2023年崇左市江州区政府工作报告

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2023年崇左市江州区政府工作报告

2023年2月8日在江州区第五届人民代表大会第三次会议上

区长  李红兰

各位代表：

现在，我代表江州区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是江州区发展进程中极不寻常、极不平凡、极为不易的一年。一年来，面对百年未有之大变局，我们在市委、市政府和江州区委的坚强领导下，在江州区人大、政协的监督支持下，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力打赢打好稳增长“十场攻坚战”，牢牢稳住了经济大盘，交出了一份彰显江州智慧、浸透心血汗水、无愧于时代的精彩答卷。

全年完成地区生产总值259.99亿元，增长7.5%，总量排全市第二，增速排全市第三，增速分别高于全区、全市4.6和1.4个百分点。其中，一产完成39.22亿元，增长4.2%，总量排全市第二；二产完成89.97亿元，增长13.6%，总量排全市第二；三产完成130.8亿元，增长5.3%，总量和增速均排全市第一。建筑业总产值完成47.94亿元，增长9.1%，总量排全市第一；建安投资完成111.4亿元，增长24.9%，增速排全市第三。规模以上工业总产值完成252.83亿元，增长17.2%，实现增加值67.08亿元，增长15.7%；固定资产投资137.82亿元，增长20.1%，增速排全市第二；一般公共预算收入5.09亿元，总量排全市第二；社会消费品零售总额69.33亿元，增长1.1%，总量和增速均排全市第一；城镇居民人均可支配收入41734元，增长3.6%，总量排全市第二；农村居民人均可支配收入19139元，增长7%，总量和增速均排全市第二；外贸进出口总额完成16.5亿元，增长3.7%。经济社会发展主要呈现以下十个方面亮点：

（一）农业农村全面发展，更有质量。投入衔接资金1.3亿元，大力发展富民产业。新种坚果3.6万亩，甘蔗种植稳定在115万亩，2021/2022年榨季入厂原料蔗579.8万吨，产糖71.5万吨，创历史新高，中国第一甜县（区）的地位更加巩固，获市委、市政府评为甘蔗生产突出贡献单位。全市甘蔗生产、坚果产业发展现场会在江州区召开。扛牢粮食生产责任，新建高标准农田1.02万亩，开展退蕉还蔗、撂荒地治理、耕地提质改造等行动，恢复耕地5万亩，粮食生产实现“十九连丰”，获自治区2021年非粮食生产县（区）奖励表彰。特色养殖效果良好。新引进四野、神农等养殖龙头企业，新建生猪养殖基地7个，生猪、牛羊年出栏量提高至18.8万头；新增新型农业经营主体13家，江州区鳗鱼产业示范区获评为广西四星级现代特色农业示范区。田园综合体项目完成年度建设任务。乡村建设扎实推进。以群众为主体完成60%的村屯“三清三拆”工作，落实道路、排水排污、照明等项目596个，每个通过验收的屯至少落实了1个项目。脱贫成果进一步巩固。发放脱贫人口惠民补贴3323万元，村集体经济收入提前2个月完成市级下达任务，带动脱贫人口人均纯收入达到16296元，增长12.3%，增速高于农村居民人均可支配收入5.3个百分点，守住了不发生规模性返贫的底线。江州区农业农村工作创造了可圈可点的成绩，获得各级领导高度认可，并代表崇左市在自治区党委农村工作会议上作典型经验发言。

（二）产业体系加快升级，更趋优化。围绕打赢打好稳工业保运行攻坚战，着力建园区、上项目、强工业。产业平台日趋完善。在建标准厂房10万平方米，驮卢水厂即将竣工；新和环城南路、滨江大道完成升级改造，兴合大道、亚行污水处理厂基本建成；新和水厂建成运营。工业项目建设加快推进。作字肉类屠宰厂建成主体，汇鑫建材水泥生产线、中能建3个光伏项目点建成投产。工业经济提质增效。工业投资完成61.8亿元，增长93%，高于广西63个百分点。制造业投资33.78亿元，增长28.9%。新增5个产业项目纳入自治区“千企技改”工程盘子。新增规上工业企业18家，累计达到110家，总量和增量均排全市第二。濑湍龙赞产业园获认定为“第二批国家林业产业示范园区”。工业之稳成为稳住经济大盘的重要支撑。

（三）第三产业提质增效，更强带动。以开展“33消费节”等系列活动为契机，全面抗疫情、保畅通、保生产、保增收。建设现代服务业项目27个。新增限额以上批零住餐企业8家，新增规上服务业企业18家，总量排全市第一。开通稳增长促消费公交专线3条，举办展销活动4场次，带动现有的82家限上服务业企业营业额增长5%。江城港贸易公司、凯玄国际大酒店等企业荣获崇左市优秀服务业企业表彰。新建5G基站292座，实现中心城区与6个县（市）5G信号连续覆盖，乡镇基本开通5G网络。累计引进9家京东及其生态合作伙伴企业在江州区注册经营，其中5家企业实现上规入统，完成产值4.68亿元。

（四）发展基础不断夯实，更添后劲。全面实施一个项目、一名领导、一个专班、一个机制等“四个一”服务模式，统筹推进175个重大项目建设，总投资582.6亿元。争取到政策性开发性金融资金6037万元。成功将54个重大项目列入市级、23个列入自治区级层面统筹推进，自治区统筹重大项目完成投资额增长93.5%，形成高铁和4条高等级公路同时在建的喜人局面。崇凭高铁、南宁至大新高速公路、崇左至龙州一级旅游大道、崇左至宁明二级公路等项目全速推进；巴马至凭祥高速公路、南崇高铁建成通车，江州区正式迈入“高铁城市圈”，迎来“高铁时代”。大力实施“一把手招商”“以商招商”，累计洽谈对接项目142个，成功签约华绿生物现代农业食用菌工厂化等重大项目7个，总投资64亿元，全年招商引资到位资金52亿元。

（五）城乡建设一体统筹，更为均衡。协同实施中心城区提升工程，促进城乡统筹均衡发展，城镇化率提高到61.8%。服务城市高效推进，依法征地1895亩，拆除“两违”186处18.9万平方米。改造棚户区房屋113套，为420多户拆迁群众选到了心仪住房。协同实施城市更新行动，改造完成城区主要道路12条，丽江大桥实现合龙；新增佛子湖、骆越湖等8个生态水系绿地和“口袋公园”，金鸡山森林公园建成开放；城区控源截污工程完成建设；新增新能源汽车充电桩100个，升级改造城市背街小巷8条、老旧小区16个，市民生活更加舒适便捷。持续完善城乡基础设施，左州镇集镇主干道完成升级改造，在新和镇、江州镇等乡镇打造了4条党建促乡村风貌提升示范带、3条“先锋领航”示范带。深入开展市容环境综合整治，三轮车违法载客、泥头车带泥上路、城镇“飞线”无序设置等问题整治效果显著，中心城区以整洁有序、靓丽宜居的市容市貌迎接文旅盛会召开。

（六）绿色发展稳步推进，更可持续。全力推进发呆坡民宿、崇左雅阁大酒店等项目建设，建成运营在野宿集民宿、左江泊隐酒店、中国（崇左）糖业文旅创意产业园等一批吃、住、游、购、娱配套项目。太平古城街区创建为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，在野宿集荣获具有民宿界“奥斯卡”之称的中国民宿黑松露奖“年度最佳宿集”。乡村旅游提质升级，新和镇新村村、卜花村分别入选广西乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村。生态建设成效显著，地表水水质排全国第五，空气质量改善率、优良率分别位居广西第一和第三；白头叶猴保护区获认定为国家青少年自然教育绿色营地。高水平承办2022年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示等系列活动，吸引了众多游客前来旅游消费，全年接待游客411.4万人次，实现旅游消费47.7亿元。高标准承办2022年广西文化旅游发展大会，江州区委、区政府荣获崇左市承办工作先进集体表彰。

（七）改革创新纵深拓展，更具活力。重点领域改革持续深化。在全市率先完成乡镇（街道）一枚印章管审批（服务）。政府债务风险保持绿色等级。国企改革三年行动任务基本完成。象郡旅游投资公司等集体荣获崇左市2022年度“六大振兴”工作先进集体表彰。田长制、路长制、农村房地一体等农业农村综合改革取得明显成效，江州区林长制经验模式在全广西推广，江州镇狮环屯代表崇左市入选广西农房塑造十大优秀案例，保安村经验做法入选“壮美广西·乡村振兴”年度特色案例。营商环境持续优化。建立四家班子领导联系服务企业机制，落实各项组合式税费优惠3.2亿元，发放“桂惠贷”45.9亿元，直接降低1200多户市场主体融资成本8764万元，真正为市场主体下“及时雨”、送“雪中炭”，吸引了5788户市场主体到江州区投资创业，累计达3.58万户，总量和增量均排全市第一。湘桂糖业集团、崇左红狮水泥公司等一批企业荣获崇左市2022年度优秀企业表彰。

（八）民生实事落细落实，更显普惠。统筹18.99亿元资金投向民生领域，占一般公共预算支出的83.7%，解决了社保、健康、教育、交通等群众急难愁盼问题。先后完成31个教育项目、18条屯级道路、41个人饮工程改造、6座水库除险加固等民生工程。发放义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助2199万元，受助学生4.07万人次。城乡居民最低生活保障标准稳步提升，累计发放困难群众生活补助6614万元。加大企业稳岗扩岗补助力度，支持创业带动就业，开发公益性岗位1743个，城镇调查失业率控制在6%以内。落实重大科技成果项目6项，湘桂酵母等10家企业获认定为自治区高新技术企业、科技型企业，科技成果转化率100%。深入实施“留人计划”，提供青年人才公寓220套，吸引639名驻崇高校毕业生留崇就业。健康江州深入推进，濑湍镇、那隆镇获评为自治区卫生镇；丽金社区获评“全国示范性老年友好型社区”。社会保障体系不断完善。医保就医结算覆盖全部行政村，参保群众不出村就能报销门诊费用。全面推广医保移动支付应用，群众看病医保结算实现“线上付、免排队”，人民群众的幸福感、获得感显著增强。

（九）平安江州再谱新篇，更加安全。以快制快打赢打好“8·01”“11·22”疫情防控阻击战、歼灭战，两轮疫情均在一个传播周期内实现“动态清零”。弘扬“一方有难、八方支援”的抗疫精神，组建9支医疗队支援兄弟县（市）；因时因势调整防控措施，努力实现“两个最大”目标。4个集体、8名干部荣获崇左市“抗击疫情·守护南疆国门”先进集体、先进个人表彰。精神文明、双拥共建、民族团结创建工作成效突出，江州区获评为自治区民族团结进步示范县（区），左州镇林村村等3个村和红十字会分别获评为崇左市文明村、文明单位。禁毒工作成效显著，缉毒执法绩效排名全市第二。创新建立《市域社会治理现代化危险驾驶轻微刑事案件“快侦、快诉、快判”工作机制》，得到了中央政法委、最高人民法院的认可。强化自建房、城镇燃气、道路交通等重点领域安全风险整治，食品药品安全、生产安全、信访维稳形势总体稳定，荣获建设平安广西活动先进县（区）表彰。

（十）自身建设持续加强，更好履职。认真学习贯彻党的二十大精神，持续巩固党史学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域、全过程。严格执行重大事项报告制度。加强法治政府建设，常态化、制度化开展政府常务会会前学法，依法接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大常委会报告、向政协通报工作；代表建议和委员提案办理质量不断提高。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义。带头过“紧日子”，“三公”经费压减9.8%。大力推进清廉江州、清廉政府建设，持续巩固政府系统风清气正的政治生态。

一年来，人事、编制、审计、统计、气象、地方志、粮食、供销、老龄、档案、民宗、侨务、保密、接待、机关后勤、国家安全等工作取得了新成效；工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协、红十字会等社团组织作用得到进一步发挥；驻江州区人民解放军、武警官兵在支持地方疫情防控、经济建设、维护社会稳定中作出了突出贡献。

各位代表，回顾2022年，我们遇到了很多的困难，我们迎难而上，以实干笃定前行、用信念扛起责任。这一年来，我们取得的每一点成绩、每一项进步、每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的，成绩来之不易！这是市委、市政府和江州区委科学决策、正确领导的结果，是江州区人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是43万江州区人民苦干实干、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表江州区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的劳动者和社会各界人士，向驻江州区人民解放军、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持江州区建设和发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到江州区仍然处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段。经济发展和产业体系升级任重道远；城镇化快速推进过程中，不少历史遗留问题还有待破解；老城区面貌仍需改善；教育、医疗等民生事业还存在短板；制约项目建设的土地、资金、能耗等要素问题亟待解决；工作作风仍需改进，行政效能还有待进一步提高。对此，我们将直面挑战，采取有力措施加以解决。

 

二、2023年工作安排

 

各位代表，2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是崇左市建市、江州区设区20周年，做好今年工作，意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示批示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议、市委五届五次全会暨经济工作会议和自治区、崇左市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣市委“三个聚焦”，围绕“两个高于”和“六大振兴”工作思路，深入推进“两个强区”战略，思想解放大胆干，思维放开创新干，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，以优异成绩迎接建市设区20周年，奋力谱写面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市江州篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，力争8.5%，一般公共预算收入同口径增长10%；规模以上工业增加值增长13.5%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口总额增长5%；减排降碳控制在崇左市下达目标内；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇调查失业率控制在6%以内。

制定上述目标，既分析研判了江州区当前经济运行、产业发展和疫情防控形势，又充分考虑了当前国内外经济发展的不稳定性，体现了稳字当头、稳中求进的工作要求，与江州区“十四五”发展目标相衔接，是“跳起来、摸得着、能站稳”的预期目标，同时也体现了主动作为、奋发有为的责任担当，符合江州区实际，我们有信心、有决心完成上述目标。

为实现上述目标，江州区委、区政府明确提出了实施“3个6”具体工作举措，即成立6个专班抓经济、印发6个工作方案强举措、建立6个重大项目库推项目，为统筹推进全年各项工作提供了科学指导。在贯彻实施过程中，我们会遇到很多困难问题，但是无论困难挑战有多大，我们都要咬定目标不放松，不达目的不罢休，踔厉奋发、勇毅前行。重点抓好以下十个方面工作：

（一）聚焦乡村振兴，全力推动农业农村现代化。

1.大力发展乡村特色产业。全面实施“稳粮、保蔗、强牧、优果、兴渔”特色产业工程，打造一批特色农业产业项目。稳粮方面，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固16万亩粮食播种面积，确保粮食生产稳定在8500万斤。保蔗方面，大力推进“三退还蔗”整治行动，完成3万亩清退计划，确保甘蔗种植面积稳定在115万亩，入厂原料蔗稳定在570万吨左右。谋划扩大甘蔗种植面积，为实现保蔗目标多作贡献。建成“甜蜜蔗乡”田园综合体项目。强牧方面，大力发展蔗—牛—菇循环产业模式，新建蔗叶养牛基地5个，年产食用菌10万吨。建成母猪扩繁场2个、肉猪育肥场4个，把生猪年出栏量扩大到30万头。新建江州区动物运输防疫消杀中心。优果方面，新种坚果4.3万亩。开工建设那隆镇高成坚果加工项目。加快延伸坚果种植产业链，打造有税农业、第二富民产业。兴渔方面，推广陆基圆形池养殖，改造一批低产池塘、水库。积极创建农业知名品牌，争取新增“三品一标”农产品3个以上。

2.加快建设幸福宜居乡村。围绕让“农村基本具备现代生活条件”目标，深入贯彻落实《广西乡村建设行动实施方案》，全力申报一批乡村建设项目，打造宜居宜业美丽乡村。继续实施好《整合涉农项目助推乡村振兴战略工作方案》，全面完成剩余村屯的清拆工作，实现“扫一遍”目标；筹措资金推进一批公共服务项目建设，确保通过“三清三拆”验收的屯至少落实一个项目。新建一批示范带、示范村、示范屯。

3.深化农业农村综合治理。整合驮英水库灌区资源，建设高效循环生态农业示范带。加快科技兴农步伐，积极培育新型农业经营主体，实现联农带农、富民增收。贯彻实施好《乡村振兴促进法》，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入开展新时代精神文明建设，加快创建一批文明村镇、文明单位、最美家庭，持续深化移风易俗，引导农民自觉遵守村规民约。

4.推进乡村人才队伍建设。深入实施“留人计划”，继续推进“三支一扶”“西部志愿者”计划，鼓励和引导更多青年学子到江州区就业创业，创建青年发展友好型城区。优化完善人才服务体系，让人才引得进、留得住。大力开展“三农”工作培训，培训新时代职业农民技能人才1500人次以上。

5.巩固拓展脱贫攻坚成果。落实三级书记抓乡村振兴责任，全面兜牢教育、医疗、住房和饮水安全保障。持续开展防止返贫动态监测和帮扶，千方百计增加群众收入，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，力争做到“两缩小、两确保”。大力发展村集体经济，加快“数商兴农”项目建设，力争70%以上村集体经济收入超10万元，年收入超20万元的村达15个以上。

（二）聚焦创新驱动，全力构建现代产业新体系。

1.做强做优做大传统主导产业。围绕打造蔗糖循环、食品深加工、矿产资源深加工等三大百亿级产业集群，扎实开展延链、补链、强链专项行动，加快构建现代制造业体系。蔗糖循环经济方面，开工建设蔗糖仓储物流基地。升级改造湘桂酵母抽提物项目。建成投产宗羲蔗渣环保包装（一期）、华绿生物现代食用菌工厂化（一期），开工建设华绿项目二期。积极发展甘蔗机械收割、功能糖、药用糖等产业链项目。协同推进中粮崇左高端民用糖自动生产线、安琪酵母改扩建、华劲纸业技改等项目建设。新建中粮江州6000亩甘蔗全程机械化种植基地。对接了解中小型甘蔗收割机升级整改中的技术问题，争取自治区在编制“十四五”广西科技计划项目申报指南时，将相关技术需求统筹纳入。组织引导农机企业、高校、科研院所申报科技计划项目，争取自治区优先支持落地江州区的甘蔗机械研发项目。食品深加工方面，竣工投产双胞胎饲料厂、温氏饲料厂，建成运营作字肉类屠宰厂。谋划推进中央大厨房、火腿肠、预制菜等食品深加工项目。矿产资源深加工方面，深入推进矿产资源开发，新建3个石灰岩矿产开发项目。开工建设天石纳米碳酸钙、华昌碳酸钙，升级改造新桂铁合金项目。协同推进南方水泥绿色环保产业园等项目建设。

2.大力发展木材精深加工产业。发挥林业资源丰富优势，引进木业龙头企业到江州区投资建厂，培育具有江州特色的泛家居产品。加快龙赞东盟林业产业园产业集聚发展，协同推进书香门第美学地板等项目建设；推动理文崇左总部经济全产业链基地（一期）建成投产，二期开工建设。积极推进俊林木业等25家工业企业上规入统。

3.积极培育能源信息产业体系。协同推进南宁至崇左天然气支线管道工程、崇左市2000兆瓦“风光储一体化”、崇左市大数据科创中心等项目建设，推动江州区整县（区）屋顶分布式光伏发电项目并网发电。

（三）聚焦扩大内需，全力提振居民消费释活力。

1.完善商贸产业配套设施。协同推进崇左市东盟汽车城等商贸服务项目建设，建成运营崇左南站商贸综合体。启动实施乡镇农贸市场升级改造计划，建成运营崇左市（东盟）农产品综合批发零售中心（一期）。在新和镇谋划推进冷链物流中心、加油站等项目。深入实施“快递进村”工程。加快服务业企业培育，力争全年新增规上服务业企业20家。

2.千方百计促进消费回暖。把恢复和扩大消费摆在优先位置，深入贯彻实施国家《扩大内需战略规划纲要》，着力增强消费对经济发展的基础性作用。积极参与广西“33消费节”等系列活动，深入实施汽车家电下乡、家电以旧换新等行动，促进城乡消费持续恢复。每个月至少策划举办一场汽车、家电、家居等大型主题展销活动，加快聚集人气、商气、烟火气。协同推进商圈经济发展，打造一批精品步行街、夜间经济示范区，推动高铁片区与万象汇、太平古城等商业区联动发展。

3.加快数字经济发展步伐。新建5G基站300座、新能源充电桩100个。引进和培育新经济新业态企业，力争新增入驻企业5家。鼓励“电商+直播”等产业发展，带动线上线下消费深度融合。推进“数字+政务服务”发展，加快智慧文旅、智慧乡村产业发展步伐。

（四）聚焦项目为王，全力夯实高质量发展根基。

1.着力签约申报一批项目。深入开展全民招商专项行动，把招商引资责任压实到每个处级领导、每个职能部门、每个直属企业；在长三角、珠三角设立驻点招商机构，围绕蔗糖循环、文化旅游等“八大主导产业”开展招商引资，力争全年签约落地重大项目10个，招商引资到位资金55亿元。围绕乡村振兴、西部陆海新通道等重大发展战略，包装申报一批中央预算内和政府专项债项目；争取华绿生物现代农业食用菌工厂化、宗羲蔗渣环保包装等项目纳入自治区“双百双新”扶持目录，湘桂酵母抽提物升级改造等项目纳入“千企技改”扶持目录。

2.着力推进建设一批项目。深入贯彻落实市委“五区”建设和建市20周年“4个200”工程部署要求，以“四个一批”为抓手，全力推进157个重大项目建设，总投资707.9亿元，年度计划投资159亿元，以大项目促进大投资、推动大发展。铁路公路方面，协同推进崇左至凭祥高铁、南宁至大新高速公路、崇左至宁明二级公路等项目建设。开工建设落城至渠扶、驮柏至左州等3条三级公路，建成通车新和至乙古三级公路（一期）。推进“四好农村路”建设。水运水利方面，以驮英水库建成运行为契机，新建一批田间灌溉工程、设施农业项目。协同推进黑水河现代化灌区工程建设。做好牛仔滩中型灌区（二期）前期工作，开工建设华昌碳酸钙专用码头、派关水库除险加固工程等项目，建成汇鑫建材专用码头。产业平台方面，开工建设亚行（二期）6条道路及水厂改扩建工程，建成运营亚行污水处理厂、驮卢水厂。加快园区升级管理，争取自治区在政府专项债申报、基础设施建设、招商服务等领域给予大力支持，提升园区产业承载能力；做好项目包装申报，将更多园区企业纳入自治区“双百双新”项目、“千企技改”工程等，促进园区产业发展壮大，为升格为自治区A类园区创造有利条件。

3.着力强化项目建设管理。实施“专班专人包抓、集中开工推进、现场观摩比拼、定期调度通报、严格奖惩兑现”五项制度，每季度至少通报一次获得项目资金情况，至少开展一次重大项目集中开竣工活动，确保项目早落地、早开工、早投产。

（五）聚焦市区融合，全力加快一体化发展步伐。

1.加快打造宜居宜业城市。协同推进城区生态水系工程（二期）、左江两岸蓝绿空间提升等项目建设，新建成一批“口袋公园”，方便群众就近游园。协同推进老城区道路升级改造、城区供排水一体化PPP等项目建设，建成城西片区基础设施及配套工程（一期）、崇左市现代智能停车场、丽江大桥等项目。竣工交付江湾半岛（一期）工程。全力推进“三区一巷一房”改造，升级改造背街小巷7条、竣工老旧小区改造项目4个。谋划推进城西片区和江南片区（一期）综合开发。

2.持续强化服务城市保障。依法征地2000亩、拆除“两违”10万平方米，全力保障市级重大项目建设用地。深入开展市容环境综合整治，巩固国家卫生城市创建成果，争取成功创建自治区文明城市、食品安全示范城市。协同推进城市运行管理服务平台建设。

3.深入推进村镇综合建设。协同推进濑湍新寨污水处理厂、供水工程建设。加快推进集镇基础设施建设，完善6个村镇污水处理设施配套管网工程，全力推进10个农村污水处理项目前期工作。加快推进乡镇自来水厂改扩建。新建6个集镇垃圾中转站，不断完善“村收—镇运—县（区）处理”、边远乡镇“村收—镇运—片区处理”模式。

（六）聚焦文旅发展，全力开创全域旅游新局面。

1.建好项目。协同推进广西边关国家旅游风景道（崇左段）、崇左至龙州一级旅游大道等项目建设，完善左江泊隐酒店后续建设，竣工交付崇左雅阁大酒店，建成运营发呆坡民宿、驮怀老木棉（一期）、新和漂流游客服务中心等项目。持续完善旅游集散中心配套设施。

2.打响品牌。狠抓旅游品牌创建，推动野白民宿创建乙级民宿，甜蜜酒店创建广西山水酒店。整合新和漂流景区、卜花全国乡村旅游重点村等资源，联合打造为4A级旅游景区。启动新和国家级旅游度假区创建工作。开展民族特色村寨与乡村旅游融合发展试点工作，争创一批“百镇千村”生态旅游品牌。推动江州那贞壮狮、那隆九龙摆尾舞等4个项目列入自治区非物质文化遗产名录。

3.创建线路。强化乡村旅游集聚化、片区化发展，打造环城市乡村旅游圈。加大与新媒体、旅游平台合作，整合新和乡村旅游度假区资源，携手德天瀑布、明仕田园、红八军起义纪念馆等景区景点，打造“红情绿意”“周末游、周边游”等若干条旅游精品线路，着力从北上广深等主要客流市场引进更多游客，力争全年接待游客580万人次，实现旅游消费65亿元以上。

4.宣传推介。充分利用南崇高铁开通和2022年广西文化旅游发展大会成功举办的重大机遇，结合“壮族三月三”等传统民族民俗活动，举办系列旅游宣传推介活动。协同推进“一键游广西（崇左）”平台建设，全面推广边境旅游线下“七天无理由退货”政府兜底保障模式。开发具有边关特色的旅游商品和系列美食，推出一批特色伴手礼、名小吃和“老字号”餐馆，培育“游购崇左”“吃在边关”等特色消费品牌。

（七）聚焦生态建设，全力打好污染防治攻坚战。

1.管好山。严格落实林长制，实施新一轮退耕还林，依法收回国有林场被侵占林地6700亩，植树造林2.1万亩，确保森林覆盖率保持在50%以上。全面加快绿色矿山建设，督促企业开展土地复垦与环境治理修复工作。

2.治好水。开展入河排污口监测和排查整改，狠抓重点水污染物减排工作。严格废水排放管控，依法严厉打击超标排放、偷排偷放等违法行为，确保地表水水质达标。实施节水行动，强化水资源节约保护。做好中央生态环境保护督察“回头看”迎检准备工作，完成城市建成区污水直排口整治，基本消除城市建成区黑臭水体。

3.守好田。坚持“像保护大熊猫一样保护耕地”，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。抓好土地卫片违法图斑整改，规范年度耕地进出平衡，全面完成撂荒耕地整治3.3万亩，牢牢守住153万亩耕地红线。抓好20个旱改水项目建设，完成全域土地综合整治项目3个，建设高标准农田3.5万亩，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。扎实推进耕地保护和田长制工作，建立网格化巡田管理制度，科学规范田长制考核细则。

4.护好蓝天。狠抓污染天气应急管控、烟花爆竹禁燃限放、道路工地扬尘治理、工业企业大气污染防治等工作，确保空气优良率达95%以上。实施“蔗叶换蔗渣”行动，力争2022/2023年榨季回收蔗叶15万吨，减少秸秆焚烧造成的空气污染。围绕“双碳”目标，深入开展减排降碳工作，切实守护好“崇左蓝”。

（八）聚焦深化改革，全力激发各领域发展活力。

1.更大力度推进改革。深化“放管服”改革，推进政务服务从“一门办理”向“一窗办理”转变。深化投融资体制改革，以政府平台公司为基础，融资推进乡村振兴基础设施提升、国家储备林等项目。深化国资国企改革，完善国企薪酬制度；深入实施新一轮资产、资源盘活行动，实现国有资产保值增值。探索实施职业经理人机制，增强国有企业专业化运营管理能力。深化供销社综合改革。

2.更高水平扩大开放。积极融入“一带一路”、西部陆海新通道建设，鼓励外贸进出口企业加强与RCEP成员国经贸往来，拓展外贸业务。加快融入国际国内双循环，主动承接东部地区、沿海地区产业转移。支持跨境电商企业在中心城区建设面向东盟的物流中心仓，在家门口实现“全国买来东盟卖、东盟买来全国卖”，力争全年进出口总额完成17亿元以上。

3.更实举措优化环境。深化“企业服务专员”“工业振兴特派员”制度，推动更多企业参与“桂惠贷”和电力市场化交易，推进惠企政策直达快享。全力压缩项目审批办理时限，推动全流程在线审批，让更多企业“拿地即开工”。全面落实减税降费政策，进一步减轻企业负担。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照“个转企、小升规”发展模式，推动民营企业茁壮成长。

（九）聚焦民生改善，全力提升人民群众幸福感。

1.用心办好人民满意教育。在城西片区新建江州区第五中学，在城南新区新建江州区第九小学；竣工江州区第四幼儿园、江州镇中心小学、那隆镇中心小学、新和镇中学等教育改扩建项目，新增学位2500个。严格落实“双减”“两免一补”政策。推进进城务工子女教育同城同待遇。持续开展“四好”活动，强化师资队伍建设，提升教育教学质量。

2.加快推进健康江州建设。协同推进崇左市中医院整体搬迁（二期）工程、崇左市妇幼保健院妇产楼等项目建设。建成使用江州区疾控中心业务综合楼、驮卢中心卫生院业务综合楼、江州社区卫生服务中心等项目，完成江州区妇幼保健院改造。深化市、区两级人民医院医联体建设，提升江州区各级医疗机构技术水平和经营管理能力。深入开展爱国卫生运动，争创自治区健康县（区）。落实优生优育政策，促进人口长期均衡发展。

3.不断完善社会保障体系。落实就业优先政策，进一步做好高校毕业生、农村劳动力、残疾人等重点群体就业创业工作，确保全年新增城镇就业2000人、农村外出务工劳动力5000人以上。持续推进养老保险扩面征缴工作，确保基本养老“应养尽养”、医疗保险“应补尽补”。

（十）聚焦社会治理，全力建设更高水平的平安江州。

1.科学精准做好疫情防控。全面落实疫情防控“新十条”和“乙类乙管”措施，将防控重心从“防感染”转向“保健康、防重症”。强化分级分类救治，加强农村地区疫情防控，抓实抓细医疗救治资源供给，加大药品稳供保价，着力保障群众用药需求。全力做好老年人、儿童等重点人群防护和救治工作，全力推进60岁及以上老年人疫苗接种工作，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。

2.坚持不懈抓好安全防范工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加强应急指挥、物资保障、救援和风险预警等体系建设，抓紧抓实防灾减灾救灾工作，强化重大突发公共事件处置保障。加强风险源头管控，持续推进自建房和城镇燃气安全隐患等重点领域专项整治，坚决防范和遏制较大以上事故发生。

3.不断提升社会治理效能。深化平安江州建设。加强非法集资、电信网络诈骗、酒驾醉驾、毒品犯罪等违法行为打击力度，推进扫黑除恶常态化，创建自治区“枫桥式”公安派出所；妥善处理各类矛盾纠纷，积极化解一批信访积案，争取成功创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

4.大力支持国防和军队建设。全面落实国防动员体制改革任务，做好国防动员、退役军人、人民防空工作。大力开展双拥共建活动，健全退役军人服务体系和保障机制，争创全国双拥模范城，谱写新时代军政、军民团结新篇章。

5.进一步加强民族和宗教工作。认真贯彻落实民族政策，依法管理宗教事务。加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，积极挖掘、开发利用民族特色文化资源。深入开展民族团结进步创建活动，争创全国民族团结进步示范县（区）。

 

三、全面加强政府自身建设

 

各位代表，新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好政府各项工作，努力建设人民满意的政府。

（一）旗帜鲜明讲政治，铸牢忠诚坚定之魂。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。始终坚持从讲政治的高度谋划和推动经济工作，坚定不移把市委、市政府和江州区委各项决策部署付诸行动，见于成效。

（二）破解难题强担当，增强为民履职之能。全面提振干事创业热情，坚决扫除“佛系作风”，拒当“躺平干部”，始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气。正确处理好加快发展与疫情防控、资源利用与生态保护、扩大投资与化解债务等方面的矛盾，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围。

（三）崇尚法治树正气，夯实依法行政之基。深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设。大力开展“八五”普法，严格依照法定权限和程序履职尽责，带头依法行政、依法办事。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。重视舆论监督和公众监督，推进政府各领域信息公开，让行政权力在阳光下运行。

（四）转变作风提效能，弘扬务实高效之风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步压减会议文件，让基层有更多时间抓落实。按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的要求，对定下的事情、部署的工作，明确具体时间节点、责任人员，自觉运用改革思维、创新办法推动发展。

（五）敬畏法纪守底线，绷紧清正廉洁之弦。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。强化对权力集中、资金密集、资源富集领域和关键岗位的监督管理，用风清气正的良好政治生态，促进公职人员廉洁奉公。

各位代表！新时代使命如山，新征程时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和江州区委的坚强领导下，在江州区人大、政协的监督支持下，解放思想、开拓创新、砥砺前行，奋力谱写江州高质量发展新篇章，以优异的成绩迎接建市设区20周年！