2023年扶绥县政府工作报告

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2023年扶绥县政府工作报告

2023年2月9日在扶绥县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长 许家恺

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席代表提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极其艰难的一年，也是极其坚强的一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，紧紧围绕“提速增量晋位争先”年度目标，攻坚克难、爬坡过坎，全县经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好。主要体现在“四个最”体会和“七个新”成效上。

“四个最”体会：

一年来，最让我们难以忘怀的是：疫情防控既有力度也有温度。扶绥政企同向、干群同心，广大干部群众主动服务疫情防控大局，特别是医护人员、公安干警、基层干部、志愿者闻令即行，冲在前、干在前；科学设置防控服务卡站，提供便捷迅速的通关和免费核酸检测服务，守好疫情防控“第一道防线”；297名专职网格员下沉一线，以强大向心力和凝聚力构建起群防群控的温暖安全网，高效处置了“7·15”“8·05”等疫情防控突发应急事件，实现防控期间没有封城、没有静默，疫情不外溢、企业不停产，群众生产生活平稳有序。牢固树立“全市一盘棋”思想，同舟共济、守望相助，启用18家隔离酒店接收兄弟县（市、区）转运隔离人员2098人，派出志愿医疗队伍28支864人，助力全市打赢疫情防控阻击战歼灭战。

一年来，最让我们振奋人心的是：经济发展阔步向前。2022年地区生产总值达289.3亿元，同比增长9.4%；农林牧渔业总产值114.5亿元，同比增长5.4%；组织财政收入15.1亿元；一般公共预算收入8.1亿元；固定资产投资同比增长14.8%；建筑业总产值同比增长31.4%；社会消费品零售总额39.1亿元，同比增长1.1%；外贸进出口总额同比增长50%；城镇居民人均可支配收入40296元，同比增长3.8%，农村居民人均可支配收入19475元，同比增长6.6%；全县脱贫人口人均纯收入达16833.6元，增速12.65%，高于全区。

一年来，最让我们踔厉奋发的是：工业经济跑出“加速度”。规模以上工业总产值突破500亿元大关，达515.4亿元，同比增长26.9%；规模以上工业增加值138.9亿元，同比增长22%；工业投资增长56.9%；全市产值前100家重点工业企业扶绥占40家，产值达400.9亿元，占全市100家重点工业企业总产值的45.9%；全县规上企业达198家，占全市规上企业数的三分之一以上。

一年来，最让我们信心满满的是：各行各业勇创佳绩。全县广大干部职工牢固树立“六种意识”，争当“六局干部”，以“勇争第一强县有我”的昂扬斗志，充分发扬“一当两用”的拼搏精神，多项工作走在全国、全区前列，创出了亮点，做成了标杆，获得了上级的肯定和嘉奖。连续四年荣获广西高质量发展先进县；顺利通过2022年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合考核评估；渠黎镇人民政府获评国家级“人民满意的公务员集体”荣誉称号；山圩产业园获评第二批国家林业产业示范园区；青年产业园获评2022年度自治区绿色工业园区；扶绥获评2021年度全区实施乡村振兴战略优秀县，成功列入2023—2024年自治区级水系连通及水美乡村建设县。

“七个新”成效：

（一）我们坚持稳中求进，产业发展迈上新台阶。着力打好产业倍增攻坚战，我们始终把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持大抓工业、抓大工业，同步推动现代农业和现代服务业协同发展，产业规模不断壮大，产业结构持续优化。

工业经济增势强劲。我们与时俱进抢抓新发展机遇，坚持以三大园区为主战场，紧盯打造千亿工业强县目标苦干奋进，全年新引进项目43个、开工项目38个、竣工项目33个，新增上规入统企业43家，“4+1”现代产业链不断健全、产业集群不断壮大。青年产业园大力发展铜及循环经济产业，瞄准“链主”企业招新引优，总投资达85亿元的金海岸高性能电解铜箔项目签约入驻，全年完成规上工业总产值266.4亿元，同比增长26.6%，成功增补列入2023年自治区500亿元园区培育名单，南国铜业荣获2022年广西最具潜力民营企业奖。投入基础设施建设资金6.4亿元，化工集中区雨水排放管网全线贯通，标准厂房三期4栋厂房投入使用，园区发展后劲不断增强。空港经济区大力发展糖及食品加工产业，推动大咖国际食品等一批自治区重大项目开工建设，积极承接东部电子信息制造业等战略新兴产业，深圳潮林科技LED半导体、惠州加韵光电产品及智能终端通信设备等一批电子信息产业项目签约落地，全年完成规上工业总产值92.9亿元，同比增长21.9%。投入基础设施建设资金6.1亿元，空港科技创业园投入使用，园区发展活力充沛。山圩产业园着力打造木业家居产业“拳头品牌”，沂龙木业、大东洋木业等一批优质木业项目建成投产，全年完成规上工业总产值156.1亿元，同比增长29.6%，规上工业企业累计达101家，实现规上企业“超百家”目标。投入基础设施建设资金3.9亿元，山圩产业园干道系统工程（三期）、中泰一级路建成通车，项目服务中心、扶贫产品展销中心投入使用，园区发展再添新动能。

农业效益稳步提升。我们大力推进产值、种植、养殖突破工程，全年完成粮食种植21.5万亩、产量6万吨，蔬菜产量68.1万吨，水果产量40.5万吨，生猪出栏58.3万头，家禽出栏353万羽，肉类产量5.1万吨，水产品产量1.7万吨，农产品供给保持稳定；完成甘蔗种植109万亩，2021/2022年榨季入厂原料蔗543.7万吨，产量创五年新高；新增坚果种植3万亩，累计种植面积12.6万亩，林木采伐蓄积量105.6万立方米，林下经济产值12.9亿元，富农产业持续发展。快人一步推进设施农业项目建设，蓝莓现代化种植基地、元有鳗鱼、鳗鲡堂生态养殖等9个项目稳步推进；东门怡仁坚果加工厂一期、广西食药用菌产业化示范基地等8个项目建成投产。与广西农投集团合作建设中国—东盟高质量标准化全产业链国际农产品加工产业园，农业全产业链不断健全，一二三产融合发展取得标志性成效；扎实开展国家级农高区创建工作，建成中东镇旧县高效机收糖料蔗、昌平乡八联村脱毒健康种苗国家繁育等一批甘蔗现代化产业示范基地，水肥药一体化技术推广运用达5万亩，农业现代化步伐进一步加快。

服务业发展蓄势破局。我们紧紧围绕“一带一区多组团”发展规划，坚持以“八大专项行动”为抓手，持续激发三产动能。全年完成服务业增加值74.9亿元，新增上规入统企业24家，在库企业139家，服务业市场主体累计达2.4万户，同比增长21.8%。累计发放“惠享扶绥 全民嗨购”优惠券9.1万张，拉动消费2744万元，消费市场持续复苏。开通两条联接高校、景区与商圈的免费公益公交专线，打造首个高校美食城，推进3家高校饭堂上规入统，高校经济繁荣发展。举办首届房博会，发放引进人才购房券等活动，完成商品房住宅销售2049套，房地产市场进一步回暖。南门市场提质改造工程顺利完成，活禽交易市场建成试业，扶绥“烟火气”日渐浓厚。桂和堂现代医药物流一期、立港汽车商贸城一期投入使用，知名商业综合体万达广场落户扶绥，区域价值不断提升。乐养城获评国家4A级旅游景区，龙谷湾重新开园迎客，石埠乳业“山水牧歌”休闲观光牧场惊艳亮相，全年接待游客约408万人次，拉动旅游消费41.9亿元。新入规万年青公司，全年贡献产值2亿元，实现殡葬服务类企业“破零”发展。扶绥成功入围2022年度广西县域商业建设行动试点县。

招商引资成绩显著。我们立足资源禀赋，以高水平开放促进经济高质量发展，积极对接优质企业，新签约51个优质项目，总投资达200亿元。成功引进海创集团、中能建、万达集团等“三类500强”企业3家；葛洲坝、天马科技等上市公司2家；汉和生物、石埠乳业等“专精特新”“瞪羚”企业2家；加韵新材料、宝杰环保、金龙兴电缆等高新技术企业3家；金海岸集团、正大集团等知名外资企业2家，为全县经济社会发展注入了强劲动力。

（二）我们坚持攻坚克难，要素保障实现新突破。着力打好要素保障攻坚战，聚焦项目建设，千方百计保需求、助发展。全县81个自治区统筹推进重大项目完成投资94.7亿元，18个自治区“双百双新”项目完成投资43.7亿元，均超额完成14个百分点以上。通过统筹财政资金、争取政府债券资金、银行融资等方式筹集资金149.3亿元，用钱保障不断加强。新增获批30个项目用地9916亩，保障37个项目用地4025亩，完成115个项目供地1.1万亩，盘活存量建设用地4889亩，水田报备入库7756亩，保障36个项目用林地7763亩，用地保障有序推进。投入7.9亿元开工建设光伏项目2个，完成装机规模176兆瓦，落实11个项目能耗指标55.4万吨标准煤，用能保障坚实有力。疫情期间招工不停歇、服务不打烊，招工小组奔赴天等、百色等地“招兵买马”，《阿福返乡记》鼓励外出务工人员返乡就业，“零工超市”“一户一薪”“点对点”精准送工等活动顺利开展，企业新增用工6220人，用工保障持续巩固。

（三）我们坚持提档升级，城乡面貌书写新篇章。着力打好基础设施攻坚战，全力解决群众“急难愁盼”的城建问题，推动重大工程和向人大代表承诺事项落地见效。秀湖西路、民生路等6条“断头路”基本打通投入使用；岜等山、福随园等4个口袋公园全面建成，新增公园绿化面积62亩；秀湖公园、引水润城、“一沿一环”绿道等14个项目建设成效初显；完成城区主干道“白改黑”6.3公里、“两违”整治面积约3万平方米，棚改项目五期、棚改项目六期扶中片区及秀湖扶麻片区改造项目一期等3个棚改项目投入使用，城区基础建设“临门一脚”终端见效；深入开展创建文明城市工作，2021年全国文明城市县级测评成绩排全区前列，城市居住环境持续优化。山圩镇第二污水处理厂、东门镇旧城村基础设施工程等项目有序推进，新建3个村镇垃圾转运站，完成农村人饮工程维修养护项目31个、供水保障工程17个，乡镇基础设施建设扎实推进。东西线景观提升改造工程、国道322提级改造工程、龙头大道、山秀船闸扩能工程等7个重点交通项目顺利推进，扶新一级路衔接路段竣工通车，新开通9条城际公交线路，投放55辆新能源公交车，全域公交一体化加速推进，南凭高铁南崇段顺利通车，扶绥正式迈入“高铁时代”。

（四）我们坚持精准发力，乡村振兴取得新进展。着力打好乡村振兴攻坚战，围绕“农民生活得更美好”目标，落实“工业带动农业、产业带动就业、帮扶带来幸福”“三带”举措，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续开展“防返贫 守底线”专项行动，消除致贫返贫风险183户559人。投入各级财政衔接资金1亿元，实施产业发展、基础设施、生活条件改善等项目132个。新增小额信贷1139笔5456.4万元、家庭农场13家、农民专业合作社21家，有力促进脱贫人口稳产增收。成立崇左首个乡村振兴研究院，开启政校合作新篇章。完成14个村庄规划、1301户农厕改造、34户农村危房改造，实现危房“清零”，农村人居环境水平进一步提升。百合社区农家书屋成为全区唯一获评第九届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体的农家书屋，昌平乡赛仁村获评广西乡村振兴重点村，渠黎镇碧计村碧计屯列入广西民族特色村寨。

（五）我们坚持以人为本，民生福祉收获新成果。着力打好民生保障攻坚战，重点民生领域投入持续加大，全年民生支出27.1亿元，占一般公共预算支出的82.3%。我们聚焦群众利益办实事，兑付2021年脱毒健康种苗、农机购置等补助资金1.2亿元，办理历史遗留房地产小区不动产证640本，组织各方力量寻回“离家出走”鸵鸟，群众获得感节节攀升。新增农村劳动力转移就业4155人、城镇就业2271人，802名优秀人才“留扶”就业，就业形势持续向好。成功引进广西警官学校，第三中学开工建设，县直第五幼儿园、青年产业园小学等5所学校建成招生；全县新增学位5710个，新招录教师455人；优先安排新入职教师入住首批人才公寓，推荐33名教师到广西师范大学附属中学学习深造；扶绥成功列入全区第一批广西基础教育信息化融合创新实验区，教育事业再上新台阶。养老保险参保24.6万人、常住人口医疗保险综合参保率达101%，脱贫人口享受住院治疗“先诊疗后付费”政策2872人次，享受“大病专项救治”政策1898人次；县人民医院传染病综合楼、东门镇中心卫生院综合楼投入使用；全县平均每千人口拥有卫生技术人员5.1人、执业医师1.9人、注册护士2.8人、实有床位3.9张，社会保障水平稳步提升。深入打好污染防治攻坚战，全年空气优良天数比率达97%，断面水质达标率100%，生态环境质量不断提高。

（六）我们坚持改革创新，社会发展焕发新活力。深入实施国企改革三年行动，国企薪酬体系初步建立，人力资源配置不断优化，投融资、项目建设、文化旅游、农业和殡葬服务等五大产业发展持续向好，同正集团获财政注册资本金6.7亿元，多渠道筹融资90.7亿元，财政、同正“双轮”驱动成效显著，债务风险有力化解，企业活力全面激发。持续发展壮大新型农业经营主体，成功培育区级农业产业化重点龙头企业1家、农民专业合作示范社4家、示范家庭农场1家，深入落实农村“一户一宅”政策，“房地一体”确权登记发证率达100%，农业农村转型升级不断深化。大力实施中长期青年发展规划，深入推进县域共青团基层组织改革，青年事业发展向更高水平迈进。

（七）我们坚持高效施政，“两大环境”打开新局面。坚持改革优化干部干事环境和企业营商环境，政务服务精简高效，创业氛围富有活力。深入推进“放管服”改革，全县“依申请+公共服务”事项提速率达85%，网上办理率达94.2%。强化“弯腰服务”意识，创新开展“书记、县长客商接待日”活动，解决企业诉求200个，落实资金2.2亿元。投放“桂惠贷”优惠利率贷款1054笔39.7亿元，排全区第四，直接降低725户市场主体融资成本7747万元。落实增值税留抵退税等国家新的组合式税费支持政策3.9亿元，减轻企业税费负担，留住青山赢得未来。深入实施服务专员制度，企业生产经营按下“快进键”，实现“机器转起来，工人忙起来，订单多起来，消费旺起来，物流跑起来”。常态化开展扫黑除恶工作，100%完成上级交办信访案件，100%化解稳控“三敏感”问题，圆满打赢重大敏感节点期间维稳安保主动仗，群众安全感满意度不断提升，社会大局和谐安宁。

一年来，我县统计、审计、国防、人防、调处、地震、气象、档案、保密、接待、税务、消防、侨务、老龄、慈善、督查考评、安全生产、救助保障、移民安置、供销合作、机关后勤、市场监管、文化体育、新闻出版、广播电视、扫黄打非、民族宗教、司法行政、地方志、国防教育、退役军人事务、基层武装、国家安全等工作均取得了新进展；电力、保险、邮政、金融、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、关工委、红十字会、残联、工商联、科协、文联、社科联等群团组织发挥了重要作用、作出了积极贡献，展现了“一座城、一群人、一条心、一起拼、一定赢”的磅礴力量，赢得了一份人民满意的成绩。

各位代表！以上成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、开拓创新的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻扶绥人民解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持扶绥发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要表现在：经济运行外部环境压力持续加大，农业基础依然薄弱，服务业发展动力不足，用地、用林等项目落地需求矛盾凸显，营商环境有待进一步优化，财政收支矛盾突出，一些历史欠账还没有完全解决。对此，我们一定直面问题，加大工作力度，采取更坚决有力的措施加以解决，绝不辜负全县人民的期望。

二、2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻落实习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，认真贯彻落实自治区党委第十二届五次全会暨经济工作会议、市委第五届五次全会暨经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定信心决心，铆足冲劲干劲，乘势而上，克难前行，围绕“稳”字做文章，聚焦“进”字求突破，坚定不移以“4321”工作思路，持续打赢“五大攻坚战”，努力在服务和融入新发展格局上取得新的更大突破，力争再次获得广西高质量发展先进县，奋力实现“提速增量晋位争先”年度目标，为“十四五”末建成广西县域经济第一强县接力奋斗，以优异成绩向建市二十周年献礼。

今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长13%以上；农林牧渔业总产值增长6.5%以上；规模以上工业总产值增长39.7%以上；规模以上工业增加值增长27%以上；固定资产投资增长12%以上；一般公共预算收入增长23%以上；组织财政收入增长24%以上；社会消费品零售总额增长7%以上；城镇居民人均可支配收入增长6%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上。为实现以上目标，我们重点抓好以下七个方面工作：

（一）全力推进产业加快发展，持续打赢“产业倍增攻坚战”。坚持一二三产融合发展、联动发展、提速发展，打造产业链完整、功能多样、业态丰富的产业发展格局，不断提升产业发展竞争力。

力促园区提级赋能，厚植工业经济发展优势。全力聚焦“4+1”现代产业体系，坚持按照“强龙头、补链条、聚集群”的工作思路，推动工业产业集约化、集聚化、高端化发展，力争全年完成规上工业总产值720亿元以上，上规入统企业35家以上，实现“三大园区”齐头并进。青年产业园按照“打造铜基新材料和磷酸铁锂新能源产业一体化基地”的产业发展思路，继续加大产业链招商力度，围绕南国铜业、川恒实业两家龙头企业开展补链条招商行动，不断壮大“工业树”、繁茂“产业林”。开工建设南国铜业三期、金海岸铜杆等项目，加快推进川恒“铜硫磷氟”、泰山石膏等重点项目建设，南国铜业二期、鹏越氟化氢等项目实现竣工投产。力争规上工业总产值突破500亿元，奋力跻身500亿元工业园区行列，新引进项目15个以上，新开工项目15个以上，竣工项目15个以上，上规入统企业10家以上，推动园区产业集群持续升级。空港经济区持续以糖及食品加工、现代物流、电子信息制造业为靶点，做足产业大文章，下好经济一盘棋，铆足发展一股劲，开工建设正大饲料、汉和细胞工厂等项目，加快推进鑫汇能环保科技、扶贫创业城一期等重点项目建设，今麦郎、大咖国际食品等项目实现竣工投产。力争完成规上工业总产值130亿元以上，新引进项目16个以上，新开工项目8个以上，竣工项目9个以上，上规入统企业7家以上，不断夯实园区经济实力。山圩产业园重点招引木地板、家具家居等终端、高端绿色家居产业，鼓励企业加快转型升级、提质增效，以邦得力木业、润泓木业建设烘干项目为契机，加快推进旋切单板烘干一体化发展。开工建设一六家居、良益木业等项目，加快龙汇木业、亿木购等一批高端板材、高端家居产业项目建设，金祥优木业、广西金利智能装备等项目实现竣工投产，全力打造绿色循环、数字智能的木业家居全产业链集群。力争规上工业总产值突破200亿元，新引进项目7个以上，新开工项目12个以上，竣工项目11个以上，上规入统企业18家以上，全力支持企业品牌建设，引导德科等有潜力的企业争创中国驰名商标，集中力量打造“山圩板材”品牌，推动林木加工产业高质量发展。

立足特色农业发展，推进农业经济固本强基。压实耕地保护责任，加大撂荒地治理力度，严格落实粮食安全党政同责，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。结合驮英水库扶绥灌区工程，大力推广农业智慧用水、智能水肥药一体化等现代农业技术，持续推广幼龄坚果树间套种蔬菜、中草药等“短平快”经济作物及陆基圆池渔业养殖、稻鳖综合种养等模式。大力发展设施农业，开工建设山东中农格瑞蔬菜种植、力源集团蛋鸡及生猪养殖等项目，稳步推进蓝莓现代化种植基地、广西农投绿色生态养殖示范基地等项目建设，实现元有鳗鱼、鳗鲡堂生态养殖等项目满产达产，打造广西糖料蔗优势特色产业集群和糖料蔗特色农产品加工集聚区，做大做强优势产业。力争完成高标准农田建设3.2万亩以上，旱改水地块发展双季稻种植2万亩以上，粮食播种21.5万亩以上；蔬菜产量70万吨以上，水果产量40.5万吨以上；生猪出栏65万头以上，家禽出栏357万羽以上，肉类产量5.8万吨以上，水产品产量1.8万吨以上，鳗鱼产量1500吨以上；糖料蔗生产保护区非蔗作物整改3万亩以上，甘蔗种植面积110万亩以上，入厂原料蔗500万吨以上；新种植坚果面积4.2万亩以上，林木采伐蓄积量110万立方米以上。加快建设“供港”“供圳”农产品生产基地，打造姑辽茶、龟鳖、坚果等特色农产品品牌，以乡村振兴研究院为依托搭建乡村电商平台，扩大我县特色农产品品牌影响力。持续推动国家级农高区创建工作，加强科技企业创新主体培育力度，力争培育南华糖业、扶南精糖、果如奇源等5家高新技术企业。加强与广西大学、中国热带农业科学院广西研究院深度合作，强化农高区科研集聚、科技孵化能力，争创全国农业科技现代化先行县。

着力扩大市场消费，推动服务业提质增效。深化重点企业“一企一策”服务，大力实施重点企业成长、重点项目发展、居民消费升级“三大工程”。以南崇高铁开通运营为契机，依托龙谷湾、乐养城、石埠乳业观光牧场、炎鑫山庄等文旅项目，培育张报故居、吴西将军故居、中共同正临时委员会纪念馆等红色旅游资源，大力推广师生游、亲子游、研学游等旅游模式，打造休闲康养旅游名片，力争全年接待游客460万人次以上，旅游总消费47亿元以上。实现那密海鲜市场、大塘农贸市场、兴农惠农综合交易市场及桂和国际家居建材物流城项目开市运营。加快推进扶绥供港蔬果现代农业和预制菜产业园、临空物流园等重点项目建设，实现荣桂智慧物流项目二期、七星山公墓一期等项目竣工投入使用，提升恒淦商贸等国有平台公司业务量，发展殡葬服务、科技信息服务等新兴业态。开展高校“一月一主题”、旅游节、消费节等活动，串联发展空港休闲美食城、中都商业综合体等重点经济街区，开发一批夜间经济品牌商圈和特色网红打卡点，开设本地网上商城及大学生创业平台，持续推进高校经济本地化和师生消费实体化，不断释放消费活力。开展第二届房博会、商品房团购等促销活动，有效盘活房地产市场。力争全年服务业增加值85亿元以上、增速13%以上，新增上规入统企业20家以上，培育行业龙头企业3家以上，服务业市场主体突破3万户。

（二）全力推进项目资源优化，持续打赢“要素保障攻坚战”。坚持以项目谋大局，以企业促发展，全力以赴提升要素保障能力，切实推动项目建设提速提质。

加大资金保障力度。深化财政、同正“双轮”驱动，加大注册资本金投入力度，持续向同正集团注入“金融活水”，助力同正集团依法合规扩大筹融资规模，力争全年筹融资70亿元以上；紧紧围绕工业振兴、乡村振兴等重点方向，积极争取上级资金；深入推行“桂惠贷”政策，破解企业融资难、融资贵问题，力争全年投放优惠利率贷款20亿元以上，全力保障项目建设资金需求。

加大用地保障力度。充分合理运用国土空间规划批复成果，统筹土地资源要素配置，多措并举保障“三区三线”内外用地，大力推进全域土地综合整治，加大土地开垦力度，重点推进旱改水和城乡建设用地增减挂钩，充分整合、盘活存量建设用地，严厉打击土地违法违规行为，依法开展项目征地工作。力争完成报批山秀船闸扩能工程、空港第二自来水厂及配套基础设施等50个项目用地5000亩以上，盘活国有存量建设用地5000亩以上，收储土地3000亩以上，征收土地5000亩以上，新增水田入库6000亩以上，全力保障项目建设用地需求。

加大林地保障力度。坚持有力保护和有效保障“两手抓”，持续加强林地保护利用管理，高效盘活林地要素资源，完善常态化、有效化林地保障机制，加快落实项目建设使用林地指标。力争完成报批七星山陵园、外国语学院空港校区二期等43个项目使用林地7800亩以上，全力保障项目建设使用林地需求。

加大用能保障力度。统筹抓好能源消费总量和能耗强度“双控”工作，紧盯重点项目用能审批，争取更多能耗指标，重点保障金海岸铜箔、正大饲料等项目建设用能需求。持续推进火电厂二期项目建设，实现扶绥至崇左天然气管道建成投运，力争南部光伏项目及中原光伏项目实现全容量并网。

加大用工保障力度。持续深入实施“一户一薪”“一人一技”“点对点”精准送工、校企合作等行动，把本地劳动力留下来、把外地劳动力招进来，为企业提供劳动力3500人以上。扎实推进职业技能提升行动，力争开展培训20场1000人次以上，突破企业用工瓶颈。

加大项目培育力度。聚焦“4+1”现代产业精准招商，持续强龙头补链条，紧盯粤港澳大湾区、长三角经济区等重点区域，开展“一把手”招商和驻点招商，力争新签约项目35个以上，完成到位资金70亿元以上，新增“三类500强”企业1家以上，新引进专精特新“小巨人”“独角兽”“瞪羚”等企业2家以上。加大重大项目策划包装力度，力争新纳入自治区统筹推进重大项目22个以上、自治区“双百双新”项目3个以上，确保优质项目“扩容增量”。

（三）全力推进城乡融合发展，持续打赢“基础设施攻坚战”。坚定不移走城乡融合发展之路，强化中心城区建设辐射带动乡镇发展，让城乡发展可持续、居民生活更美好。

全面提升城市品质。深入实施城市更新行动，开工建设旧汽车站片区万达广场商业综合体，持续推进城市会客厅片区、城中村城边村提升改造等项目建设，力争同正大道综合提升改造项目全面完工、棚改项目六期城南片区Ⅰ标和Ⅱ标交付使用，扮靓城市底色。加强公共休闲绿化养护管理，积极推进城东公园、南湖公园、那密河生态公园、“两沿两环”城市绿道系统等项目建设，力争秀湖公园投入使用，提高绿化覆盖率，改善城市生态环境。全面修通岜尧路、申宝路等12条城区道路，治理改造秀湖路、秀月路、南密路东一巷等9条背街小巷，进一步疏通县城区交通“毛细血管”，满足群众出行需求；持续优化县城区道路停车泊位设置和智慧停车收费服务，提高城区道路停车泊位周转利用率，缓解主干道单侧停车造成的交通压力。持续抓好全国文明城市创建工作，加大城区环境卫生综合整治力度，不断提升城市管理水平、提高城市品质品味。

扎实推进新型城镇化建设。深入实施以人为核心的新型城镇化战略，统筹推进山圩、渠黎等乡镇集镇建设，加快柳桥西长街、东门旧城村等重点村屯提升改造，力争完成全县第一批美丽集镇示范乡镇建设。加快完成东罗镇人民广场建设，实现村集体经济商贸一条街投入使用。合理安排2023年农村公益事业建设财政奖补资金，建成一批村屯巷道硬化、文体设施等项目，不断提升村级公共服务能力。持续推进柳桥柳福、岜盆那蓬等14个加油站规划建设，完成龙头、渠旧等7个乡镇农贸市场标准化提升改造工程，新建5G基站150个，促进城镇基础设施提档升级。

大力推进交通强县建设。围绕“打造高质量通外地、通要地、通高地的广西交通强县”工作目标，构建“大交通”格局。开工建设省道212扶绥中东至柳桥西长公路左江特大桥，启动长沙大桥及引道工程项目前期工作，大力推进龙头大道项目建设，实现吴隆高速连接线、国道322提级改造工程、省道212项目东罗厚寨至柳桥西长段公路等5个重点交通项目全面竣工。全力配合做好南宁至大新、北流至凭祥、平果至上思3条过境高速公路建设服务工作，加快推进“乡乡通高速”进程。完成村屯道路通畅工程10个、大中修工程7个，奋力推进“四好农村路”建设。计划再投入1亿元，新开通公交线路11条，新增新能源公交车81辆，持续优化城区及乡镇公交线路布局，不断推进城乡公交一体化。助力山秀船闸扩能工程建设，加快融入平陆运河经济带。

（四）全力推进农业农村现代化，持续打赢“乡村振兴攻坚战”。持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业增效、农民增收、农村发展。

持续推进产业振兴。合理安排财政衔接资金，加快推进产业发展、基础设施等项目建设，确保全县衔接资金支出率达100%。深入推进金融扶贫，鼓励和引导脱贫人口、监测对象发展特色产业种养。依托三大产业园区、农业龙头企业等资源，盘活农村闲置土地资产，深化拓展“十百千”乡村振兴产业发展模式，抓好家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体的培育，力争培育家庭农场12家、农民专业合作社12家、市级以上农业产业化龙头企业1家，进一步完善新型经营主体联农带农利益联结机制，激发群众发展产业增收致富内生动力。

持续推进人才振兴。以人才引进为抓手，充分发挥高校集群效应，吸引各类人才返乡入乡创业、就业。大力开展乡村振兴人才培训，发挥科技特派员人才优势，加强农业技术推广、农产品经营等指导服务，培育“坚果新农人”“乡村工匠”等一批爱农业、懂技术、善经营的专业实用人才队伍。鼓励和支持高素质农民、乡土专家、农业企业技术人才等各类能人带动家庭农场、农民合作社生产经营，做到人尽其才、才尽其用，激励乡村能人干事创业，拓宽乡村致富、农民增收新途径。

持续推进文化振兴。传承发扬扶绥壮族舞雀、三穿花、采茶剧等本土民间传统艺术，不断丰富群众文化生活。大力支持深受群众欢迎的传统体育赛事，办好“甜蜜杯”农民篮球赛、龙舟赛等体育活动，展现扶绥百姓健康向上的精气神。强化“一约四会”制度引领，引导各村文明节俭操办红白喜事，加大力度整治大操大办、相互攀比等不良风气。加强农村思想文化阵地建设，弘扬本土红色文化，推进乡村传统文化与现代文明深度融合。

持续推进生态振兴。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，加大农村环境污染综合治理力度，计划投入4.3亿元建设村屯污水处理设施，提高上龙大道东西沿线两边重点村屯生活污水处理能力。持续健全“村收镇运县处理”生活垃圾处理网络，新建镇级垃圾转运站2个，力争农村生活垃圾集中处理覆盖率达100%。强化“三清三拆”工作，完成厕所改造1650户以上，不断提高居住环境卫生水平，打造“推窗见绿、出门入园、景里休闲”的宜居乡村环境。

持续推进组织振兴。充分发挥乡村振兴产业发展组、教育保障组、医疗保障组等18个专责小组和乡镇乡村振兴中心的战斗堡垒作用，健全“组织带”“党员带”“互相帮”机制，力争开展村（社区）“两委”、党组织书记等干部“分级分类”培训5900人次以上，不断提升乡村振兴干部“硬实力”，促进农村党组织带头人在学中干、在干中学，不断提素质、强本领、长才干。

（五）全力推进民生事业建设，持续打赢“民生保障攻坚战”。坚持以人民为中心，扎实做好保障和改善民生各项工作。

实施就业优先战略。做好高校毕业生就业服务工作，全面落实“留人计划”，吸引更多优秀人才“留扶”工作，加快建设青年发展友好型城市。落实脱贫人口就业劳务补助政策，加强困难群体就业兜底帮扶。促进重点群体就业增收，保持公益性岗位1000个以上，新增就业岗位4000个以上，城镇新增就业2200人以上，失业人员再就业400人以上，城镇调查失业率控制在6%以下。

办好人民满意教育。紧盯争创“全区教育发展示范县”目标，推进义务教育优质均衡发展，持续巩固和扩大“双减”成果。全面完成扶绥二中、新宁镇第二小学改扩建工程和新宁镇吉阳小学配套设施提升工程，实现扶绥县第三中学、山圩镇第二幼儿园等学校建成招生，新增学位6660个以上。招录教师300人以上，不断壮大教师队伍。力争再引进3所区直公办院校，大力推进广西工业技师学院、广西农业工程职业技术学院二期、广西机电工业学校等高校项目建设，全力打造广西第二大学城。

提高医疗服务水平。持续深化医保改革，优化异地就医经办服务，推进服务事项网上办、掌上办，加快建立多元复合式医保支付体系，提高医保资金使用效率，力争一级定点医疗机构统筹区域覆盖率达90%以上。继续推进“村医通+”工作，扩大村卫生室门诊特殊慢性病医保结算病种。持续推进疾控中心标准化、第二人民医院等项目建设，实现县人民医院医教综合楼、第五人民医院专科住院楼、县妇幼保健院整体搬迁等项目投入使用，力争县人民医院创建三级医院、县妇幼保健院创建二甲医院，大力改善医疗救治环境。

完善多层次社会保障体系。持续开展参保扩面宣传活动，加大参保政策宣传，引导全民参保，动员企业、灵活就业人员积极参保。力争实现基本养老保险参保人数达25万人以上，基本医疗保险参保率98%以上，工伤保险参保人数3.3万人以上，失业保险参保人数2万人以上。切实做好社会福利、慈善、志愿服务等工作，依法保障妇女儿童合法权益。完善社会救助制度，稳步提高城乡低保、特困、残疾等人员的生活保障水平。

牢牢守住生态环保底线。坚持绿色发展理念，严守生态保护红线，严格生态环境执法监管，健全“散乱污”企业甄别和监管长效机制。持续推进三大污染防治攻坚战，深入开展工地和道路扬尘、餐饮油烟污染、秸秆焚烧等专项整治，加强城乡水体污染防治，推进矿山复绿和石漠化治理，新增提质造林4万亩以上，力争让天更蓝、水更清、土更净，加快创建国家级生态文明建设示范县。

（六）全力推进发展环境优化，持续提升经济综合竞争力。坚定不移在优化经济发展环境方面下狠功夫，充分激发市场主体活力，助力扶绥经济发展行稳致远。

推进重点领域改革。加快财税制度改革，强化预算管理，抓好开源节流，防范化解债务风险，保障重点领域刚性支出；全面推进同正集团市场化转型，加大国企存量资产盘活力度，强化国企经营管理控本增效意识，建立健全国企经营管理绩效考评机制，实现同正集团“存量做活、增量做大、活力更足”的可持续发展目标。大力推进供销社综合改革，建设服务“三农”的综合平台，提高供销社物资供应、销售、物流、仓储能力。深化农业农村改革，推动2023年第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，推行党支部领办合作社模式，加快发展新型农村集体经济，促进农业农村现代化发展。

推进营商环境优化升级。持续开展服务企业工作，高效践行“有求必应、无事不扰”的服务理念，帮助企业纾困解难。深化政务服务“简易办”改革，全链条优化关联事项办理流程，部门联动合力促进“高效办成一件事”。持续推进“放管服”改革，提升行政审批效率，全力“放”出活力、“管”出水平、“服”出效率。深入实施服务专员制度，用“保姆式”服务助推项目及时落地、迅速开工、投产见效。全面落实减税降费政策，强化“政银企”深度协作，财政金融协同发力破解融资难题，实现地方经济、普惠金融、企业发展互利共赢，营造“招商、重商、安商、护商”的发展环境，让每一位客商真切感受到扶绥是“幸福永相随”的福地。

推进园区标准化建设。加快推进空港大道排水管网、青年产业园智慧电网、那利路二期等27个项目建设，实现园区路网、水网、管网、电网、物流网“五网”畅通。加快铜材加工区标准厂房一期、雷卡污水处理厂、港兴变电站等16个基础配套设施项目建设，力争建成县人民医院青年产业园分院、空港经济区小学、木艺公园等一批公共服务设施，全面提升园区承载力和吸引力，将产业园区建设成集工业、商业、教育、娱乐休闲等多位一体的工业新城，实现“以城兴产”。

（七）全力推进社会和谐稳定，持续建设更高水平平安扶绥。落实总体国家安全观，切实担负起维护社会安全稳定的政治责任，统筹好发展和安全，全力筑牢健康安全稳定底线。

  积极应对疫情防控新要求。贯彻落实第十版防控方案和《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》，围绕“保健康、防重症”工作目标，加强医药物资储备、重症医疗资源配备和医护人员队伍建设，持续开展疫苗接种工作，确保符合条件的群众“应接尽接”，不断筑牢免疫屏障，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减小疫情对经济社会发展的影响。

全面加强社会治安管理。全力落实崇左市关于市域社会治理现代化试点工作相关要求，深入开展“百万警进千万家”活动，推进“一站式”矛盾纠纷调解走深走实，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”、盗窃、网络诈骗等违法犯罪行为，稳妥推进部门联合治理机制优化、城乡治安管理和行业监管等工作，不断提升人民群众的安全感。

全力筑牢安全防线。持续加强重点行业领域监管，全面落实安全生产属地管理责任和企业主体责任。加大安全生产监管执法“打非治违”力度，织密织牢非煤矿山、工贸行业、危险化学品和易燃易爆物品等重点领域风险隐患排查整治防控网。强化学生安全意识教育，防范学生溺水，严查超速、超载、超员及酒后驾驶等道路交通安全违法行为，着力从根本上消除事故隐患，筑牢制度“防火墙”，打好遏制重特大事故“主动仗”。

三、全面加强政府自身建设

打铁还需自身硬。我们将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。

推进法治政府建设。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，深化行政执法体制改革，推动跨部门综合执法和执法力量向基层下沉。强化法治教育，提升各单位和干部队伍的法治意识、执法能力和社会治理能力。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。

推进务实政府建设。坚持深入一线，密切联系群众，畅通民情民意表达渠道，坚持开门决策，多方汇集民智，全心全意为人民办实事。大力培养“六局”干部，强化“六种意识”，完善考核问责机制，整肃庸政懒政怠政行为，着力克服不作为、慢作为现象。把真抓实干作为重要政治品质，把干事创业作为最大政治责任，健全正向激励和容错纠错机制，进一步激励干部讲政治、敢担当、敢作为。

推进高效政府建设。树牢正确政绩观，坚持“实”字为要、“干”字当先，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实，不断提高工作效率、提高行政效能。持续完善十大工作组工作机制，进一步整合力量、整合资源，追求高标准，保持快节奏，抢时间、抢机遇、抢要素，跑出发展加速度，把项目落地作为提升政府效能的“试金石”，让政府工作落实落细、出新出彩。

推进勤廉政府建设。坚持全面从严治党，严格落实“一岗双责”，严守中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，加强党风廉政教育，严肃党的政治纪律和廉洁自律，强化权力约束和源头治理。严格“三公”经费和国有资产监管，扎实推进审计监督全覆盖。强化行政监察和行政执法监督，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，坚决惩治腐败，实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

各位代表！百年征程再出发，拼搏奋斗正当时，今日扶绥，加快高质量发展其时已至、其势已成，前景可期、大有可为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，勇挑重担、锐意进取、拼搏奋进，为全面建成广西县域经济第一强县团结奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1.六种意识：指县域发展中的中流砥柱意识、区域竞争中的勇争第一意识、领域分工中的独当一面意识、基建提升中的临门一脚意识、产业倍增中的弯腰服务意识、政务活动中的咬住根本意识。

2.“六局”干部：指顾大局、明时局、具格局、善组局、能破局、守结局的干部。

3.“4+1”现代产业：指铜及循环经济、糖及食品加工、新型建材、高端家居四大主导产业和电子信息新兴产业。

4.一带一区多组团：“一带”指生态休闲文旅精品示范带，“一区”指中国—东盟南宁空港扶绥经济区，“多组团”指服务业集聚区及专业市场。

5.八大专项行动：指物流项目建设、专业市场建设、殡葬服务、加油站建设、学校经济、文旅项目建设、房地产和市场主体倍增。

6.三类500强企业：指世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强三类企业。

7.专精特新企业：指具备专业化、精细化、特色化、创新型四大优势的中小企业。

8.瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

9.双百双新项目：“双百”项目指投资超过百亿元或者产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目指新产业、新技术项目。

10.零工超市：指为零散就业者、脱贫人口、其他求职人员以及园区企业、各类零散用工企业提供就近方便快捷就业、用工服务的平台。

11.一户一薪：指根据用工企业岗位需求和工作需要，组织农村劳动力进行一次实意动员、教会一项实用技能、组织一次实地应聘、找到一份实惠工作，实现每个农村家庭至少一人有稳定的工资性收入。

12.一沿一环：指沿左江、环江西岸半岛绿道项目。先行段从县政府大门沿江滨小区、扶中校园至金鸡岩码头，经扶中路闭环至县政府大门。

13.“临门一脚”任务：将我县的基础设施建设比喻处在“临门一脚”的状态，形容城镇基础设施建设在我县经济社会发展中极其关键的地位，是在经济建设发展过程中能起决定性作用的重要部分。

14.两大环境：指干部干事环境、企业营商环境。

15.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。

16.三敏感：指敏感人员、敏感群体、敏感案件。

17.“五个更大”重要要求：习近平总书记在二十大期间参加广西代表团讨论时对广西发展提出的重要要求，即要求广西在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。

18.“4321”工作思路：指青年产业园、空港经济区、山圩产业园、国家农高区“四园”带动；工业化、城镇化、农业农村现代化“三化”驱动；“十四五”时期扶绥每年经济增长速度高于全区全市平均水平、“十四五”期末全县人均地区生产总值高于全区全市平均水平“两个高于”；到“十四五”期末全县地区生产总值位居广西县域第一，全面建成广西县域经济第一强县“一个总目标”。

19.五大攻坚战：指产业倍增攻坚战、要素保障攻坚战、基础设施攻坚战、乡村振兴攻坚战、民生保障攻坚战。

20.专精特新“小巨人”企业：指“专精特新”中小企业中的佼佼者、排头兵，是瞄准市场空白、行业痛点进行钻研和深耕业务的中小企业，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优。

21.独角兽企业：指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。

22.两沿两环：“两沿”指沿左江、沿空港大道龙头大道及东西线绿道；“两环”指环江西半岛、环南湖绿道，四条城市绿道线路共同组成的城市绿道体系。

23.“十百千”乡村振兴产业：指除甘蔗和坚果两大产业外，1个村至少发展10户产业大户，1户产业大户至少带动10户群众致富，1个乡镇至少发展100户产业大户，全县至少发展1000户产业大户。

24.一约四会：指村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会，是一项改变陈规陋习、推进乡村移风易俗、促进农村精神文明建设的村民自治制度。

25.三清三拆：“三清”指清理村庄垃圾、畜禽粪便，清理乱堆乱放、杂物废料，清理池塘沟渠、黑臭水体；“三拆”指拆除乱搭乱盖、违法违章建筑，拆除非法违规广告招牌，拆除危旧房、废弃猪牛栏、残檐断壁。

26.十大工作组：指临空经济区工作组、青年产业园工作组、山圩产业园工作组、交通工作组、新型城镇化建设工作组、农业农村工作组、服务业工作组、政策学用及要素保障工作组、督查考评工作组、教育卫生工作组。