2023年金秀瑶族自治县政府工作报告

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2023年金秀瑶族自治县政府工作报告

2023年3月22日在金秀瑶族自治县第十七届人民代表大会第三次会议上

自治县人民政府县长  欧树和

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，是党和国家发展史上极为重要的一年。这一年，我们迎来建县70周年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，顶住经济下行压力，保持了经济社会大局稳定。

一年来，我们举全县之力克难攻坚办成办好了一批大事和喜事。一是经济运行企稳向好。强化运行调度，落实国家、自治区和来宾市稳经济一揽子政策，稳住了经济基本盘，全县地区生产总值增长3.1%，增速排名全市第4位，保持高于全国、全区平均水平；规上工业增加值增长9.7%，增速排名全市第2位；社会消费品零售总额增长3.0%，增速排名全市第1位；一般公共预算收入同口径增长5.4%；第一产业增加值、第三产业增加值、农林牧渔业总产值、批发零售业销售额、住宿餐饮业营业额等多项指标增速均排名全市第1位，获评2021年广西高质量发展进步县。二是办好人民满意的县庆。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，在县委的领导下，克服疫情、雨水天气的影响，推进52个县庆为民办实事项目建设，高质量举办了自治县成立70周年县庆系列活动，得到自治区、来宾市代表团和全县人民群众的充分肯定。形成了“以政治平等保障民族团结、以经济发展促进民族团结、以文化繁荣培育民族团结、以社会和谐巩固民族团结”四条基本经验，获评全国民族团结进步示范县，中华民族共同体的根基更加坚实、纽带更加牢固。三是有效投资不断扩大。坚持“项目为王”，克服建设资金短缺、用地用林保障不足等困难，全力以赴推进重大项目建设，建成桐木至县城连接线、蒙山至金秀二级公路等9个项目，实现大瑶山竹木生态循环经济产业园、智慧物流园等28个项目开工建设，扎实推进广西金秀瑶医医院、莲花山景区生态旅游等20个续建项目建设，加快推进抽水蓄能电站、柳州至金秀高速公路等9个项目前期工作，年内完成投资25.68亿元。全年新签约项目13个，总投资57.2亿元，完成目标任务的190.6%。争取到上级各类债券资金8.84亿元，比上年度增加7.96亿元。四是乡村振兴全面推进。农村人居环境和乡村治理水平不断提升，特色产业覆盖率达96.57%，脱贫人口人均纯收入超过1.45万元，农村居民人均可支配收入名义增长7.8%，排名全市第1位，返贫风险得到有效防控，顺利通过自治区县际交叉检查，代表广西迎接了国家综合考核评估、东西部粤桂协作和中央单位定点帮扶工作考评，向考核组推荐了5个方面的典型工作经验。

过去一年，是极不平凡的一年，全县经济发展经历了一个十分艰难的过程，面对固定资产投资大幅下降、需求收缩、供给冲击、预期转弱和疫情冲击等超预期因素的影响，全县上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，全力以赴拼经济搞建设，大家都付出了艰苦努力，每个人都了不起！

过去一年，我们着重抓了以下工作：

（一）聚力乡村振兴，脱贫成果持续巩固。积极开展“防返贫 守底线”专项行动，“三保障”及饮水安全水平持续提升，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。加强基础设施建设，投入衔接资金1.63亿元实施121个项目，打造3个乡村振兴示范村。发挥特色产业带动效应，发放产业奖补资金3075.5万元，受益农户7340户。扎实抓好易地搬迁后续扶持和稳岗就业，帮助1895户搬迁户发展特色产业，脱贫人口和监测对象务工人数达21191人，粤桂协作帮扶经验获全国推广。加快农业现代化发展，全年农林牧渔业总产值增长7.9%，粮食播种面积稳定在12.33万亩以上，水果、中药材、茶叶、油茶种植面积分别达20.3万亩、17.06万亩、5.5万亩、10万亩。推进设施农业项目10个，设施蔬菜、设施畜牧业持续扩大。畜牧业保持旺盛增长，肉类总产量7562万吨，生猪出栏6.7万头，建成自治区级现代农业示范区6个。获评广西林下经济示范县，大北农公司荣获区级农业产业化龙头企业认证，汇萃本草瑶药产业示范区获评为自治区级现代特色农业示范区。稳步推进乡村建设，投入3617万元实施水利项目69个、产业路项目3个、村屯道路硬化项目5个、村屯亮化项目2个、农村供水项目3个，古池小流域水土保持工程荣获国家级生态清洁小流域国家水土保持示范工程称号。全面加强乡村治理，持续开展移风易俗行动和乡风文明建设。 

（二）聚力扩大消费，旅游产业逐步恢复。加快推进莲花山、圣堂山、百里瑶寨风情画廊、山水瑶城国家级旅游度假区“两山一廊一区”建设，获评2022中国旅游潜力百强县，长垌乡获评全国乡村旅游重点乡，六段村获评中国美丽休闲乡村，“鹃恋圣堂 康养金秀之旅”线路入选全国乡村旅游精品线路。出台文旅消费补贴政策，成功举办杜鹃花文化旅游节、端午瑶医药文化节、文化和自然遗产日等系列活动，特别是举办了金秀茶旅融合环线自驾首发、大瑶山首届“5·17”机车骑行活动，行业网络关注量超2亿人次，组织开展“广东千人游金秀”“四季乐游金秀”“2022年茂名‘千车万人’游金秀”等活动，有效促进我县旅游业复苏，全年接待游客人数551.8万人次，旅游总消费49.6亿元。全力扩内需促消费，出台稳消费促增长措施，新增商贸限上企业9家，全年限上批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别增长412.6%、33.9%、37.8%、1.5%，是来宾市唯一全部实现正增长的县份。

（三）聚力工业振兴，工业经济企稳前行。全力打好抓工业促增长百日攻坚战，新增规上工业企业6家，完成工业投资4.84亿元，同比增长70%，全年工业总产值完成21.4亿元，同比增长11.3%，排名全市前列。加快工业园区基础设施建设，完成桐木园区主干道建设，新建标准厂房约3万平方米，头排城南园区实现了从图上规划到实际实施的重大突破。锦耀达环保、顺达木业、航润木业等项目实现当年开工、当年投产。大力推进农特产品精深加工等15个项目建设，培育形成一批新的增长点。投放“桂惠贷”11.4亿元，同比增长113.7%，排名全市第一，惠及873家企业，降低融资成本1870万元。

（四）聚力瑶医药事业，大健康产业加快发展。把瑶医药大健康产业作为支柱产业来抓，成立自治县大健康产业发展中心，与广西科学院合作成立广西金秀瑶医药产业技术研究院。大力推进中药材标准化、规范化种植，全年中药材总产值达4.03亿元。积极发展瑶药趁鲜加工和深加工，引进广西金秀圣源瑶方健康产业有限公司等3家瑶药加工生产企业。加快瑶医药大健康产业发展，全年瑶医医疗服务、康养旅游、健康食品等产值达26.63亿元。加快推进广西金秀瑶医医院等项目建设，建成瑶医药博物馆。加快瑶医药产品研发，获批食字号产品1个，消字号产品13个。加大瑶医药人才培养，举办各类瑶医药技术培训班7期，培训人才900余人次，成功举办第四届瑶医药发展论坛。

（五）聚力统筹发展，城乡面貌更加靓丽。科学划定“三区三线”，加快编制国土空间规划，空间格局全面拉开。县城建设和管理成效明显，完成县城美化、亮化等综合提升工程，山水瑶城更加美丽宜居，新建金秀体育场，解决县城没有综合性大型体育场的问题。基础设施建设全面提升，完成桐木镇、头排镇应急供水水源工程建设，开工建设金秀镇第二污水处理厂及配套污水管网、郎旁水库等项目，加快县城区污水处理厂扩建及管网提升改造、桐木镇和头排镇城区雨污分流等项目前期工作。深入开展全国卫生县城、自治区文明城市创建工作，全面推进农村人居环境综合整治，3个乡（镇）创建成为自治区级卫生乡（镇），8个村创建成为自治区级卫生村，城乡面貌焕然一新。

（六）聚力绿色发展，生态环境持续改善。深化“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，实施生态功能提升、环境质量改善、绿色发展、绿色惠民共享、生态制度创新等5大重点工程，推进金秀镇、六巷乡生活垃圾中转站等16个重点项目建设。实施农村生活污水治理项目6个，开展百里瑶寨风情画廊沿线31个村屯污水处理项目前期工作，实施长乐、三合铜矿采选厂及废渣堆场（尾矿库）环境风险管控与污染治理项目建设。全面实施河长制、田长制、林长制，高分通过来宾市县级林长考评，考评成绩排名全市第一。全县空气环境质量优良天数比率100%，空气质量排名全区第一，地表水水质优良率100%，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%，生态环境持续走在全区前列。

（七）聚力民生事业，人民福祉持续增进。坚持人民至上，不断改善民生，民生支出占财政支出的78.06%。推进教育事业协调发展，学前三年幼儿毛入园率117%，义务教育巩固率101.2%，2022年全县高考一本上线人数创近年新高。稳步推进健康金秀建设，县域医共体实现乡镇卫生院全覆盖，成立了来宾市人民医院金秀分院，有效提升县人民医院医疗服务能力。文体事业繁荣发展，完成县瑶族艺术中心和瑶族博物馆的提升改造工作，圣堂山传说、迓圣节等6个项目列入市级非物质文化遗产名录，“金秀县打开文化艺术之窗 照亮文化瑰宝之魂”入选国家文化和旅游部“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例，大岭村、巴勒村获评第三批广西民族特色村寨。千方百计稳定和扩大就业，城镇新增就业658人，农村新增劳动力转移就业3461人。织密社会保障网，全县基本养老和基本医疗保险参保率分别达92.6%和98.4%，城乡低保、社会救助“应保尽保、应救尽救”。

（八）聚力安全发展，社会大局平安稳定。疫情防控扎实有力，全社会团结一心守住了人民群众生命健康安全。有效应对低温冰冻、暴雨洪水、道路塌方等自然灾害，深入开展城镇燃气、自建房、危险化学品等行业领域安全风险和隐患排查整治，食品药品监管、森林防灭火、道路交通安全治理持续深化，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数均大幅下降，没有发生重大及以上事故。扎实推进平安金秀、法治金秀建设，开展常态化扫黑除恶专项斗争，圆满完成自治区、来宾市下达我县的安保维稳工作任务。深入开展“亮剑2022·六打”专项行动、夏季治安打击整治“百日行动”、岁末年初打击突出违法犯罪攻坚战，有力打击电信网络诈骗、养老诈骗、盗抢等违法犯罪，刑事、治安警情实现“双下降”，刑事案件破案率、治安案件查处率实现“双提升”。坚持和发展“枫桥经验”，巧用瑶族“石牌律”多元化解矛盾纠纷，长垌派出所获评全国优秀公安基层单位、全区枫桥式公安派出所，桐木镇城中社区获评全国民主法治示范社区，广西示范人民法庭暨为群众办实事示范法庭现场会在我县成功召开。

同时，国防动员和后备力量不断加强，退役军人事务管理水平不断提升，军政军民团结不断巩固。统计、档案、史志、气象、粮食、移民、供销、外事、侨务、民族、宗教、工商联、工会、共青团、妇联、机关事务、关工委、老龄、科协、文联、社科联、红十字会、残联、住房公积金等工作取得新的进步。

一年来，我们持续加强政府自身建设，展现奋发有为新形象。深入学习贯彻党的二十大精神，把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，推进清廉政府建设。自觉服从县委统一领导，开展“解放思想、转变作风”主题活动，集中精力谋项目建项目，着力推动经济高质量发展。全面建设法治政府，深化政务公开，强化统计监督、审计监督、财政监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格廉洁从政，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续压减“三公”经费，树立“过紧日子”思想，财政资金管理更加精准高效。

各位代表，回顾过去的一年，我们顶住了宏观经济下行的压力，干成了一批打基础、利长远的大事，办好了一批惠民生、暖民心的实事，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向人民解放军、公安干警、武警官兵、消防救援队伍，以及所有关心、支持金秀发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展还面临不少的困难和问题，主要表现在：稳增长基础不够牢固，农业产业链短，农产品市场竞争力不强；工业基础薄弱，企业减产面仍然很大，中小企业生产经营困难多；重大项目储备不足，固定资产投资和建安投资大幅度下降；财政收支矛盾突出，用地用林瓶颈制约项目推进。对于这些问题，我们将采取有力有效措施，切实加以改进和解决。

二、2023年主要工作建议

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作意义重大。我们要提振发展信心，凝聚各方力量，全力推动经济社会各项事业再上新台阶。

根据县委的统一部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神，深入落实自治区党委、市委、县委全会和经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动经济社会高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，全力加快全域旅游、瑶医药大健康产业等生态经济发展，推动经济运行整体好转，保持社会大局和谐稳定，奋力谱写建设新时代壮美广西金秀新篇章。  

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长6 %左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，城镇调查失业率控制在6%以内，确保粮食产量只增不减。

确定这些目标，体现了稳中求进工作总基调，既考虑了积极性与稳妥性，也对可能面临的困难和挑战作了估计，并与“十四五”规划目标相衔接，有利于稳定社会预期，把握经济工作主动性。实现上述目标，总体把握上必须坚持把党的二十大精神作为根本遵循，坚持把高质量发展作为首要任务，坚持把重大项目建设作为推动发展的重要支撑，坚持把敢字当头作为干事创业的精神动力，真抓实干，全力以赴抓好各项工作。

（一）全力加快乡村振兴，巩固脱贫成果。全面贯彻落实中央1号文件精神，全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化步伐，力争一产增加值增长6.9%以上，农林牧渔业总产值增长7.7%以上。

巩固脱贫攻坚成果。聚焦根本任务和主攻方向，狠抓防返贫动态监测，精准落实监测对象帮扶措施，做到应纳尽纳、应扶尽扶。健全社会保障政策动态管理机制，巩固提升教育保障、医疗保障、住房保障、饮水安全成果。全力促进脱贫群众增收，加大劳务输出和就业车间扶持，开发乡村建设公益性岗位，帮助脱贫群众和监测对象外出务工或就近就业。抓好特色产业发展，加大产业资金投入，通过产业促进脱贫群众稳增收。强化易地扶贫搬迁后续帮扶，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。拓展项目联农带农机制，做好资产项目管理维护，严格财政衔接资金管理使用。全力做好与茂南区、电白区的东西部协作，以及与哈尔滨工业大学的定点帮扶工作。

做强乡村特色产业。全面落实粮食安全党政同责，粮食播种面积稳定在12.33万亩以上，修建和恢复水利渠道20.5公里以上，加快推进三江乡3570亩土地综合整治项目建设。抓好柑橘类水果标准化管理，推进品种调整，水果产量保持稳定。千方百计延长特色农业产业链，抢抓扩大内需的战略机遇，主动提升特色农产品供给质量，更好地适应市场需求的变化，全力推进中药材、八角、茶叶、油茶等全产业链发展，实行“技术指导+标准化种植+区域品牌创建”发展模式，提升产业竞争能力。加快发展现代设施农业，重点推进大棚蔬菜基地、食用菌、畜禽高效养殖、高密度水产养殖等项目建设。加快推进国家储备林及林业碳汇项目建设，加强林木采伐销售的组织调度，林木采伐26.5万立方米以上，林业产值增长5.6%以上。

加快推进乡村建设。加强农村基础设施建设，投入1578万元实施产业路、村屯道路、人畜饮水等一批项目建设。深入推进农村人居环境整治，全面消除农村住房安全隐患，实施农村生活污水治理项目3个、厕所革命整村推进示范项目4个，全域打造4个和部分提升7个乡村振兴示范点，实施门头、大岭、六段、滴水等传统村落集中连片保护与利用项目建设。加大农村公路“三项工程”“路面提升工程”建设，强化农村道路与干线公路、城镇道路的衔接。加强乡村治理，健全乡村治理机制，完成自然屯“一组三会”建设。推行乡村振兴文明实践积分制度，开展乡村移风易俗行动，提升乡村精神文明水平，建设宜居宜业和美乡村。深入推进平安乡村建设，有序推进“一村一辅警”建设。

（二）全力加快旅游发展，持续扩大消费。推出更加优惠的措施，推动旅游市场复苏和消费市场回暖回升。力争全年接待旅游人数650万人次，增长17.7%；旅游总消费59亿元，增长19%。

加快全域旅游发展。开展旅游资源普查，加紧编制全域旅游和山水瑶城创建国家AAAAA级旅游景区等重大旅游规划。加快莲花山创建国家AAAAA级旅游景区工作，加快完成山水瑶城创建国家级旅游度假区工作，并按照国家AAAAA级旅游景区标准来打造，开展环圣堂山景区创建国家AAAAA级旅游景区规划，继续推进百里瑶寨风情画廊乡村廊道、高端民宿、国家级乡村旅游精品线路等项目的建设及提质升级工作。力争创建国家AAAA级旅游景区1家、全国乡村旅游重点村1个，打造特色民宿示范点3个。推动数字旅游发展，加快5G等信息基础设施建设，打造集多服务于一体的数字旅游生态圈。加紧做好康养旅游名片策划并推广，大力开拓康养和疗养市场。借助网络和平台加大宣传，全面提升金秀的知名度，打响金秀品牌。

提升商贸服务水平。加大培育力度，力争新增限上商贸企业5家以上，批发业商品销售额增长40%，零售业商品销售额增长16%，住宿业营业额增长10%，餐饮业营业额增长3 %。加强外贸外资工作，加快推进电商产业园建设，推动传统产业与电子商务融合发展。加快城乡商业体系和物流体系规划，着力推动一批商业和物流项目建设。推动服务业提质转型，加快对汽车修理、瑶医药、文化旅游等企业的培育工作，培育一批规上旅游和瑶医药服务业企业。推动房地产业向新发展模式平稳过渡，加快推进瑶乡印月、庆达华庭、裕达地产等项目建设，力争商品房销售面积增长8.0%。积极推动金融业发展，深入推进“桂惠贷”“木材贷”等工作，引导金融机构推出更多服务实体经济发展的金融产品，更好满足企业的融资需求，力争本外币存贷款余额增长14%。

激发市场消费活力。不断丰富旅游新业态，重点研究打造康养旅游、体育休闲、研学体验等精品旅游消费线路。一是全力打造康养旅游精品线路。开展瑶医药康养标准研究，制定瑶医药康养服务的标准体系，促进瑶医药与旅游业融合发展，打响康养旅游品牌。二是打造体育休闲精品线路。规划推进香草湖休闲运动、高山露营地项目建设，策划开展足球邀请赛、摩托车越野赛、自行车挑战赛、登山比赛等赛事，进一步扩大消费。规划建设特色美食、瑶医康养体验、特产购物、非遗文化艺术于一体的特色文化旅游消费集聚区。招商引进大型文化演艺项目，促进文化娱乐消费。加快建设文化和旅游产品超市，更好满足游客的消费需求。三是打造研学体验精品线路。策划生态体验和研学项目，开发以瑶族探秘、民族团结进步为主题的研学线路，吸引学校和协会等机构到金秀举办研学活动。

（三）全力加快转型升级，推进工业振兴。力争新增规上工业企业5家以上，新增产值3.4亿元以上。实现工业总产值26亿元以上，增长20%以上，二产增加值增长4.8%以上。

持续推进园区建设。加快推进大瑶山竹木生态循环经济产业园建设，进一步完善道路、供水、供电、排污等基础设施建设，加快征地拆迁和用地报批进度，加快项目引进。继续完善桐木工业园区基础建设，加快瑶医药健康产业园、桂中大瑶山现代瑶医药与保健品智能制造产业园（一期）等项目建设，搭建产业引进和集聚的平台。

持续做好服务工作。继续落实工业振兴特派员制度，强化工业工作专班服务企业力度，鼓励企业不断提振发展信心，加快恢复正常生产秩序。强化“一企一策”措施的落实，重点确保中科硅业、松源林产、优贝斯等较大企业满产增产。保障原材料、电力等供应，保障企业用工需求，有针对性帮助企业纾困解难，服务企业提高产能，最大限度降低企业停减产面。

持续加大工业投资。始终把工业项目建设摆在突出位置，力争工业投资完成6.24亿元，增长30%。加快产业转型升级，引导4家企业进行技改升级。新开工工业项目4个、续建项目10个、竣工项目4个。围绕竹木、松香、瑶药、农产品等特色产业链，引进一批投资大、产值高的项目，全年新引进工业项目年产值10亿元以上。

（四）全力加快品牌打造，壮大瑶医药产业。实施瑶医药大健康产业 “123” 发展计划，即打造1所特色医院，建设2个基地，创建3个核心品牌。

全力打造一所特色医院。把金秀瑶医医院建设成为有一定知名度的瑶医特色医院和科研培训基地。力争今年6月完成医院建设，10月投入使用，力争5年内医疗服务产值达1亿元以上。

努力建设两个基地。一是努力建设道地药材（瑶药材）规范化种植、交易和加工基地。大力推进中药材标准化、规范化种植，提升现有种植基地标准化、规范化水平，启动瑶药材种质资源库和育苗基地建设，提升一批标准化种植示范基地，引进和创建定制药园。加快瑶医药健康产业园建设，优化智慧物流储运中心功能设计，建设成为集中药材采购、零售批发、冷链储运、电子商务为一体的综合性瑶药交易中心。大力发展瑶药趁鲜加工和深加工，引进一批保健品和药品加工龙头企业，全面提升瑶药加工水平。二是建设国家级中医药（瑶医药）健康旅游示范基地（示范区）。建立瑶医康养服务和系列产品标准，积极开发瑶医药健康旅游产品，推进瑶医药与健康旅游融合发展，创造成为国家级中医药（瑶医药）健康旅游示范基地（示范区）。

积极创建三个核心品牌。一是积极创建瑶药植物创新药品牌。加快植物药和中成药研究，加强与高等科研机构对接合作，对现有的瑶药材种类进行筛选，对确有功效的瑶药进行研发，同时对疗效确切的院内制剂、药方进行临床研究，努力发展植物药和中成药。鼓励汇萃本草公司、圣堂药业等企业开展瑶药科技研发，力争取得更大突破。二是积极创建女性健康产品品牌。依托“产后三泡”产品，与广西科学院等科研机构合作，创建产品标准，申请地理标志和商标，引入销售平台公司和投资公司，合作创建女性健康系列产品品牌，开展上市培育工作，逐步把女性健康系列产品培育成为上市品牌。三是积极创建瑶医药康养品牌。加快瑶医药康养产品标准研究和地理标志的申请，加强产品营销策划，逐步创建瑶医药康养系列产品品牌。

（五）全力加快项目建设，持续扩大投资。坚持“项目为王”，加大引项目、争项目、建项目力度，掀起产业振兴、项目建设新热潮，努力扩大投资增量。

高水平谋划项目。围绕《广西“十四五”区域协调试点（来宾）实施方案》中对金秀发展的定位，紧盯旅游、瑶医药、新能源、竹木精深加工等产业，以及基础设施和社会民生等领域，积极谋划和推进一批补短板、强弱项、优结构的重大项目。全力争取更多的地方政府专项债券、一般债券、乡村振兴衔接资金、中央预算内投资等专项资金和银行融资资金。积极谋划一批社会投资项目，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。力争全年谋划储备重大项目35个以上，总投资超过150亿元，其中产业项目占比达70%以上。

高效率推进项目。积极扩大有效投资，统筹推进区级、市级重大项目73个，年度计划投资37.11亿元，其中新开工项目23个、续建项目27个、竣工项目10个、预备项目13个。加快大卜冲水库、1.2万公顷国家储备林基地等13个预备项目前期工作，推动抽水蓄能电站、金秀饭店（二期）等23个重大项目新开工，加快莲花山景区生态旅游项目及配套设施、乡村振兴有机农特产品良种开发与深加工示范基地（一期）等27个续建项目建设，推动庆达华庭C地块等10个重大项目竣工。加快推进柳州至金秀高速公路（桐木至金秀段）建设，争取金秀至平南高速公路列入广西高速公路网 “十四五”规划，全力推进腊河口至大鹏、荔浦修仁至金秀二级公路建设，实施国道G355六段路口至六段、古占至平道道路提级改造工程建设，加快马安至横岭、滴水至大櫈、中平至大櫈公路建设前期工作，积极创建国家级“四好农村路”示范县。

高标准服务项目。采取全周期服务模式推进重大项目，深化领导干部联系服务项目制度，助推项目早投产早达效。千方百计做好项目用地、用林等要素保障，将要素、指标、资源优先用于重大项目建设。全面实行项目前期工作代办制，确保代办率达80%以上。制定出台重大项目督查激励机制，在全县上下形成谋项目、争项目、引项目、建项目的浓厚氛围。

高质量招引项目。出台招商引资考核激励办法，全力拼抢项目，着力提高项目协议履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率，力争全年招商引资到位资金23亿元以上，增长15%以上，新签约投资额30亿元以上，增长15%以上。加快已签约项目落地建设，全年力争新培育“四上”种子企业3家以上。加大制造业招商力度，力争全年制造业项目到位资金8亿元以上。充分利用专班招商、驻点招商、精准招商、委托招商等形式，加强与商会、行业协会等机构合作，引进一批有实力的企业。

（六）全力加快城镇化建设，促进城乡发展。探索开展“一县一策”改革，加快推进以人为核心的新型城镇化建设。

优化国土空间布局。完成县城和10个乡（镇）国土空间总体规划、县城城市风貌专项规划、桐木镇城市控制性规划和城市风貌专项规划、15个村庄规划编制工作。完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

强化县城建设。贯彻落实《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，围绕康养旅游、商业、物流等产业和市政交通、河道治理、污水处理、文化体育、养老托育等基础设施建设，以及医疗卫生、教育等资源的优化为重点，做好规划，分步推进，补齐县城短板弱项，提升县城发展质量。重点加快推进棚户区改造、郎旁水库等工程建设，实施智慧停车场、充电桩、污水处理厂及其配套管网改扩建等项目建设，提升城区的功能配套和综合承载能力。打造一批休闲度假和健康养生等康养旅游新业态，进一步丰富消费业态。

推进新型城镇化建设。继续完善桐木副中心城市建设，推进基础设施建设，加快产业发展，打造成为工业、商贸、物流、农业主核心区。统筹推进其他乡镇政府所在地基础设施建设，加强行政区域供水、排水、污水和垃圾处理等建设，完善医疗卫生、教育、文化体育等设施建设，推动桐木镇、头排镇、三江乡养老服务中心建设。加快产业发展，集中培育1—2个优势明显、带农联农能力强的特色主导产业，形成“一乡（镇）一支柱产业”的发展格局。加快商业和物流体系发展，更好满足居民消费需求。稳步推进数字乡村建设，努力实现5G网络行政村和重点村屯覆盖，提升数字化服务能力。

（七）全力加快生态建设，促进绿色发展。绿水青山就是金山银山，就是老百姓的幸福“靠山”，我们要始终扛起保护金秀绿水青山的历史责任，让绿色成为金秀最动人的底色。

持续提升生态价值。深入推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，努力将生态优势转换为经济优势。全力抓好生态产品价值实现试点工作，编制生态产品价值核算报告，重点编制瑶医药生态产品价值专项报告，推动瑶医药大健康产业价值的实现。积极探索推进形式多样的生态补偿机制，逐步实现生态产业化和产业生态化，提高生态的“含金量”和发展的“含绿量”。

加强生态环境保护建设。全力构筑珠江流域生态安全屏障，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，提升生态系统多样性，统筹山水林田湖一体化保护和系统治理。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，实施县城及乡镇饮用水水源地规范化建设，推进城镇污水管网全覆盖，保持生态环境广西前列、全国一流。落细落实河长制、田长制、林长制，全面完成中央生态环境保护督察反馈意见整改工作。

大力发展绿色低碳经济。加快推进一批新能源项目，抽水蓄能项目力争5月份实现开工建设，继续实施屋顶分布式光伏项目，稳妥推进碳交易。大力发展林下经济，力争产值突破16亿元，增长4.0%以上。

（八）全力加快改革开放，优化营商环境。坚定不移深化改革创新和扩大开放，更大激发市场活力和社会创造力，不断提高发展的质量和水平。  

抓好重点领域改革。持续推进绿色发展改革集成试点工作。深化农村改革，巩固土地确权成果，推动国家储备林与村级集体经济融合发展，推进农村生产、供销、信用“三位一体”物流体系综合改革，促进农产品销售多元化。深化行政执法体制改革。加强“政银企”常态化沟通对接，加大重点领域信贷支持力度。

加快数字政府建设。围绕“数字政府”“数字政务”建设，推进数字共享、公共数据归集整合。推进电子政务外网建设，实现县、乡、村三级电子政务外网全覆盖。加快智慧农业、智慧校园等项目建设，推进政府治理数字化转型。谋划和引进一批数字经济企业，助力数字经济发展。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，扩大政务服务“跨省通办”“全区通办”范围，提升“一枚印章管审批”信息化服务水平，政务审批效率提高50%以上。深化“双容双承诺”改革，便捷企业投资项目审批，实现项目拿地即开工。梳理和兑现涉企惠企政策，切实为企业减税降费减成本。

（九）全力加快民生事业发展，促进共同富裕。坚持人民至上，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决人民群众急难愁盼问题，促使群众的获得感、幸福感更足更强。

实施就业优先战略。坚持稳岗和扩就业并举，做好高校毕业生、农民工、脱贫劳动力、退役军人等重点群体就业工作。抓好城镇失业人员再就业、就业困难人员就业工作。持续开展加强产业工人队伍建设支持企业用工专项行动，破解企业用工难题。落实根治欠薪工作责任，保障劳动者合法权益。

强化基本公共服务。落实科教振兴战略，大力发展基础教育、素质教育和优质教育，全力推进10个教育项目建设，实施智慧教育建设；全面推进义务教育优质均衡发展，力争通过自治区评估验收；优化教育环境，加强师资队伍建设，推动办学治校育人高质量发展。繁荣发展文化事业，严格落实意识形态工作责任制，弘扬社会主义核心价值观，实施文化惠民工程，加强对非物质文化遗产挖掘和保护，推进公共文化服务建设标准化、均等化。健全社会保障体系，深入推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面；做好困难群众兜底保障工作，实现“应保尽保、不出现漏保”；做好社会救助对象的动态监测，及时将符合条件的对象纳入社会救助范围。完善医疗卫生体系，深入推进健康金秀建设，加强医共体建设，推进分级诊疗，加强医生队伍建设，完善乡镇医疗卫生服务体系建设，做好重大疾病防控。

因时因势做好疫情防控。认真贯彻中央疫情防控决策部署，严格落实“乙类乙管”总体要求。加强医疗卫生体系建设，强化物资储备和医疗人员保障，提升医疗救治水平。抓好重点人群防护和救治，加强农村地区疫情防控。引导群众增强自我防护意识，加快推进重点人群疫苗接种，最大程度保护人民安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

提高社会治理水平。深入推进平安金秀、法治金秀建设，推进治理体系和治理能力现代化。完善社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”“天网工程”建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果。加强和改进信访和调解工作，继续落实领导干部包案和公开接访制度，深化“法庭+综治”机制，引导群众依法行使权利、表达诉求。完善应急管理和消防救援体系，提高防灾减灾救灾和急难险重等突发公共事件处置保障能力。严格落实安全生产责任机制，切实强化矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等高危行业和领域的安全治本措施，坚决防范和遏制重特大事故的发生。加强和完善市场监管，牢牢守住食品药品安全底线。持续开展全国卫生县城、自治区文明城市创建工作。

同时，持续推进国防现代化建设，全面加强国防教育和后备力量建设，深入开展双拥共建活动，做好退役军人服务保障工作，推进军民融合发展。扎实做好民族、宗教、统计、机关事务、外事、人防、气象、地震、科普、档案、保密、粮食和物资储备供应、检验检测、供销合作等工作。落实中长期青年发展规划，积极推动青少年事业发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、老龄、残联、工商联、红十字会等群团组织工作。

各位代表，新时代、新征程对政府自身建设提出了更高要求。我们要坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大精神，确保党中央、自治区、来宾市和县委的决策部署不折不扣落实到位。深入践行习近平法治思想，全面推进严格规范公正文明执法，全力推进法治政府、法治社会建设。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行“三重一大”集体决策制度。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。严格履行全面从严治党主体责任，认真贯彻落实意识形态工作责任制，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进清廉政府建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实“过紧日子”要求，严格控制“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展上。进一步提高抓落实的能力，加大协调推进和跟踪督查力度，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。积极践行以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。

各位代表，望远更觉天地阔，实干方能破浪行。新的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德、勇毅前行，为谱写新时代壮美广西金秀新篇章而努力奋斗！

名词解释

三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

九个聚焦：聚焦持续增加脱贫群众收入、聚焦“三保障”和饮水安全保障、聚焦防止返贫动态监测帮扶、聚焦脱贫地区帮扶产业发展、聚焦脱贫人口稳岗就业、聚焦乡村振兴重点县、聚焦易地搬迁后续扶持、聚焦乡村建设、聚焦乡村治理。

桂惠贷：根据企业经营规模、生产周期、资金需求等特点，结合财政利差补贴方式，创新提供金额适度、利率优惠、期限匹配、抵押担保灵活的贷款产品。

三区三线：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

田长制：为落实永久基本农田保护而建立的以村(社区)为单位的网格化管理机制，由市政府、区(县、市)政府、乡(镇、街道)主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村(社区)负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。

林长制：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

医共体：全称医疗共同体，是指以县级医院为龙头，整合县乡两级医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量，医共体是构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制，是当前就医的新兴模式。

“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

五个更大：习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时，对广西工作提出的要求，在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。

国家储备林：为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。

林业碳汇：利用森林的储碳功能，通过植树造林、森林经营等营造活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，并按照相关规则与碳汇交易相结合的过程、活动或机制。

三项工程：自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

一组三会：村民自治机制，由自然村党组织、户主（代）会、理事会、监事会组成。

PPP项目：公私合营模式，政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

双容双承诺：“双容”就是对企业容缺、对政府容错，改“先批后建”为“先建后验”，允许企业在缺少非关键性材料的情况下开工建设；“双承诺”就是企业向政府承诺、政府向企业承诺，企业按照承诺清单在项目主体工程完工前补齐材料，政府按照承诺清单依法实施事中、事后监管，做到既不监管缺位，也不越权监管、加码监管。