转移就业100人以上。多措并举促增收。用好用活各项支持政策，多渠道增加居民收入，确保城乡居民收入增速跑赢经济增速，农村居民收入增速跑赢城镇居民收入增速。多点发力强保障。推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，完善基本养老、基本医疗、最低生活保障等制度，按时足额发放各项补助救助金，切实兜底保障困难群众生产生活。

办好人民满意教育。聚焦强学校。深入实施义务教育“公办强校计划”，启动尚义小学、甲秀小学、十八中等改扩建工程，创建示范幼儿园省市级1所、区级5所，大力支持甲秀高中创建省级示范性高中，加强与北京师范大学教师教育研究中心、首都师范大学附属实验学校合作，持续扩大全区优质教育资源总量。聚焦强教师。围绕培育“四有好老师”，全力推进义务教育“强师工程”，坚持引、科、研、训一体化发展，加强知名师范大学毕业生引进力度，努力搭建教师成长专业平台，深化教师“县管校聘”管理改革，加强教育人才梯次培养，全面建设“德艺双馨”的高素质教师队伍。聚焦强教研。依托北京师范大学教师教育研究中心、首都师范大学等资源，建立学科为“线”、区域划“片”、层次建“体”教研模式，推动校际互助、学科互补、成果共享，提升教师教研教学能力。聚焦强学生。以立德树人为根本，丰富活动载体，抓好课程融入，更加关注学生心理健康，促进学生德智体美劳全面发展。

加快建设健康南明。抓好疫情防控。深入落实“乙类乙管”政策措施，快步提升全区医疗救治能力，全方位做好防范应对准备，坚决保障人民群众生命健康。夯实硬件基础。努力争取广东省中医院贵州省国家级区域医疗中心建成投用，启动区人民医院改扩建，完成区妇幼保健院改扩建及3所卫生服务站改造建设，持续打牢基层医疗卫生基础。强化人才培养。用好医联体优质资源，加强临床、医技人员及管理骨干梯队建设，提高基层医务人员能力水平。完善中医药服务。围绕省级中医药综合服务示范区建设，大力发展“中医药+”产业集群，提高中医医疗服务能力水平，实现中医药服务进程。

提升一老一幼服务。优化规划布局，坚持系统谋划，结合“一圈两场三改”，完善养老托幼服务设施配套，推动“机构+中心+站”三级服务设施均衡化、全覆盖。统一标准体系。加强与幸福里、市工商康养等龙头企业合作，持续巩固“五统一”合作成果，推动规范化、标准化、专业化发展。建强服务载体。加快推进老年公寓等健康养老项目建设，新改扩建区域性养老服务中心、建设市级托育综合服务中心、改造婴幼儿照护机构，建成托育医育项目不少于8个，持续扩大医养医育覆盖面，让群众就近可享优质服务。

做优文化服务供给。突出以文润城。深入挖掘历史、名人、非遗等文化内涵，融入城市规划建设和更新改造，让城市建设与文脉传承相得益彰。突出以文化人。加大文艺精品、文艺演出、文艺创作扶持力度，办好南明音乐节、青云路四季文化活动、十里桃花跑等系列活动，不断丰富群众精神文化生活。突出以文惠民。加快补齐文化设施短板，完成“城市主题书房”建设申报，提升改造文化项目26个，力争实现全区乡（街道）文化站、村（社区）综合文化中心硬件建设达标率100%。

此外，我们将继续紧盯市、区两级民生实事，统筹安排资金、分解目标任务、压实工作责任，确保按时高质完成，以实际行动兑现好对人民群众的庄严承诺。

（九）筑牢风险防控“生命线”，提升安全稳定新水平。坚定不移贯彻总体国家安全观，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快建设更高水平的平安南明。

守好政治安全底线。严密防范、打击敌对势力破坏活动，扎实推进反颠覆、反渗透、反恐怖、反邪教等工作，切实筑牢维护政治安全的铜墙铁壁。坚定扛起意识形态工作责任，牢牢把握正确政治方向，持续壮大主流思想舆论，健全网络治理体系，营造清朗网络空间。

守好经济安全底线。加强政府隐性债务管理，坚持遏制增量和处置存量并举，多管齐下盘活各类资金资产，积极防范和化解债务风险。严厉打击扰乱金融秩序违法行为，纵深推进非法集资陈案“清零”攻坚战，着力化解非法集资案件存量风险。确保不发生区域性、系统性地方金融风险。

守好生产安全底线。持续做好国务院安委会督导帮扶“后半篇”文章，压实“三管三必须”责任，不断深化燃气、危化品、消防、道路交通、建筑施工、自建房、危房等重点领域安全隐患排查整治，坚决杜绝较大及以上事故，遏制减少一般事故。

守好社会安全底线。紧盯问题房开、征地拆迁、涉法涉诉、“两拖欠”等重点领域，强化源头预防、排查预警、多元化解，推动信访案件减存量、控增量、防变量。重点打好涉网违法犯罪侦防、常态化扫黑除恶、禁毒人民战争、小案打防、食药环违法犯罪打击、涉众型经济犯罪打击“六大主动仗”，坚决保障社会大局和谐稳定。

各位代表！新形势、新征程、新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们要始终永葆“赶考”的清醒，努力打造党委放心、人民满意的模范政府。始终把讲政治作为第一要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级各项决策部署落地落实。始终把兴法治作为第一保障。牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受纪检监督、法律监督、社会监督、舆论监督，从严加强审计和统计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。始终把重实干作为第一导向。保持敢打敢拼敢闯敢试的劲头，奋发敢干实干会干快干的精气神，扎根经济发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，系统谋划推进，全程跟踪督促，确保每项工作见行见效。始终把守廉洁作为第一底线。坚决扛起全面从严治党政治责任，驰而不息整治“四风”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，切实维护好政府系统风清气正的政治生态。

各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力开创新时代“强省会”新局面、谱写南明现代化新篇章不懈奋斗！