2023年龙州县政府工作报告

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2023年龙州县政府工作报告

2023年2月9日在龙州县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长 秦义敏

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席代表提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”规划推进的关键一年。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和疫情多发散发等多重挑战，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察广西“4•27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快推进“六大振兴”[1]，经济发展实现逆势增长，社会发展大局和谐稳定，开创了经济社会各项事业新局面。初步核算，2022年全县地区生产总值增长11%，是全市唯一实现两位数增长的县，其中一产增长5.1%、二产增长34.8%、三产增长4.4%；工业总产值增长65.2%，规模以上工业增加值增长49.6%，一般公共预算收入增长7.3%，固定资产投资增长6.7%，外贸进出口总额增长0.7%，社会消费品零售总额增长1.1%，城镇居民人均可支配收入增长3.4%，农村居民人均可支配收入增长6.8%。地区生产总值、一产、二产和工业总产值、规上工业增加值增幅“十三五”以来首次均位列全市第一、全区前列，为争创广西高质量发展先进县奠定坚实基础。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）精准做好疫情防控，国门边境安全稳定。过去一年，面对三年来最为严峻的防疫形势，我们健全疫情防控应急指挥体系，严格落实第九版防控方案和二十条、新十条优化措施，精准快速处置8起本土突发疫情。累计投入抗疫资金6.2亿元，专项用于核酸检测、物资储备、边境立体化防控等各个方面。坚持把打击边境违法犯罪与防境外疫情输入统筹起来，科学设置一、二、三线疫情防控执勤点235个，先后实施“铁桶行动”、“利剑清源”专项行动、干警驻村行动、“镇边行动” “驻边行动”，全县长期坚守防控一线作战人员1700多人，全面抓实边境维稳管控、防境外疫情输入工作，构筑起184公里的边境疫情防控“钢铁长城”，为全区全市疫情防控大局作出了龙州贡献。疫情防控已经进入新阶段，但艰苦卓绝的抗疫历程，人民不会忘记。在抗疫的无数个日日夜夜，一场场艰苦顽强的鏖战，一个个逆行出征的背影，一幕幕感人至深的情景，成为了龙州人民永志不忘的共同记忆。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大医务人员、公安民警、基层干部、志愿者以及广大人民群众致以崇高的敬意！

（二）全面巩固脱贫成果，乡村振兴稳健推进。压紧压实巩固脱贫攻坚成果责任，持续选派驻村第一书记和工作队员243名，保持470家帮扶单位8283名帮扶干部与脱贫户（监测户）开展结对帮扶。落实衔接资金2.07亿元，用于产业、就业、基础设施建设等各类项目343个；落实粤桂协作财政资金5415万元，用于发展产业和建设龙水小学、美丽乡村综合示范点等12个项目，中国人寿保险（集团）公司累计捐赠帮扶资金886万元实施8个项目，促进全县脱贫人口人均纯收入增速达12.8%。开展“防返贫·守底线”专项行动，全县监测对象530户1651人已消除风险321户1003人，风险消除率60.75%。村集体经济收入增长4.2%。加快推进乡村振兴，落实粮食安全党政同责，实施“旱改水”2.04万亩，完成粮食种植13.61万亩。加快发展“两种两养”[2]产业，种植甘蔗53.11万亩，减蕉1.15万亩；新种坚果1.7万亩，累计超15万亩；永新龙北牧业、新希望六和、甘牛、中禾恒瑞等畜牧养殖项目稳定生产，百家养牛示范户项目、奶水牛养殖项目加快推进，全县出栏生猪10.68万头、出栏肉牛1.62万头，分别增长51.59%、23.61%。水窿果蔗产业示范区升级为五星级广西现代特色农业示范区，山水连城示范区和大湾生态肉牛循环产业核心示范区升级为四星级广西现代特色农业示范区。

（三）集聚发展优势产业，工业经济快速增长。深入实施稳工业保运行攻坚战，蔗糖循环产业巩固发展，2021/2022年榨季入厂原料蔗251.21万吨、产糖31.23万吨，同比分别增长9.16%、7.73%；众鑫年产10万吨甘蔗渣可降解环保餐具项目一期列入自治区“双百双新”项目[3]盘子。冶金制造业稳步发展，氧化铝一期全年完成产值26.14亿元，氧化铝二期、龙晟年产15万吨再生铝、中恒万华年产30万吨绿色耐磨材料智能制造等项目前期工作加快推进。食品加工取得新进展，生猪屠宰等项目加快建设。新能源产业领域不断开拓，广州发展风力发电项目、天合光能储能集成工厂及光伏发电项目完成签约。全年新增规上工业企业10家。

（四）提升开放开发水平，口岸经济回暖向好。加强口岸建设，水口二桥监管区、水口边贸二级市场（商贸中心一期）、水口边贸扶贫产业园配套路网和冷库项目加快建设。不断扩大面向东盟开放合作，泰国将水口口岸列为开展泰国水果经第三国输华贸易指定口岸之一，完成首单“海运互市”[4]商品落地加工，越南百香果互市进口落地加工加快推进。实施口岸“两降一提” [5]行动，水口口岸通关模式进一步优化，水口口岸进出口通关平均用时在南宁海关关区排名前列。推动17个品牌的汽车整车出口业务向水口口岸聚集，累计出口汽车11073辆，最高单日出口548辆，是当年全区汽车出口最多的口岸，自治区将水口口岸定位为汽车整车出口专用通道。宇峰食品二期等项目加快建设，龙州被列为广西开展多种运输方式进口互市商品落地加工试点并实质性启动。全年对外贸易完成285.6亿元，保持排全市第二。

（五）恢复重振旅游产业，三产发展稳步回升。以崇左市承办2022年广西文化旅游发展大会为契机，加强重大文旅项目建设，打造“一红一绿一街” [6]特色旅游品牌。龙州红军古道景区完成阶段性建设并开业试运营，成为全市排名前三热门景点；白雪度假区、南街等项目加快推进。我县被确定为广西2022年红色旅游融合发展试点单位，入选2022(第五届)中国县域旅游发展潜力百强县市名单，龙州红军古道景区获评国家4A级景区、樱花谷乡村旅游区获评广西五星级乡村旅游区、花山服务区汽车旅游营地认定为广西四星级汽车旅游营地，上龙村、弄岗村获评“广西乡村旅游重点村”，水陇屯获命名第三批广西民族特色村寨，弄岗保护区荣获“2021-2025年全国科普教育基地”称号。2022年全县接待游客量351.97万人次，实现旅游总消费37.74亿元。服务业增加值增长4.4%，服务业企业上规入统20家。

（六）深入推进扩容提质，城乡风貌持续提升。城区扩容框架不断拉大，龙水大道基本全幅贯通，G243路段（上龙路通往城东高速路口）、天琴大桥、中轴大道二标段、西环线改扩建工程等市政路网加快建设。市政基础设施日臻完善，县群众文化活动中心、丽江公园一期投入使用，县旧综合商场、新龙市场升级改造项目建成营业，县城棚户区改造项目、汽修和建材市场（旧飞机场）、县殡葬服务设施、水口镇和上龙乡风貌改造提升等项目加快推进。积极创建自治区文明城市，市容市貌持续改善。生态宜居乡村稳步建设，改造农村老旧住房554户，完成228个屯整治任务，卫生厕所普及率达98.29%，光纤网络覆盖率达99.7%。响水镇龙江村、逐卜乡逐卜村获全市农村综合改革项目600万元美丽乡村建设奖补。生态环境质量持续巩固改善，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量在全区县（市、区）中排名37位，饮用水和地表水水质达标率100%。

（七）继续加大投入力度，科教事业稳步发展。投入6001.5万元新建校舍总建筑面积1.76万平方米，投入2573万元改善教育技术装备，龙水小学实现秋季学期开学，龙州高级中学校园提升工程竣工验收。实行义务教育集团化办学，组建教育集团10个。全县新增1280个学位，接收进城务工人员随迁子女就读1351人。2022年中考全A学生、总分A学生分别增长23.2%、12.7%，高考本科上线率41%，比上年多196人。我县纳入国家中小学智慧教育平台试点重点区域。实施“招才引才”“留人计划”工程，签约应届高校毕业生505人。人才公寓108套房完成建设，划拨经费50万元设立“人才发展基金”，建立企业人才见习基地5个。大力支持科技创新，完成科技型中小企业入库6家，申报自治区、崇左科技计划项目16项。

（八）加快推进项目建设，投资保持平稳增长。全县纳入固定资产投资项目统计114个，其中500万元以上项目90个。巴马至凭祥高速公路（龙州段）建成通车，崇左至凭祥铁路（龙州段）、大新桃城至龙州科甲(龙州段)二级公路加快建设，板季至八角、岭南至上金、G243龙州至凭祥一期、龙州至彬桥等二级公路基本建成，崇左至响水一级旅游大道开工建设，实现乡乡通二级公路目标。加大招商引资力度，签约项目13个，总投资166.86亿元；区外境内项目资金到位54.18亿元，其中制造业到位资金34.87亿元。

（九）持续增进民生福祉，生活品质不断提高。全县民生支出22.67亿元，占一般公共预算支出比重达82.71%。城镇新增就业2056人，农村劳动力新增转移就业3960人，城镇登记失业率2.6%。深化紧密型县域医共体改革，整合成立县总医院，探索推进传染病专科医院体制机制改革。基本医疗保险参保率、基本养老保险参保率分别达99.6%、92.1%。常态化开展扫黑除恶专项斗争，在全市率先打掉黑恶势力犯罪集团1个。深入开展自建房安全隐患专项排查整治、道路交通重点领域整治等专项行动，安全生产、食品药品安全形势稳定向好。群众安全感排全区前列。加强民族宗教工作。抓好退役军人服务保障工作，双拥共建和退役军人事务工作稳步提升。

一年来，我们持续加强政府自身建设，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，积极推动党的二十大精神入脑入心、见行见效。推动党史学习教育常态化长效化，党员干部理想信念更加坚定。深入开展“提质效促落实、强本领促发展”能力提升行动，政府运转效率不断提升。持续推进法治政府建设，全面推进政务公开。认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和群众监督。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，开展干部作风建设攻坚提升年活动，持续深化纠治“四风”[7]。坚持政府过“紧日子”，免征小微企业增值税2632万元，留抵退税2.2亿元，企业所得税汇算清缴退税 524万元，小微企业“六税两费” [8]减免1140万元。落实全面从严治党要求，强化审计监督，确保政府系统良好政治生态。

一年来，我县统计、审计、司法行政、外事边境、二轻、涉台事务、机关后勤服务、民族宗教、接待、信访、地震、税务、无线电管理、气象、水文、海关、应急、消防、边防、档案、保密、国家安全、老龄、党史研究、地方志，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会，银行、供电、保险、邮政、通信、石油、烟草等事业全面发展，取得了新成绩，作出了新贡献。

各位代表！2022年是龙州历史上极不平凡、极其艰难、极为难忘的一年，面对新冠肺炎疫情严重影响，我们多次被迫按下“暂停键”，义无反顾扛起为国守边的重任。我们在做好疫情防控工作的同时，经济社会发展各项工作仍然取得优异成绩，各行各业亮点纷呈，办成了不少看似不可能办成的事情，交出了一份出色的答卷。这些成绩的取得极为不易、难能可贵，是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果，是驻龙州人民解放军、武警部队和社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中、区、市直驻龙州单位和解放军、武警部队、消防救援队伍，向所有关心支持参与龙州建设发展的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前发展中还存在不少困难和问题，主要是：当前国际经济环境更趋严峻复杂，经济增长仍然面临较大压力；全县经济总量不大，产业结构亟待优化，多点支撑、竞相发展的产业格局尚未完全形成；财政收支平衡压力日益加大；教育、医疗、卫生等社会事业仍有短板等。对此，我们一定高度重视，采取针对性措施，全力推动解决。

二、2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“五个更大” [9]重要要求、奋力谱写中国式现代化龙州新篇章的起步之年，是崇左市建市20周年，做好政府工作责任重大、使命光荣。我们要紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，把握时代机遇，勇担历史使命，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，利用疫情防控转段大好时机，按下龙州经济高质量发展快进键，凝聚全县力量，奋楫破浪前行，不断塑造新优势，推动新发展，开创新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，贯彻落实自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议和崇左市委五届五次全会暨经济工作会议、县委十四届四次全会暨经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4•27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，纾难解困优化营商环境，扩大消费提振市场信心，激励带动全社会有效投资，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现龙州经济质的有效提升和量的合理增长，以优异成绩迎接崇左市建市20周年。

今年我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上、力争增长9%；一般公共预算收入增长10.5%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资力争实现正增长，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长3%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率6%以内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作，奋力在开创新时代龙州高质量发展新局面上交出优异答卷：

（一）加快推进乡村振兴，着力建设宜居宜业和美乡村。坚持农业农村优先发展，提高农业质量效益和竞争力，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

全面巩固拓展脱贫攻坚成果。压紧压实各级巩固脱贫攻坚成果责任，健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制，守住不发生规模性返贫的底线。持续巩固“三保障”[10]和饮水安全保障水平。深化粤桂产业、消费、劳务、社会力量等帮扶协作，加大引进东部转移产业力度。持续抓好易地搬迁后续扶持。推广集体经济强村带弱村、公司经营模式，实现全部村集体经济收入达8万元以上。继续落实“一户一薪”，实施“四个致富”行动[11]，不断拓宽脱贫人口就业渠道，促进脱贫群众持续增收。制定出台推进巩固脱贫成果后评估奖惩机制，进一步优化完善周报、月评、季分析、半年度对账、年度考核等制度，强化监督检查促巩固提升。

全面推进乡村产业振兴。加强粮食和重要农产品供给，实施耕地恢复三年行动，建设旱改水1.5万亩、高标准农田1.9万亩，种植粮食面积14万亩以上。巩固壮大“两种两养”特色产业，推进蔗糖产业“双60”计划[12]，坚决推进“减蕉增蔗”“退桉还蔗”工作， “减蕉增蔗”1万亩以上，成立甘蔗地头机收服务车间，提高甘蔗收种机械化水平，力争成功创建全国甘蔗生产全程机械化示范县，确保两个不减少[13]。加强坚果种植管理，建立企业、种植户利益联结机制，推行植保服务提质量模式和订单收购模式，争取坚果产量达3.5万吨以上。推动永新龙北牧业、新希望六和、中禾恒瑞、甘牛等养猪、养牛企业稳产达产，加快推进30万头生猪育肥项目、“万牛进农家”项目、奶水牛养殖项目等，争取生猪、肉牛分别出栏25万头、2万头以上。积极发展陆基园池鱼菜共生、鱼蔗共生等设施渔业+产业，扩大边境菇产业规模，推进庭院种养经济现代化发展。打造田园综合体1个以上。大力实施“村村有电商”助力乡村振兴三年行动，大力培育农村电商带头人。培育壮大新型农业经营主体，新增家庭农场5家、农民专业合作社8家、农业企业2家以上。

加快推进乡村建设。推进“多规合一”村庄规划编制。加快实施农房质量安全提升工程，加强农村自建房安全整治。深入实施农村人居环境整治提升四年行动，按照“三三四”三年行动[14]，加快实施“百屯示范，千屯整治”工程，重点推进“三清三拆”、风貌提升、污水治理、垃圾清运、村规民约、厕所改造、饮水安全“七大治理工程”，提档升级农村公共基础设施。

加强和改善乡村治理。强化党建引领，选优派强新一轮驻村第一书记和工作队，持续推进“乡村振兴人才强素质工程”。深入实施乡风文明培育工程，推动农村移风易俗。加强乡村公共法律服务实体平台规范化建设。深化农村改革，抓好第二轮农村土地承包到期再延长三十年试点工作，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。

（二）加快推进工业振兴，着力构建现代化产业体系。坚持以“四条腿走路” [15]的工业发展思路，加快建链、延链、补链、强链，做优传统产业、做大新兴产业、做强特色产业，推进产业集群化、规模化发展，力争全县工业总产值突破100亿元。

培育壮大主导产业。推进蔗糖循环产业稳定可持续发展，抓好2022/2023年榨季生产工作，力争入厂原料蔗、产糖量双增长。推进众鑫年产10万吨甘蔗渣可降解环保餐具项目一期3月底前建成试产，开工建设万山纸业、南华纸业技改项目，加快南华糖业搬迁技改、众鑫年产10万吨甘蔗渣可降解环保餐具项目二期等项目前期工作，力争早日开工建设。推动冶金制造产业集群化发展，加强铝土矿供应工作，推动龙州新翔铝业、中恒万华等龙头企业达产满产，争取龙晟年产15万吨再生铝一季度建成投产，开工建设氧化铝项目（二期）、中恒万华年产30万吨绿色耐磨材料智能制造等项目。培育发展食品加工产业，推动龙鹏食品公司年生猪屠宰量达30万头，依托本地资源和口岸贸易优势，推进宇峰（二期）等项目建成投产，做大做强坚果炒货、食用菌罐头饮料、百香果、海产品等食品加工产业。大力发展新能源产业，加快构建能源供应保障，争取开工建设中能建大青山风电场，推进广州发展风力发电、天合光能储能集成工厂及光伏发电等项目落地建设。

推动园区提档升级。加强园区配套基础设施建设，推进县工业区污水处理厂及配套管网工程建成运营，加快龙州县氧化铝工业园配套仓储物流设施、园区标准厂房等项目建设，不断完善产业园水电路气等基础设施。持续优化园区发展软环境，有序推进产城融合发展，不断提升园区产业承载能力，将新旺工业园、龙北加工区、氧化铝物流园、水口口岸经济产业园分别打造成蔗糖循环和冶金制造产业集群、劳动密集型产业集群、服务业产业集群、互市进口商品落地加工产业集群。

提升企业发展质效。深化“企业服务专员”“工业振兴特派员”制度，配备专员全过程服务企业，推动更多企业参与“桂惠贷”，支持本地企业开展产销对接，推进惠企政策直达快享，助力企业做优做大做强。大力培育“双百双新”项目，加强企业上规入统培育，全县新增入规工业企业6家以上。

（三）加快推进口岸振兴，着力打造面向东盟的国际性口岸。加强对外开放基础设施建设，扩大口岸通关能力，优化贸易产业结构，提升外贸进出口规模，加速口岸经济转型升级。

加强开放合作平台建设。推进水口二桥监管区上半年竣工，水口口岸扩大开放为国际性口岸并扩大开放至水口二桥9月份前通过国家验收，开通水口至驮隆中越二桥。加强龙州边境经济合作区修编规划和管理机构改革完善工作，推动人员配备、机制运转、管理服务各项工作提质增效，继续推进龙州国家级边境经济合作区申报工作，力争早日获国家批复设立。

推进口岸经济提质增效。加强外贸政策扶持，重点扶持水口口岸属地报关贸易企业增加贸易量，重点培育锌精矿等高货值商品的一般贸易进口。继续推进口岸通关“两降一提”，优化完善各项口岸通关流程，提高通关效率，千方百计提升口岸通关量。继续做大整车出口业务，加快二手车出口市场建设，将水口口岸打造成全国全区面向东南亚整车出口基地。推动科甲和布局、那花互市点一季度恢复通关运营。启动泰国水果经越南从水口口岸入境业务。推动新获批准入的越南榴莲、百香果、燕窝、甘薯等商品尽快实现进口，优化商品结构，扩大进口品种。开展互市落地加工有关专项试点，通过“海运互市”，从东盟各国进口互市落地加工商品，为落地加工企业提供稳定的原材料保障。做好越南百香果互市进口落地加工试点工作，争取年内建成投产2家。

加强口岸基础设施建设。推进水口边贸二级市场（商贸中心一期）、水口边贸扶贫产业园配套路网和冷库等项目竣工使用。积极向上争取项目建设资金、用地指标等，加快推进水口保税仓、水口口岸二桥监管货场二期工程、水口水厂扩建及配套供水管网工程、水口边贸二级市场二期工程等项目前期工作，加快完善口岸、互市点的交通物流、通关查验、冷链仓储及水电气路等基础设施，全面提升口岸、互市点发展承载力，打造高效便捷的面向东盟开放合作国际大口岸。

（四）加快推进文旅振兴，着力推动服务业加速回暖复苏。以文化旅游为引擎，以拓展新兴服务业为重点，不断提高第三产业发展水平。

推进旅游产业提档升级。以自治区支持崇左市建设国际边关风情旅游目的地为契机，实施以“大龙州红”为核心的文化旅游发展战略，加快推进文旅融合发展，打造“一红一绿一街”特色旅游品牌。建设高等级旅游景区和度假区，推进龙州起义•山水连城红色旅游景区、白雪度假区、南街等重大文旅项目建成运营，加快推进龙州起义•山水连城红色旅游景区创5A级景区工作，力争南街创建为4A级景区，红军村（水陇屯）创建为五星级乡村旅游区。开发边关红色文化、边关风情体验、边境商贸消费等边关特色旅游产品，着重提升改造龙州起义纪念园、小连城等红色旅游景区，深入挖掘天琴艺术、壮族侬侗节等非物质文化遗产内涵，培养一批天琴表演人才。打造桄榔粉、沙糕、红糖等特色美食。推进旅游与多产业融合发展，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业，推进上龙村等创建为全国乡村旅游重点村。加快生态旅游发展，重点以弄岗观鸟为品牌核心，围绕 “一张图、一张表、一条线路、一个协会、一个鸟节” [16]，大力发展研学旅行。加强文化旅游宣传推广，开展以“红色旅游到龙州”为主题的营销活动，争取广西红色旅游推广大会在龙州召开，创建红色旅游融合发展示范区，打造龙州“红色教育+”文化品牌。继续开展壮族“三月三”、“秘境弄岗”国际观鸟节等活动，利用抖音、微博等大力宣传龙州文旅资源、旅游产品、旅游线路，以及文旅产业发展前景，不断提升龙州知名度和影响力。加强景区基础设施建设，完善酒店、民宿、道路、停车场、信息服务、标识标牌等公共服务设施，提升旅游接待服务能力。加强景区运营管理，提高景区专业化水平，实现龙州红景区亿元营收目标。

提速发展现代服务业。认真落实扩大内需总要求，加大批发、零售、住宿、餐饮行业市场主体培育和助企纾困力度。积极参与广西“33消费节”活动。落实国家新能源汽车支持政策和二手车交易增值税减税、家电以旧换新促进绿色智能家电消费升级措施，扩大汽车、家电消费。推行柔性监管服务，推动商业街、步行街、大商超、小商铺、小地摊都开起来，把人气、商气和烟火气补回来、旺起来。大力发展现代物流、电子商务、金融、健康养老等现代服务业。加快推进现代服务业集聚区和重点服务业项目建设，争取汽修和建材市场（旧飞机场）年内建成运营，大力推进响水镇、北门、霞秀等农贸市场升级改造。推进工业企业主辅剥离。持续开展服务业空白门类“破零行动”，着重培育汽车租赁、维修等企业上规入统。发展线上线下新消费，积极发展体验经济、直播带货、无接触交易等新零售新业态新模式。力争全县培育上规入统服务业企业8家以上。

（五）加快推进城镇振兴，着力促进城乡区域协调发展。加快中心城区扩容提质，加强特色城镇建设，推进新型城镇化和城乡区域协调发展。

提升城市承载能力。实施“十大建设行动”[17]，重点完善县城市政路网，推进中轴大道（二标段）、G243路段（上龙路通往城东高速路口）、天琴大桥等项目建成通车，开工建设龙州高铁站前广场及站前大道、S313龙州至响水公路（红木城至新旺段）、朝阳小学门口等城区断头路，加快建设西环线改扩建工程，尽早建成内通外联的环城快速路。不断完善城市公共服务设施，加快县殡葬服务设施项目等建设。推进高铁新城综合体、丽江公园二期等项目前期工作，争取早日开工建设。加强居民住房保障，加快推进县城棚户区改造等项目。加快完善便民休闲设施，建设一批小广场、小街景、小运动场、小游乐园。

加强特色乡镇建设。大力实施小城镇基础设施、人居环境综合整治提升工程，加快推进第一批新型城镇化美丽集镇示范乡镇建设，每年提质扩容两个乡镇。加快优势特色产业发展，培育创建一批特色鲜明、生活宜居、环境优美、风貌良好的边贸重镇、工业强镇、旅游名镇等广西特色小镇。重点加快水口副中心城市建设，推进水口边贸特色小镇创建全国特色小镇工作。

提高城镇治理水平。持续推进创建第九轮自治区文明城市工作，深入开展十大整治专项行动[18]，提升城镇精细化管理水平。严厉打击违法占地、违法建设行为。加快产城融合发展，优化产业园区空间布局，统筹产业发展、居住生活、公共服务等空间和设施规划建设，带动农民进城务工，提高城镇化率。

（六）加快推进科教振兴，着力塑造高质量发展新优势。突出企业科技创新主体地位，有力统筹教育、科技、人才工作，加快推进科技和教育现代化。

强化企业创新发展。加快培育科技型企业，支持冶金制造、糖及食品加工等企业开展技术改造、生产改革、设备更新，推进建设3个以上技改项目，以技改创新带动节能降耗。深化产学研合作，加快推动科技成果转移转化。实施科研技术攻关工程，组织企业申报自治区增量奖补、企业研发经费投入激励资金等，促进全社会加大研发经费投入，争取申报市（厅）级以上科技项目10项、获授权国家专利5项以上、申报科技型中小企业6家以上、培育高新技术企业1家以上。

推动教育优质发展。按照“创名校、树名师、育名生”的教育工作思路，深入实施教育提质三年行动计划，争取龙水小学建设项目三月份全部建成，龙州第二高中秋季学期开学，加快龙州一中本部校区扩建工程、龙州县特殊教育学校等项目前期工作。实施“教师队伍能力提升”工程，加强教育教学管理，推进义务教育优质均衡发展和高中教育高质量普及发展，争取中考全A人数、高考一本上线率均增长10%以上。推进校企合作、中高职融合等办学模式，提升中等职业教育发展质量。加大普惠性民办幼儿园扶持力度，促进学前教育普及普惠发展。加强特色学校建设，重点推动足球特色教育，争创全国青少年校园足球试点县。

加快建设人才高地。实施“招才引才”工程，引进急需紧缺的专业人才和高层次人才。加强科技和本土人才培育，推进校企联合建设人才见习基地。大力实施“留人计划”工程，让更多优秀人才扎根龙州干事创业。

（七）加快推进项目建设，着力激发县域经济发展活力。深入实施扩大有效投资三年攻坚行动，发挥投资的关键作用，加速补齐各领域短板，以高质量投资促进高质量发展。

加快项目建设。推进以交通水利为重点的基础设施项目建设，500万以上重大项目争取达100个以上。围绕西部陆海新通道建设，加快崇左至凭祥铁路（龙州段）、崇左至龙州响水一级旅游大道建设，推进大新桃城至科甲（龙州段）等二级公路建成通车，开工建设G219沿边公路提级改造等项目，加快S313响水至龙州二级公路、上龙互通至龙州道路（二改四）、左江龙州至崇左（冲塘村）航道整治等项目前期工作，力争早日开工建设。加强水利基础设施建设，完成峪阳河百陇—响水河段整治工程、上龙河整治工程建设，加快洞桂水利灌区续建配套与提升改造工程、金龙水库除险加固与扩容工程前期工作。完善新能源汽车充电基础设施、地下管网基础设施建设。

强化要素保障。加强国土空间规划和各专项规划衔接，统筹保障重大项目合理规划用地需求。加大旱改水等土地综合整治项目建设，力争入库5000亩以上。安排前期工作经费2000万元，加强项目储备和前期工作，积极争取地方政府专项债、中央预算内投资、乡村振兴补助等项目资金，引导和鼓励社会资本参与基础设施和公共服务领域建设。

强化精准招商。强化“一把手”招商落地责任制，全面对接粤港澳大湾区和西部陆海新通道沿线城市，深入开展“三企入桂” [19]项目落实、行企助力转型升级行动，分行业开展精准招商和产业链招商，引进符合龙州发展方向的建链补链强链延链产业和新兴产业项目，实现招商引资到位资金55亿元以上。

（八）加快推进深化改革，着力创建一流县域营商环境。开展“改革攻坚提升年”活动，推进改革走实落细，持续增强高质量发展内生动力。

深化“放管服”改革。全面实行政府权责清单制度，全面推进基层“一枚印章管审批（服务）” [20]改革。深入推进“互联网+政务服务”，持续推进“证照分离”[21]改革和政务服务“全链通办” [22]等改革，实现政务服务事项网上可办率100%。深化工程建设项目审批制度改革，推动项目全流程在线审批，实行联合审图和联合验收，让更多企业“拿地即开工”。

深化财税金融改革。加强税收和非税收入征管，多措并举厚植财源，确保财税收入稳定增长。深化拓展税收共治格局，强化预算约束，切实保障稳增长、基层“三保”[23]等重点领域支出。深化投融资体制改革，推进政府性融资担保体系建设，增强政策性融资担保机构增信作用。健全农村金融服务体系，加快发展农业保险。

激发市场主体活力。切实落实“两个毫不动摇”[24]，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。引导金融机构加大对中小微企业的支持。进一步放宽民营企业市场准入，支持民营企业参与重大项目、政府和社会资本合作项目建设，拓展民营企业发展空间。建立规范化机制化政企沟通渠道，持续构建亲清新型政商关系。全面实施公平竞争审查制度。深入开展食品药品安全案件查办、侵权假冒违法案件查处等专项行动，切实维护市场公平秩序。加强价格监督检查。完善现代化市场监管体系，提升市场综合监管效能。

（九）加快推进民生实事，着力提升群众幸福感获得感。采取更多务实、暖心举措兜牢民生底线，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强基本公共服务均衡性和可及性，加快促进共同富裕。

扎实推进稳定就业。落实落细就业优先政策，加大高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶力度。深化粤桂劳务协作，加强劳务技能培训，提升就业创业技能，举办“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等专项招聘活动，力争城镇新增就业2300人以上、新增农村劳动力转移就业3500人以上。切实保障农民工工资发放。

强化基本公共服务。加强优质高效的医疗卫生服务体系建设，进一步优化县域医疗资源配置，推进县总医院和县妇幼保健院、县疾控中心整体搬迁项目及县传染病专科医院等项目竣工使用。深化医疗、医保、医药“三医”联动改革。落实优生优育政策，完善三孩生育政策配套措施，切实保障妇女儿童健康。加强和改进基本医疗保险参保工作。推进城乡基本养老保险参保扩面。加强公共文化设施建设，提高公共文化设施服务水平。健全分层分类的社会救助体系。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。积极发展养老事业和养老产业。强化文物和非遗保护传承发展。

加强生态文明建设。深入打好污染防治攻坚战，全面落实河长制田长制，加强耕地保护，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展全流域入河排污口排查整治以及矿山和畜禽养殖等行业环境问题专项治理，不断提升水环境质量。完善县乡村屯秸秆禁烧网格化监管体系，加强秸秆禁烧“以禁促用”，做好扬尘污染防控，推动空气质量持续向好。推进土壤污染防治，加强矿山生态修复和绿色矿山建设。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题和自治区生态环境移交问题等整改工作。深入推进林长制，完成植树造林2.2万亩以上、义务植树40万株以上。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快高耗能行业节能技改，推进绿色低碳发展。

实施为民办实事工程。筹措资金5亿元以上，大力实施社保、就业、健康、科教、安居、农补、生态、文体、巩固脱贫、交通等十大为民办实事工程。

（十）加快推进安全发展，着力维护社会大局和谐稳定。贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安龙州、法治龙州，夯实社会稳定基础，坚决守住安全底线。

统筹做好疫情防控。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管” [25]各项举措，统筹抓好药品保供、医疗资源储备、重点人群疫苗接种等工作，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防护救治，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

防范化解重大风险。多渠道化解隐性债务，坚决遏制新增政府隐性债务。盯牢金融关键领域风险防控，扎实做好涉企金融债务风险处置化解，稳妥处置房地产债务风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，确保房地产市场平稳发展。

坚持不懈抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，增强重大风险监测预警和应急响应能力，加快推进应急管理体系和能力现代化。强化安全生产整治、食品药品安全监管，加强防灾体系建设，抓紧抓实防灾减灾救灾工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强网络安全保障体系和能力建设，切实维护网络空间安全。

推进社会治理现代化。坚持治理与防范并举，坚决打击各种渗透破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，保障边境社会大局安全稳定。常态化开展扫黑除恶、打击毒品和边境非法走私活动。坚决打击意识形态领域各类问题，切实维护意识形态安全。加大矛盾纠纷排查化解和信访突出问题调处化解力度。深化国防动员体制改革，加强国防动员和后备力量建设，完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建活动，推进军民融合发展。持续推进创建自治区民族团结进步示范县工作。扎实做好宗教、普法教育、供销合作等工作。认真落实第五次全国经济普查相关工作。依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益，支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、文联、工商联、社科联、红十字会等群团组织开展工作，充分发挥人民团体桥梁纽带作用。

各位代表！新的一年，新的征程，走好新的赶考之路对政府自身建设提出新的更高要求。我们一定要全面加强政治建设，坚持和加强党的全面领导，更大力度推进政府治理现代化，持续提升履职能力和治理效能。一是加强党的政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，坚持重大事项向县委请示报告。二是加强法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，严格依法高效履职。健全依法决策机制，加强与人大代表、政协委员的沟通联络，广泛听取各方面意见，提高决策科学化民主化法治化水平。依法接受县人大法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督和公众监督、舆论监督。三是加强党风廉政建设。坚决落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。强化重点领域监管，加强审计监督和审计发现问题整改。严格遵守中央八项规定精神，严控“三公”经费预算，厉行勤俭节约，政府带头过“紧日子”。坚决整治“四风”问题，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

各位代表！征程万里风正劲，奋楫扬帆再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设面向东盟开放合作现代化南疆国门新城和中国边关避寒暖都，奋力谱写中国式现代化龙州发展新篇章而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1.“六大振兴”：即乡村振兴、工业振兴、口岸振兴、旅游振兴、城镇振兴、科教振兴。

2.“两种两养”：即种植糖料蔗、坚果，养猪、养牛。

3.“双百双新”项目：“双百”项目是指投资超过百亿元或实现产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

4.“海运互市”：即东盟商品通过海运到达钦州港、防城港，再转关汽运到水口互市区。

5.“两降一提”：降低通关时间、通关费用，提高通关效率。

6.“一红一绿一街”：“一红”即红色旅游；“一绿”即绿色生态旅游；“一街”即南街。

7.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

8.“六税两费”：即资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

9.“五个更大”：即习近平总书记在党的二十大期间参加广西代表团讨论时对广西工作提出的重要要求，具体是：广西要在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。

10.“三保障”：即保障义务教育、基本医疗和住房安全。

11. “四个致富”：即甘蔗致富、坚果致富、养牛致富、务工致富。

12.蔗糖产业“双60”计划：即糖料蔗种植面积达60万亩、蔗糖循环产业年产值达60亿元。

13.“两个不减少”：即“蔗糖保护区不减少、种植总面积不减少”

14.“三三四”三年行动：即2023、2024、2025年分别按照30%、30%、40%的自然屯比例推进农村人居环境整治工作，三年基本完成全县农村人居环境整治工作。

15.“四条腿走路”：打造以蔗糖循环、冶金制造、食品加工、新能源为主的产业集群。

16.“一张图、一张表、一条线路、一个协会、一个鸟节”：“一张图”即包含鸟类分布、观鸟点分布、食宿分布等要素为一体的电子版、纸质版观鸟旅游地图。“一张表”即全年最佳观鸟时间点，列明每个月分别适合观看何种鸟类，每个季度、每半年或每年举办的大小活动等。“一条线路”即最优观鸟线路，分别制定半日游、1—3日游、4—7日深度游、研学游等不同游玩时间的路线。“一个协会”即民宿专业协会，对县内民宿进行评星评级，做好民宿经营管理培训。“一个鸟节”即每年举办一次弄岗国际观鸟节。

17.“十大建设行动”：实施市政道路、管网、医院、学校、公墓、创建自治区文明城市、棚户区改造、高铁新城综合体、特色城镇、农贸市场“十大建设行动”。

18. “十大整治专项行动”：开展环境卫生专项整治、市场综合治理专项整治、文明交通专项整治、广告牌乱象专项整治、经营户划行归市专项治理、食品安全综合专项整治、住宅小区综合专项整治、社区综合专项整治、交通场站综合专项整治、公共厕所综合治理专项整治等十大整治专项行动。

19.“三企入桂”：即“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”。

20. “一枚印章管审批（服务）”：以乡镇人民政府名义统一受理、办理业务，在事项办理和办结时统一盖行政审批（服务）专用章，实现群众办事“只进一扇门、只找一个窗”。

21.“证照分离”：指对涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施改革，进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。

22.“全链通办”：围绕企业、个人、特殊群体办事需求，从企业开办、准营、变更、注销退出和个人“生、婚、住、死”以及特殊群体救助帮扶全生命周期3个出发点，梳理集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项，为企业、群众提供集成化办理服务，实现全链条优化再造、全过程高效协同、全周期提升服务。

23. “三保”：指基层“保基本民生、保工资、保运转”，是经费保障的重点领域，也是必须坚守的底线。

24. “两个毫不动摇”：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

25. 新冠病毒感染“乙类乙管”：即对新冠病毒感染按照乙类传染病管理。对新冠病毒感染者不再实行隔离措施，不再判定密切接触者；不再划定高低风险区；对新冠病毒感染者实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策；检测策略调整为“愿检尽检”；调整疫情信息发布频次和内容。依据国境卫生检疫法，不再对入境人员和货物等采取检疫传染病管理措施。